文聯法治建設總結范文

導語：如何才能寫好一篇文聯法治建設總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

××縣“五五”普法依法治縣工作規劃自2006年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。

（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。

2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。

5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。2006年以來，依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。

1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。

2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。

3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。

通過以上工作的扎實開展，2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。

二、存在的問題

三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。

2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。

3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。

4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。

三、下步工作措施

1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。

3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結先進經驗和典型。

4、突出創建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點，作為推進“法治××”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮鄉3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。

篇2

公安文化與警營建設都面臨各自的困境，僅靠自身力量難以持續發展。在二者的相互觀照下走向和諧，是現實必要的路徑選擇。

（一）建設和諧警營需要公安文化的潤澤。近年來，隨著我國社會結構急劇變遷、多元文化傳播涌動，人民警察的價值觀與行為方式也在發生變化。部分民警職業道德滑坡、價值觀發生錯位、工作消極懈怠。這些問題嚴重影響了公安隊伍戰斗力與警營和諧。然而，單純依靠思想政治教育、廉政忠誠教育很難有效解決這些問題。

（二）公安文化繁榮發展需要從和諧警營中汲取營養。當前，公安機關通過開展文化活動、引導民警自我學習、加強對外宣傳等一系列措施進行文化建設。其中一些做法有鮮明的時代特征、民警易于接受。但仍存在主題不清、內容陳舊、載體單一等問題。公安文化的發展瓶頸難以通過自我調整、自我演進來突破。富有生命力的文化路向應是從深厚的社會土壤中汲取營養，并獲得自身發展。因此，不斷總結警營建設中的文化成果與實踐經驗，從而激發公安文化創新活力，對于推動公安文化繁榮發展具有深遠的意義。

（三）公安文化與和諧警營互動共贏是二者持續發展的必由之路。從辯證唯物哲學的觀點出發，任何事物發展到一定階段都會停滯不前、遭遇瓶頸，此時應從他事物甚至其對立面中獲取積極因素方能繼續發展。公安文化與警營建設也不例外，若要永葆公安文化的不竭生命與警營和諧氛圍，就要著力構建二者互動共贏的生動格局。在與對方的和諧互動、辯證揚棄中獲取新生力量。因此，構建互動共贏格局，是實現公安文化與和諧警營持續發展的必由之路。

二、構建公安文化與和諧警營互動共贏格局的可行性分析

（一）公安文化與和諧警營具有共同的價值取向。和諧警營追求民警的身心和諧、內部人際關系和諧、制度建設與促進自我和諧以及警營與外部自然及社會環境和諧。而公安文化的核心戰略則是借助組織文化的整合熔鑄，使民警形成共享愿景與價值守望，對內增強隊伍凝聚力、陶冶情操，對外和諧警民關系、提升形象。可見，公安文化與和諧警營具有共同的價值取向與目的歸宿，他們辯證統一于不斷推動公安事業發展進步的偉大實踐中。

（二）公安文化發展與和諧警營建設在現實中彼此滲透。具體到實踐中，公安文化發展與和諧警營建設也難以涇渭分明，而是互相滲透、水融。一方面，從組織文化學的角度來看，“任何組織的系統結構都源自其素有的文化傳統”。那么，警營的組織目標、價值取向、民警的行為模式也必然折射出公安文化的縮影。另一方面，從宏觀著眼，“無論什么民族，只要生活在特定的國家政治生活框架內，其族群的文化就必然與這種政治框架相適應”。脫胎于警營之中的公安文化，也必然映襯出警營建設的現實圖景。

（三）構建公安文化與和諧警營互動共贏格局是科學發展之路。首先，無論是公安文化發展還是和諧警營建設都強調“以人為本”，將民警的利益擺放在首要的位置上加以權衡和考量。其次，構建公安文化與和諧警營互動共贏格局就是要求民警身心、警營環境、警營制度、警營內外關系以及各項工作全面協調發展。最后，落實到建設步驟與途徑上，應堅持警營硬件與文化軟件建設、民警個人發展與警營整體形象、文化事業與公安工作統籌兼顧。

三、構建公安文化與和諧警營互動共贏格局的指導思想

（一）公安文化發展應以服務和諧警營建設為導向。文化建設的首要問題就是確立文化的自我定位。大到公安部機關、小到基層派出所，每一所警營都有獨特的文化，選擇了這種文化也就意味著選擇了一種警營建設模式。因此，公安文化的繁榮發展，不應是文化或面子工程。各地警營應對自身發展戰略進行深層次“把脈”，“理清改革與發展思路，清楚變革所面臨的阻力和所擁有的推力，明確優勢與弱勢”，在此基礎上科學地規劃文化發展方向。

（二）推動公安文化深入警營、貫穿警營各項工作。公安機關領導應將公安文化建設擱放在深化公安工作改革的廣闊背景中，以高屋建瓴、大膽縝密的頂層設計與戰略性的長遠眼光，將文化建設納入警營建設的的總體布局之中。善于運用系統辯證思維，推進文化建設長期深植服務公安、責任公安、法治公安、廉政公安、效能公安、學習公安等各項警營戰略目標的建設，并與之協調發展。這樣公安文化才會真正彰顯出“助推器”的功效。

四、構建公安文化與和諧警營互動共贏格局的具體措施

如果說構建公安文化與和諧警營互動共贏格局是新時期深化公安工作改革、加強公安隊伍建設的路線圖，那么其繪就則是不折不扣的系統工程。

（一）以公安文化引領和諧警營建設。公安文化對和諧警營建設的引領應是全面的促進和推動，其中既包括精神導向、也包括物質載體，既應有實踐動力，也應有制度創新。

1，構建警營核心價值體系、賦予和諧警營精神導向

“沒有統一的政治方向、政治信仰和價值取向，和諧就會蛻變，就會在實踐中成為中庸之道”_。因此，精準挖掘、系統描繪符合警營實際的核心價值體系，既是公安文化的理性訴求，也是和諧警營建設的客觀需要。公安機關的職業屬性決定了，必須以“忠誠、為民、公正、廉潔”的警察核心價值觀作為警營核心價值體系的深層內核。強調應在“市場經濟浪潮”與“公安機關歷史使命”的博弈中踏踏實實地研究和還原公安文化的本真，以相對獨立且穩定的品格塑造共同的信仰。

2，提升警營環境的文化內涵、為和諧警營打造物質基礎

和諧的警營環境，離不開文化的悉心裝點。基層警營應構筑凸顯公安特色的物質文化生態，實現警營使用功能、審美功能和教育功能的和諧統一。在空間規劃上應層次分明，把民警辦公區域、集體活動場所、服務群眾窗口等作為重點部位進行設計和布置，充分展示公安工作成效和隊伍形象。圍繞主體建筑構筑主題鮮明的標志性文化景觀，以增強警營空間中的文化屬性。無論是門廳的背景墻、訓練館前的雕塑、抑或走廊兩側的陳列和展示都是整合功用價值、審美情趣以及文化意涵的重要節點。

3，借力警營文化活動、助推警營工作和諧開展

筆者在調研中發現，各地警營其實并不缺乏文化活動。例如，舉辦警察文化節、警民聯歡會、警營讀書節等，這些都是非常有益的文化實踐。雖然形式多樣，但其背后卻缺乏鮮明的主題，與公安工作相游離。公安文化活動不能等同于文娛活動，他應是發端于警營的真情之旅、精神之旅、學習之旅和宣傳之旅。因此，基層警營開展文化活動時，應注意以下兩個問題。

一方面，應圍繞當前工作大局，在公安重點工作與警營生活中汲取素材、提煉主題，切實把警營文化活動與服務公安工作融為一體。例如，在遼寧省廳備戰全國教官大比武集訓隊出征前夕，本溪市公安藝術團為集訓隊奉獻了一場“警歌嘹亮壯我行”專場演出。其中，最能引起共鳴的節目莫過于取材于集訓期間真實人物與事跡的山東快書，恰當地烘托了當下的公安工作主題。

另一方面，應進一步發揮公安文化活動的社會參與性與群眾教育功能。在具體實踐中，可與當地政府、文聯、藝術團、媒體、學校等聯合舉辦文化活動，讓公眾走近警營生活、了解公安工作。例如，欽州市公安局舉辦了“禁毒防艾”啟動儀式暨公安文化基層巡演。借助廣場文化活動的親民形式吸引群眾廣泛參與，號召抵制和艾滋病，取得了廣泛的社會認可。

4，融合科學管理與文化管理、營造警營和諧氛圍

隨著時代的發展和警營環境的變化，單純依靠制度規范、外在監督等手段的傳統警營管理模式逐漸體現出弊端。公安機關應反思并探索警營管理的另一個發展脈絡，那就是重視“文化力”的約束作用，融合科學管理與文化管理的新模式。

（二）以和諧警營建設助推公安文化繁榮發展。警營建設的生動實踐，必定會現實促進公安文化的繁榮發展。其中既包括精神內涵的豐富、又包括外在形象的提升，既有文化實踐的創新，又有制度管理的變革。

篇3

同志們：

20__年元旦剛過、在新年第一個工作日，縣委、政府隆重召開創建西部百強縣總結表彰暨經濟工作會議。主要目的是，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神和區、市黨委一系列決策部署，進一步動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，以躋身西部百強縣為新的起點，乘勢而上，拼搏奮進，努力在建設和諧富裕新中寧的征程上再展英姿、再鑄輝煌。這是20__年的第一次會議，可以說，既是一次營造風清氣正的發展環境、創先爭優的鼓勁會，也是一次明確職責、鼓勁加壓的落實會，更是一次凝聚力量、點燃激情的動員會，以這次會議為標志，全縣新的一年各項工作將全面展開。首先，我代表縣委、人大、政府、政協，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在各條戰線上為中寧改革、發展、穩定付出艱辛努力的同志們致以崇高的敬意！以上7位領導和負責同志作了很好的表態發言，講的都很到位，希望你們怎么說就怎么干，切實抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、弘揚成績，再接再厲，以先進典型引領時代風尚

剛才，會議舉行了隆重熱烈的表彰儀式，新波縣長全面客觀地總結了全縣取得的成績，不僅讓我們一起回顧了收獲的喜悅，更激發了全縣上下倍加珍惜機遇、倍加發憤圖強、倍加勤勉務實的創業熱情和工作干勁。回首已載入中寧發展史冊的，跋涉的旅程承載著辛勞，也煥發著榮光。

一年來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾圍繞和諧富裕新中寧的奮斗目標，滿懷激情，敢于擔當，以嶄新的姿態、積極的狀態，為建設和諧富裕新中寧盡職盡責，為全縣廣大群眾福祉盡心竭力，在科學發展、創新發展、跨越發展的道路上邁出了堅實步伐。這一年，我們進位趕超、實現跨越，順利進入西部百強縣，這一具有劃時代意義的成果，激動人心，催人奮進，為中寧的發展豎立了新的里程碑。全縣新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、公共服務均等化加速推進，產業實力不斷增強，物質基礎更加堅實，積蓄的發展能量穩定釋放，呈現出經濟實力快速攀升、民生事業有效改善、社會管理不斷創新、黨的建設全面加強的可喜局面，先后榮獲國家級、省部級、市廳級獎項252項，“十二五”起步之年開局良好，為全面實現小康社會奠定了堅實基礎。

今天受表彰的先進集體和先進個人，既是全縣創建西部百強縣、年度目標管理考核中涌現出的先進典型，又是過去一年全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的縮影和生動寫照。

——先進典型集中體現了干事創業、敢為人先的思想境界。一年來，全縣上下保持奮發有為的精神狀態，以“全市排頭兵、全區爭前列、西部百強縣”的要求來定位工作，各鄉鎮不斷提升工作定位和標準，以爭創一流的目標激發活力、挖掘潛力，呈現你追我趕的發展態勢。石空鎮緊扣“爭創全區第一鎮”的目標，堅持“興工強鎮”戰略不動搖，工業經濟增勢強勁，全鎮實現工業總產值93.2億元，占全縣規模以上工業總產值的66%以上；余丁鄉以打造中寧文化旅游第一鄉為目標，深入挖掘旅游資源，總結提煉了雙龍石窟、余丁早春、濱河新韻等景觀，為發展文化旅游業奠定了良好基礎；白馬鄉面積雖小不自小，精心打造林果大鄉，以核桃、蘋果為主的經果林面積達到1.36萬畝，有力帶動了農民增收；大戰場鄉圍繞“林果大鄉、養殖基地、移民典范、魅力山城”的發展定位，強基礎、揚特色、促增收，昔日貧困的吊莊鄉發展成充滿希望的特色鎮；寧安、新堡等鄉鎮在配合舊城拆遷改造、縣城新區建設和兩大園區建設等方面做了大量扎實有效的工作，舟塔、恩和、鳴沙、喊叫水等鄉鎮在發展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色農業上取得了突出成績；徐套、紅梧山在排查化解矛盾糾紛、改善群眾生活上取得了新的成果。

——先進典型集中體現了創新發展、克難奮進的開拓精神。一年來，全縣上下團結協作求創新、攻堅克難謀發展，取得了挑戰性工作的新突破。發改局精心編制、申報項目，組織實施寬口井生態移民項目，加快完善馬家塘、撒不拉灘、打麥水生態移民后續工程，為移民群眾“搬得來、穩得住、逐步能致富”做出了積極貢獻；林業、農牧、水利等部門高標準實施高效節水農業二期項目，栽植大規格紅棗12.2萬畝，取得了良好的生態效益和社會效益；工業商務、安監、

交通、財政、科技、招商、等部門及園區管委會，在推進經濟快速發展中職能作用發揮明顯；稅務、工商、供電、金融等區屬單位在服務地方經濟社會發展中做出了突出貢獻。——先進典型集中體現了動真碰硬、雷厲風行的工作作風。一年來，全縣上下以敢于動真格、辦實事的工作態度，以雷厲風行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁，扎實推進各項工作。縣紀委、監察局加大懲治腐敗力度，查處黨員領導干部違紀案件17件，給予黨政紀處分25人；國土資源局對66宗違法用地案件立案查處，收繳罰款852萬元，處理人員19人，全縣違法占用耕地問責比例控制在1.43%，為全區最低水平；環境保護局加大環境執法力度，幫助企業防污治污，處理群眾投訴76件，縣城環境優良天數達305天；審計局切實加強政府投資項目監督，嚴把審計關口，為政府節約資金1.38億元。

——先進典型集中體現了以人為本、共建和諧的民生情懷。一年來，全縣上下堅持情為民系、權為民用、利為民謀，努力讓經濟社會發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。教育系統深入實施“三名”創建工程，教育教學質量實現恢復性增長，高考上線率較上年提高了9.81個百分點；衛生、人力資源和社會保障、民政等部門不斷完善醫保、社保和社會救助制度，社會保障體系更加完善；宣傳、文化廣電、文聯等部門、單位切實加強對外宣傳、大力繁榮杞鄉文化，電影《杞鄉》、話劇《中寧談判》等一大批文化產品豐富了人民群眾的精神世界；政法各部門進一步加強和創新社會管理，健全完善了街面巡控、社區管控、單位自控、農村群控、卡點布控、立體監控“六大防控網絡”，社會治安明顯好轉，人民群眾的安全感、幸福感明顯提升。

——先進典型集中體現了愛崗敬業、無私奉獻的高尚情操。一年來，全縣廣大黨員干部把崗位作為實現人生價值的舞臺，用事業詮釋人生無限的精彩，3000余名機關黨員到社區認領崗位，提供便民服務3200余項，涌現出捐贈8萬元善款不留姓名、自發為空巢老人、留守兒童開展志愿服務等善行義舉。在各種急難險重任務面前，無不閃爍著黨員干部兢兢業業、默默奉獻的身影，全縣榮獲市廳級以上表彰獎勵的先進個人多達169人次。縣人民法院民一庭庭長嚴瓊瑛同志，近年來審執結民商事案件1600余件，審執結率達98%，每年完成的執行標的額均在百萬元以上，辦案平均結案天數僅為43天，被最高人民法院授予“全國辦案標兵”稱號，并作為全區法院系統唯一獲獎者，榮膺“寧夏第五屆十大法治人物”；縣公安局緝毒大隊大隊長楊燁同志，帶領緝毒民警先后搗毀販毒窩點73個，繳獲海洛因1964克，抓獲毒販104人（其中零包販毒人員94名），利用吸毒人員動態管控機制成功抓獲逃犯29人（其中命案逃犯2人），動態管控機制服務實戰得到了公安部、公安廳的充分肯定，被中央政法委評為“全國政法系統優秀黨員干警”。

先進典型不勝枚舉，感

人事跡層出不窮。實踐一再證明：中寧的事業每向前推進一步，中寧的工作每取得一點成績，都是全縣上下同心同德結出的豐碩成果，都浸透著廣大干部群眾艱苦創業的心血和汗水，都凝聚著32萬杞鄉人民團結奮進的智慧和力量。正是在全縣上下大團結、大創業的濃厚氛圍中，我們才澆鑄出一面面閃光的獎牌、取得了一個個驕人的成果。面對成績，我們無比欣慰；面對先進，我們無比敬佩。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向勤勞智慧的全縣人民，向關心、支持中寧事業進步的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望受表彰的單位和個人以獎章為動力，以榮譽為鞭策，再接再厲，再創佳績。也希望全縣上下學習先進、尊重先進、爭當先進、趕超先進，以理性的思維、科學的態度和對人民高度負責的精神，矢志奮斗拼搏，持續創新創業，努力把建設和諧富裕新中寧的時代命題生動詮釋在“中華杞鄉”。二、圍繞中心，爭創一流，以激情干事促進跨越發展

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十，是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要認真貫徹十七屆六中全會和中央及自治區經濟工作會議精神，搶抓機遇謀發展、穩中求進譜新篇，緊緊圍繞“12346”的奮斗目標和發展思路，以目標管理考核為指令，以重大項目和重點工作為抓手，著力營造風清氣正的發展環境，全力打造“中華杞鄉”，努力在建設和諧富裕新中寧上邁出更大步伐。

——目標高遠方能激發斗志，我們必須千斤重擔大家挑。目標是工作的指針、努力的方向，只有確立高遠的目標追求，才能吹響奮進的號角，才能激發拼搏的斗志和決心。剛才，新波縣長對20__年的經濟工作形勢作了深入分析，對主要工作任務作了全面細致的安排，可以說，在當前穩增長、調結構、轉方式的任務更重、壓力更大的情況下，要實現全縣地區生產總值、固定資產投資、招商引資實際到位資金3項指標突破100億元，地方財政收入突破10億元，社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入3項指標均實現12%以上的高位增長，任務非常艱巨。各鄉鎮、部門、單位要充分認識20__年經濟形勢的復雜性和完成任務的艱巨性，敏銳分析和把握經濟運行中出現的新情況、新問題，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，未雨綢繆，趨利避害，積極應對各種困難和挑戰。要切實把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，對重要指標逐個分析、橫向對比，提出硬措施，拿出真本領，使出真功夫，重抓大事、勇抓難事、善抓要事，滿懷激情地對待工作，精益求精地推進工作，雷厲風行地干好工作，真正把發展的優勢充分發揮，把工作的潛能充分挖掘，把創業的熱情充分釋放，苦干實干加巧干，千斤重擔大家挑，形成合力抓落實，確保確定的目標任務全面完成。

——重點突破方能帶動全局，我們必須狠抓項目促進度。張毅書記在自治區經濟工作會議上指出：“要繼續實施項目帶動戰略，緊緊抓住中央擴大內需的重大機遇，千方百計上項目，充分發揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業、推動發展中的強大引擎作用”。貫徹落實張毅書記的講話精神，就要全力開展項目攻堅大會戰，形成大項目帶動大投資、大建設促進大發展的良好態勢。今年，縣委、政府確定了錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔、宏巖礦業15萬噸鑄件加工等百項重點工作和重大項目及供水供暖、道路交通、環境整治等12項民生實事，這些重點工作、重大項目和民生實事是事關全縣長遠發展的基本支撐，是推進經濟發展方式轉變、爭創科學發展新優勢的主要載體和重要抓手，也是推進“六個中寧”建設的根本舉措。各鄉鎮、部門、單位要堅定不移、持之以恒地狠抓項目建設，多到對口部門跑項目、爭資金，做好重大項目的溝通和對接，確保信息暢通和重大項目順利實施。各包抓領導和責任單位要按照《縣委常委會督辦縣級領導重點工作制度（試行）》、《20__年全縣百項重點工作和重大項目“五定”方案》等文件的要求，深入一線，靠前指揮，解決問題，扎實做好聯系協調、破解難題等工作，為項目推進提供堅強有力的組織保證；各責任單位要克服困難，勇挑重擔，全力以赴確保按期完成任務；各配合單位要積極主動、忠于職守，做到服務高效率，辦事快節奏，為項目實施創造良好條件。全縣上下要迅速形成千方百計上項目、高效運轉抓進度的攻堅熱潮，以重點工作、重大項目和民生實事的新突破，推動全局工作再上新臺階。

——環境一流方能提升內涵，我們必須風清氣正促發展。“環境洼地”可以成就“發展高地”。近年來，我縣的投資環境一年比一年好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年多，但也必須清醒地看到，來中寧投資置業的企業層次越來越高，各類/！/客商、各類資本對投資發展環境的要求也越來越高。我們必須以深入開展“進一步營造風清氣正的發展環境”活動為契機，提升內涵競爭力，培育效能新名片，讓風清氣正的環境為發展“加分”，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集中寧。要著力打造勤廉高效、服務優良的政務環境。政府辦要切實履行牽頭職責，加強與全縣有審批、收費事項行政事業單位的聯系協調，進一步強化服務型政府、服務型機關建設，依托政務中心和各鄉鎮便民服務中心，大力精簡審批環節，切實優化服務流程，積極推進陽光政務，不斷提高行政效能。要著力打造公平正義、執法為民的法制環境。政法委及各司法機關，要積極適應社會管理創新的新要求，深入推進“六五”普法，提高人民群眾的法律意識和用法守法水平；積極開展平安創建，規范執法行為，完善法律服務，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；繼續推行領導干部下訪和包案責任制，努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。要著力打造誠實守信、尊重規則的人文環境。縣委宣傳部要整合宣傳思想文化戰線的力量，充分發揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，以民風建設為載體，實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德建設”，積極開展文明單位、文明村鎮、和諧社區、誠信企業等創建活動，組織開展不遵守交通規則、不愛護公用設施、不文明陋習專項治理，使社會主義核心價值體系融入日常生活。要著力打造規范有序、公平競爭的市場環境。發改、衛生、工商、質監等部門單位要緊密配合，積極開展日常食品和生活必需品價格、質量、食品藥品安全等專項檢查，嚴厲打擊無證經營、商業賄賂、囤積居奇、哄抬價格、制假售假等不法行為，確保物價穩定、市場有序。要著力打造靈活便捷、服務發展的金融環境。由政府辦牽頭，各金融機構和執法部門配合，圍繞我縣重大項目、重點工程、中小企業、“三農”發展等需求，積極爭取信貸資金，全力支持經濟社會發展；進一步規范民間借貸，依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙等違

法行為；建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系，形成良好的金融生態環境發展格局。要著力打造公正民主、風清氣正的用人環境。縣紀委、組織部、人力資源和社會保障局等部門，要堅持以實績論英雄的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，民主公開、競爭擇優的原則，注重選拔使用在謀長遠、打基礎上有新思路，在穩增長、轉方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩定上有新辦法的干部，為想干事、能干事的干部創造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。要不斷優化中小企業發展環境。工業商務、財政、國土、科技、稅務等部門及各金融機構，要進一步完善財稅、土地、技術、資金等方面的扶持政策，大力實施“百家成長千家培育”工程，建立中小企業孵化園，支持小型微型企業發展壯大，推動形成一批“專、精、特、新”中小企業和民營企業。——不甘落后方能蓄勢待發，我們必須比學趕超勇爭先。“十二五”進入第二年，無論是先進地區還是后發地區，發展勢頭都更加強勁，競爭態勢也更加激烈。全縣上下要始終保持積極進取的心態、追趕超越的姿態，立志率先、拼搏搶先、實干為先、奮勇爭先，再掀競相發展的新，努力以更大的變化超越歷史，以更快的速度追趕周邊，以更多的亮點振奮人心，以更好的實績造福于民。寧安鎮位于全縣中心，要高標桿起跳、高標準建設，爭當縣域經濟的領跑者、排頭兵；石空鎮、大戰場鎮要加快特色小城鎮建設，圍繞建設“石空工業城”和“幸福回鄉”大做文章；新堡、恩和、鳴沙等鎮要攀高比強，形成與中心集鎮地位相適應的經濟總量規模；舟塔鄉要提質增效，著力鞏固發展枸杞核心區在全縣的“領航”地位；白馬鄉、余丁鄉要深入挖掘“白馬拉韁”、“余丁早春”等文化底蘊，積極發展蘋果、核桃等特色經果林和特色旅游業；喊叫水鄉、徐套鄉、紅梧管委會要爭當后起之秀，切實維護社會穩定，帶領群眾發展致富；教育體育局要緊抓教學質量實現恢復性增長的有利契機，加快推進教育資源均衡發展，在創名校、當名師、做名校長上再創佳績；縣紀委監察局、組織部、人力資源和社會保障局要在營造風清氣正發展環境活動和“抓工作落實年”上有新舉措、新作為；工業商務局要在發展循環經濟、調整產業結構、節能降耗上超前謀劃、早作安排、取得實效；園區管委會要在創建國家級經濟技術開發區、園區基礎設施建設、管理機制上實現新突破；招商局、財政局要繼續保持招商引資連續兩年突破百億元的良好勢頭，加大招商引資力度，拓展招商引資領域，提高招商引資質量，力爭取得更新更大的成果。其他縣直各部門、單位也要確立爭一流、創大業的雄心壯志，戒驕戒躁，超越自我，在全縣、全市乃至全區的大格局中確定趕超目標，逢先必爭，有冠必奪，努力在全縣形成千帆競發創一流、萬馬奔騰爭先進的嶄新局面。

三、敢于擔當，狠抓落實，以務實作風再創事業輝煌

我們把今年確定為全縣的“抓工作落實年”，主題就是：盯住不落實的事，追究不落實的人。抓落實的首要條件就是抓好目標管理責任書的制定、分解、細化和落實。心理學家認為，人的潛能在一般狀態下只能發揮20%，在激勵狀態下可以發揮到80%以上。無數事實證明：沒有壓力，就沒有動力。因此，制定責任書可以增強各鄉鎮、部門、單位的壓力感、責任感和緊迫感，可以調動干部職工工作的積極性、主動性和創造性。

我認為，抓好目標責任的落實一定要搞清楚三個問題：

第一個問題是，什么叫目標管理責任書？責任書是指鄉鎮、部門、單位把本年度應該完成的工作以書面形式進行約定，對未能完成的事項承擔相應責任的一種文書，就是各部門和分管領導與縣委政府立下的“軍令狀”。

第二個問題是，如何落實責任書？各鄉鎮、部門、單位要將責任書各項目標任務細化、量化到具體責任人和具體經辦人，自上而下逐項落實責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡，對照目標找差距，對照任務出實招，通過“抓早、抓緊、抓快、抓實”確保責任書落到實處。一要抓“早”。全縣各級黨政組織和干部群眾要始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，各項工作都要早安排、早部署、早落實，確保實現“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結碩果、四季度超目標”。當務之急，是要以一季度的“開門紅”，為全年度的“滿堂紅”筑牢根基、贏得主動。對各類在談項目，要加強聯系，加緊跟蹤，以誠心感動客商，力促項目早簽約、早落實；對已簽約項目，要盡快做好土地征用、規劃設計、施工招標等前期工作，推動項目早開工、早建設；對續建項目，要超前服務，加速推進，確保項目早投產、早見效。在突出抓好責任書規定內容的基礎上，還要注意做到統籌兼顧，對責任書上沒有明確的常規性工作任務，也要及早部署、及早展開，確保各項工作齊頭并進。二要抓“緊”。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要始終牢記“在其位謀其政、在其職盡其責”的箴言，時刻以發展的使命警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的責任鞭策自己，對擺在面前的各項工作任務，堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環環緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成周期縮短、完成時限超前。三要抓“快”。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、問題快解決、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環節講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要抓“實”。堅決抵制決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的、形式主義風氣，對所有定下來的事情要記住不忘、盯住不讓、抓住不放，牢固樹立“精心、精細、精品”的理念，關注細節、重視細節、研究細節，通過精致管理、精心服務，高標準建好每一項工程，高品位做好每一件實事，高質量抓好每一個亮點，真正讓組織放心，讓群眾滿意。縣委、政府督查室要緊緊圍繞“五定”方案和責任書的內容，進一步細化督查方案，強化過程控制，實行時序跟蹤、動態監控，以周保月、以月保季、以季保年，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各項重點工作、重大項目和民生實事按期保質保量完成。

第三個問題是，對落實不到位的人和事如何追究責任？要繼續發揮責任書的激勵和導向作用，堅持以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手段嚴格落實責任追究制度，通過建立健全并嚴格落實縣委常委會督辦縣級領導重點工作制，重點工作限時辦結制，工作目標考核問責制，定期督查通報制，民生工程、積案化解跟蹤問效警示制，人大政協監督評議制，效能建設社會公眾投訴制，新聞媒體社會輿論監督制，全年任務考核獎罰制九項制度措施，問責