紀(jì)委調(diào)查報(bào)告范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇紀(jì)委調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著眼自身，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)于發(fā)展的意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。要落實(shí)這一指導(dǎo)思想，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題落實(shí)到實(shí)踐中去。在工作擺布上，堅(jiān)持做到三個(gè)“圍繞”。即圍繞市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)鋪展工作，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在工作方式上，樹立“大”觀念。既注意從小處著手，做好每一項(xiàng)具體工作，又注意從重點(diǎn)入手，確立大舉措，實(shí)現(xiàn)大服務(wù)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，突出做好一個(gè)“促”字。即通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

二、打造載體，真正提高行政審批的效率和質(zhì)量

改革行政審批制度的目的，在于精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，加快辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境。為此，我們認(rèn)真分析外地建立“一條龍”服務(wù)機(jī)構(gòu)的利弊，成立了“市行政服務(wù)局”，并著力做到三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化人員管理。由監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任服務(wù)局局長(zhǎng)，從市直機(jī)關(guān)中正式調(diào)入15人。工商、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督及工行等5個(gè)具有審批職能的雙管單位派駐人員，與行政服務(wù)局一起辦公，日常工作由服務(wù)局管理，年底由服務(wù)局做出鑒定。這樣避免了松散式管理的弊端，增強(qiáng)了工作人員的敬業(yè)精神。二是強(qiáng)化工作目標(biāo)?？傮w工作要求是：進(jìn)一家門辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾日辦結(jié)。進(jìn)一家門辦成，就是一切行政審批項(xiàng)目只向服務(wù)局申報(bào)即可，由服務(wù)局向申報(bào)者承諾承辦時(shí)限。服務(wù)局能直接辦理的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)辦理；不能直接辦理的，全部手續(xù)由服務(wù)局工作人員負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理。申報(bào)人除實(shí)地勘查及交費(fèi)時(shí)出面外，其它手續(xù)的辦理均不需出面。這樣，由過(guò)去的串聯(lián)式辦理審批，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式辦理審批，大大提高了辦事效率。收規(guī)定費(fèi)辦完，就是所有申報(bào)項(xiàng)目涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)局事前審定，避免有關(guān)部門搭車收費(fèi)。按承諾日辦結(jié)，就是一切不能當(dāng)日辦妥的申報(bào)項(xiàng)目，都要明確答復(fù)時(shí)限，由服務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是強(qiáng)化工作權(quán)限。一方面，授予日常業(yè)務(wù)管理權(quán)力。有權(quán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同審辦重大事項(xiàng)；指定有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)；調(diào)查處理服務(wù)對(duì)象向行政服務(wù)局的投訴。另一方面，授予特別管理權(quán)。即對(duì)行政審批職能部門的特別管理權(quán)，審定有關(guān)部門收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果納入崗位責(zé)任制考核，并作為組織上使用干部的重要依據(jù)。歸納起來(lái)，就是按法律政策規(guī)定，對(duì)行政審批涉及到的事項(xiàng)實(shí)施全程管理監(jiān)督，對(duì)涉及審批部門的審批工作質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)，通過(guò)這些措施，提高審批效率，保證工作質(zhì)量。

三、深化評(píng)議，著力實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的新轉(zhuǎn)變

往年，我們?cè)u(píng)議行風(fēng)采取的是針對(duì)某些行業(yè)部門的籠統(tǒng)式評(píng)議，效果不太理想。今年我們確定，每年在全市范圍內(nèi)開展1－2次“千人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，在評(píng)議操作上著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)議對(duì)象。由評(píng)議行業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)議涉及問(wèn)題的部門二級(jí)單位，共確定了40個(gè)影響全局工作的二級(jí)單位。如對(duì)公安局，直接分別評(píng)議交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)。通過(guò)評(píng)議重點(diǎn)環(huán)節(jié)，反映部門行業(yè)風(fēng)氣狀況。二是轉(zhuǎn)變責(zé)任追究對(duì)象。過(guò)去的評(píng)議，責(zé)任只由部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，往往出現(xiàn)上急下不急的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，則直接追究存在問(wèn)題的具體對(duì)象，被評(píng)議單位排序后10名的，主要負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)作出整改承諾，主管部門與其一起研究整改措施；連續(xù)兩次排序后10名的，由主管部門負(fù)責(zé)考察單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員的任職資格。三是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)議操作方式。即加大評(píng)議透明度，整個(gè)評(píng)議過(guò)程、匯票現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果在電視臺(tái)公布，以此增強(qiáng)震撼力，促進(jìn)整改見到成效。

篇2

〔關(guān)鍵詞〕手機(jī)使用；心理因素；高中生

〔中圖分類號(hào)〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2015）18-0013-03

一、問(wèn)題提出

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的浪潮極大地沖擊著社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，手機(jī)作為人們首選的移動(dòng)媒體也給高中生的生活、學(xué)習(xí)、教育管理帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。面對(duì)高中生使用手機(jī)的現(xiàn)象，一方面很多學(xué)校采取一紙禁令：嚴(yán)禁手機(jī)進(jìn)校園。事實(shí)上高中生帶手機(jī)進(jìn)校園、進(jìn)課堂的情況屢禁不止，因手機(jī)使用而引發(fā)了各種師生矛盾、親子沖突；另一方面，國(guó)內(nèi)外正在積極探索移動(dòng)學(xué)習(xí)的方式，而手機(jī)憑借其普及率高、通信便捷、智能化、性價(jià)比好、操作簡(jiǎn)單等原因被認(rèn)為是移動(dòng)學(xué)習(xí)的重要終端而在校園內(nèi)被鼓勵(lì)積極推廣。高中生的手機(jī)使用問(wèn)題或許并不是簡(jiǎn)單地禁止還是推進(jìn)的二擇一，而有必要切實(shí)了解高中生手機(jī)使用的具體情況和影響高中生手機(jī)使用行為的因素，正確對(duì)待高中生使用手機(jī)的需求。

本研究對(duì)高中生手機(jī)使用行為進(jìn)行了全面調(diào)查，探討了影響手機(jī)使用行為的心理因素，希望能夠以此引導(dǎo)高中生更為健康規(guī)范地使用手機(jī)，充分利用新技術(shù)帶給我們的成果，消除手機(jī)使用不當(dāng)產(chǎn)生的消極影響。此外，也希望能夠?yàn)閷W(xué)校、家庭制定有效的教育策略提供依據(jù)和指導(dǎo)，為我國(guó)中小學(xué)校推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、教育行政部門制定移動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)界選擇發(fā)展道路提供參考依據(jù)。

二、研究方法

研究者以計(jì)劃行為理論為理論基礎(chǔ)，再參考浙江大學(xué)沈勇編制的《手機(jī)用戶調(diào)查問(wèn)卷正式版》，結(jié)合開放式問(wèn)卷以及與學(xué)生的訪談結(jié)果自行編制《高中生手機(jī)使用行為問(wèn)卷》，自編問(wèn)卷具有良好的信度和效度，可以作為測(cè)量工具。

本研究采取整群隨機(jī)抽樣的方法，選取南通地區(qū)兩所中學(xué)的高一、高二和高三的部分學(xué)生，以班級(jí)為單位進(jìn)行團(tuán)體測(cè)試，共發(fā)放問(wèn)卷552份，收回問(wèn)卷552份，其中有效問(wèn)卷476份，有效率為86.2%。

三、結(jié)果與討論

（一）高中生手機(jī)使用的總體現(xiàn)狀

1.高中生手機(jī)擁有情況

結(jié)果顯示373名學(xué)生擁有手機(jī)，占被試總體的78.4%。使用智能機(jī)的人數(shù)為299人，占總體的72.7%。這一數(shù)據(jù)和黃林娟（2010）在福州地區(qū)的調(diào)研結(jié)果基本保持一致，和田麗（2008）數(shù)據(jù)相比，有了明顯增長(zhǎng)?？梢?，南通地區(qū)高中生擁有手機(jī)和使用智能機(jī)已經(jīng)相當(dāng)普遍，手機(jī)在高中生的生活中扮演著重要的角色。

2.高中生手機(jī)使用時(shí)間、場(chǎng)合

通過(guò)對(duì)高中生在不同場(chǎng)合的手機(jī)使用情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家、宿舍、課堂或者課后四種場(chǎng)合相比較，僅有49.1%的同學(xué)表示從來(lái)不會(huì)在家里玩手機(jī)忘了時(shí)間，并且有44名同學(xué)報(bào)告總是、經(jīng)常在家使用手機(jī)忘記時(shí)間。而就高中生使用手機(jī)的時(shí)間而言，周一至周五手機(jī)使用一小時(shí)以上的僅占6.7%，而這一情況在周末則躍至31.1%。

結(jié)果表明，家是容易造成高中生手機(jī)使用過(guò)度的地方，一方面家庭有著更為寬容的氛圍，是人們想要放松休閑的地方，容易放松對(duì)自我的控制和要求；另一方面，我們從訪談中也了解到，在家庭中，即使控制較為嚴(yán)格的家長(zhǎng)周一至周五采取沒(méi)收手機(jī)的措施，周末也會(huì)將手機(jī)歸還學(xué)生一段時(shí)間，家長(zhǎng)對(duì)手機(jī)的管理措施也會(huì)使得周末的使用時(shí)間要高于平時(shí)。

3.高中生手機(jī)使用費(fèi)用

就手機(jī)費(fèi)用而言，87.6%的學(xué)生將每個(gè)月的手機(jī)費(fèi)用控制在50元以內(nèi)，僅極個(gè)別的學(xué)生每個(gè)月的手機(jī)費(fèi)用會(huì)超過(guò)100元。在話費(fèi)管理方面，高中生總體控制得較好。高中生話費(fèi)支付往往由家長(zhǎng)代為管理，但凡某個(gè)月話費(fèi)支出變大，家長(zhǎng)便會(huì)詢問(wèn)原因提醒注意，所以學(xué)生們會(huì)有意識(shí)地保持話費(fèi)在常態(tài)水平。在訪談中，我們也遇到話費(fèi)相對(duì)較多的個(gè)體，他們的話費(fèi)往往用自己的壓歲錢、零花錢或者自己打工所掙自己來(lái)支付，支付較為隨意，且數(shù)額較大，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。

4.高中生手機(jī)使用功能

基于訪談和文獻(xiàn)研究，可將中學(xué)生經(jīng)常使用的17種手機(jī)功能分為四大類，分別是休閑娛樂(lè)功能、聯(lián)絡(luò)溝通功能、信息獲取功能和學(xué)習(xí)管理功能。結(jié)果顯示：

第一，聯(lián)絡(luò)溝通功能使用最為頻繁。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC的調(diào)查顯示，青少年手機(jī)網(wǎng)民在交流溝通、信息獲取和網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)類的使用上較為活躍。聯(lián)絡(luò)溝通功能是青少年使用的最主要的功能，這一點(diǎn)得到很多研究者的共識(shí)。值得注意的是，微信、qq等即時(shí)通訊的出現(xiàn)和普及，極大挑戰(zhàn)了原有的聯(lián)絡(luò)溝通方式。在以往很多研究中手機(jī)使用行為排名第一的短信，在此調(diào)查中有16%的學(xué)生完全放棄對(duì)短信息的使用，他們更愿意通過(guò)微信、qq的方式和同學(xué)朋友甚至家長(zhǎng)聯(lián)系。

第二，學(xué)習(xí)管理功能高居第二。學(xué)習(xí)管理功能包括手機(jī)辭典、計(jì)算器等小工具的使用，鬧鐘、提醒等日程安排，手機(jī)傳輸數(shù)據(jù)和下載程序等。學(xué)習(xí)管理功能的使用程度居于第二位，可能和前兩項(xiàng)手機(jī)使用行為對(duì)手機(jī)本身要求不高，非智能機(jī)也可以應(yīng)用有關(guān)系。鬧鐘、辭典查詢等小工具的應(yīng)用，已成為高中生學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣化行為，手機(jī)儼然已成為他們完成作業(yè)的“文曲星”；同時(shí)在訪談中我們也了解到，少部分同學(xué)還會(huì)下載各種學(xué)習(xí)軟件，例如桌面背單詞、英語(yǔ)流利說(shuō)等來(lái)幫助自己提高學(xué)習(xí)成績(jī)，或是各種學(xué)習(xí)教程如教你如何打籃球、吉他教程等，來(lái)學(xué)習(xí)自己感興趣的各種事情。目前學(xué)生對(duì)手機(jī)學(xué)習(xí)功能的利用往往是零碎隨意自主自發(fā)的，反映了高中生渴望利用手機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)的熱切需要和濃厚興趣。

第三，高中生對(duì)休閑娛樂(lè)功能的使用程度一般。在本研究中專指拍照攝像、看視頻聽音樂(lè)、看電子書和玩游戲行為，或許未必是高中生不愿意使用這些功能，而是這些行為的實(shí)現(xiàn)需要一定的條件，比如高速的網(wǎng)絡(luò)條件，充分的休閑時(shí)間，家長(zhǎng)老師的允許等，這些條件的約束加大了休閑娛樂(lè)功能的使用難度。

（二）高中生有無(wú)手機(jī)和手機(jī)類型的差異性研究

高中生有無(wú)手機(jī)和手機(jī)類型上均有顯著的年級(jí)差異，且在手機(jī)類型上存在顯著的性別和地區(qū)差異。獨(dú)生子女情況和寄宿情況在有無(wú)手機(jī)和手機(jī)類型方面均無(wú)顯著差異。

趙寶鋼等針對(duì)大學(xué)生的調(diào)查顯示，城市的大學(xué)生和獨(dú)生子女的手機(jī)擁有率要更高，經(jīng)濟(jì)因素是影響差異的原因。在本研究中，不同地區(qū)在手機(jī)擁有率方面沒(méi)有顯著差異，而在智能手機(jī)擁有率上存在顯著差異，來(lái)自城市的高中生手機(jī)擁有率要高于來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中生。這是因?yàn)殡S著手機(jī)的日益普及，低端機(jī)的價(jià)格持續(xù)下降，購(gòu)買手機(jī)對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)不是一件費(fèi)力的事情。然而好品牌性能優(yōu)的中高端手機(jī)價(jià)格則不菲，經(jīng)濟(jì)因素或許正是導(dǎo)致城鄉(xiāng)在手機(jī)類型上差異的原因。同樣地，研究結(jié)果顯示，獨(dú)生與非獨(dú)生子女在手機(jī)擁有率和智能機(jī)擁有率上均不存在顯著差異也和經(jīng)濟(jì)因素有著較大的關(guān)系。所調(diào)查地區(qū)為東部沿海城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體良好。非獨(dú)生子女家庭往往有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并不會(huì)因?yàn)楹⒆淤?gòu)買手機(jī)造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，和獨(dú)生子女家庭的經(jīng)濟(jì)狀況差異不大。

男女在手機(jī)類型上存在差異是因?yàn)槟猩扰菀捉蛹{更喜歡使用手機(jī)，會(huì)更多地利用手機(jī)的各種附加功能。而女生更多地傾向于利用手機(jī)進(jìn)行人際交往。這使得男生更為追求手機(jī)的性能功能，在購(gòu)買手機(jī)的時(shí)候傾向智能型手機(jī)。

高三在手機(jī)擁有率和智能手機(jī)擁有率上均顯著高于高一、高二。一些研究者指出，手機(jī)還具有表現(xiàn)自我的功能。手機(jī)往往象征著年輕的、現(xiàn)代的、個(gè)性的、高地位的，青少年會(huì)借由手機(jī)形成和表達(dá)自己的身份，展現(xiàn)個(gè)人印象和個(gè)人風(fēng)格。高三和高一、高二學(xué)生相比更傾向于追求個(gè)性化、自我化，渴望被理解被尊重被重視。

（三）高中生手機(jī)使用時(shí)間的差異性研究

首先，高一、高二在周末手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間上顯著地高于高三，高一、高二沒(méi)有顯著差異。這除了和高三本身學(xué)務(wù)繁重，沒(méi)有過(guò)多時(shí)間“玩”手機(jī)有關(guān)，也和高三學(xué)生意識(shí)到學(xué)業(yè)的緊迫，學(xué)習(xí)壓力增大，自控能力增強(qiáng)，時(shí)間管理更為嚴(yán)苛有著密切聯(lián)系。此外，可以推斷手機(jī)并沒(méi)有成為高三學(xué)生緩解壓力調(diào)節(jié)情緒的一種手段。手機(jī)對(duì)心理調(diào)適的影響存在爭(zhēng)議，本研究與周揮輝等的研究結(jié)果一致，認(rèn)為手機(jī)并不能有效化解不良情緒。

其次，無(wú)論是周末手機(jī)使用時(shí)間還是手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間，城市均顯著地高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市學(xué)生周末手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間要顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生，可能這是因?yàn)槌青l(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平存在較大差異，城市的手機(jī)上網(wǎng)條件要優(yōu)于農(nóng)村。對(duì)手機(jī)各種功能的使用，絕大部分需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。城市學(xué)生在家手機(jī)上網(wǎng)往往是通過(guò)WIFI無(wú)線上網(wǎng)，網(wǎng)速較快且無(wú)需擔(dān)心流量產(chǎn)生的費(fèi)用，可以放心地觀看視頻或者下載資源；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生雖然用手機(jī)上網(wǎng)也很方便，但是在無(wú)WIFI的條件下面臨著網(wǎng)速慢、費(fèi)用大等問(wèn)題，手機(jī)的很多附加功能都不能舒適地實(shí)現(xiàn)，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生手機(jī)的使用時(shí)間。

最后，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，獨(dú)生狀況與寄宿狀況之間在手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間上存在顯著的交互效應(yīng)，進(jìn)行簡(jiǎn)單效應(yīng)檢驗(yàn)后得知對(duì)非寄宿生而言，非獨(dú)生子女平均每天手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間要顯著高于獨(dú)生子女，這往往是因?yàn)楦改敢疹櫠鄠€(gè)孩子，自然減少了在每一個(gè)孩子上的關(guān)注度?？梢?，父母的監(jiān)管，對(duì)高中生的手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間有影響。

（四）高中生手機(jī)使用功能的差異性研究

為考察性別、年級(jí)對(duì)高中生手機(jī)使用功能的影響，進(jìn)行了多因素方差分析，結(jié)果顯示在休閑娛樂(lè)功能、溝通聯(lián)絡(luò)功能和學(xué)習(xí)管理功能上存在顯著的年級(jí)差異，性別因素在四種功能上均存在顯著差異。

高一、高二在休閑娛樂(lè)功能和學(xué)習(xí)管理功能上的使用程度均顯著地高于高三。這和高三學(xué)生減少了對(duì)手機(jī)的使用有關(guān)，從前面手機(jī)使用時(shí)間上高一、高二均顯著高于高三也可以看出。另外，高一在溝通聯(lián)絡(luò)功能上的使用顯著地高于高二、高三。高一處于高中學(xué)習(xí)的開始和適應(yīng)階段，一方面要和原有的初中同學(xué)繼續(xù)保持聯(lián)絡(luò)，另外一方面又要認(rèn)識(shí)結(jié)交新的朋友，手機(jī)是他們維持友誼、改善關(guān)系、擴(kuò)大社交的一種方式。在手機(jī)的四大功能中均存在顯著的性別差異，男生對(duì)手機(jī)各功能的使用程度要顯著地高于女生。這一結(jié)果和男生智能手機(jī)持有率顯著高于女生相一致。男生和女生相比更能接受、更喜歡新事物，更有興趣使用和研究手機(jī)的各種附加功能。

為考察不同地區(qū)、寄宿狀況和獨(dú)生子女狀況對(duì)手機(jī)使用功能的影響，進(jìn)行了多因素方差分析。結(jié)果顯示，不同的寄宿狀況在信息獲取功能上的使用存在顯著差異，非寄宿生對(duì)此功能的使用要顯著地高于寄宿生。

信息獲取功能包括以下四種手機(jī)使用行為：使用手機(jī)搜索查詢信息（如114、12580、百度、谷歌等）；使用手機(jī)的GPS導(dǎo)航或地圖查詢功能等；使用手機(jī)瀏覽新聞資訊；使用手機(jī)訂閱信息（如手機(jī)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)等）。我們通過(guò)訪談得知，學(xué)生在做作業(yè)的過(guò)程中，會(huì)通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)尋找問(wèn)題的答案或者解決問(wèn)題的資源。寄宿生總是在晚自習(xí)課上集體完成作業(yè)，有更多的討論交流解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，非寄宿生往往獨(dú)自在家完成作業(yè)，在做作業(yè)過(guò)程中遇到困難時(shí)，更傾向通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)獲取信息。

（五）高中生手機(jī)使用行為和動(dòng)機(jī)、態(tài)度、主觀規(guī)則、控制因素的關(guān)系研究

方差分析可知，多變量與因變量手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)使用功能存在線性回歸關(guān)系，采用enter法，將動(dòng)機(jī)、態(tài)度、主觀規(guī)則、控制因素分別與高中生手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)使用功能進(jìn)行線性回歸分析。結(jié)果顯示，態(tài)度因素在預(yù)測(cè)高中生周末手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間上有著極其顯著的影響，態(tài)度越積極，手機(jī)使用時(shí)間越長(zhǎng)。態(tài)度因素在預(yù)測(cè)高中生手機(jī)使用休閑娛樂(lè)功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能上也有著極其顯著的影響，對(duì)手機(jī)使用行為態(tài)度越積極，使用此功能的程度越高?？刂埔蛩卦陬A(yù)測(cè)高中生手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間上也有著極其顯著的影響，其控制越強(qiáng)，手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間越短。其他因素對(duì)高中生手機(jī)使用時(shí)間的預(yù)測(cè)影響不大。

態(tài)度對(duì)高中生手機(jī)使用時(shí)間的預(yù)測(cè)，符合計(jì)劃行為理論的內(nèi)容，對(duì)手機(jī)使用行為所持態(tài)度越積極，越容易長(zhǎng)時(shí)間使用手機(jī)。這一研究結(jié)果和其他研究者的研究基本一致。龍堅(jiān)毅等就指出大學(xué)生手機(jī)上網(wǎng)態(tài)度間接影響大學(xué)生手機(jī)上網(wǎng)沉迷行為。國(guó)外有研究者考察了手機(jī)用戶對(duì)高頻率使用手機(jī)的態(tài)度與其實(shí)際使用頻率的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)相對(duì)于低頻率手機(jī)用戶，高頻率手機(jī)用戶更關(guān)注手機(jī)使用所帶來(lái)的利益，且知覺(jué)到他人對(duì)其高頻率使用手機(jī)有更多的贊許。同樣表明對(duì)手機(jī)使用持更積極態(tài)度的用戶更可能過(guò)度地使用手機(jī)。

休閑娛樂(lè)功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能與其他兩個(gè)功能的使用相比，高中生更容易不自覺(jué)地延長(zhǎng)使用時(shí)間，造成手機(jī)過(guò)度使用。此外，家長(zhǎng)發(fā)覺(jué)高中生使用休閑娛樂(lè)功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能時(shí)，更容易認(rèn)為他們是在“玩”手機(jī)而進(jìn)行反對(duì)。因此，對(duì)休閑娛樂(lè)功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能的看法、感受對(duì)高中生對(duì)此兩項(xiàng)功能的使用程度有重要影響。認(rèn)為休閑娛樂(lè)功能、溝通聯(lián)絡(luò)功能有著積極作用，情緒情感體驗(yàn)愉悅放松，高中生在此兩種功能上的使用就更充分。

四、主要結(jié)論

1.高中生手機(jī)普及率較高，大部分手機(jī)使用較為合理。

2.高中生手機(jī)擁有情況、手機(jī)使用時(shí)間和手機(jī)使用功能存在顯著的年級(jí)、性別、地區(qū)和學(xué)生類型差異。

3.態(tài)度因素和控制因素對(duì)高中生手機(jī)使用行為具有一定的預(yù)測(cè)作用。

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篇3

從用戶的收入來(lái)看，月收入低于10000元的用戶使用過(guò)手機(jī)理財(cái)平臺(tái)的數(shù)量較多，10000元以上的用戶青睞于股票APP。從用戶職業(yè)來(lái)看，學(xué)生偏愛(ài)支付和銀行類型的理財(cái)APP，中層管理人員和高層管理人員偏向于理財(cái)平臺(tái)和股票APP。

2、在手機(jī)基金APP里投資的用戶最多，綜合理財(cái)平臺(tái)位居第三

3、用戶選擇手機(jī)理財(cái)類型時(shí)候最在乎移動(dòng)支付/轉(zhuǎn)賬/信用卡還款功能，選擇品牌時(shí)最關(guān)注借款人資金用途/償還能力

《微參與》移動(dòng)用戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，用戶在選擇手機(jī)理財(cái)類型時(shí)候，最在乎移動(dòng)支付/轉(zhuǎn)賬/信用卡還款功能的用戶占60.5%，關(guān)注合作銀行/第三方支付數(shù)量和手續(xù)費(fèi)的用戶占比均超過(guò)50%，關(guān)注資金安全性和收益率的用戶分別占32.6%和28.2%，理財(cái)產(chǎn)品的豐富性的關(guān)注用戶占11.6%，其余因素的關(guān)注的用戶比例均低于10%。

用戶在選擇理財(cái)產(chǎn)品的品牌時(shí)候，關(guān)注借款人資金用途/償還能力的用戶數(shù)量做多，占總用戶的57.4%，關(guān)注最低/最高投資限額的用戶占54.8%，首次使用/推薦用戶獎(jiǎng)勵(lì)和操作的簡(jiǎn)單/便捷/安全關(guān)注用戶的比例也都超過(guò)了40%，理財(cái)產(chǎn)品的數(shù)量/類型豐富度和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)級(jí)/拍照的關(guān)注用戶比例最低。

篇4

二、當(dāng)前高職高專院校危機(jī)管理工作存在的問(wèn)題

（一）高職高專院校危機(jī)管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點(diǎn)（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點(diǎn)。也就是說(shuō)，不論是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識(shí)到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對(duì)象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識(shí)明顯比中層干部的認(rèn)識(shí)更加清晰，但仍有接近40％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)?；ㄙM(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對(duì)爆發(fā)的危機(jī)，卻沒(méi)有及時(shí)對(duì)已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會(huì)喪失一些改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而且意味著同樣類型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對(duì)學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對(duì)于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類型，故只對(duì)部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對(duì)象希望出臺(tái)與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對(duì)象所在院校，針對(duì)教職員工、學(xué)生進(jìn)行過(guò)危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為引發(fā)高職高專院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識(shí)很淡漠”。這說(shuō)明，廣大高職高專院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。

（四）在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，多數(shù)高職高專院校沒(méi)有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會(huì)中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)而對(duì)媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語(yǔ)。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢(shì)如何；在處理危機(jī)的過(guò)程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實(shí)；如果需要還可以召開聯(lián)合會(huì)。總之，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會(huì)更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級(jí)主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有回答。而分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說(shuō)，接近70％的調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒(méi)有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)上級(jí)主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對(duì)比的是，依靠上級(jí)主管部門來(lái)處理危機(jī)事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對(duì)象所在院校借助法律手段來(lái)解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對(duì)象所在院校依靠上級(jí)主管部門來(lái)解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過(guò)對(duì)比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專院校對(duì)上級(jí)主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級(jí)主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說(shuō)，這種不對(duì)等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級(jí)主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國(guó)普遍采取的措施和對(duì)策”。目前，我國(guó)關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機(jī)，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有對(duì)學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對(duì)象認(rèn)為“非常必要”；在分類統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。

（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力

目前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。

1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力

目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對(duì)危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；44.79％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”。由此可見，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和提高預(yù)測(cè)能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力

要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯觯瑢?duì)于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)校可以組織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識(shí)；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；邀請(qǐng)有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識(shí)和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)而言，“開展專題講座或討論會(huì)”效果最好；22.92％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“針對(duì)頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“開設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識(shí)。

（三）開展學(xué)校危機(jī)管理理論研究

由表7可見：占總數(shù)20.83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“學(xué)校危機(jī)管理理論滯后，不能滿足實(shí)際危機(jī)管理的需要”?，F(xiàn)實(shí)情況也是如此，目前我國(guó)學(xué)校危機(jī)管理研究非常落后，“既缺乏有關(guān)危機(jī)管理的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有詳盡的危機(jī)管理規(guī)劃”。大多數(shù)學(xué)校對(duì)校園危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，只是憑借零散的已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。由此可見，深入研究校園危機(jī)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)學(xué)校管理者以及全體師生員工的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，不斷提高學(xué)校的危機(jī)管理能力和水平，已經(jīng)成為了教育理論研究者和學(xué)校管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示：占總數(shù)58.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“開展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理體系建設(shè)問(wèn)題”，20.83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理知識(shí)的普及問(wèn)題”，12.50％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理的方法和技巧問(wèn)題”，7.29％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“應(yīng)首先解決學(xué)校危機(jī)管理的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題”?？梢赃@么說(shuō)，開展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決危機(jī)管理體系建設(shè)問(wèn)題、危機(jī)管理知識(shí)普及等問(wèn)題，同時(shí)也應(yīng)顧及到危機(jī)管理的方法、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)危機(jī)管理研究，為學(xué)校提供一定的理論指導(dǎo)，必將有助于提高廣大高職高專院校預(yù)防、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

轉(zhuǎn)貼于 最后，建立恢復(fù)機(jī)制有利于提高學(xué)校的危機(jī)管理能力，通過(guò)恢復(fù)、總結(jié)與反思，學(xué)校既可以積累經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高日常危機(jī)管理的能力和技巧，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)中的改進(jìn)機(jī)會(huì)，在不斷改進(jìn)的過(guò)程中尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示：81、25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，危機(jī)結(jié)束后最重要的工作是“開展調(diào)查分析并尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)”，還有16.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為最重要的是“為師生提供心理咨詢”。

二、當(dāng)前高職高專院校危機(jī)管理工作存在的問(wèn)題

（一）高職高專院校危機(jī)管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點(diǎn)（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點(diǎn)。也就是說(shuō)，不論是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識(shí)到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對(duì)象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識(shí)明顯比中層干部的認(rèn)識(shí)更加清晰，但仍有接近40％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)?；ㄙM(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對(duì)爆發(fā)的危機(jī)，卻沒(méi)有及時(shí)對(duì)已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會(huì)喪失一些改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而且意味著同樣類型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對(duì)學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對(duì)于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類型，故只對(duì)部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對(duì)象希望出臺(tái)與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對(duì)象所在院校，針對(duì)教職員工、學(xué)生進(jìn)行過(guò)危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為引發(fā)高職高專院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識(shí)很淡漠”。這說(shuō)明，廣大高職高專院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。

（四）在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，多數(shù)高職高專院校沒(méi)有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會(huì)引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會(huì)中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)而對(duì)媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語(yǔ)。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢(shì)如何；在處理危機(jī)的過(guò)程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實(shí)；如果需要還可以召開聯(lián)合會(huì)?？傊屆襟w和公眾了解實(shí)際情況，會(huì)更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級(jí)主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有回答。而分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說(shuō)，接近70％的調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒(méi)有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)上級(jí)主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對(duì)比的是，依靠上級(jí)主管部門來(lái)處理危機(jī)事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對(duì)象所在院校借助法律手段來(lái)解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對(duì)象所在院校通過(guò)“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對(duì)象所在院校依靠上級(jí)主管部門來(lái)解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過(guò)對(duì)比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專院校對(duì)上級(jí)主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級(jí)主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說(shuō)，這種不對(duì)等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級(jí)主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國(guó)普遍采取的措施和對(duì)策”。目前，我國(guó)關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機(jī)，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有對(duì)學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對(duì)象認(rèn)為“非常必要”；在分類統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對(duì)學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。

（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力

目前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。

1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力

目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對(duì)危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；44.79％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”。由此可見，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和提高預(yù)測(cè)能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力

要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對(duì)象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)”；18.75％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測(cè)和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”。可以看出，對(duì)于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹立危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)?？梢越M織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識(shí)；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；邀請(qǐng)有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識(shí)和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)而言，“開展專題講座或討論會(huì)”效果最好；22.92％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“針對(duì)頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為“開設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識(shí)。

（三）開展學(xué)校危機(jī)管理理論研究

篇5

一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟(jì)類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個(gè)較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢(shì)隨著年齡的增長(zhǎng)而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達(dá)到頂峰。

3被害人中的流動(dòng)人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來(lái)人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量外來(lái)人口進(jìn)入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，在進(jìn)一步促進(jìn)寧波發(fā)展的同時(shí)也給寧波市的治安管理和公共安全帶來(lái)了隱患。外來(lái)人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，寧波市外來(lái)人口背景來(lái)源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動(dòng)收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對(duì)社會(huì)經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢(shì)群體的未成年人的危險(xiǎn)因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動(dòng)人口管理因素。流動(dòng)人口管理因素：流動(dòng)人口來(lái)源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時(shí)在公安工作中對(duì)未成年流動(dòng)人口缺乏重點(diǎn)管理，從而對(duì)他們的日?；顒?dòng)缺乏必要的監(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動(dòng)人口即使遭遇危險(xiǎn)失蹤，在無(wú)人報(bào)警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會(huì)進(jìn)行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長(zhǎng)的互動(dòng)和交流、對(duì)策方法與實(shí)際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長(zhǎng)和學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識(shí)和技能，學(xué)校未能很好地實(shí)現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理

社會(huì)管理方面，主要包括流動(dòng)人口管理、場(chǎng)所管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助宣傳。重點(diǎn)人口管理是分步進(jìn)行的，因?yàn)榱鲃?dòng)人口來(lái)源廣泛、身份復(fù)雜等特點(diǎn)，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人口，即流動(dòng)人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時(shí)，定期抽查訪問(wèn)也是必要的，在監(jiān)督他們的同時(shí)展示國(guó)家對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，他們才能更向著正確的方向前進(jìn)；場(chǎng)所的管理既包括對(duì)犯罪高發(fā)地的管理，也包括對(duì)流動(dòng)人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時(shí)性住所的管理。對(duì)犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對(duì)于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場(chǎng)應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來(lái)保證重要地段的安全。而對(duì)于無(wú)法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無(wú)法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護(hù)

建立家庭保護(hù)主要應(yīng)從兩個(gè)方面著手，一是未成年人的健康成長(zhǎng)，二是對(duì)未成年人活動(dòng)的監(jiān)督。首先，未成年人的健康成長(zhǎng)，即其具有良好的價(jià)值觀和世界觀，能夠正確地辨別是非、選擇正直的伙伴，從而有利于其身心健康的發(fā)展和積極的社會(huì)交往。從而，未成年人能夠遠(yuǎn)離可能使其被害的人和環(huán)境，從而達(dá)到被害預(yù)防的目的。二是對(duì)未成年人活動(dòng)的監(jiān)督。據(jù)調(diào)查顯示，大部分未成年人都或多或少地接觸過(guò)來(lái)自社會(huì)的不良誘惑，而心智尚未成熟的未成年人對(duì)誘惑的抵抗能力具有不確定性。在這種情況下，來(lái)自家庭的監(jiān)督是必要的，家庭教育的監(jiān)督使未成年人形成對(duì)社會(huì)不良行為及不良群體等的拒絕的牢固價(jià)值觀，能夠從源頭上保護(hù)寧波市未成年人的暑期安全。

篇6

xx縣人民法院構(gòu)建“四位一體”的審判監(jiān)督機(jī)制的調(diào)查

xx縣人民法院認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，圍繞“公正與效率”主題，高度重視審判質(zhì)量監(jiān)督管理，以監(jiān)督求公正，以監(jiān)督保質(zhì)量。按照“從嚴(yán)治院、制度建院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作思路，確立了制度建院的理念，修改完善了37項(xiàng)管理制度，給干警建立了《案件質(zhì)量檔案》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案》、《廉政建設(shè)檔案》，基本形成了案件流程管理體系、案件質(zhì)量監(jiān)督體系、機(jī)關(guān)效能考核體系、廉政建設(shè)管理體系四位一體的監(jiān)督機(jī)制，有效地規(guī)范了審判行為。

xx縣轄區(qū)面積1599平方公里，共轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，1個(gè)街道辦事處，2個(gè)工業(yè)園區(qū)。xx縣人民法院有在編干警62人，平均年齡41歲。20xx年，xx縣法院確定為“制度建設(shè)年”，20xx年確定為“案件質(zhì)量年”，并以此平臺(tái)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了監(jiān)督管理機(jī)制。先后制定和完善了《崗位目標(biāo)管理考核辦法》、《勤廉自律保證金制度》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施辦法》等30余項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了符合xx縣法院審判工作實(shí)際、體現(xiàn)審判工作特點(diǎn)的監(jiān)督管理模式，形成了人人有目標(biāo)、事事有監(jiān)督、層層抓落實(shí)的制度體系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。連續(xù)四年被縣委、縣政府評(píng)為政法綜治先進(jìn)集體，連續(xù)三年被xx縣委、縣政府評(píng)為先進(jìn)集體。20xx年以來(lái)，被自治區(qū)高級(jí)人民法院榮記二等功、被評(píng)為“銀川市文明單位”、“銀川市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“銀川市法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”、“銀川市總工會(huì)職工之家”、“xx縣實(shí)績(jī)工作突出單位”。

xx縣法院“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制的建立，是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，它是把對(duì)內(nèi)部工作的監(jiān)督和管理職責(zé)融為一體，是一個(gè)以提高審判質(zhì)量為目的，以審判工作規(guī)律為依據(jù)，以指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以考評(píng)機(jī)制為動(dòng)力，將案件流程管理、違法審判監(jiān)督管理，法官崗位目標(biāo)管理和法官考評(píng)管理等加以有機(jī)整合的綜合性審判監(jiān)督機(jī)制。

一、審判流程管理體系。

xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執(zhí)行流程管理制度》、《立案規(guī)則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執(zhí)行公開實(shí)施意見》等制度，完善審判流程管理體系。

一是發(fā)揮立案庭、審監(jiān)庭的職能作用，做到“卡兩頭、抓中間、重協(xié)調(diào)”，確保案件質(zhì)量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進(jìn)行審核，強(qiáng)化審判人員的審限意識(shí)、程序意識(shí)。審監(jiān)庭建立健全法官審判質(zhì)量檔案和書記員技能考核檔案，做好案件評(píng)查工作和法律文書評(píng)比工作，強(qiáng)化審判人員質(zhì)量意識(shí)；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，把“八率”作為考核重點(diǎn)“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調(diào)撤率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、服判率、上訴率、案件改判和發(fā)回重審率，做為各庭半年、年終考核依據(jù)，實(shí)行了月統(tǒng)計(jì)、月分析、月通報(bào)，以促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高；“重協(xié)調(diào)”，堅(jiān)持全院工作一盤棋的原則，建立了各庭之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮整體合力。

二是通過(guò)將審判流程管理的實(shí)施與法院信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)對(duì)立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等審判、執(zhí)行流程環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的跟蹤管理，規(guī)范了審判、執(zhí)行程序；庭審記錄實(shí)行了計(jì)算機(jī)錄入，庭審中審判人員和當(dāng)事人可以同步閱讀書記員的記錄，保證了書記員記錄的準(zhǔn)確性。

三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開、執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，從立案到執(zhí)行全面實(shí)行陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行，給當(dāng)事人免費(fèi)發(fā)放訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知書，公開法院辦事程序及本院相關(guān)制度，切實(shí)做到依法公開、及時(shí)公開、全面公開，建立了新聞發(fā)言人制度，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)，增加審判、執(zhí)行工作的透明度，以公開促公正。

四是強(qiáng)化了審判監(jiān)督庭的職能作用，完善申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彵O(jiān)督機(jī)制，實(shí)行申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣怯浿?，及時(shí)調(diào)卷復(fù)查，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則依法糾正，對(duì)申訴無(wú)理的依法駁回。對(duì)重大疑難案件實(shí)行聽證制度，促使當(dāng)事人息訴服判。20xx年以來(lái)共受理各類申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?件，進(jìn)入再審程序的有6件，占85.7％，現(xiàn)已審結(jié)6件，結(jié)案率為100％。

五是建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制。成立執(zhí)行局，實(shí)行監(jiān)督權(quán)、裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離的工作機(jī)制，針對(duì)執(zhí)行人員執(zhí)行不力、執(zhí)行行為不規(guī)范等問(wèn)題，制定《執(zhí)行合議制度》、《委托評(píng)估拍賣制度》、《構(gòu)建執(zhí)行大格局制度》等制度，采取內(nèi)部交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、更換承辦人、嚴(yán)格執(zhí)行款物管理等措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)行行為。

二、案件質(zhì)量監(jiān)督體系。

1、案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督。xx法院制定《案件質(zhì)量評(píng)比辦法》，對(duì)案件實(shí)行 “三評(píng)查”原則（即審監(jiān)庭評(píng)查、專職審委會(huì)委員復(fù)查、審判委員會(huì)抽查）。設(shè)置包括調(diào)閱卷宗、填寫評(píng)查表、責(zé)任認(rèn)定、案件通報(bào)以及異議、反饋在內(nèi)的 一系列程序，使案件評(píng)查工作由抽象變具體，由概念變數(shù)字，保證評(píng)查工作的客觀公正和可操作性。

一是立案庭、審監(jiān)庭常規(guī)評(píng)查。各業(yè)務(wù)庭當(dāng)月審執(zhí)結(jié)的案件必須于當(dāng)月的25日前交立案庭報(bào)評(píng)，由立案庭對(duì)案件程序性事項(xiàng)進(jìn)行審核，無(wú)超期報(bào)評(píng)及超審執(zhí)限等情況的，轉(zhuǎn)交審監(jiān)庭參評(píng)，審判監(jiān)督庭每月對(duì)全院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)審監(jiān)庭評(píng)查后，對(duì)照本院《案件質(zhì)量評(píng)比辦法》的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)打分確定等級(jí)，常規(guī)評(píng)查材料包括評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量百分考核登記表、補(bǔ)正通知書、案件評(píng)查歸檔表四種。

常規(guī)評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)存在的問(wèn)題按百分制采用累積扣分制，不計(jì)上限，根據(jù)問(wèn)題的程度，分別扣2分至10分，得分為85分以上的為一類案件，70分至84分的為二類案件，70分以下的為三類案件。另外規(guī)定了直接確定為三類案件的18種情形。在評(píng)查中，如案件被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判或存在質(zhì)量問(wèn)題，由院審判委員會(huì)討論決定類別。

案件質(zhì)量百分考核登記表記錄的是評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量及不規(guī)范的問(wèn)題，比照本院制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)列舉并扣分。補(bǔ)正通知書是對(duì)列舉出的問(wèn)題以通知的形式下發(fā)各業(yè)務(wù)庭，限期對(duì)存在的不規(guī)范的問(wèn)題予以補(bǔ)正，但對(duì)于案件存在的質(zhì)量問(wèn)題則嚴(yán)格按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)予以扣分確定類別。案件評(píng)查歸檔表是將評(píng)查完畢的案件登記并歸檔，未經(jīng)審監(jiān)庭參評(píng)的案件不得歸檔。

二是專職審委會(huì)委員復(fù)查。xx縣法院為進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督管理力度，每月由專職審判委員會(huì)委員對(duì)審監(jiān)庭參評(píng)的案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)審判委員會(huì)集體討論，并對(duì)承辦人處罰，對(duì)審監(jiān)庭雙倍處罰的評(píng)查方式。20xx年以來(lái)，專職審判委員會(huì)委員對(duì)1672件案件進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)增強(qiáng)了案件承辦人的辦案規(guī)范，強(qiáng)化了審監(jiān)庭工作人員的工作責(zé)任心。

三是審判委員會(huì)抽查。審判委員會(huì)針對(duì)審監(jiān)庭每月評(píng)查卷宗，對(duì)已參評(píng)歸檔的案件按照10%的比例進(jìn)行抽查，確保案件質(zhì)量。對(duì)抽查出現(xiàn)問(wèn)題的卷宗，不僅對(duì)案件承辦人進(jìn)行處罰，還要按照規(guī)定雙倍處罰審監(jiān)庭，通過(guò)嚴(yán)格案件評(píng)查制度，杜絕了案件“帶病”歸檔。同時(shí)為確保案件質(zhì)量，對(duì)發(fā)回、改判、再審案件實(shí)行審委會(huì)復(fù)查制。主要針對(duì)發(fā)回重審、改判、再審等案件是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行的評(píng)查。為確保遺漏，各業(yè)務(wù)庭發(fā)回重審、改判、再審案件由立案庭登記。所有發(fā)回、改判、再審案件先由庭室、承辦人自查，再由審判監(jiān)督庭核查，最后由案件承辦人提交審判委員會(huì)復(fù)查討論決定，追究責(zé)任。20xx年以來(lái)共有發(fā)回、改判案件 件，經(jīng)過(guò)復(fù)查共有 件發(fā)回、改判案件被審委會(huì)確定為三類案件，并對(duì) 名審判人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，有效地避免了定類的隨意性。

2、審判質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評(píng)比辦法》及《庭審考核實(shí)施辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，在案件流程中設(shè)多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，形成相互關(guān)聯(lián)、相互制約的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

一是定期開展法律文書評(píng)比。每月由審委會(huì)委員對(duì)當(dāng)月參評(píng)案件的法律文書進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查出合格法律文書、優(yōu)秀法律文書或最差法律文書，對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀法律文書予以展示并獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最差法律文書進(jìn)行處罰，杜絕裁判文書帶“病”出門。

二是開展庭審評(píng)議活動(dòng)。成立由全體審判委員會(huì)委員組成的庭審考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)庭審考核工作，開展形式分為現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)上查看和對(duì)庭審過(guò)程全程錄像，由審委會(huì)委員及中層領(lǐng)導(dǎo)干部定期觀看。評(píng)議的內(nèi)容主要是對(duì)庭審禮儀、庭審內(nèi)容、庭審效果等進(jìn)行考核，看審判人員和書記員是否按照到庭，著裝是否規(guī)范，語(yǔ)言是否簡(jiǎn)煉，庭審是否清晰等，對(duì)庭審不規(guī)范行為提出指正，規(guī)范庭審活動(dòng)，增強(qiáng)司法透明度。

三是開展查案件講評(píng)活動(dòng)。由審委會(huì)委員定期結(jié)合本院發(fā)回、改判、再審案件存在的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行講評(píng)，提出整改意見。由審判監(jiān)督庭總結(jié)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，帶著問(wèn)題組織法官、人民陪審員、書記員分別學(xué)習(xí)，從而使暴露的問(wèn)題及時(shí)得到處理，發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤隨時(shí)得以糾正，防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。

四是制定《案件質(zhì)量責(zé)任倒查辦法》，認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度。對(duì)被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判、經(jīng)本院評(píng)查發(fā)現(xiàn)有瑕疵等十類案件列入倒查范圍，實(shí)行案件責(zé)任終身制，堅(jiān)持圍繞案件查問(wèn)題，圍繞問(wèn)題找原因，圍繞原因追責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的案件追究承辦人、庭長(zhǎng)、審委會(huì)委員、執(zhí)行人員、主管院長(zhǎng)的相應(yīng)責(zé)任，并成立案件質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)案件責(zé)任倒查工作。今年結(jié)合隊(duì)伍警示教育活動(dòng)的開展，對(duì)歷年舊存積案逐庭進(jìn)行了清理，對(duì)查出的14件積案，嚴(yán)格督辦，已全部清結(jié)，對(duì)存在拖案、壓案的審判人員嚴(yán)格按照規(guī)定交相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查。

五是注重總結(jié)、利用案件監(jiān)督管理成果，每月編發(fā)通報(bào)，包括案件審限情況通報(bào)、案件質(zhì)量評(píng)查情況通報(bào)、裁判文書評(píng)查情況通報(bào)、庭審考核情況通報(bào)、案件質(zhì)量倒查情況通報(bào)等六種。案件審限情況通報(bào)是案件報(bào)送立案庭后，由立案庭對(duì)案件送達(dá)、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進(jìn)行審核，對(duì)超期限或超審限的予以通報(bào)并處罰。案件質(zhì)量評(píng)查情況通報(bào)是審監(jiān)庭每次常規(guī)評(píng)查后，根據(jù)評(píng)查情況，將各種審判質(zhì)量問(wèn)題向全院予以通報(bào)，供全院干警查閱補(bǔ)正，并引起重視。裁判文書評(píng)查情況通報(bào)和庭審考核情況通報(bào)是審判委員會(huì)根據(jù)對(duì)裁判文書的抽查情況和對(duì)庭審考核的情況，對(duì)法官裁判文書和庭審存在的問(wèn)題予以通報(bào)，提出需規(guī)范和整改的意見。案件質(zhì)量倒查情況通報(bào)，

對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的裁判文書，追究撰稿人、簽發(fā)人的責(zé)任，并連帶處罰；對(duì)被上級(jí)法院發(fā)回改判的案件實(shí)行復(fù)查，查找問(wèn)題、分析原因、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。實(shí)行審判管理通報(bào)制度，每月對(duì)全院收結(jié)案情況，審判人員個(gè)人辦案數(shù)、調(diào)撤率、服判率、實(shí)際執(zhí)行率等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，審判委員會(huì)委員將裁判文書考評(píng)情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報(bào)，便于領(lǐng)導(dǎo)、庭室和法官了解審判工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三、效能考核體系。

制定了《崗位管理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》、《優(yōu)化司法環(huán)境實(shí)施意見》、《禁酒令及執(zhí)行辦法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理體系。

一是建立“三個(gè)檔案”。建立干警業(yè)績(jī)考核體系，不斷完善干警業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，建立審判人員案件質(zhì)量和書記員技能、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)檔案”， 做到一人一檔，做為對(duì)干警考核、晉升的依據(jù)。

二是層層簽定責(zé)任書。將工作要求、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和制度要求等內(nèi)容分解量化到《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》中，層層簽定責(zé)任書。庭室考核主要內(nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理和審判業(yè)務(wù)四項(xiàng)，其中隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理占30%，審判業(yè)務(wù)占70%，審判庭和綜合部門分別考核。實(shí)行季度檢查、半年督查、年終考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)責(zé)任書完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

三是實(shí)行末位整改和評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”制。法院依據(jù)三個(gè)檔案記載數(shù)據(jù)，客觀公正地評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī)，真正把考核結(jié)果作為對(duì)法官立功受獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)、提職晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，激勵(lì)大家勇于爭(zhēng)先。無(wú)論是案件審理、執(zhí)行，還是宣傳、調(diào)研工作，干警在完成基本任務(wù)后，超額完成部分都可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合相關(guān)制度，定期考核、定期通報(bào)。

四、廉政建設(shè)管理體系。

xx縣法院把廉政監(jiān)督機(jī)制擺在突出位置，重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事，維護(hù)司法廉潔，逐步健全完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。

一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《家庭助廉責(zé)任書》，召開家庭助廉會(huì)議，加大落實(shí)力度，將黨風(fēng)廉政工作的各項(xiàng)要求量化細(xì)化分解，層層落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。規(guī)范對(duì)干警八小時(shí)以外的監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處接受當(dāng)事人邀請(qǐng)出入娛樂(lè)場(chǎng)所、接受吃請(qǐng)等不廉潔行為。

二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。召開庭室負(fù)責(zé)人會(huì)議討論制定了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、專職審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)工作職責(zé)，明確了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)抓工作、管隊(duì)伍的雙重職責(zé)，強(qiáng)化了審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理。制定《審委會(huì)議事規(guī)則》強(qiáng)化了審委會(huì)對(duì)案件監(jiān)督，明確了審委會(huì)、主管院長(zhǎng)、合議庭、獨(dú)任審判員職責(zé)，理順案件審判監(jiān)督關(guān)系。

三是通過(guò)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，形成了紀(jì)檢部門、監(jiān)督員、當(dāng)事人三位一體的黨風(fēng)廉政監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善對(duì)當(dāng)事人投訴審判人員的處理工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人的投訴要求紀(jì)檢組做到有訴必查，有查必果，有果必復(fù)，對(duì)投訴屬實(shí)的，堅(jiān)決追究責(zé)任；不屬實(shí)的，及時(shí)向當(dāng)事人告知結(jié)果，并盡快還被投訴人一個(gè)清白。

篇7

如同在戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有常勝將軍1樣，在現(xiàn)代商場(chǎng)中也沒(méi)有永遠(yuǎn)1帆風(fēng)順的企業(yè)，任何1個(gè)企業(yè)都有遭遇挫折和危機(jī)的可能性。從某種程度上來(lái)講，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中遇到挫折和危機(jī)是正常和難免的，危機(jī)是企業(yè)生存和發(fā)展中的1種普遍現(xiàn)象.

1、半數(shù)企業(yè)處于危機(jī)狀態(tài)

如同在戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有常勝將軍1樣，在現(xiàn)代商場(chǎng)中也沒(méi)有永遠(yuǎn)1帆風(fēng)順的企業(yè)，任何1個(gè)企業(yè)都有遭遇挫折和危機(jī)的可能性。從某種程度上來(lái)講，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中遇到挫折和危機(jī)是正常和難免的，危機(jī)是企業(yè)生存和發(fā)展中的1種普遍現(xiàn)象。

0點(diǎn)調(diào)查最新公布的《京滬兩地企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，如果將正面臨1-2種危機(jī)的企業(yè)界定為1般危機(jī)狀態(tài)企業(yè)，將正面臨3-4種危機(jī)的企業(yè)界定為中度危機(jī)狀態(tài)企業(yè)，將正面臨5種以上危機(jī)的企業(yè)界定為高度危機(jī)狀態(tài)企業(yè)，那么目前有超過(guò)半數(shù)的被訪企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)之中(其中40.4%處于中度危機(jī)狀態(tài)，14.4%處于高度危機(jī)狀態(tài))，僅有45.2%的企業(yè)處于1般危機(jī)狀態(tài)。

危機(jī)在爆發(fā)之前如同人體惡性腫瘤，都有1定的隱蔽性，但是，這并不意味著危機(jī)就完全不可防范。任何事物都不是空穴來(lái)風(fēng)，多數(shù)危機(jī)在爆發(fā)前都有或多或少的預(yù)警信號(hào)，只是在危機(jī)真正爆發(fā)之前，這些蛛絲馬跡的預(yù)警信號(hào)往往沒(méi)有引起人們的注意和足夠的重視而已。從字面上看，“危機(jī)”中既包含“?！薄ｋU(xiǎn)和危難，也包含“機(jī)”———時(shí)機(jī)和機(jī)遇，危機(jī)的危險(xiǎn)性和機(jī)遇性是同在的。中國(guó)的1句古語(yǔ)：“禍兮福所依、福兮禍所伏?，辨證地闡明了危機(jī)本質(zhì)的雙重性。危機(jī)的危險(xiǎn)性不言而喻，危機(jī)的機(jī)遇性在于：首先，危機(jī)可以暴露企業(yè)的弊端，使企業(yè)能夠?qū)ΠY下藥，為進(jìn)1步發(fā)展清除障礙；其次，企業(yè)在危機(jī)中往往會(huì)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如果危機(jī)處理得當(dāng)，可以比在常態(tài)下更為有效地提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，是提升企業(yè)公眾形象的1次機(jī)遇。危機(jī)的危險(xiǎn)性是固有的，而危機(jī)的機(jī)遇性必須基于企業(yè)成功的危機(jī)處理。

危機(jī)的普遍存在性、隱蔽性和本質(zhì)的雙重性決定了現(xiàn)代企業(yè)要想在商場(chǎng)中有最高的勝算，就必須具有居安思危、未雨綢繆的危機(jī)意識(shí)，必須充分考慮和重視企業(yè)的危機(jī)管理問(wèn)題。

2、缺乏高級(jí)管理人才

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、變數(shù)越來(lái)越多，企業(yè)所面臨的危機(jī)類型也越來(lái)越多。有的危機(jī)只是特定企業(yè)所特有的，有的危機(jī)卻困擾著很多企業(yè)。當(dāng)前企業(yè)最經(jīng)常面臨的前3種危機(jī)依次是人力資源危機(jī)、行業(yè)危機(jī)、產(chǎn)品和服務(wù)危機(jī)，分別有高達(dá)53.8%、50.0%和38.7%的被調(diào)查企業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)或正在面臨著這3種危機(jī)的困擾。其中人力資源危機(jī)不僅是中國(guó)企業(yè)最經(jīng)常面臨的危機(jī)，也是給企業(yè)造成嚴(yán)重影響的危機(jī)之1，有33.7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的人力資源危機(jī)主要表現(xiàn)為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。人員1定的流動(dòng)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展的1個(gè)必然結(jié)果，在今天這樣1個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，人員的正常流動(dòng)是必需的，關(guān)鍵在于流動(dòng)的頻率(過(guò)度頻繁的流動(dòng)無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)都是1種資源的浪費(fèi))以及流入的是否是企業(yè)想要的人、流出的是否是企業(yè)想留的人。中國(guó)最缺的不是資金，也不是技術(shù)，更不是市場(chǎng)，而是人才，特別是優(yōu)秀的高級(jí)管理人才。

人力資本天然屬于個(gè)人，是“主動(dòng)資產(chǎn)?，只能由其天然的所有人控制著這種資產(chǎn)的啟動(dòng)開發(fā)和利用，其總是自發(fā)地尋求實(shí)現(xiàn)自我的市場(chǎng)。人力資本的激勵(lì)機(jī)制不足或者不合理時(shí)，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無(wú)存。如何才能最大限度地發(fā)揮人力資源這1“主動(dòng)資產(chǎn)?的最大價(jià)值，如何才能有效地吸引人才、穩(wěn)定人才？0點(diǎn)研究集團(tuán)的另1項(xiàng)針對(duì)新社會(huì)階層從業(yè)人員“跳槽?原因的調(diào)查表明：?jiǎn)T工跳槽的主要原因是：個(gè)人發(fā)展空間小、工資福利待遇低、想體驗(yàn)新的生活；他們心目中理想職業(yè)的特點(diǎn)是：收入高、個(gè)人發(fā)展空間大、單位有前途；他們對(duì)單位最不滿意的地方是：?jiǎn)挝凰峁┑奈幕顒?dòng)太少。由此可見，員工既關(guān)注當(dāng)前的福利待遇，也關(guān)心個(gè)人和單位今后的發(fā)展前途及企業(yè)的文化氛圍。要想吸引人才、留住人才、穩(wěn)定人才，既需要完善與員工經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)的薪酬體系，更需要?jiǎng)?chuàng)建良好的企業(yè)文化，因?yàn)榱己玫钠髽I(yè)文化也是增強(qiáng)激勵(lì)效果、提高員工滿意度的重要保證。如何在企業(yè)發(fā)展的大前提下，尊重個(gè)人的發(fā)展和提高，給人才提供盡可能多的發(fā)展機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值最大化的平臺(tái)，以事業(yè)吸引人才，以企業(yè)良好的發(fā)展前景來(lái)凝聚人才是當(dāng)前企業(yè)所需考慮的問(wèn)題。因?yàn)?味“高薪?只會(huì)使跳槽現(xiàn)象更加頻繁，只有當(dāng)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都達(dá)到最大合理化之后，人才才能真正穩(wěn)定下來(lái)，企業(yè)的人力資源危機(jī)才能真正得到解決。

3、危機(jī)識(shí)別能力薄弱

XX年春季，肆虐中國(guó)大地的非典危機(jī)喚起了許多企業(yè)的危機(jī)管理意識(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)的中高層管理人員認(rèn)同“企業(yè)管理人員應(yīng)具備危機(jī)管理意識(shí)”、“每個(gè)企業(yè)都有弱點(diǎn)，如果處理不當(dāng)就可能轉(zhuǎn)變成危機(jī)”、“危機(jī)管理不僅僅是事后采取應(yīng)對(duì)措施，事前更要做盡可能多的計(jì)劃工作”、“大多數(shù)危機(jī)是可以防范的，危機(jī)發(fā)生前都會(huì)有警告信號(hào)”、“企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)每個(gè)員工都應(yīng)具備危機(jī)管理意識(shí)”等說(shuō)法。

盡管普遍意識(shí)到了危機(jī)管理的重要性，中國(guó)企業(yè)中高層管理人員卻同樣普遍地具有危機(jī)識(shí)別能力和危機(jī)處理能力薄弱的“通病”。

如果將能從19種潛在危機(jī)中正確識(shí)別出5種或者5種以下者界定為低危機(jī)識(shí)別能力者，能正確識(shí)別出6-10種的為中等危機(jī)識(shí)別能力者，能正確識(shí)別出10種以上者為較高危機(jī)識(shí)別能力者。

篇8

一、調(diào)查方法及樣本特征

這次問(wèn)卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點(diǎn)選取了北京市原城八區(qū)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、石景山、豐臺(tái)）和昌平區(qū)。按照問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)方案，朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問(wèn)卷74份，其他7個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)發(fā)放問(wèn)卷36份。調(diào)查地點(diǎn)選取停車場(chǎng)和加油站，所有被訪者都是在停車場(chǎng)停車或在加油站加油的車主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在回收的401份問(wèn)卷中，訪問(wèn)到的女性車主占34.2%，男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%，外地車牌車主占17.3%。訪問(wèn)到的車輛品牌共57種，款式100多種。

二、燃油消費(fèi)稅調(diào)整及其政策影響

（一）燃油支出變化及其對(duì)車主用車行為的影響

按照普遍的預(yù)期，大幅提高燃油消費(fèi)稅額度必然會(huì)帶來(lái)燃油價(jià)格的上漲，也必然會(huì)引起車主燃油消費(fèi)支出的上漲，進(jìn)而造成用車總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者平均每月油錢支出在500～1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來(lái)看，大部分被訪者的車輛年度開銷在1～3萬(wàn)元之間。

調(diào)查顯示，通過(guò)大幅度燃油稅調(diào)整，確實(shí)增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費(fèi)稅調(diào)整的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。但是燃油費(fèi)、車船使用稅、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)和其他費(fèi)用均不同程度上升了。因此，燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個(gè)人的用車成本還需要進(jìn)一步探討。

此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過(guò)提高燃油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多用燃油多負(fù)擔(dān)，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵(lì)車主盡量少開車。從本次調(diào)查的情況來(lái)看，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)車主用車行為的影響還是比較大的。

調(diào)查顯示，有43.4%的被訪者認(rèn)為影響很大，但是沒(méi)有辦法；有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來(lái)應(yīng)對(duì)；有43.6%的被訪者認(rèn)為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同，燃油價(jià)格的上漲可能對(duì)他們的影響會(huì)不一樣。

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于不同收入階層的影響是不同的。總體看來(lái)，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于低收入階層更敏感，對(duì)于推動(dòng)低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。

（二）燃油價(jià)格預(yù)期及其對(duì)車主用車行為的影響

燃油價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對(duì)燃油價(jià)格的心理預(yù)期不僅會(huì)影響政府決策，也會(huì)影響消費(fèi)者的實(shí)際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有87%的車主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格將升高，只有13%的車主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格會(huì)降低。而且，我們通過(guò)進(jìn)一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，這種對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的心理預(yù)期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價(jià)格等均沒(méi)有顯著相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明被訪者對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。

如果燃油價(jià)格不斷上漲，那么車主會(huì)不會(huì)放棄開車行為呢？調(diào)查結(jié)果表明：有44.9%被訪者表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示，如果燃油價(jià)格上升到一定的程度他們會(huì)放棄開車。也就是說(shuō)大約45%的被訪者的開車需求是剛性的，乘坐其他交通工具對(duì)自己開車沒(méi)有可替代性。那些無(wú)論油價(jià)多貴都將開車的人是誰(shuí)呢？調(diào)查結(jié)果表明，開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開車的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開車的人達(dá)到84.6%。除了收入外，調(diào)查結(jié)果還顯示，年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素，年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中，有58.3%的人表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開車，而年齡在20～25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個(gè)方面來(lái)解釋：第一，年紀(jì)大一些的人經(jīng)濟(jì)能力要強(qiáng)一些，因此對(duì)于燃油價(jià)格的上漲有更強(qiáng)的承受能力。第二，年紀(jì)大一些的人對(duì)車的依賴性要強(qiáng)于年輕人。例如，年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車，但這對(duì)于年紀(jì)大的人可能會(huì)相對(duì)困難。

對(duì)于那55.1%表示會(huì)放棄開車的人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)燃油價(jià)格上漲的心理臨界點(diǎn)又在哪里呢？調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)燃油價(jià)格平均漲到11.02元/升（標(biāo)準(zhǔn)差=3.354）時(shí)，那些表示會(huì)放棄開車的人將放棄開車。這說(shuō)明11.02元/升是那些因燃油價(jià)格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點(diǎn)。由于收入、心理承受力等方面因素的差異，不同的人對(duì)于燃油價(jià)格上漲的容忍強(qiáng)弱會(huì)有差異。認(rèn)為燃油價(jià)格漲到10元/升將放棄開車的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他價(jià)格所占比例都小于5%。

（三）燃油稅調(diào)整對(duì)公路收費(fèi)站的影響

在調(diào)整燃油稅的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)的收費(fèi)，以讓老百姓真正得到實(shí)惠，減少因大幅提高燃油稅對(duì)老百姓用車成本造成的沖擊，同時(shí)也有利于從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有16.8%的被訪者認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少了，有62.7%的被訪者表示沒(méi)有明顯感覺(jué)到，還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，外地牌照的車主認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。

為了進(jìn)一步分析到底哪部分人在取消公路收費(fèi)站這一措施上得到了實(shí)惠，本調(diào)查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒(méi)有明顯感覺(jué)到公路收費(fèi)站減少兩個(gè)變量做交叉分析得出，開車越多越能從取消公里收費(fèi)站這一措施中受惠，這實(shí)際上對(duì)于那些開長(zhǎng)途車的車主來(lái)說(shuō)非常有利。

（四）油品選擇及其影響因素

不同的油品不僅會(huì)對(duì)車輛本身有不同的影響，而且對(duì)環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們?cè)谶x擇燃油時(shí)主要考慮哪些因素呢？調(diào)查結(jié)果顯示，35%的被訪者認(rèn)為選擇燃油時(shí)首先考慮的是燃油價(jià)格，同樣也有35%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是對(duì)車的影響，有27%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是環(huán)保，另有3%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是其他因素。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，車輛的購(gòu)置價(jià)格對(duì)于車主選擇燃油時(shí)首先考慮的因素有顯著影響。車輛價(jià)格越便宜，車主在選擇燃油時(shí)越注重燃油的價(jià)格。而車輛的價(jià)格越貴，車主越不在乎燃油的價(jià)格。在選擇燃油時(shí)對(duì)環(huán)保的考慮方面，各種價(jià)格車輛的車主均沒(méi)有顯著差異。

（五）對(duì)城市車輛總量控制措施的態(tài)度

2009年北京市車輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬(wàn)輛。城市車輛總量過(guò)多，不僅會(huì)造成道路擁堵，而且會(huì)帶來(lái)停車難、城市空氣污染等問(wèn)題。因此，城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問(wèn)難題。隨著城市車輛的不斷攀升，北京市也采取了車輛限行等措施來(lái)減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對(duì)公眾會(huì)造成不同影響，因此公眾對(duì)于不同的車輛控制措施會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。

其中，實(shí)行單雙號(hào)限行是被訪者贊同比例最高的（占44.6%），其次是通過(guò)拍賣等措施提高車輛牌照價(jià)格、限制牌照數(shù)量（占39.1%），排在第三位的是實(shí)施擁堵收費(fèi)、對(duì)高峰時(shí)段進(jìn)入城區(qū)車輛征收高額通行費(fèi)用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油價(jià)格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。這說(shuō)明，目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認(rèn)同。

（六）對(duì)燃油稅調(diào)整政策影響的判斷

政府調(diào)整燃油消費(fèi)稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的，但是公眾對(duì)此未必能完全理解和認(rèn)同。除了自身的利益增損之外，對(duì)于大幅提高燃油消費(fèi)稅的政策意義的理解和認(rèn)同也有賴于公眾自身素質(zhì)，如受教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示，有53%的被訪者認(rèn)為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵(lì)少開車、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被訪者認(rèn)為有利推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，比如小排量汽車、先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)、混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，排在第二位。有33.5%的被訪者認(rèn)為會(huì)增加車主負(fù)擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限，排在第三位。有30.2%的被訪者認(rèn)為有利于降低購(gòu)車意愿、緩解城市交通擁堵，排在第四位。有23.2%的被訪者認(rèn)為有利于減少公路亂收費(fèi)、規(guī)范稅費(fèi)征收，排在第五位。最后，有13.8%的被訪者認(rèn)為提高燃油消費(fèi)稅的影響不好說(shuō)。

（七）對(duì)燃油調(diào)整相關(guān)政策的評(píng)價(jià)

燃油是一項(xiàng)與民生問(wèn)題息息相關(guān)的物品，大幅調(diào)整燃油消費(fèi)稅必然會(huì)對(duì)老百姓的日常生活造成影響，同時(shí)這種利益增損對(duì)于不同的社會(huì)階層也不一樣。因此，相關(guān)政策能否取得公眾的認(rèn)同是政府關(guān)注重點(diǎn)之一。2009年，為應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格波動(dòng)，北京市根據(jù)出租車租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從11月25日起，北京乘坐出租車每超過(guò)3公里乘客將多付1元錢燃油附加費(fèi)。加收燃油附加費(fèi)后，出租車如果按照每天行駛250—300公里計(jì)算，油價(jià)上漲后，每個(gè)月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加費(fèi)，一個(gè)月也就在400元以上，基本上可以抵消油價(jià)上漲所增加的成本。因此，對(duì)于出租車行業(yè)而言，因燃油稅調(diào)整帶來(lái)的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低，再多收1元燃油附加費(fèi)，乘客是否表示理解呢？本次調(diào)查結(jié)果顯示，有45.1%的被訪者認(rèn)為此項(xiàng)政策合理，36.4%的被訪者認(rèn)為不合理，也有18.5%的人認(rèn)為無(wú)所謂。需要注意的是，被訪者都是自己開車的人，他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人認(rèn)為此項(xiàng)政策不合理。如果訪問(wèn)那些沒(méi)有開車的人，那么認(rèn)為不合理的比例應(yīng)該會(huì)更高一些，這說(shuō)明這項(xiàng)政策公眾認(rèn)同程度并不很高。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格變化反映不靈敏，此次燃油消費(fèi)稅調(diào)整是成品油價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措之一。一年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，已經(jīng)建立起既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，既反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機(jī)制，充分利用了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障了成品油市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢？調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)家通過(guò)燃油消費(fèi)稅調(diào)整，形成成品油價(jià)格機(jī)制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。

三、思考與建議

第一，由于燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于不同社會(huì)階層造成的影響不同，進(jìn)而造成他們對(duì)制度的認(rèn)同程度也不盡相同。因此，今后在出臺(tái)此類政策措施時(shí)應(yīng)充分考慮不同社會(huì)階層的利益和需求，特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益，以減少政策的負(fù)面影響。

第二，政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇對(duì)于政策實(shí)施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費(fèi)稅調(diào)整正值國(guó)際金融危機(jī)，但是這一時(shí)期同時(shí)也是國(guó)際油價(jià)大幅下跌的時(shí)期。從中長(zhǎng)期來(lái)看，油價(jià)趨勢(shì)是上漲，再加上對(duì)燃油消費(fèi)稅調(diào)整進(jìn)行了長(zhǎng)期論證和政策宣傳，使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認(rèn)同。因此，本次燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于今后此類政策措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇有重要借鑒意義。

篇9

關(guān)鍵詞：集中空調(diào)；公共場(chǎng)所；衛(wèi)生調(diào)查

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，酒店、商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所越來(lái)越多，由于城市建筑愈來(lái)愈多的采用了全封閉式集中空調(diào)系統(tǒng)，為節(jié)約能源，密閉性增強(qiáng)，新風(fēng)量不足，使室內(nèi)與室外空氣交換量減少，室內(nèi)空氣更加有別于室外空氣，室內(nèi)空氣質(zhì)量更大程度地依賴集中空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)質(zhì)量，鑒于空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的特殊性，集中空調(diào)在提供給人們舒適的工作和生活環(huán)境的同時(shí)，也可能成為潛在的病原微生物的傳播、擴(kuò)散媒介。為了解我市公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生情況，預(yù)防空氣傳播性疾病在公共場(chǎng)所的傳播，保障公眾健康，我中心開展了對(duì)長(zhǎng)沙市大型公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況抽檢，以期為加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理提供依據(jù)。

1、調(diào)查對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象 隨機(jī)抽取長(zhǎng)沙市內(nèi)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場(chǎng)所10家，其中酒店6家，商場(chǎng)4家。

1.2 研究?jī)?nèi)容和方法

1.2.1 調(diào)查內(nèi)容 采用問(wèn)卷調(diào)查方法，詢問(wèn)記錄10家公共場(chǎng)所的工程部工作人員本單位集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況、投入使用時(shí)間和清洗情況

1.2.2 采樣和檢測(cè)方法 對(duì)10家公共場(chǎng)所均各自抽取1套集中空調(diào)系統(tǒng)中的3個(gè)風(fēng)管內(nèi)表面及冷卻水（和冷凝水）進(jìn)行檢測(cè)，采樣及檢測(cè)方法按照WS 394-2012的方法進(jìn)行。

1.2.3 檢測(cè)項(xiàng)目 風(fēng)管內(nèi)表面檢測(cè)積塵量、細(xì)菌總數(shù)和真菌總數(shù)；冷卻水（和冷凝水）檢測(cè)嗜肺軍團(tuán)菌。

1.2.4 評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)管內(nèi)表面及冷卻水（和冷凝水）的抽檢結(jié)果按照WS 394-2012中的對(duì)集中空調(diào)風(fēng)管內(nèi)表面衛(wèi)生指標(biāo)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。衛(wèi)生指標(biāo)：積塵量≤20g/m2；細(xì)菌總數(shù)≤100 CFU/cm2；真菌總數(shù)≤100 CFU/cm2 ；冷卻水/冷凝水中不得檢出嗜肺軍團(tuán)菌。判定標(biāo)準(zhǔn)：風(fēng)管內(nèi)表面各采樣點(diǎn)積塵量檢測(cè)結(jié)果的平均值不符合衛(wèi)生指標(biāo)或者風(fēng)管內(nèi)表面積塵中細(xì)菌總數(shù)或真菌總數(shù)檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生指標(biāo)或者冷卻水/冷凝水中檢出嗜肺軍團(tuán)菌，均判定為該套集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不合格。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析 數(shù)據(jù)分析采用 SPSS 19 將收集到的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)用 SPSS 19對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2、 結(jié)果

2.1 基本情況 本次調(diào)查的10家公共場(chǎng)所都已取得衛(wèi)生許可證，均為水冷式集中空調(diào)，由工程專業(yè)人員對(duì)本單位集中空調(diào)進(jìn)行維護(hù)，均未對(duì)集中空調(diào)風(fēng)管進(jìn)行過(guò)清洗，其中有清洗意向的公共場(chǎng)所有2家。10家公共場(chǎng)所每年均定期對(duì)本單位的冷卻塔進(jìn)行了清洗和消毒。

2.2 檢測(cè)結(jié)果 對(duì)10家公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行抽檢，按照判定標(biāo)準(zhǔn)抽檢集中空調(diào)系統(tǒng)合格的公共場(chǎng)所為7家，合格率為70%，不合格指標(biāo)分別為積塵量和細(xì)菌總數(shù)及真菌總數(shù)。冷卻水/冷凝水抽檢樣品均合格。具體檢測(cè)結(jié)果見下表。

表1 長(zhǎng)沙市公共場(chǎng)所集中空調(diào)風(fēng)管內(nèi)表面抽檢結(jié)果

表2 長(zhǎng)沙市公共場(chǎng)所集中空調(diào)冷卻水、冷凝水抽檢結(jié)果

檢測(cè)項(xiàng)目

3、討論

自1976年美國(guó)費(fèi)城暴發(fā)軍團(tuán)菌肺炎[4] 接影響人們的身心健康，而且也間接影響著公共場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益[2]。因此 ，進(jìn)一步完善衛(wèi)生管理制度 ，完善突發(fā)事件應(yīng)急措施， 是預(yù)防傳染病， 保障公眾安全的有效途徑。從本次檢查看，我省大部分商場(chǎng)（超市）等公共場(chǎng)所建立了相應(yīng)的管理制度，但對(duì)傳染病報(bào)告及突發(fā)事件應(yīng)急處理尚未引起足夠的重視。，公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)污染對(duì)人體健康的損害引起普遍注意。尤其是 2003年全球性SARS 的流行 ，再一次引起對(duì)集中空調(diào)系統(tǒng)污染與疾病傳播的關(guān)注！[3] 。

空氣中的塵埃顆粒是病毒和細(xì)菌進(jìn)入人體的載體 ，空調(diào)從外界環(huán)境吸進(jìn)去的空氣（無(wú)論新風(fēng)與回風(fēng)）， 都帶有一定量的塵埃 。管道積塵量一般隨著空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用時(shí)間的長(zhǎng)短而變化 ，使用時(shí)間越長(zhǎng)，管道積塵量越多 ，造成空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)管道積塵嚴(yán)重、微生物繁殖生長(zhǎng)， 影響空調(diào)系統(tǒng)空氣質(zhì)量。集中空調(diào)系統(tǒng)管道內(nèi)溫濕度、積塵等因素都較適宜致病微生物的生長(zhǎng)，因此，在進(jìn)風(fēng)口或風(fēng)管安裝空調(diào)凈化消毒設(shè)備，以減少積塵含量 ，是殺滅集中空調(diào)系統(tǒng)管道內(nèi)微生物[4]的有效措施。

長(zhǎng)沙有些公共場(chǎng)所在集中空調(diào)設(shè)計(jì)安裝上不規(guī)范，沒(méi)有考慮到投入使用后集中空調(diào)的維護(hù)、清洗和消毒等需要而采取相應(yīng)的預(yù)留措施、檢測(cè)口等，既不利于本身的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒，也不利于衛(wèi)生檢測(cè)；有些單位未能對(duì)本單位的集中空調(diào)進(jìn)行定期清洗消毒，造成集中空調(diào)在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中持續(xù)的受到污染。

本次調(diào)查中集中空調(diào)系統(tǒng)不合格的3家公共場(chǎng)所中，除積塵量超標(biāo)的為1家新建酒店外，微生物超標(biāo)的1家酒店和1家商場(chǎng)均已建成投入使用超過(guò)10年，并且未進(jìn)行過(guò)空調(diào)系統(tǒng)的清洗和消毒，提示應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各公共場(chǎng)所尤其是已建成投入使用較長(zhǎng)時(shí)間公共場(chǎng)所的集中空調(diào)系統(tǒng)的督導(dǎo)，督促其開展空調(diào)系統(tǒng)的清洗和消毒，以消除衛(wèi)生隱患。

4、對(duì)策及建議

①衛(wèi)生行政部門要采取多種措施、通過(guò)多種途徑渠道大力宣傳《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督條例》等公共場(chǎng)所集中空調(diào)的衛(wèi)生管理相關(guān)的法律、法規(guī)及衛(wèi)生要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)管理人員集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理的法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和教育，使經(jīng)營(yíng)者樹立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生防病意識(shí)。

②督促使用集中空調(diào)的公共場(chǎng)所建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度，并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施，定期開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的維護(hù)、清洗、消毒工作，做好經(jīng)常性的衛(wèi)生檢查，加大新風(fēng)量，消除衛(wèi)生隱患。

③加強(qiáng)對(duì)各公共場(chǎng)所使用的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)新建、新裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)不符合規(guī)范的設(shè)計(jì)提出修改意見，要求新建、新裝各集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)留檢修口、便于定期清洗和檢測(cè)，對(duì)于使用中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)要加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，對(duì)受到污染的集中空調(diào)使用者按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求提出整改措施或者臨時(shí)關(guān)閉進(jìn)行徹底清洗消毒直至檢測(cè)合格方可繼續(xù)使用等措施，以保障各公共場(chǎng)所給消費(fèi)者提供一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者的身體健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]金銀龍，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所. 集中空調(diào)污染與健康危害控制[M]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006：4-5.

[2] 徐 瑛.軍團(tuán)菌感染的流行病學(xué)研究進(jìn)展[ J] .預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志， 2000， 16（4）∶29.

[3]郭書義， 董青.2004 年濟(jì)南市部分公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管道衛(wèi)生狀況調(diào)查[J] .預(yù)防醫(yī)學(xué)論壇， 2006， 3（16）∶276.

篇10

第一條為加強(qiáng)集團(tuán)公司案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條案件材料整理歸卷工作由集團(tuán)紀(jì)委指導(dǎo)，按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)歸卷、誰(shuí)保管”的原則組織實(shí)施。集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室所辦案件由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門整理歸卷，基層紀(jì)委所辦案件由基層紀(jì)委負(fù)責(zé)整理歸卷。

第三條對(duì)于調(diào)查終結(jié)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真整理有關(guān)材料(包括電子筆錄)，做到齊全、完整、有序，每?jī)?cè)案卷單面頁(yè)應(yīng)控制在200頁(yè)左右。

第二章案卷的歸檔范圍

第四條案卷的歸檔范圍：

1、辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會(huì)議決定。

2、初步核實(shí)材料、立案報(bào)告。

3、轉(zhuǎn)辦的文字材料。

4、辦案計(jì)劃或調(diào)查方案。

5、調(diào)查報(bào)告和證明材料。

6、審理報(bào)告及有關(guān)審批材料。

7、與當(dāng)事人見面材料。

8、本人認(rèn)識(shí)或檢討書。

9、結(jié)案報(bào)告。

10、處分決定。

11、與案件有關(guān)的聲像材料等。

第三章 案卷立卷

第五條調(diào)查案件處理終結(jié)30日內(nèi)，案件承辦人將處理過(guò)程中形成的全部材料，一案一卷或一案數(shù)卷,按實(shí)際辦案程序依次順序排列，編寫目錄、頁(yè)碼、裝訂成冊(cè)，并及時(shí)歸檔。

第六條卷宗材料必須是原件，書寫處為黑色、藍(lán)黑色墨水書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫，不得用復(fù)寫紙復(fù)寫。

第七條調(diào)查案件卷宗，裝訂順序按照初核、立案報(bào)批等實(shí)施材料，違紀(jì)違法事實(shí)材料，審查調(diào)查報(bào)告，本人認(rèn)識(shí)材料，案件移送材料等順序整理裝訂。

第四章案卷保管

第八條案卷立卷后，以年為順序，歸類存放在檔案柜內(nèi)，由案卷管理人員負(fù)責(zé)保管。

第九條立卷保存期間，應(yīng)維護(hù)案卷的完整和安全，任何人不得在案卷上勾劃、涂改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案卷材料。

第十條案卷交接時(shí)，雙方應(yīng)清點(diǎn)案卷的卷數(shù)及頁(yè)數(shù)，并在移交清單上簽字或蓋章。案卷管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理案件檔案移交手續(xù)。

第五章案卷借閱

第十一條 需要借閱、查閱案卷的，須履行登記手續(xù)，經(jīng)集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人審批同意后，由案卷保管人陪同查閱。

第十二條為保證案卷的完整與安全，案卷管理人員要嚴(yán)格遵守案卷借閱、查閱手續(xù)。對(duì)需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查，確保案卷的完整。

第六章 附則