點評工作要點范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇點評工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進一步改進和完善績效考評指標體系和考評方式

1、考評內(nèi)容：將市政府考評我區(qū)的45項一級指標、區(qū)政府確定的各項重點工作任務(wù)、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題”工作、加強和創(chuàng)新社會管理工作以及各部門、各單位圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合各自實際，提出的有必要納入體系的任務(wù)指標，全部納入體系，并明確責(zé)任單位、考評標準、工作進度及完成時限。同時，為了進一步發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和推動作用，按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作方針，以及基于基層工作應(yīng)偏重民生和軟硬環(huán)境建設(shè)的考慮，對A類單位指標體系分值權(quán)重進行適當調(diào)整。今年，A類單位仍實行千分制考評，考評內(nèi)容仍分為四大類，即“經(jīng)濟發(fā)展”、“以民生為重點的社會建設(shè)”、“硬環(huán)境建設(shè)”和“軟環(huán)境建設(shè)”。其中，“經(jīng)濟發(fā)展”部分指標分值適當下調(diào)，權(quán)重由去年的550分下調(diào)到500分；“以民生為重點的社會建設(shè)”部分增加“住房保障”和“社會管理創(chuàng)新”指標，整體分值仍為300分；結(jié)合全市迎“十二運”，大力實施環(huán)境綜合改造工作，“硬環(huán)境建設(shè)”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標，總分也由去年的50分上調(diào)到90分；“軟環(huán)境建設(shè)”部分總分由去年的100分上調(diào)到110分。B類單位考評內(nèi)容仍分為“重點工作”和“軟環(huán)境建設(shè)”兩大類。其中，對B類（除B4類）指標體系中“重點工作”內(nèi)容進行調(diào)整，將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’”以及“社會管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評指標體系。

2、考評對象：將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設(shè)辦公室納入B2類（民生類）被考評單位，區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類（綜合管理服務(wù)類）被考評單位。今年不再對汽車城管委會、黎明新城進行考評，其它考評對象不變。

3、考評方式：年度總評對A類單位的考評方式不變，由34家責(zé)任單位對各自負責(zé)的考評指標完成情況進行評價和賦分，由區(qū)考評辦進行匯總，得出考評結(jié)果。對B類單位的考評，“軟環(huán)境建設(shè)”部分和重點工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’工作”和“社會管理創(chuàng)新工作”指標任務(wù)以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)考評；其他重點工作任務(wù)完成情況的考評，由區(qū)考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領(lǐng)導(dǎo)組成考評檢查小組，以集中聽取匯報、核驗資料和進行必要的實地調(diào)查等方式進行。B類單位要按照《重點工作任務(wù)評價單》的格式和要求進行匯報。今年年度總評增加各被考評單位自行申報加分項內(nèi)容，即被考評單位根據(jù)確定的績效考評指標自行申報應(yīng)予加分的項目內(nèi)容，并說明充分的加分理由和依據(jù)，由考評檢查小組認定和評估。根據(jù)各單位匯報情況，結(jié)合日常考評掌握情況及相關(guān)事實材料核查結(jié)果，考評檢查小組通過集體討論對B類單位重點工作任務(wù)完成情況評價和賦分（包括加分），并形成初步考評結(jié)果。初步考評結(jié)果由考評檢查小組向B類各被考評單位的區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，征求意見，最后提交區(qū)政府常務(wù)會議審定。考評結(jié)果將全部公開透明，確保客觀公正。

大力加強日常考評

1、加強對重點工作任務(wù)的跟蹤和督辦。建立月通報、季評估、半年匯總制度。對A類單位所承擔(dān)的主要經(jīng)濟指標每月進行統(tǒng)計、測算和評估，排出名次并下發(fā)通報。對B類單位按季度收集各項指標完成情況，監(jiān)測經(jīng)濟運行走勢，跟蹤各單位重點工作進度，并下發(fā)專題通報公布情況，提出工作意見和建議；派出由區(qū)考評辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導(dǎo)組采取專項檢查、實地調(diào)查等形式，對重點工作任務(wù)完成情況進行核查，做到重點工作開展到哪里，績效考評跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)單位反饋，并督促整改，做到及時介入、督辦、跟蹤和推進重點任務(wù)及重點項目的落實。

2、加強對市政府考評指標的跟蹤和調(diào)度。對市政府考評我區(qū)的重點一級指標，要以季度為周期進行階段性評估。區(qū)考評辦要與市考評辦加強聯(lián)系，掌握信息，及時向承接市考評指標的責(zé)任單位通報全市進展情況和排名位次。對排名靠后的單位下達預(yù)警提示通知書，并由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，查找原因，進行整改，對排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長調(diào)度指導(dǎo)整改，確保我區(qū)在全市政府績效考評中取得優(yōu)異成績。

強化考評結(jié)果的使用

1、做為對先進單位及人員實施表彰獎勵的基本依據(jù)。

（1）對獲獎單位的表彰獎勵：對A類、B類區(qū)政府績效考評綜合排名成績優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報表彰、頒發(fā)獎牌（公安分局不參加排名），獲表彰單位數(shù)量按照參評單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎項分為三檔，具體為，授予各類總分排名第一名的單位“標兵單位”榮譽稱號；授予各類總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽稱號；其余受表彰單位授予“先進單位”榮譽稱號。

對績效考評成績晉位升級幅度較大，進步明顯的單位授予“晉位突出獎”。

對獲得本系統(tǒng)市級以上年度綜合考評第一名的單位授予“區(qū)長特別獎”。

（2）對獲獎單位人員的獎勵：以帶薪休假和加班補助的形式，按職級發(fā)放年終績效管理獎金。對獲得“標兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長特別獎”榮譽的單位人員獎勵標準上浮5%，上述獎勵可兼得。

2、做為對后進單位及人員實施懲處的基本依據(jù)。

對因非客觀因素導(dǎo)致所承接考評指標在全市系統(tǒng)落后，影響全區(qū)績效考評成績的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)直至具體工作人員進行問責(zé)。行政問責(zé)與干部年度考核掛鉤，視情節(jié)對相關(guān)被問責(zé)人員給予不評優(yōu)、年度考核定為基本稱職、不稱職等次。基本稱職等次扣發(fā)20%年終績效管理獎金，不稱職等次全額扣發(fā)年終績效管理獎金。凡是承擔(dān)市考評指標的責(zé)任單位，所承擔(dān)考評指標年度總排名比去年下滑的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當面說清原因。

篇2

一、交通運輸安全

2013年，全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號）為主線，開展“三化三整治”活動，以“三化建設(shè)”推進長效治理，以“三項整治”解決突出問題，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，提高事故預(yù)防預(yù)控水平，強化應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

按照交通運輸部要求，從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)力爭在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。因此，企業(yè)標準化建設(shè)將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設(shè)實施意見。按照《省交通運輸企業(yè)安全標準化工作實施意見》，分別組織召開道路客運企業(yè)、道路危貨運輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣貫會，明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、序時要求，督促企業(yè)積極主動開展標準化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達標自評。運用《道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》，引導(dǎo)企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查，找準薄弱點，完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質(zhì)量。強化對考評機構(gòu)和考評員的監(jiān)督管理，確保考評機構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。要根據(jù)交通運輸部對企業(yè)標準化建設(shè)的相關(guān)要求，理清質(zhì)量控制重點，編制考評技術(shù)指導(dǎo)文件，細化評分規(guī)則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標準化建設(shè)情況和提交達標考評申請情況，制訂考評工作計劃。

（二）推進行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，不斷加強監(jiān)管主體責(zé)任落實

堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標把握建設(shè)方向。要認真梳理各項安全監(jiān)管規(guī)章制度，以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標，理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強安全監(jiān)督執(zhí)法，保證行業(yè)安全工作的投入力度，確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制，建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)促進安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標準化建設(shè)工作開展，大力加強安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)，明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，建立各門類安全監(jiān)管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價體系研究，按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標》，細化調(diào)整年終工作目標考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，實行事故指標和監(jiān)管績效雙考核，合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作，嚴把“三類人員”人員持證準入關(guān)，嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。

（三）推進安全管理信息化建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作效能

2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年，主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系研究，加大信息化應(yīng)用力度，提升對整個行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握，統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統(tǒng)計報送規(guī)定，加強對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計分析，每季度向市局報送安全生產(chǎn)形勢統(tǒng)計分析報告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段，實現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內(nèi)容的標準化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析的自動化，進一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化工作格局，實時掌握隱患排查治理工作的開展情況，切實監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)全省交通重點交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理，進一步規(guī)范應(yīng)急工作流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準確反應(yīng)，及時掌握情況，快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量，實現(xiàn)上傳下達、多級聯(lián)動、快速響應(yīng)，實現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設(shè)。按照“強化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點突破”的原則，要加強對局應(yīng)急指揮平臺功能的維護開發(fā)，發(fā)揮好指揮平臺安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點。

二、平安交通建設(shè)

（一）深化“平安交通”創(chuàng)建，扎實開展“三項整治”

結(jié)合上述“三化建設(shè)”，深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。

一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果，進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備，嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備，確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險化學(xué)品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯(lián)合行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為，確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)審核檢查；海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查；航道部門要設(shè)立危化品運輸船舶專用停泊區(qū)，加強危化品船舶安全管理，要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點，加強對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果，繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為，指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度，組織專家對“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實，組織開展企業(yè)安全工作負責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實行違法超限運輸信息抄告制度，推廣關(guān)聯(lián)處罰機制，加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管；加大路面執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合治超行動，有效控制國省道公路平均超限率。

（二）堅持全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，今年原則上“應(yīng)評盡評”“全覆蓋”。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經(jīng)程序，認真落實市《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作查究辦法》，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的運行機制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素，推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

篇3

一、正視草坪的修剪工作

修剪是維持優(yōu)質(zhì)草坪的重要手段。修剪的法則是每次最多剪草不能超過1/3。葉片是葉綠素將陽光轉(zhuǎn)為新的細胞的儲庫，葉片剪完了，草也就枯萎了。修剪可保持草坪頂端一定的生長，控制不理想的徒長，保持草坪的平坦、整潔、鮮綠，提高草坪的美觀性。因為冷地型常綠草坪，多數(shù)品種的根莖叢生，莖葉向上斜直生長，一般高度抽穗期為50厘米左右，而上海人民廣場種植的高羊茅，其高度可達80～100 厘米，因為此類草種四季生長，比當?shù)嘏匦筒莘N莖葉旺盛，因此，這類草坪必需采用人工剪草來常常控制其高度，如放松剪草工作，則不堪設(shè)想。通常每年4月開始剪草，扣除夏季高溫期休止剪草外，至9月底止，全年約需進行剪草10次，均勻每月剪草2次。對粗放治理的一般庭園草坪，剪草次數(shù)可以適當減少為每年4～5次，其中最重的一次是草坪抽穗前的一次。必需及早將它嫩莖的上部剪斷，則可防止其抽穗結(jié)子。假如不修剪，有部分冷地型的常綠草坪抽穗后的老莖，會泛起枯黃倒伏，到了雨季又會發(fā)生爛根現(xiàn)象，這樣對草坪生長很不利。另外草坪越夏與越冬前20天左右，均應(yīng)各修剪1次，剪去吸水能力差的老莖葉，讓新萌生的嫩草莖安全越夏與越冬。因為嫩草莖吸水能力強，可以增強抗高溫順耐寒冷的機能。平時進行按期剪草，可促進草坪平整美觀，又可增強它的耐踩踏性和抗病蟲能力。每次剪草的留草高度，一般庭園草坪為2～3厘米，觀賞性草坪則為1二5 ～2．5厘米，但須留意留草高度不可過低，由于草茬太低會損壞草根。草坪留草高度，可通過調(diào)整剪草機的旋轉(zhuǎn)底刀來控制。由剪草機修剪下來的草屑，應(yīng)及時清理運出草地，以免引發(fā)坪草疾病，甚至枯死。修剪時應(yīng)注意一些細節(jié)問題，如刀片情況、修剪方式、方向等。刀片必須每使用7-10天就磨刀1次，避免用鈍刀；經(jīng)常改變修剪方向，以防莖葉趨向于剪草方向傾斜生長，出現(xiàn)層痕，影響品質(zhì)。

二、灌溉

由于冷地型常綠草坪的莖葉密集且生長旺盛，日常抗旱澆水不能放松，干旱時每2天澆一次，早晚進行，具體根據(jù)地區(qū)氣溫及雨量不同而異。坪草根據(jù)定植期不同，幼苗期的灌水深度一般以能滲透土層3～5厘米為度，即要使草坪根系活動層深度的土層完全濕潤。隨著草坪不斷發(fā)育生長，灌水次數(shù)可以逐漸減少，但每次灌水量則要增大，滲水深度應(yīng)達到10～15厘米。灌水時間一般應(yīng)在早晨，如在強烈的陽光下進行灌溉，會因蒸發(fā)作用而損失大量水分，同時還極容易引起葉片灼傷，在晚上灌溉易感染病害。但在夏季高溫季節(jié)白天最熱時，為適當降低氣溫和地溫，可進行短暫噴水，每次2～3分鐘。詳細根據(jù)地區(qū)氣溫及雨量不同而異。噴水降溫是一項非常重要的草坪安全越夏措施

三、施肥

冷地型常綠草坪四季生長，消耗肥力較多，再加上多次剪草，會使肥力不足。通常草坪施肥有兩種常用的方法：一種是每年冬季或早春，在草地上撒施有機肥料，如堆肥或泥炭土，它不僅能增加肥力，還可以疏松土壤，有利于草坪根群的更新。有機肥通常每畝施用量為1600～2000公斤。另一種是在春季或秋季，分次撒施化學(xué)肥料，肥料中氮∶磷∶鉀的比例為5∶3∶2，也可追施尿素或含50%氮的緩效化肥，施用量為10～20克/平方米。一般情況1年追2～3次肥，遵循少量多次的原則。目前市場上供給復(fù)合肥料增多，亦可改用復(fù)合肥料來代替。草坪的日常護理工作還有刺孔，雜草清除，病蟲害防治，更新復(fù)壯等多項養(yǎng)護與治理措施，對草坪安全越夏與越冬都有緊密親密關(guān)系。

四、防除雜草

雜草清除在草坪栽培養(yǎng)護中通常是一項艱巨而長期的任務(wù)。清除雜草的方法有以下幾種：耕作除草。待雜草萌發(fā)長成小草，犁翻，耙平，雜草被埋青，漚爛成肥料。反復(fù)幾次，既除了雜草，又有助于土壤疏松與培肥。

化學(xué)除草。通常應(yīng)用高效、低毒、殘效期短的滅生性或廣譜性除草劑，如2，4-D類，二甲四氯類化學(xué)藥劑能殺死雙子葉雜草植物，而對單子葉植物則很安全，用量0.2～1.0毫升/平方米。另外，還可用有機砷除草劑、甲砷鈉等藥劑，可防除一年生雜草。

生物除草。主要結(jié)合種植綠肥、先鋒草等，迅速形成地面覆蓋層，抑制雜草生長。生物除草可兼收除草與培肥土壤的雙重效益。

五、病蟲害防治

篇4

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；危險性評估；評估原則；防范

一、地質(zhì)災(zāi)害及其危險性評估的概念

1、地質(zhì)災(zāi)害的定義

就地質(zhì)災(zāi)害而言，是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。因此，從上述地質(zhì)災(zāi)害的定義中，可以明確以下兩點：

（1）在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認為，有些由人為因素引發(fā)的災(zāi)害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災(zāi)害，不是地質(zhì)災(zāi)害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災(zāi)害肯定是屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范疇，屬于人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（2）地質(zhì)災(zāi)害是指那些危害人民生命和財產(chǎn)安全的與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。這句話可以理解為兩個意思：①必須是對人民生命和財產(chǎn)安全帶來危害的才能稱其為地質(zhì)災(zāi)害，假如在荒無人煙的地方發(fā)生的山體崩塌就不是。②地質(zhì)災(zāi)害必須是與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害，假如因施工質(zhì)量問題而導(dǎo)致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產(chǎn)的損失，但與地質(zhì)作用無關(guān)，也就不是地質(zhì)災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害包括的災(zāi)種很多，那么在評估中到底應(yīng)評估那些災(zāi)種呢？國土資源部頒發(fā)的《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》中，對所要參與評估的地質(zhì)災(zāi)害類型做出了規(guī)定，主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降六種，并對相關(guān)概念作了詳細的定義。在實際工作中，一般只需按要求做好這六大災(zāi)種的評估即可，切忌包羅萬象、求全的思想，把一些并未要求的災(zāi)種全都羅列到報告中。如在湖北省荊門市丘陵山區(qū)是崩塌、滑坡、泥石流的高發(fā)區(qū)；在地下開采礦區(qū)、大量抽取地下水地區(qū)存在地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，是評估的重點。對于不屬于地質(zhì)災(zāi)害或雖然屬于地質(zhì)災(zāi)害但另有主管部門的某些災(zāi)害，不應(yīng)納入地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范疇。如：地震災(zāi)害（地震局主管）、洪水災(zāi)害（防洪辦主管）、水土流失災(zāi)害（水土保持部門主管）、地表水污染、大氣污染（環(huán)保局主管）等。即使是對上述六大災(zāi)種的評估，也應(yīng)結(jié)合項目的具體情況，來劃分地質(zhì)災(zāi)害危險性等級。

二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的原則

1、綜合評估原則

地質(zhì)災(zāi)害危險性的綜合評估原則是指我們在進行評估時需要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)存的危險性狀況評估記錄和預(yù)測評估結(jié)果，在結(jié)合評估環(huán)境地殼運行狀況和地質(zhì)環(huán)境條件之間的茶飲性，對目前地質(zhì)災(zāi)害危險性進行綜合性評估。主要從這幾個方面進行：地質(zhì)災(zāi)害隱患點的范圍、地質(zhì)災(zāi)害的危險程度、確定的危險性范圍指標。同時，我們還必須針對地質(zhì)災(zāi)害評估對象已發(fā)生過的地質(zhì)災(zāi)害情況對現(xiàn)在的評估進行綜合考慮，最后得出各方面綜合出來的結(jié)果。

2、分段評估原則

分段評估原則主要是指依據(jù)評估對象的不同地質(zhì)環(huán)境差異、隱患地質(zhì)災(zāi)害的不同類型、級別對評估對象進行分區(qū)、分段處理，進行分別對待，分成若干個區(qū)域進行分別評估。一般來講，主要是按照導(dǎo)致災(zāi)害的原因的性質(zhì)、災(zāi)害規(guī)模、承按災(zāi)害的對象等條件進行劃分，也可以從災(zāi)害的穩(wěn)定性、幾率性、嚴重性進行劃分，并按照評估段分別對評估對象進行適宜性評估，將災(zāi)害的級別評估到最精確。

3、分級評估原則

通過對建筑項目的重要性可以對地質(zhì)災(zāi)害的級別或成都進行分類，這樣很容易確定評估級別。但是在確定評估級別之前必須明確各個級別的不同含義及其劃分依據(jù)。同時，必須考慮地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的威脅程度，綜合決定建筑用地的使用 j投資規(guī)模的確定。一級評估：指有允 的備案資料，論證充分，一般由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)證書的單位進行且評估報告必須交由省級及其以上的國土資源廳（局）備案。二級評估是由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級和乙級的單位進行評估，評估報告報市地級國土資源主管部門備檔。同理，三級評估即為獲得同樣部門頒發(fā)的乙級或丙級的單位進行，評估結(jié)果同樣是在有關(guān)部門進行存檔。三者的區(qū)別在丁評估報告的詳細、嚴密程度。

4、建設(shè)用地覆蓋礦產(chǎn)評估特別對待原則

對于建設(shè)用地地下存在著礦產(chǎn)的地區(qū)應(yīng)當進行分別對待。原因在于在礦產(chǎn)被開發(fā)、挖掘后會引起地面的下沉、塌陷等狀況。況且一旦開采，地質(zhì)災(zāi)害的危險級別將快速逐級上升。對于建筑用地地表損傷較嚴重的地區(qū)，應(yīng)首先擬定計劃對地表進行修復(fù)還原且一旦確定建筑用地，礦產(chǎn)的開采將必須嚴格控制甚至禁止。鑒于此類情況，也可以采取與礦產(chǎn)承辦方進行協(xié)商確保開采后的地基不受到嚴重損傷，可采取預(yù)留地保護煤住的辦法。從各方面綜合考慮可能對地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估的影響因素以及地質(zhì)災(zāi)害的級別與范圍的綜合評估確定。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及防范工作要點

1、要根據(jù)實際的危險性評估結(jié)果，制定一個全面的地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治方案

這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據(jù)相關(guān)的災(zāi)害種類、災(zāi)點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災(zāi)害分級層次的防治措施與建議。建立一個災(zāi)害防治標準與指導(dǎo)方針，以更好地引導(dǎo)日后的災(zāi)害防治實踐工作。

2、幾種具體地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害的防治措施和建議

（1）滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災(zāi)害，首先應(yīng)該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應(yīng)該根據(jù)滑坡的類型、滑坡規(guī)模及其主要的影響因素，采取設(shè)置截排水設(shè)施、設(shè)置支擋設(shè)施、更改滑坡體的幾何形態(tài)等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業(yè)。

（2）崩塌的防治措施和建議。一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災(zāi)害隱患。另一方面，還要對不穩(wěn)定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發(fā)崩塌威脅。如果工程項目建設(shè)中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設(shè)中，可以按照邊坡的相關(guān)治理規(guī)范進行崩滑的防范。

（3）泥石流的防治措施和建議。對泥石流災(zāi)害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預(yù)留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設(shè)施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區(qū)域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。

（4）不穩(wěn)定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區(qū)域，會出現(xiàn)較多的高陡邊坡。進行工程建設(shè)時應(yīng)該采取適當側(cè)移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設(shè)置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

總之，在地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估工作中要貫徹“預(yù)防為主，治理為輔，防治結(jié)合”的災(zāi)害預(yù)防原則，在施工過程中合理的規(guī)范施工流程和施工活動，做好工程用水的排泄工作，加強場地植被的種植和保護，做好災(zāi)害應(yīng)急措施，從而避免地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：山區(qū) 育齡婦女 避孕藥具 發(fā)放

佛坪縣位于漢中東北部，秦嶺南麓，海拔515―2904米，總面積1279平方公里，總?cè)丝跀?shù) 3.3萬人，育齡婦女 5313人。我縣屬高寒山區(qū)，交通落后，經(jīng)濟增長緩慢。近年來由于改善居住環(huán)境，方便子女就學(xué)及外出務(wù)工就業(yè)等原因，越來越多的農(nóng)村戶籍已婚育齡群眾離開戶籍所在地，大多集中在城區(qū)附近，部分育齡對象流動外出務(wù)工。針對此情況，佛坪縣主要采取現(xiàn)居住地為主，戶籍所在地配合的管理和服務(wù)模式，并通過多種形式組織開展避孕節(jié)育宣傳、培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣站和居委會藥具發(fā)放點作用，做好現(xiàn)居住育齡婦女和流動人口的藥具發(fā)放工作。按照部門工作要求，本站對2010年度居住在佛坪縣區(qū)域的已婚育齡婦女使用藥具和村級發(fā)放點情況調(diào)查，為改善服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。

1、對象與方法

1.1、調(diào)查對象 本次調(diào)查對象為居住在佛坪縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女及59個行政村、袁家莊鎮(zhèn)居委會藥具發(fā)放點基本情況。根據(jù)全員人口信息系統(tǒng)2010年底佛坪縣共328 名育齡婦女使用藥具，采用隨機數(shù)字表法，從中抽取285人進行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為基本情況、避孕知識的宣傳教育、獲取藥具情況、使用避孕藥具失敗及原因、意見及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

1.2、調(diào)查方法

由縣站負責(zé)組織人員，采取進村入戶走訪使用避孕藥具的育齡婦女進行現(xiàn)場問卷調(diào)查，組織時間是2011年4月―6月。按照市計劃生育藥具管理站統(tǒng)一要求，由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員在調(diào)查對象知情同意并向其承諾個人隱私保密的情況下，采用面對面的方式進行詢問并填寫調(diào)查問卷。審核回收調(diào)查問卷，剔除不符合調(diào)查條件及邏輯錯誤問卷，對有漏項的通過電話詢問進行完善，保證問卷質(zhì)量。

2、結(jié)果

2.1、基本情況

本次調(diào)查共發(fā)放問卷345份，收回信息資料完整的問卷342 份，問卷有效率99%，調(diào)查對象平均年齡34.6（22―45）歲，平均婚齡10.15（2―24）年，初中級以下學(xué)歷占69%，高中M中專學(xué)歷占28%，大專及以上學(xué)歷占3%。

2.2、避孕知識知情情況

2.2.1、參加節(jié)育避孕知識培訓(xùn)及避孕方法知情情況。調(diào)查對象在2010年至今接受避孕節(jié)育知識一次培訓(xùn)占5%，兩次培訓(xùn)占10%，≥三次培訓(xùn)占85%。99 %的調(diào)查對象知道3種以上避孕方法，83%對象知道5種避孕方法。

2.2.2、避孕藥具隨訪

調(diào)查對象接受過藥具知識的指導(dǎo)占 99%，隨訪接受率 98%，對藥具發(fā)放、管理、品種、數(shù)量等方面的意見主要有：藥具品種單一、質(zhì)量不高，不能及時領(lǐng)取及其他原因。

2.2. 3、使用避孕藥具失敗的原因

調(diào)查對象由本人自主完成或經(jīng)計生專干、醫(yī)生指導(dǎo)，選擇外用占 57.8 %.口服短效避孕藥占 24.2 %，長效口服藥及皮埋 13.3%，外用避孕藥6.3%。

避孕措施失敗的原因：男用失敗的主要原因是未堅持正確使用 69%，脫落占 21 %，破裂占 10 %，口服避孕藥皆因漏服所致，外用避孕藥是由于未按要求正確使用。

2.3獲得避孕節(jié)育服務(wù)情況及服務(wù)滿意度評價

調(diào)查對象對避孕節(jié)育服務(wù)的知曉率達 99%，對藥具發(fā)放、咨詢和隨訪服務(wù)的滿意度評價均在95%上，對藥具發(fā)放服務(wù)不滿意的原因為藥具品種單一 2人，不能及時領(lǐng)取 3 人；對咨詢服務(wù)不滿意的原因中，認為服務(wù)提供者避孕節(jié)育知識缺乏 1人，服務(wù)提供者服務(wù)態(tài)度不好 2人，其他原因 1人；對隨訪服務(wù)不滿意的原因，認為指導(dǎo)不詳細的 3 人，態(tài)度不好 1人，其他原因 2人。

2.4村級避孕藥具發(fā)放點

查看村級服務(wù)室資料完整，進出庫登記清楚占96%。發(fā)放員人員文化程度為初中65%，高中及中專30%，其他占5%，2010年接受藥具知識培訓(xùn)24學(xué)時占80%，18學(xué)時15%，其他5%。報酬兌現(xiàn)100%。按月發(fā)放一次藥具占97%。發(fā)現(xiàn)藥具過期、失效1.6%

3.討論

近十年來隨我縣山區(qū)移民搬遷，子女就學(xué)問題以及改善居住環(huán)境等多種因素的共同作用，育齡婦女使用避孕藥具對象流動性增強，本次調(diào)查主要從避孕節(jié)育知識知曉情況，藥具發(fā)放、指導(dǎo)、隨訪、咨詢等方面對285名已婚育齡婦女進行了調(diào)查。結(jié)果表明應(yīng)該在避孕節(jié)育知識的宣傳普及、重視咨詢和隨訪服務(wù)以及提高衛(wèi)生資源的利用方面，進一步改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。村級發(fā)放點人員整體文化水平不高，專業(yè)知識解答能力不足，但通過經(jīng)常性開展工作，基本滿足了農(nóng)村育齡群眾對避孕藥具的服務(wù)需求。因此，為采用避孕藥具的農(nóng)村及流動育齡群眾開展有針對性的避孕節(jié)育知識宣傳、培訓(xùn)，在指導(dǎo)其落實安全、有效、適宜的避孕方法同時，指導(dǎo)她們掌握正確使用方法，以減少避孕失敗。基層計劃生育工作者應(yīng)該及時更新避孕節(jié)育知識，提高咨詢、隨訪服務(wù)的質(zhì)量和水平。

參考文獻：

1. 覃民；李伯華；避孕方法知情選擇與已婚育齡婦女避孕選擇變化[J]；中國計劃生育學(xué)雜志；2009年05期 256

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深化公立醫(yī)院改革，讓群眾看病就醫(yī)更實惠

貫徹落實省、市關(guān)于扶持和促進醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見精神，圍繞“十二五”發(fā)展總體思路、目標任務(wù)，出臺具體實施意見和措施。

（一）優(yōu)化公立醫(yī)院布局。嚴格規(guī)劃剛性，控制區(qū)域綜合醫(yī)院數(shù)量和個體醫(yī)院規(guī)模擴張；明確公立醫(yī)院的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局；進一步明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能任務(wù)和職責(zé)分工。

（二）深化體制機制改革。積極配合有關(guān)部門對公立醫(yī)院工作量補助的辦法進行修改完善，探索建立公立醫(yī)院長效監(jiān)管和激勵約束機制。合理調(diào)整公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，明確政府辦醫(yī)、部門監(jiān)管、醫(yī)院運營責(zé)任。

（三）進一步加快中醫(yī)科建設(shè)。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)。做好藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作。讓中醫(yī)中藥服務(wù)水平明顯提高，服務(wù)機構(gòu)建設(shè)更加完善，中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病中的作用更加顯著。

（四）加快重點臨床學(xué)科發(fā)展、薄弱臨床學(xué)科建設(shè)。加強重點專科建設(shè)，建立學(xué)科發(fā)展激勵機制，促進醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，加強專業(yè)管理隊伍建設(shè)。加強兒科建設(shè)，加強兒童呼吸機等設(shè)備配置和兒科人才培養(yǎng)，爭取兒科床位補助；加強重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)；加強急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和管理，開展院前急救機構(gòu)和人員績效考核，充分調(diào)動院前急救積極性。

加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，讓群眾看病就醫(yī)更滿意

（一）繼續(xù)深入推進臨床路徑管理工作。在區(qū)醫(yī)院選擇3—5個病種實施臨床路徑管理。充分利用電子病歷等信息化手段，實施臨床路徑管理和監(jiān)督。

（二）做好重大醫(yī)療救治工作。做好衛(wèi)生資源共享，整合區(qū)急診搶救資源，統(tǒng)一醫(yī)療急救規(guī)范，做好醫(yī)療急救隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高我區(qū)醫(yī)療急救能力和水平。進一步加強并完善急救體系建設(shè)，建立急救服務(wù)規(guī)范、急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置原則，開展急救人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力和水平。建立重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時規(guī)范的向衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T的醫(yī)療救治情況。根據(jù)“四集中”的原則，重點加強重癥、危重癥病例的醫(yī)療救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率。

（三）加強農(nóng)村衛(wèi)生工作、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強村衛(wèi)生所改造提升工程，實現(xiàn)一村一所目標，實施村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和示范村衛(wèi)生所活動。積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。改擴建2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與公立醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)間的分工合作機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依托大醫(yī)院的龍頭和技術(shù)輻射力，實現(xiàn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，達到資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展、造福百姓的目標。

（五）繼續(xù)做好“三下鄉(xiāng)”工作、“千名醫(yī)師”對口幫扶活動。在活動中間注意做好宣傳、組織和督導(dǎo)，使“三下鄉(xiāng)”活動、支醫(yī)活動開展的扎扎實實、確有成效，起到為群眾辦實事的作用。繼續(xù)把衛(wèi)生技術(shù)人員下鄉(xiāng)與職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊掛鉤，進一步做好區(qū)級醫(yī)院對口支援山區(qū)衛(wèi)生院和開展雙向轉(zhuǎn)診工作。促使區(qū)級醫(yī)院在輸出技術(shù)服務(wù)的同時，也同時輸出管理經(jīng)驗和服務(wù)理念。真正把城區(qū)的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療水平帶到廣大農(nóng)村，使城區(qū)衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作落到實處。

全面提升醫(yī)院服務(wù)，讓群眾看病就醫(yī)更便捷

（一）完善醫(yī)療服務(wù)模式。從抓“基礎(chǔ)知識、基本技能、基本規(guī)范”入手，增強醫(yī)護人員的責(zé)任意識，狠抓各項核心制度和措施的落實，全面規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。將以區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等醫(yī)院”為契機，提升區(qū)醫(yī)院綜合水平，一是逐步開展預(yù)約診療服務(wù)，到2011年底，區(qū)醫(yī)院本地病人復(fù)診預(yù)約率達到50%，其中口腔科、產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人復(fù)查等復(fù)診預(yù)約率達到60%。二是優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程，按照“填平補齊”的原則，改善醫(yī)院急診設(shè)施和條件。開展錯峰服務(wù)和分時段診療，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫(yī)療服務(wù)信息。對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病人，可開具2-4周的處方用量，方便慢病患者配藥和就醫(yī)。急診病人搶救推行“三先三后”，即先救治后檢查、先搶救后分科、先搶救后收費。確保急診搶救“綠色通道”暢通無阻和救治的及時有效。三是廣泛開展便民門診服務(wù)。逐步開展雙休日及節(jié)假日門診，充實門診力量，延長門診時間。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，推進基層醫(yī)療機構(gòu)的社保卡就診一卡通及居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)。

（二）逐步推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。以合理配置護士人力、實行責(zé)任護士制度、規(guī)范提供分級護理服務(wù)為三大核心，進一步擴大“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”范圍，深化護理管理體制和運行機制改革，推進護理垂直管理體制，建立符合護理工作特點的人事管理制度和用人機制，實施與績效考核掛鉤的薪酬分配制度。以高危科室為重點，擴大專科護士培養(yǎng)面。完善護理事業(yè)發(fā)展保障機制，加強臨床護理服務(wù)支持系統(tǒng)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門合理調(diào)整護理服務(wù)價格。

（三）加強醫(yī)藥費用控制。按照省、市、區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定完善措施、開展工作，重在制止亂檢查、亂收費、高收費等違法違紀的現(xiàn)象，而不是要降低法律授予的收費標準，從而規(guī)范收費行為，樹立衛(wèi)生行業(yè)形象，解決人民群眾看病貴的問題。配合紀檢監(jiān)察、規(guī)劃財務(wù)做好違法、違規(guī)、違紀收費的監(jiān)管和查處。一要加強控費組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善控費管理制度。各基層單位要成立“費用控制領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真查找原因，提出改進措施，督促問題整改。二要規(guī)范醫(yī)療收費行為，依托于“一卡通”建設(shè)，建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費全部全部實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理，醫(yī)院所有收費都應(yīng)開具合法的正規(guī)票據(jù)，嚴禁分解收費，重復(fù)收費。三要實行價格服務(wù)公開，在門診大廳設(shè)立價格服務(wù)公示欄，向社會公示常用中西藥價格，醫(yī)療服務(wù)價格，公布舉報電話，實行住院收費一日清單制。真正使群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到維護落實。

（四）努力改善醫(yī)患關(guān)系。進一步加強醫(yī)患溝通，切實維護患者的知情同意權(quán)、選擇權(quán)等各項權(quán)益。妥善處理與新聞媒體的關(guān)系，主動向社會醫(yī)療服務(wù)、科技創(chuàng)新、典型事跡等方面的信息。嚴格規(guī)范醫(yī)院投訴管理，落實“首訴負責(zé)制”等各項工作制度，建立投訴責(zé)任追究機制，對發(fā)現(xiàn)醫(yī)療差錯的當事人要嚴肅查處。積極應(yīng)對、認真處理各類醫(yī)患矛盾糾紛，配合醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機構(gòu)、公安等部門做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作，努力將各類醫(yī)患糾紛的處理引入合法化渠道。努力形成部門協(xié)作合力，共同營造良好的醫(yī)療環(huán)境；2011年，所有一級以上公立醫(yī)院都要達到“平安醫(yī)院”建設(shè)要求，6月底前全部參加醫(yī)療責(zé)任保險。做好醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，讓群眾看病就醫(yī)更放心

（一）提升核心制度執(zhí)行力。結(jié)合“三城同創(chuàng)”活動，組織開展核心制度落實情況明查暗訪和醫(yī)政管理相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行情況抽查活動。在全區(qū)基層醫(yī)療單位開展以“加強內(nèi)涵建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量”為主題的管理年活動，以此為契機，全面推動基層醫(yī)療機構(gòu)管理上新臺階。按照醫(yī)院管理年活動方案抓好督導(dǎo)，按照《區(qū)醫(yī)院管理年活動考核細則》開展相應(yīng)工作。對全區(qū)各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)、社會反映的熱點問題進行督導(dǎo)檢查，制定有針對性的措施，促使各醫(yī)療機構(gòu)自覺的抓好醫(yī)療質(zhì)量的環(huán)節(jié)控制，提高整體醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。

（二）規(guī)范綜合醫(yī)院的管理，提高質(zhì)量管理和督查力度。2011年我區(qū)基礎(chǔ)質(zhì)量管理工作的重點是醫(yī)院感染控制、臨床合理用藥、新病歷規(guī)范執(zhí)行等方面。定期開展醫(yī)療質(zhì)量點評工作，進一步健全醫(yī)院內(nèi)部管理體系，完善醫(yī)療質(zhì)量管理組織，健全績效評價考核體系，加強醫(yī)學(xué)證明文件管理。落實醫(yī)療事故責(zé)任追究制，對在重大醫(yī)療糾紛或事故中被認定負有責(zé)任的醫(yī)療機構(gòu)和當事人進行嚴肅處理。充分發(fā)揮各質(zhì)控組織的作用，建立基礎(chǔ)質(zhì)量定期監(jiān)督檢查工作機制，定期開展基礎(chǔ)質(zhì)量管理培訓(xùn)。

（三）加強醫(yī)院藥事管理。一是積極推進國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行目錄外藥品比例，實行目錄外用藥備案管理。除區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院外全部藥品統(tǒng)一實行零差率銷售，各單位要加大宣傳力度，提高群眾知曉率，零差率銷售情況及讓利情況實行季報。二是嚴格執(zhí)行藥品集中采購，統(tǒng)一集中配送，統(tǒng)一組織結(jié)算；嚴格執(zhí)行第七批藥品集中采購規(guī)定，對于第七批藥品目錄外藥品采購實行嚴控準入，并報我局醫(yī)政科備案。三是各醫(yī)院應(yīng)制定有《藥品處方集》和《基本用藥供應(yīng)目錄》，嚴格實行“一品兩規(guī)”、“兩票制”，建立藥品引入和退出制度，《藥品處方集》和《基本用藥供應(yīng)目錄》應(yīng)動態(tài)管理，每年至少調(diào)整一次。四是重新成立基層醫(yī)療機構(gòu)藥事管理委員會（組），并加大培訓(xùn)力度，今年內(nèi)將對新成立的藥事小組進行專業(yè)培訓(xùn)兩次以上，規(guī)范藥品采購程序，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥習(xí)慣。五是推進醫(yī)院合理用藥，將醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物合理使用管理與醫(yī)院評審評價工作結(jié)合，對于抗菌藥物管理和使用存在嚴重問題的醫(yī)療機構(gòu)，要一票否決；六是對抗菌藥物使用率和使用強度、抗菌藥物費用占藥費總額的百分率進行排名和公示，對排名靠前的醫(yī)院負責(zé)人和有關(guān)當事人進行誡勉脾話或行政處分。

（四）強化醫(yī)院感染控制。實施醫(yī)院感染管理制度和知識全員培訓(xùn)，全面提高醫(yī)務(wù)人員的院感控制意識和能力。落實醫(yī)院感染管理管理規(guī)范，加強醫(yī)院感染科規(guī)范化建設(shè)。加強專職人員隊伍建設(shè)，提高專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力。落實醫(yī)院12個重點部門院感質(zhì)量控制工作，重點加強介入治療室、手術(shù)室、內(nèi)鏡室、口腔科等院感高發(fā)科室管理。繼續(xù)加強血液凈化機構(gòu)管理，嚴肅查處違規(guī)行為。妥善處置并指導(dǎo)各地規(guī)范處置醫(yī)院感染暴發(fā)事件報告。結(jié)合“三城同創(chuàng)”測評任務(wù)，切實做好醫(yī)療垃圾的分類收集、暫時貯存工作。

強化服務(wù)要素監(jiān)管，讓群眾看病就醫(yī)更給力

（一）嚴格醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。進一步加強對全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，增強醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，減少醫(yī)療機構(gòu)違法、違規(guī)行為的發(fā)生，加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批工作的規(guī)范化建設(shè)，加強日常不良行為監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)間合作、協(xié)作行為，落實醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，加強醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作。一是嚴格執(zhí)行《區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。2011年4月底完成對對我區(qū)所有在冊醫(yī)療機構(gòu)摸底、清查，做到不漏不少，心中有數(shù)。二是嚴厲打擊，規(guī)范市場秩序。2011年5月—10月對醫(yī)療市場進行專項整治，形成合力，齊抓共管，加大力度，查處大案要案，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，努力提高隊伍素質(zhì)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精干、政治過硬、辦事高效的監(jiān)管隊伍。三是加強宣傳，提高群眾的法制意識和自我保護意識。特別是對于無證行醫(yī)，必須加大宣傳教育力度，要選擇典型案例，通過活生生的教訓(xùn)教育他們遵守法律法規(guī)，尊重生命，愛護別人，愛護自己。要向群眾宣傳到無證非法診所就診的危害性，使得廣大群眾增強自我保護意識，遠離無證非法診所，提高對自己的健康和生命負責(zé)的意識。四是把好醫(yī)療廣告的初審關(guān)，加強對醫(yī)療機構(gòu)宣傳的監(jiān)督管理，對誤導(dǎo)人民群眾就醫(yī)的宣傳、虛假醫(yī)療廣告、未經(jīng)衛(wèi)生廳批準的違法廣告，依法從嚴處理。

(二）嚴格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理。醫(yī)師護士執(zhí)業(yè)考試、注冊、變更注冊已成為醫(yī)政科長年性、瑣碎性的工作。為規(guī)范衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)行為、提高工作效率、樹我局的工作形象，將進一步規(guī)范窗口服務(wù)，加強對注冊管理人員職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，做好醫(yī)師護士注冊、變更工作。強力推行醫(yī)師定期考核，醫(yī)師定期考核是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十一條規(guī)定的一項法定的醫(yī)師考核制度，也是開展醫(yī)院管理年活動的一項重要舉措。2011年將進一步做好醫(yī)師定期考核工作，完善考核方案，繼續(xù)對適齡醫(yī)務(wù)人員開展以“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”為主要內(nèi)容的考核，將考核結(jié)果與單位的崗位責(zé)任制結(jié)合、與本人的晉升評優(yōu)結(jié)合，為醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改善建立良好的人本基礎(chǔ)。加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理，依法查處無證執(zhí)業(yè)、超范圍執(zhí)業(yè)等行為。貫徹執(zhí)行《護士條例》，努力改善護士執(zhí)業(yè)環(huán)境。完善相關(guān)規(guī)范制度，強化護士執(zhí)業(yè)行為管理，配合優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程的實施，規(guī)范醫(yī)院護理員隊伍建設(shè)與管理。