市招商引資工作思路范文
時間：2023-03-13 20:47:57
導語：如何才能寫好一篇市招商引資工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、總體思路：圍繞xx縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發展戰略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規劃建設藍圖和“一城五組團”發展格局為出發點，以啟動鐘渤快速通道項目建設和渤海組團城市基礎設施建設為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設招商項目，全力構筑xx縣渤海組團城市建設對外開放平臺。
二、具體策劃
（一）以鐘多鎮至快速通道項目等渤海組團基礎設施項目為重點，工業、林牧業為輔進行招商引資。夯實項目儲備基礎，深入研究國家產業發展方向，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經濟效益好的大項目、好項目、精項目，確保儲備項目20個以上。金額達30億元以上。
（二）推行城建土地招商，吸引各類資本參與城市建設；堅持以地建建城、以地養城，走市場化經營城市的路子。向市政府爭取5000畝土地儲備計劃，力爭8月份前拿到批復，并迅速啟動土地儲備工作。
（三）積極探索bt、bot等建設模式，多渠道融資，解決建設資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項目的融資洽談組及對融資企業資信、實力的考察組，加速項目融資進度，解決項目建設資金，確保20__年9月30日前開工。
三、目標任務：招商簽約項目10個，協議引資15億元，到位資金1.5億元，落戶項目3個。
四、主要措施和組織保障
（一）強化組織領導，創新招商方式。
城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經理、冉建忠副總經理、宋金忠副總經理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業家、在我縣工作生活過的知名人士以及xx籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉情招商、以商招商。
（二）硬化全員任務，保障招商經費。
實行全民招商，人人肩上有指標，個個身上有任務，保障招商經費，嚴格獎罰機制。
（三）抓住對接聯系，力保快速通道融資成功。
緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設工程公司、重慶大安高等級公路建設公司，抓住對接聯系，力保快速通道融資成功。
（四）加大招商培訓，塑造誠信招商。
加大招商培訓，了解掌握xx縣情、xx招商優惠政策，加強全體職工招商技巧、招商素質，塑造誠信招商。
（五）做好項目宣傳，廣播城建信息。
高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經濟效益好的城市建設招商項目，在縣公眾信息網、縣招商信息網等其它媒體做好項目宣傳，廣播城建信息。
（六）通力協作配合，共享招商資源。
篇2
理清思路 夯實基礎 強化服務 實現跨越
---縣招商局申報云南省招商引資系統2005年度先進集體材料
2005年，在水富縣委政府的領導下，在昭通市招商局的指導下，水富縣招商局認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神以及省、市、縣的相關文件精神，以“先教”活動開展為契機，大力發揚“解放思想、團結拼搏、自我加壓、敢為人先”的水富精神，圍繞水富縣的總體發展思路和“134”的經濟發展思路，堅持把招商引資作為全縣經濟建設的突破口和經濟發展的生命線，切實按照省、市、縣招商引資工作的部署和要求，全面落實科學發展觀，創新思路、攻堅克難、奮發進取，開創了招商引資工作的新局面，實現了招商引資工作的新突破，促進了縣域經濟的發展。2005年水富縣新簽約項目7個，協議總投資126000萬元，實際到位資金64260萬元，分別占市招商局下達任務的210%、257.04%，是2004年的618.25%、445.63%，簽約項目履約率達100%，且基本實現了當年簽約當年啟動建設的目標。目前各招商項目建設進展順利，實現增加就業崗位1000余個，創稅500多萬元。另外還達成意向性項目五個，投資額為3200萬元。
理清思路，突出優勢宣傳
面對招商引資工作的新特點、新趨勢，結合水富縣打基礎、調結構、創特色、建支柱、強招商、保穩定的總體發展思路和建好一個城市（把水富建設成為一個生態旅游城市和昭通并部區域中心城市，成為川南城市的后花園）、培育三大支柱（培育化工產業、培育旅游及生物資源開發產業、培育水電產業、實施四大戰略（開放開發戰略、城鎮化戰略、科教興縣戰略、可持續發展戰略）的“134”經濟發展思路，水富縣招商局理清了工作思路。即立足引進先進的觀念、先進的思維方式、先進的管理方法、先進的機制、優秀人才、資金、先進技術和設備，堅持把招商引資作為全縣經濟建設的突破口來抓，作為全縣經濟發展的生命線來抓。努力營造招商政策最優、開放環境最好、高效服務最實、創業機會最多、投資回報最高的“五最”招商引資氛圍。只要符合“三個有利于”標準和“三個代表”重要思想，就大膽闖、大膽試、大膽干，敢于協調企業和政府讓出產權、讓出市場、讓出資源、讓出股份，不怕吃虧，不怕勞累，主動服務。
在找準定位后，水富縣招商局積極展開了水富獨特優勢的宣傳。制作了集水富縣情、優勢、發展思路、發展機遇、發展項目為一體的招商引資宣傳冊--- 《水富縣投資指南》，通過昆交會、郵寄、領導外出考察以及外地領導、企業主到我縣考察之機廣泛發放，同時還將相關內容通過電子政務，進一步讓水富走出去，更多的人了解水富，讓人們認識到：
1、水富有獨特的資源優勢。這里有豐富的金沙江、橫江水能資源；有深厚的文化底蘊；還有那莽莽蒼蒼 、一望無際的國家級森林公園銅鑼壩和得天獨厚、游人如織 、仿佛人間瑤池的西部大峽谷溫泉。這一切的一切，無一不蘊藏著寶藏和巨大的開發商機。
2、水富有得天獨厚的交通優勢。這里是云南唯一的鐵路、公路、水路、航空“四通縣”，已形成四通八達的交通運輸網絡。
3、水富有行政區劃上的邊緣優勢。這里地處川滇交界，思維理念新穎、優惠政策穩定、人員流動頻繁 、信息交流快捷，是人流、物流、資金流、信息流的集散地。
4、水富有穩定開放的投資環境。包括開明的政治環境、優惠的政策環境、放心的治安環境（全國社會治安綜合治理先進縣、云南省無毒縣）、良好的人文環境。
5、水富蘊含著巨大的商機。國家西部大開發工程的實施、國家重點工程向家壩巨型電站的建設、萬里長江第一港（水富港）的擴建、水麻高速公路的建設等，給水富帶來了巨大的發展商機。
水富知名度的不斷擴大，吸引了浙江臺州融之百川等眾多的中介機構和投資公司關注水富，希望為水富招商，與水富合作，共謀發展，更多的客商希望成為水富經濟社會發展的參與者。許多投資者也慕名到水富進行考察調研，尋求發展機會。
加強隊伍建設，提升整體戰斗力
招商引資工作是一項系統工程，必須依靠團隊的力量。針對招商局職工多為考試錄用，要么才參加工作，要么沒有從事過招商引資方面的工作，經驗缺乏，政策理論水平和業務水平較低的特點，水富縣招商局不斷收集完善各種相關政策資料，訂閱《招商信息》、《最新招商引資創新運作模式與園區國際標化管理及商務信函合同范本編制實務全書》、《中國經濟技術協作手冊》等書刊，同時派出人員參加省經合辦和市招商局組織的經濟合作統計知識培訓和其他業務知識培訓。并制定了學習計劃，實行周五集體學習和日常自學相結合，領導帶頭學，大家自覺學，形成了良好的學習氛圍，努力打造學習型集體。通過不斷學習，大家的政策理論水平和業務技能水平得到了一定的提高，已基本能適應招商引資工作需要。
招商局是水富縣對外的重要窗口，其形象在一定程度上影響著客商對水富的第一印象，作為形象體現者的職工，除了要有過硬的業務素質外，還必須做到廉潔自律，人人都是投資環境從我做起。為此，水富縣招商局要求職工認真執行云南省公務員八條禁令和《行政許可法》的相關規定，還結合實際制定并嚴格執行了服務承諾制、限時辦結制、全程制、首問負責制、考勤制度和崗位責任制等，確保單位有章可循、管理有序，切實踐行“工作就是服務，服務就是工作”的宗旨，杜絕了吃、拿、卡、要現象。一系列的舉措，使職工豐富了知識，拓寬了視野，受到了鍛煉，明確了重任，大家以務實的作風，步齊心協力把智慧和力量凝聚到實現水富縣提出的目標任務上來，服務水平得到了提高，投資軟環境不斷完善，投資者經常能找得到人，辦得成事，到招商局辦事順心是客商的共同感受，樹立了對外招商的良好形象。
加強項目庫建設，夯實招商基礎
項目是招商的前提和基礎，好的項目是成功招商的關鍵。水富縣招商局2005年積極會同發改、建環、經貿、旅游、財政、稅務等部門，根據國家和省、市的相關產業政策，立足堅持科學發展觀，結合縣情、經濟社會發展規劃、水富縣省級工業園區規劃以及東部產業梯度轉移趨勢，廣泛開展調查研究，切實聽取社會各界的意見和建議，收集、論證、篩選、整理了一批規模較大、市場前景較好、產業關聯度較高、促進全局發展和符合循環經濟發展要求的項目，建設招商項目庫，不斷夯實招商基礎，并將項目印制成冊，向外推介，對外招商。2005年推出了銅鑼壩國家森林公園開發、向家壩移民新區建設、水富工業園區基礎設施建設、向家壩大酒店、縣城舊城區市政基礎設施改造、回龍灘溫泉開發、水富甘油廠、污水處理廠、銅鑼壩水庫、樓壩橫江大橋、水富縣林下資源開發、水富縣林紙一體化項目、粉煤灰綜合利用、濱江大道建設、城市供水及水源引入工程、高灘新區道路及管網工程等60多個項目，吸引了眾多投資者的眼球。同時將項目前期準備較為充分的銅鑼壩國家森林公園開發、銅鑼壩水庫、向家壩大酒店、水富甘油廠、污水處理廠、水富工業園區基礎設施建設等項目推薦為省市招商項目。
狠抓落實，切實做好項目推介和引進
對已論證整理的項目，水富縣招商局進行了精心包裝，利用一切機會采取多種方式向外推介，如利用昆交會這一平臺，廣為散發項目冊，全力推介項目；或是針對部分客商的投資喜好，有目的地向外寄送某些項目資料，實行重點推介；又或是積極和上級部門取得聯系，利用他們地影響力，加大推介力度；另外還通過委托招商、網絡招商等方式以及利用外出考察、學習、交流和客商前來尋找商機等機會進行項目推介。通過形式多樣的宣傳推介，越來越多的客商對招商項目表現出了濃厚的興趣，紛紛與招商局聯系表達到水富考察的愿望。
水富縣招商局高度重視項目的引進工作。引進中做到了既考慮經濟效益又考慮社會效益，既注重眼前利益又關注長遠利益，同時力求引進一家成功一家。受理投資企業申請后，嚴格按照招商引資程序，首先對投資企業和項目進行較全面了解，再邀請有關部門進行初評初審，提出評審意見上報水富縣招商引資的最高決策機構??招商引資委員會，供其進行決策，確保了招商引資的科學性，杜絕了盲目性。如投資1.6億元的2005年昆交會簽約項目張灘電石廠，招商局受理宜賓天原集團的項目建設申請后，立即著手查找電石生產相關產業政策，通過各種方式對宜賓天原集團進行了考察了解，并根據相關部門實地考察其投資建設的四川屏山電石廠的結果，綜合分析后認為盡管在人們的傳統觀念中電石行業是污染行業，但宜賓天原集團作為一個負責任的企業，相信其有能力按照其承諾處理好環保問題，改變人們對電石行業的傳統觀念，并積極發表了招商局的看法。該項目建成并成為西南片區同行業樣板的事實證明，該項目的引進是成功的。
強化服務，確保招商項目順利建設
實踐中我們深深體會到，優質服務是搞好招商引資的保證。水富縣招商局在實踐中踐行了“人人都是投資環境、人人都是水富形象”這一要求，努力為經濟發展提供全方位、寬領域和高效優質服務，打造誠信水富，構建“親商、富商、安商、助商”的良好局面，為招商引資創造良好的外部環境。從完善投資服務中心職能入手，進一步協調相關部門按《行政許可法》相關要求精減行政審批事項和簡化行政審批程序，做到“一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦公”。在接待客商時，水富縣招商局一直堅持來有迎聲，問有答聲，去有送聲，一個微笑，一聲問候，一杯熱茶，給客商以賓至如歸的感覺。不論是來投資的還是來咨詢的、考察的，甚至是問路的，都做到知無不言，言無不盡，為客商客觀地介紹水富的縣情，發展的重大機遇以及由此帶來的巨大商機，描繪美好新水富的未來美景，將一個完整的水富展示給客商，讓客商既看到水富的優勢與潛力，又看到水富的不足，為客商投資決策提供全方位的信息。正是通過這些言行的宣傳，讓客商在看到了水富商機的同時，還看到了水富干部職工朝氣蓬勃，銳意進取，昂揚向上的風貌，樹立了良好的對外招商形象。同時增強了客商投資水富、參與水富建設的信心，客商也自覺不自覺的成為水富縣良好投資環境的宣傳者。
對于簽約項目，水富縣都成立了項目建設協調領導組，下設辦公室在招商局，招商局及時落實專人積極開展跟蹤服務，切實推進項目履約，及時協調相關部門幫助企業選擇確定廠址，辦理項目用地、環評等審批手續，同時幫助企業辦理驗資、注冊、稅務登記等手續，搞好全程服務，努力做到符合條件的立即辦、急事急辦、特事特辦，保證項目順利啟動，早日投產見效，做到了爭分奪秒謀發展，加快節奏辦實事。同時準確掌握其發展動態，積極協調解決其在履約過程中遇到的困難，并做到持之以恒，確保項目建設順利進行。如水東炸藥廠在與縣委、政府達成意向性協議以后，遲遲未見動靜，大多數人都以為該項目可能要擱淺，但招商局仍然經常與項目負責人保持聯系，及時了解其前期的工作動態，給領導作好匯報，也讓大家對該項目有足夠的信心，并給予充分的理解和支持，現該項目已啟動。又如在水富縣今年引進的重大項目張灘電石廠的建設過程中，為促成其順利投產，縣委、政府要求舉全縣之力支持該項目的建設，作為招商部門理所當然地推到了服務建設的第一線，積極協調相關部門為該項目提供服務，替他們到相關部門查找資料，咨詢相關問題，帶他們去認門、找人，一切以他們為中心，最大限度地滿足他們的需求，多次協調農業局為其提供天氣預報，協調交通部門為其原料和產品運輸進行保通，協調公安部門為其整治廠區治安，最終確保了項目建設的順利進行。在這段時間里，基本上沒有周末，沒有下班的概念，有的只是如何讓該項目建成的激情，通過大家的努力，克服了在項目建設過程中交通、天氣等各種因素的制約，于今年順利建成投產，實現了令投資者滿意的當年投資當年建成當年投產當年見效的目標，被稱為水富的深圳速度。
健全檔案，總結不足為跨越
為了及時準確掌握企業情況和項目建設進度，水富縣招商局按照省、市要求安排了專人負責健全外來投資企業信息檔案和招商引資項目及合作單位相關情況的統計工作。切實按照《云南省國內經濟合作統計報表制度》要求，按時將相關數據收集整理，驗證輸機并及時上報和裝檔，初步建立完善了水富縣招商工作的各項主要指標臺帳，及時為省、市、縣研究和推進國內經濟合作及擴大開放提供依據。
篇3
×
×今年月日至日，市委組織部組織到杭州進行了為期一周的考察學習，并請有關方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學習。經過這次考察，使我進一步開拓了視野，更新了觀念，對全市大力開展大招商、原創：廣招商的政策有了進一步認識。項目建設是加快經濟發展的有效載體，沒有一大批項目，特別是一批大項目的支撐，加快全市經濟發展，全面建設小康社會就無從談起。我市是財政基礎較為薄弱的市份，要解決資金和項目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機制、大力發展招商經濟。
×以下是我這次考察學習的主要收獲和體會：
×一、進一步解放了思想，開拓了視野
×這次考察學習，使我從中領略到了全新的發展理論，感受到南方發達地區濃厚的經濟發展氛圍，重新認識到我們與南方發達地區的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進一步說明了思想解放的程度決定經濟發展的速度，也從深層次上理解我們正在實施的以工興市戰略是實現“兩上率先”，跨越發展的必由之路，我們必須堅持以工興市不動搖，加快推進工業化步伐，搶抓機遇，促進地方經濟快速發展，加強與發達地區的交流合作，實現優勢互補，產業掛鉤。如果我們繼續思想僵化，固步自封，與南方發達地區的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資，還需要有一個強有力的招商班子，有一個親商、愛商、護商的良好環境，這樣才能使項目引得進、留得住、長得大，我們的工業經濟才能逐步凸現出來，經濟發展才能走上良性發展的快車道。
×二、要增強幾點意識
×思想解放是促進經濟發展的巨大力量，只有隨著不斷發展、變化的實際情況而不斷解放思想，轉變觀念，才能保持我市的經濟發展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發展進步，工作的難度也會越來越大，這就需要我們進一步增強解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創新的精神去解決新形勢下的新問題。
×⒈增強創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區不斷發展的不竭動力，增強創新意識就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進，同時也要重視吸收、消化、創新，走跨越式發展道路，這也是以工興市、跨越發展的必由之路。
×⒉增強機遇意識。通過這次考察學習，使我進一步了解到只有全面解放思想，我們才能發現機遇，抓住機遇，用好機遇，原創：站得高、看得遠。我們當前要搶抓南北掛鉤的機遇，全面加強與南方發達地區的經濟合作，實現優勢互補，共同發展的目標。同時要著力培育具有我市特色的支柱產業，重點行業，不斷提高我市國民經濟發展的整體素質。
×⒊增強開拓意識。當前正是我市以工興市，跨越發展，全面建設小康社會的關鍵時期，要實現這個宏偉的目標，最重要的仍是要進一步解放思想，突破觀念、意識滯后和不適應新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識，在新時期的重任面前，增強使命感、責任感，在激烈的市場競爭面前，增強危機感、緊迫感，始終保持一種堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，真正做到開拓進取，而不是因循守舊。
篇4
一、*基本情況
*位于安徽省東北部，*海*南端，地處*兩省五縣交界地帶，總面積1787平方公里，人口85萬人。*交通便捷，104國道和3*、329省道貫穿全境，東距寧宿徐高速公路20公里，西距京滬鐵路固鎮站60公里、宿縣站90公里、蚌埠站100公里。北距*觀音機場76公里。即將建設的*鐵路、*高速、明雙高速從泗城而過。*資源富集，主要自然資源有石灰石、金剛石、硯石等；地下水資源豐富，富水區900平方公里，占總面積的50.3%；中等富水區約600平方公里，占總面積的33%。正常儲水10.5億立方米。
*是典型的農業大縣，全縣耕地面積180萬畝，農業資源非常豐富，小麥年產量4億公斤，豆類4000萬公斤，稻谷1億公斤，花生9000萬公斤，皮棉25萬擔，蠶繭300噸，紅瓜子1000萬公斤。是安徽省蠶桑生產基地和全國棉花大縣，優質糧基地縣；畜禽水產品豐富，是全國山羊、板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣。林業資源豐富，林地面積3萬余公頃，全縣活立木蓄積量達460萬立方米，森林覆蓋率達25%。
近年來，*縣委、縣政府立足自身優勢，轉變工作思路，不斷加大招商引資力度，累計引資近10億元，目前在全縣已形成化工、醫藥、建材、紙業、食品、農產品加工、輕紡、建材、釀造、機電等具有一定規模和水平的工業生產體系。通過強化招商引資工作，促進了產業結構調整優化，增強了經濟發展活力，推動了經濟社會快速、協調、健康發展。2004年，全縣GDP達到1.4億元，財政收入達到1298萬元，農民人均純收入達到3305元。
二、*招商引資工作的幾點成功經驗
（一）打造第一流的投資環境。
環境是形象、是財富、是經濟資源，是招商引資的磁鐵石，可以提高與其它縣市招商引資的競爭力。招商引資硬環境是基礎，軟環境是核心，硬環境和軟環境是相輔相成的，缺一不可。近年來，縣委、縣政府審時度勢、把握機遇，在認真執行上級有關政策的同時，結合本地實際，不斷完善招商引資的優惠政策，在市場準入、土地使用、審批管理、稅費獎勵等方面，給投資者提供優惠和便利，以良好的政策效應推動招商引資工作。為切實轉變政府職能，優化我縣經濟發展環境，樹立*對外的良好形象，縣委、縣政府于2001年9月成立了行政服務中心，中心嚴格按照“一道門辦事，一站式審批，一條龍服務，限時辦結，按規定收費”的運作模式，為外來投資者提供優質、快捷的服務，中心成立以來，共為外來投資者辦理各種證照審批1000余件，接受各類政策咨詢3000余次。另外，中心還對我縣外資企業及規模以上企業的行政事業性收費實行“扎口”收費管理，有效的改善了企業的外部環境。
（二）創新招商方式，拓寬引資途徑。招商引資工作在一定程度上是膽識的競爭、策略的競爭、智慧的競爭。因此，要實現招商引資工作的新突破，必須不斷優化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年來，我縣招商引資主要的方式有以下幾種：
1、委托招商。縣委、縣政府在每年的春節、中秋等節日都會通過召開座談會或登門拜訪等方式，與在外工作創業返鄉的*籍老鄉聯絡感情，深化親情、鄉情和鄉音，使他們利用在外地的關系最大限度地擴大我縣的招商資源，成為家鄉招商引資的“紅娘”，牽線搭橋，宣傳*，推介*，介紹更多的企業來*發展。
2、專業駐點招商。專業駐點招商就是選派熟悉業務的人員組成精干的招商小分隊，實行定點招商。今年縣委、縣政府選調一批科、股級干部組成的5個專業駐點招商小分隊，分赴浙江溫州、奉化、嘉善等地駐點招商。這種招商方式人員少而精、靈活機動、有針對性，可專心致志地與外商進行深入交流，成功率高。
3、以商招商。通過已經落戶*的外地投資者，吸引其親戚、朋友、同學來泗投資，從而產生“葡萄串效應”，這種招商方式效果很明顯。在這方面，可以說外商一句話勝過招商人員一百句話的宣傳。以商招商，我縣有很多成功范例。如：南通華夏房地產開發公司開發的西后倉小區項目，就是經*新林服裝有限公司老板介紹到我縣開發的一個較大房地產項目。
4、傳媒招商。傳媒招商主要包括在報紙、雜志、廣播、網絡（包括信件）等媒體上進行招商宣傳，刊登招商項目進行項目推介，吸引有投資意向的客商前來考察投資。
5、會展招商。通過舉辦或參加各種境內外招商會、經貿洽談會、投資研討會，進行招商宣傳、招商信息、進行招商洽談，尋找合適的投資機會和合作伙伴。國內洽談會主要是每年定期舉辦的、與出口商品交易會結合在一起的區域性對外經濟貿易洽談會，如每年的徽商大會、西洽會、廣交會等。這類交易會、洽談會多由國家或省（市）主辦，有許多省市共同組織企業參加，同時邀請眾多境外客商，是吸引投資者、認識投資者，進行招商引資和項目洽談的重要場所。
（三）打造誠信招商新品牌。在市場經濟條件下，商品交換的基本原則是等價交換，交換雙方是以信用作為守約條件，構成相互信任的經濟關系。市場經濟愈發達愈要強化信用理論，這是現代文明的標志。*縣委、縣政府作為地方形象的代表，把對外商所說的話當成一項決定，一個承諾，一種責任，在外商享受優惠政策的時候不打任何折扣。20*年以來，先后按已出臺的優惠政策，在對全縣十多家外資企業納稅情況審核后，通過財政資金，兌現獎勵款近500萬元。
三、招商引資工作存在的問題
在招商引資過程中，縣委、縣政府在軟硬環境建設上下了很大力氣，費了很多心血，取得了不少成績，但在實際工作中還存在一些問題。
1、審批手續繁雜，環節偏多。外商到*投資辦企業，無一例外要辦一套手續。有部分外資企業提到，前置審批手續太繁太多，要專門抽出一班子人馬專門東奔西走辦理，費時較長。而縣行政服務中心在實際運行中還不能切實有效地解決好部門之間的問題，該在中心辦理的，仍在原單位辦理，服務中心實質上只是一個接待站，形同虛設，抽調到中心的人員沒有權利，辦證所需的章、證、表都仍在原單位，根本無法現場服務，辦證的手續基本上沒有簡化。
2、招商項目存在盲目性。從我縣現階段引進項目的類型來看，引進的外資項目仍以工業為主，但有時在招商引資的過程中往往忽略了重要的一點，就是外商感興趣的往往是當地的物流狀況，即：當地是否有能與之配套的產品和企業，項目落戶本地的原材料采購半徑和產品的銷售半徑。因為每一個產品的銷售、采購半徑都有它的規律，當超過這個半徑后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的銷售半徑只能在附近幾百里范圍之內，超過了就有可能不贏利，甚至虧本。這直接關系到外商的投資成本，盡管你這個地區勞動力價格很便宜，土地價格較低，但由于上下游的產品缺少配套，或者說原料的采購、產品的銷售成本加大，抵銷了勞動力價格優勢，外商就可能選擇物流條件更好的地區。外商所關心的不只是優惠政策、勞動力、土地價格等，在很大程度上關心的是綜合經濟效益成本，即產品的配套程度及物流狀況。
3、縣城人文環境還有待改善。能夠招來外商，靠的是縣里的優惠政策和優質的經濟環境，如果想留住外商，還離不開*的人文環境。一個城市或一個地區的文化底蘊雖然和外商的生產經營活動沒有直接聯系，但外商卻很看重這一點，它是外商在本地長期投資和生產的重要條件。比如有的外地客商對泗城的居民見紅燈不停、一個路口要用幾個警察維持秩序感到不可思議，對一些居民在大街上亂停亂放車輛不為他人著想的現象也很生氣。
四、幾點啟示
（一）政府職能應切實轉變，服務企業發展。一站式服務要真正啟動起來。縣行政服務中心應在一定程度上約束進入大廳的相關職能部門，避免無頭管理；按要求在中心辦理的手續，職能部門必須將相關的章、表、證移交給抽調到中心的人員，使其有足夠的權力能夠現場辦公。
（二）招商引資應充分發揮比較優勢。
在招商引資過程中，要充分利用本地與周邊地區的比較優勢，與其它地區的不同點，這樣就能夠吸引住外商的目光，激起外商的投資愿望。*的比較優勢主要有九個方面：一是土地供應優勢。縣經濟開發區總占地4平方公里，并以相當優惠的政策滿足外商辦廠用地；二是電力優勢。全縣擁有110KV變電所兩座、35KV的變電所9座。開發區內新建35KV變電所一座，可以確保園區內正常的工業用電。三是農副產品資源優勢。四是稅收獎勵政策優勢。五是輕污染工業項目污水排放優勢。本地對輕污染企業達標排放的要求不是太嚴，企業的治污成本較低。而江蘇等地區的化工企業污水需處理到二類水質才能排放，而處理成二類水質排放要比處理成四類水質排放的成本增加四倍。這對于近期亟待轉移的化工企業從降低治污成本的角度來說，應該是個誘惑。六是勞動力價格優勢。*的勞動力價格是長三角的1／2、蘇南地區的2／3。七是出口退稅方面的優勢。由于我縣出口企業較少，出口退稅完全按照政策規定及時退到位，這對于很多出口的企業來說，不能說不具有相當的吸引力。八是交通優勢。九是特殊政策優勢。因我縣僻鄰江蘇，省、市領導給予了我縣“允許在不違反國家法律法規的情況下，采取比其它地區更加靈活的政策優勢”。有了這個政策，*的發展政策將更加寬松，*開放的步子將更加快捷，這是其它地區無法比擬的。
（三）招商引資應注重提高引資質量。
我們在開展招商引資工作時，必須注重質量，有重點、有選擇地進行，絕不能饑不擇食、被動招商、盲目引資，要積極引進有利于本地區經濟結構調整、產業優化升級和農民增收致富的項目。要以已形成的特色產業為核心，不斷發展壯大，打造配套產業集群，產生集聚效應，形成競爭優勢，實現永續發展。目前我們要重點把握好以下類型的招商項目：
1、勞動密集型項目。如：紡織、服裝、工藝品、鞋帽等企業，這些企業用工量大，在長三角及珠三角一帶，勞動力價格特別高，并且目前很多企業人員已嚴重匱乏。而*豐富而廉價的勞動力對他們有相當的吸引力。從我縣目前招商引資的現狀看，引進這類項目的成功率非常高。
2、資源密集型項目。外商投資某一地區總有優勢在吸引他，而有資源的地區更受老板青睞。我縣的主要資源有林木、水產、農副產品、礦產資源，凡涉及到我縣資源性的項目也應該作為我們引資的重點，抓住不放。
3、政策到期轉移型項目。蘇浙外商引進項目的時間比較早，一般所享受的十年優惠政策已經到期。很多客商在快到十年時，紛紛尋求轉移、搬遷，到一個新的地方去重享優惠政策。因此，我們要抓住這種機會，主動上門做工作，有這樣的信息，應該緊盯上去。
4、污染項目亟待搬遷型項目。目前，隨著經濟的快速發展，上海、蘇州等地的產業正在進行梯度轉移。浙滬一帶向蘇南、蘇中，蘇南、蘇中向北轉移一些化工污染項目、傳統產業項目已成趨勢。我們應盡早上門做工作，和外商算搬遷一次成本和二次成本經濟帳，動員到*落戶，起碼15年內不用搬遷。
5、老企業改制出讓型。允許外商通過改革、改制、資產重組、股份合作等多種方式參與國有和集體企業制度改革，這樣可以使大量外界資本被優惠政策吸收進來，使縣內老企業重現生機。
（四）招商引資要著力進行市場化運作。在市場經濟條件下，生產要素的特性是追求效益最大化，它是從成本高的地方流向成本低的地方，從門檻高的地方流向門檻低的地方，從效益低的地方流向效益高的地方。能不能招來商、引來資，最終是市場機制起作用，還要充分發揮企業的主體作用。因此，要把政府推動與市場運作有機結合起來，做到政府與企業的良性互動，走以商招商的路子。
篇5
*位于*省東北部，*海平原南端，地處蘇皖兩省五縣交界地帶，總面積1787平方公里，人口85萬人。*交通便捷，104國道和303、329省道貫穿全境，東距寧宿徐高速公路20公里，西距京滬鐵路固鎮站60公里、宿縣站90公里、蚌埠站100公里。北距徐州觀音機場76公里。即將建設的*鐵路、*高速、*高速從*而過。*資源富集，主要自然資源有石灰石、金剛石、硯石等；地下水資源豐富，富水區900平方公里，占總面積的50.3%；中等富水區約600平方公里，占總面積的33%。正常儲水10.5億立方米。
*是典型的農業大縣，全縣耕地面積180萬畝，農業資源非常豐富，小麥年產量4億公斤，豆類4000萬公斤，稻谷1億公斤，花生9000萬公斤，皮棉25萬擔，蠶繭300噸，紅瓜子1000萬公斤。是*省蠶桑生產基地和全國棉花大縣，優質糧基地縣；畜禽水產品豐富，是全國山羊、板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣。林業資源豐富，林地面積3萬余公頃，全縣活立木蓄積量達460萬立方米，森林覆蓋率達25%。
近年來，*縣委、縣政府立足自身優勢，轉變工作思路，不斷加大招商引資力度，累計引資近10億元，目前在全縣已形成化工、醫藥、建材、紙業、食品、農產品加工、輕紡、建材、釀造、機電等具有一定規模和水平的工業生產體系。通過強化招商引資工作，促進了產業結構調整優化，增強了經濟發展活力，推動了經濟社會快速、協調、健康發展。*年，全縣GDP達到1.4億元，財政收入達到1298萬元，農民人均純收入達到3305元。
二、*招商引資工作的幾點成功經驗
（一）打造第一流的投資環境。
環境是形象、是財富、是經濟資源，是招商引資的磁鐵石，可以提高與其它縣市招商引資的競爭力。招商引資硬環境是基礎，軟環境是核心，硬環境和軟環境是相輔相成的，缺一不可。近年來，縣委、縣政府審時度勢、把握機遇，在認真執行上級有關政策的同時，結合本地實際，不斷完善招商引資的優惠政策，在市場準入、土地使用、審批管理、稅費獎勵等方面，給投資者提供優惠和便利，以良好的政策效應推動招商引資工作。為切實轉變政府職能，優化我縣經濟發展環境，樹立*對外的良好形象，縣委、縣政府于20*年9月成立了行政服務中心，中心嚴格按照“一道門辦事，一站式審批，一條龍服務，限時辦結，按規定收費”的運作模式，為外來投資者提供優質、快捷的服務，中心成立以來，共為外來投資者辦理各種證照審批1000余件，接受各類政策咨詢3000余次。另外，中心還對我縣外資企業及規模以上企業的行政事業性收費實行“扎口”收費管理，有效的改善了企業的外部環境。
（二）創新招商方式，拓寬引資途徑。招商引資工作在一定程度上是膽識的競爭、策略的競爭、智慧的競爭。因此，要實現招商引資工作的新突破，必須不斷優化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年來，我縣招商引資主要的方式有以下幾種：
1、委托招商。縣委、縣政府在每年的春節、中秋等節日都會通過召開座談會或登門拜訪等方式，與在外工作創業返鄉的*籍老鄉聯絡感情，深化親情、鄉情和鄉音，使他們利用在外地的關系最大限度地擴大我縣的招商資源，成為家鄉招商引資的“紅娘”，牽線搭橋，宣傳*，推介*，介紹更多的企業來*發展。
2、專業駐點招商。專業駐點招商就是選派熟悉業務的人員組成精干的招商小分隊，實行定點招商。今年縣委、縣政府選調一批科、股級干部組成的5個專業駐點招商小分隊，分赴浙江溫州、奉化、嘉善等地駐點招商。這種招商方式人員少而精、靈活機動、有針對性，可專心致志地與外商進行深入交流，成功率高。
3、以商招商。通過已經落戶*的外地投資者，吸引其親戚、朋友、同學來泗投資，從而產生“葡萄串效應”，這種招商方式效果很明顯。在這方面，可以說外商一句話勝過招商人員一百句話的宣傳。以商招商，我縣有很多成功范例。如：南通華夏房地產開發公司開發的西后倉小區項目，就是經*新林服裝有限公司老板介紹到我縣開發的一個較大房地產項目。
4、傳媒招商。傳媒招商主要包括在報紙、雜志、廣播、網絡（包括信件）等媒體上進行招商宣傳，刊登招商項目進行項目推介，吸引有投資意向的客商前來考察投資。
5、會展招商。通過舉辦或參加各種境內外招商會、經貿洽談會、投資研討會，進行招商宣傳、招商信息、進行招商洽談，尋找合適的投資機會和合作伙伴。國內洽談會主要是每年定期舉辦的、與出口商品交易會結合在一起的區域性對外經濟貿易洽談會，如每年的徽商大會、西洽會、廣交會等。這類交易會、洽談會多由國家或省（市）主辦，有許多省市共同組織企業參加，同時邀請眾多境外客商，是吸引投資者、認識投資者，進行招商引資和項目洽談的重要場所。
（三）打造誠信招商新品牌。在市場經濟條件下，商品交換的基本原則是等價交換，交換雙方是以信用作為守約條件，構成相互信任的經濟關系。市場經濟愈發達愈要強化信用理論，這是現代文明的標志。*縣委、縣政府作為地方形象的代表，把對外商所說的話當成一項決定，一個承諾，一種責任，在外商享受優惠政策的時候不打任何折扣。2003年以來，先后按已出臺的優惠政策，在對全縣十多家外資企業納稅情況審核后，通過財政資金，兌現獎勵款近500萬元。
三、招商引資工作存在的問題
在招商引資過程中，縣委、縣政府在軟硬環境建設上下了很大力氣，費了很多心血，取得了不少成績，但在實際工作中還存在一些問題。
1、審批手續繁雜，環節偏多。外商到*投資辦企業，無一例外要辦一套手續。有部分外資企業提到，前置審批手續太繁太多，要專門抽出一班子人馬專門東奔西走辦理，費時較長。而縣行政服務中心在實際運行中還不能切實有效地解決好部門之間的問題，該在中心辦理的，仍在原單位辦理，服務中心實質上只是一個接待站，形同虛設，抽調到中心的人員沒有權利，辦證所需的章、證、表都仍在原單位，根本無法現場服務，辦證的手續基本上沒有簡化。
2、招商項目存在盲目性。從我縣現階段引進項目的類型來看，引進的外資項目仍以工業為主，但有時在招商引資的過程中往往忽略了重要的一點，就是外商感興趣的往往是當地的物流狀況，即：當地是否有能與之配套的產品和企業，項目落戶本地的原材料采購半徑和產品的銷售半徑。因為每一個產品的銷售、采購半徑都有它的規律，當超過這個半徑后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的銷售半徑只能在附近幾百里范圍之內，超過了就有可能不贏利，甚至虧本。這直接關系到外商的投資成本，盡管你這個地區勞動力價格很便宜，土地價格較低，但由于上下游的產品缺少配套，或者說原料的采購、產品的銷售成本加大，抵銷了勞動力價格優勢，外商就可能選擇物流條件更好的地區。外商所關心的不只是優惠政策、勞動力、土地價格等，在很大程度上關心的是綜合經濟效益成本，即產品的配套程度及物流狀況。
3、縣城人文環境還有待改善。能夠招來外商，靠的是縣里的優惠政策和優質的經濟環境，如果想留住外商，還離不開*的人文環境。一個城市或一個地區的文化底蘊雖然和外商的生產經營活動沒有直接聯系，但外商卻很看重這一點，它是外商在本地長期投資和生產的重要條件。比如有的外地客商對*的居民見紅燈不停、一個路口要用幾個警察維持秩序感到不可思議，對一些居民在大街上亂停亂放車輛不為他人著想的現象也很生氣。
四、幾點啟示
（一）政府職能應切實轉變，服務企業發展。一站式服務要真正啟動起來。縣行政服務中心應在一定程度上約束進入大廳的相關職能部門，避免無頭管理；按要求在中心辦理的手續，職能部門必須將相關的章、表、證移交給抽調到中心的人員，使其有足夠的權力能夠現場辦公。
（二）招商引資應充分發揮比較優勢。
在招商引資過程中，要充分利用本地與周邊地區的比較優勢，與其它地區的不同點，這樣就能夠吸引住外商的目光，激起外商的投資愿望。*的比較優勢主要有九個方面：一是土地供應優勢。縣經濟開發區總占地4平方公里，并以相當優惠的政策滿足外商辦廠用地；二是電力優勢。全縣擁有110KV變電所兩座、35KV的變電所9座。開發區內新建35KV變電所一座，可以確保園區內正常的工業用電。三是農副產品資源優勢。四是稅收獎勵政策優勢。五是輕污染工業項目污水排放優勢。本地對輕污染企業達標排放的要求不是太嚴，企業的治污成本較低。而江蘇等地區的化工企業污水需處理到二類水質才能排放，而處理成二類水質排放要比處理成四類水質排放的成本增加四倍。這對于近期亟待轉移的化工企業從降低治污成本的角度來說，應該是個誘惑。六是勞動力價格優勢。*的勞動力價格是長三角的1／2、蘇南地區的2／3。七是出口退稅方面的優勢。由于我縣出口企業較少，出口退稅完全按照政策規定及時退到位，這對于很多出口的企業來說，不能說不具有相當的吸引力。八是交通優勢。九是特殊政策優勢。因我縣僻鄰江蘇，省、市領導給予了我縣“允許在不違反國家法律法規的情況下，采取比其它地區更加靈活的政策優勢”。有了這個政策，*的發展政策將更加寬松，*開放的步子將更加快捷，這是其它地區無法比擬的。
（三）招商引資應注重提高引資質量。
我們在開展招商引資工作時，必須注重質量，有重點、有選擇地進行，絕不能饑不擇食、被動招商、盲目引資，要積極引進有利于本地區經濟結構調整、產業優化升級和農民增收致富的項目。要以已形成的特色產業為核心，不斷發展壯大，打造配套產業集群，產生集聚效應，形成競爭優勢，實現永續發展。目前我們要重點把握好以下類型的招商項目：
1、勞動密集型項目。如：紡織、服裝、工藝品、鞋帽等企業，這些企業用工量大，在長三角及珠三角一帶，勞動力價格特別高，并且目前很多企業人員已嚴重匱乏。而*豐富而廉價的勞動力對他們有相當的吸引力。從我縣目前招商引資的現狀看，引進這類項目的成功率非常高。
2、資源密集型項目。外商投資某一地區總有優勢在吸引他，而有資源的地區更受老板青睞。我縣的主要資源有林木、水產、農副產品、礦產資源，凡涉及到我縣資源性的項目也應該作為我們引資的重點，抓住不放。
3、政策到期轉移型項目。蘇浙外商引進項目的時間比較早，一般所享受的十年優惠政策已經到期。很多客商在快到十年時，紛紛尋求轉移、搬遷，到一個新的地方去重享優惠政策。因此，我們要抓住這種機會，主動上門做工作，有這樣的信息，應該緊盯上去。
4、污染項目亟待搬遷型項目。目前，隨著經濟的快速發展，上海、蘇州等地的產業正在進行梯度轉移。浙滬一帶向蘇南、蘇中，蘇南、蘇中向北轉移一些化工污染項目、傳統產業項目已成趨勢。我們應盡早上門做工作，和外商算搬遷一次成本和二次成本經濟帳，動員到*落戶，起碼15年內不用搬遷。
5、老企業改制出讓型。允許外商通過改革、改制、資產重組、股份合作等多種方式參與國有和集體企業制度改革，這樣可以使大量外界資本被優惠政策吸收進來，使縣內老企業重現生機。
（四）招商引資要著力進行市場化運作。在市場經濟條件下，生產要素的特性是追求效益最大化，它是從成本高的地方流向成本低的地方，從門檻高的地方流向門檻低的地方，從效益低的地方流向效益高的地方。能不能招來商、引來資，最終是市場機制起作用，還要充分發揮企業的主體作用。因此，要把政府推動與市場運作有機結合起來，做到政府與企業的良性互動，走以商招商的路子。
篇6
同志們：
這次全區招商引資工作會議的主要任務是，認真總結實施招商引資帶動戰略以來招商工作取得的成績，對當前和今后一個時期招商引資工作進行研究，安排部署下半年工作，動員各地各部門采取積極主動的辦法和措施，切實做好招商推介和引資工作，努力推動全區招商引資進入一個新的。下面，根據地委、行署研究的意見，我講四個問題。
一、充分認識招商引資對全區經濟社會發展的巨大帶動作用，堅定不移地推進招商引資帶動戰略
20__年，地委、行署在充分分析區情和區域經濟發展趨勢的基礎上，正式確立和實施“強農穩區、興工富區、旅游活區，招商引資帶動、城鎮經濟帶動、大項目帶動”經濟發展戰略，并把招商引資帶動作為促進區域經濟社會發展的第一推動力狠抓落實。這一年8月，由地區四大班子主要領導同志率隊的地區黨政招商團，首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介，開啟了我區主動走出去招商的先河，邁開了走出山門、擴大開放的第一步。從20__年到20__年的五年間，在地委、行署的安排部署和示范推動下，我區招商團隊不間斷地出現在長三角、珠三角、環渤海以及成渝地區，掀起了搶抓機遇、借助外力、加快發展的熱潮，形成了黨委、政府加強領導，人大、政協充分配合，部門和社會積極參與的工作格局，全區招商引資駛入加速推進的軌道，引進資金總量一年一個新臺階。招商引資到位資金由1998年至20__年四年間的4.7億元，上升到20__年至20__年五年間的106億元，后五年是前四年的22.5倍，共引進項目1105個，涉及電力、礦產、農產品、旅游、城市建設及教育、衛生、文化事業等眾多領域。
在招商引資推動下，全區經濟總量不斷擴大，經濟結構得到改善，工業、農業產業化、城鎮經濟和旅游業快速發展，干部群眾的開放意識不斷增強，全區經濟社會進入了最快最好的發展時期。分析招商引資的帶動作用，主要表現在這幾個方面：第一，帶動了全區經濟總量和財政收入的提升。在20__年招商引進項目的基礎上，20__年我區引進到位資金比上年又翻了一番，當年，全區經濟增長首次實現兩位數增幅，20__年，到位資金比上年又增長了78，全年生產總值突破100億元，增長12.2％，創下1982年以來的最好水平，提前一年實現“十五”目標。20__年以來的五年間，全區生產總值年均增長10.6，比“九五”時期高出2.3個百分點，尤其是后三年，保持了12以上的較高增速。去年，全區實現財政總收入15.01億元，是20__年的3倍，五年年均增長20.9。今年上半年，全區引資企業的產品市場行情看好，紛紛開足馬力生產，推動經濟增長達到14.6的歷史新高；實現財政總收入8.85億元，增長34.3％，其中地方財政收入完成4.29億元，增長20.5％。第二，帶動了地方工業的快速發展。20__年，全區除了煙草、供電等行業有幾個企業外，其他基本上是一些面臨生存危機的小企業，當年全區規模以上工業增加值為5.61億元。去年，全區規模以上工業企業達到130余戶，實現增加值19.53億元，是20__年的3.5倍，五年平均增幅22，增速處于全省前列。其中，引資企業實現增加值占整個規模以上工業增加值的48，對工業增長的貢獻率達57.6。今年上半年，全區規模以上工業實現增加值12.68億元，同比增長51.4，增速位居全省前列；規模以上工業上繳稅金27663萬元，占財政總收入的40.1。全區工業短腿的局面得到初步改善。第三，促進了產業結構的調整。農業在我區國民經濟結構中長期占著主導地位，而二產、三產所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快，一批項目和資金進入我區二、三產業，拉動了二、三產業的快速發展。20__年，全區三次產業結構由20__年的50.5：14.8：34.7調整為39.4：25.7：34.9，第一產業的比重降到40％以下，第二產業上升了10.9個百分點。第四，為解決就業和再就業問題創造了條件。五年間，全區招商引資企業直接提供就業崗位1.9萬多個，不僅為城鎮就業和安置下崗職工提供了空間，還帶動原料供應、服務等相關行業的發展，為農村剩余勞動力就地轉移提供了出路
，大大緩解了就業壓力，促進了社會穩定。第五，提升了干部群眾的開放意識。在外來資金促進區域經濟社會快速發展的現實感受中，全區從農村到城鎮，從群眾到干部，都深刻認識到對外開放，借助外力，是加快發展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假，都在推介家鄉的優勢資源、政策環境。大家抓發展的目光不僅盯住“爭上”，更多地盯住了“引外”。在農村村民委會主任的競選中，候選人在競選演說時談起了招商引資；在經濟部門的年度工作安排中，招商項目、招商資金等成了必不可少的內容。“招商引資就是本領，招商引資就是能力，招商引資就是政績”，已經成為大家的共識。此外，招商引資不僅引進了資金和項目，也引進了技術、市場、人才以及先進的管理；招商引資不僅推動了城鎮新區開發，也推動了城鎮舊城改造；招商引資還培養和鍛煉了一批干部隊伍。
五年來的招商引資實踐，也使我們積累了一些寶貴經驗。一是必須堅定不移地走出去招商推介，擴大銅仁的知名度和影響力，與發達地區的政府、商會、客商建立廣泛和緊密的聯系。二是必須把擴大招商引資作為黨委政府的重要職責，作為經濟工作的重中之重來抓，保證招商工作的推進力度不減。三是必須根據形勢的發展變化，不斷調整招商工作思路，改進招商方式。四是必須把軟環境建設作為招商引資的生命線，堅持不懈地抓緊抓好。幾年來，我們認真落實招商引資優惠政策，連續幾年開展軟環境集中整治，不斷提高部門工作效率，投資軟環境得到優化，對外競爭力明顯增強。五是必須實行目標責任制。把招商任務落實到部門特別是經濟管理部門，建立激勵約束機制，使部門及其干部有任務、有壓力、有動力。這些行之有效的辦法措施，我們在今后工作中要始終堅持。
當前，我們已經進入一個新的歷史發展時期。省第十次黨代會明確提出，用五年時間在全省實現總體小康。銅仁要實現這一目標，“十一五”期間，全區的GDP增速必須保持在13以上。我區欠開發、欠發達程度較深，經濟總量小，投資拉動型經濟的特征十分明顯。要解決好發展問題，工作的核心和基礎就是抓投資，就是在積極向上爭取項目資金的同時，鍥而不舍地從資本市場引進資金，引進生產性項目，支撐經濟發展保持一個較高的增長速度。目前，我們有大規模利用外資加快發展的許多機遇和條件。從大環境看，國際上正處在產業大轉移的重要時期，發達國家的加工制造業加速向中國轉移，東部發達地區的工業正在向中西部轉移。一些對資源、能源要素依賴性強的產業急需尋找新的投資區域，一些市場依賴、勞動力依賴的產業也在重新布點。從區內的情況來看，我們一些原來不具備的優勢，如交通、能源、城市環境等正在迅速改善，我區礦產資源、生態農業資源、旅游文化資源等優勢進一步凸顯。更為重要的是，經過五年的招商引資，我們積累了豐富經驗，打下了工作基礎。但是，我們也要清醒地看到，由于國家繼續實施宏觀調控，對新上項目的土地、環保、能耗等控制越來越緊，審批程序越來越嚴。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比，我們還有不少工作需要加強。比如，我們對東部產業轉移的研究不夠，引資項目的針對性和可談性不強；招商的聯絡洽談水平不高，對重點客商盯得不緊，主動對接不夠；我們的投資軟環境還有待進一步改善。不久前，省政府公布了20__年度全省投資環境考核評價結果，銅仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。這說明盡管我們連續幾年對軟環境進行集中整治，但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在；強裝強卸、強攬工程、欺外排外、強行阻礙施工等現象時有發生等等。也要清醒地看到，一些同志對招商引資出現的新情況新問題認識不足，缺乏積極有效的應對措施，在工作中遇到點挫折，就產生畏難發愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響，全區招商引資工作出現了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年，到位資金13.84億元，與38億元的年度任務有較大差距。解決這些矛盾和問題，需要各級干部從思想上進一步認識招商引資的極端重要性，認識到不招商引資，不上一批大項目、好項目，年初的目標不可能實現，長遠的發展也沒有基礎。地委、行署召開這次全區招商引資會議，目的就是要求全區廣大干部進一步深化對招商引資的認識，以強烈的危機感和緊迫感，以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣，以只爭朝夕的精神狀態，積極作為，主動出擊，再掀招商引資新熱潮，開創招商引資新局面。
二、認真研究招商引資思路和方式，努力提高招商引資工作水平和效率
當前，全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的歷史性跨越，對我們的招商引資工作提出了新的要求；競爭日趨激烈的招商引資形勢，也對我們提出了新的要求。我們必須根據新形勢、新要求，進一步解放思想、拓寬視野，認真研究招商工作思路、方式、措施，努力推進招商引資工作再上新的水平。
（一）認真研究招商優勢，準確定位招商目標。在20__年的全區招商工作會上，玉學書記專門就我區的招商優勢問題進行了對比分析。土地、勞動力、資源、政策、消費市場、干部素質等等，都是我們招商的比較優勢。在過去的幾年間，我們在電力、礦產、農產品等方面的資源優勢得到了充分發揮，但是，其他方面的優勢卻利用得不夠，特別是土地、勞動力、旅游資源等，優勢作用沒有得到充分發揮。在國家不斷加強宏觀調控、地根緊縮的形勢下，各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發地區，在土地供給上有明顯的比較優勢。我們要認真思考，如何把土地作為招商的資本，實現以地招商，在承接產業轉移中邁出實質性步伐。目前，地區實施的大興科技工業區建設，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認真想想，如何把土地的招商優勢發揮出來。廉價勞動力是吸引勞動密集型項目的重要條件，但是我們沒有能夠因為勞動力豐富，在引進勞動密集型項目上打開局面。文化旅游資源，我們也有許多別人沒有的優勢，比如，梵凈山、九龍洞、麻陽河等等，既有國家級標識，又有獨特的稟賦。生態環境是我們的優勢，既要充分利用，又要充分保護。我們決不能將生態環境優勢錯誤地看成環境容量，認為可以引進一些污染項目。在任何時候，我們都要記住，保住青山綠水同樣是政績，決不能以犧牲環境為代價求得項目落戶，求得發展速度。招商引資，既要立足當前，更要著眼長遠，對引入的項目，要堅持“四個標準”：一是要護生態，二是要惜資源，三是要利當地，四是要惠百姓。當前及今后一個時期，我們要充分發揮原有優勢，挖掘潛在優勢，把招商的重點集中在這幾個方面：一是冶金化工產業結構升級項目及配套生產項目。依托區內具有一定基礎的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產業，推動重點企業、重點產品不斷增加科技含量，向產業鏈的下游和高端發展；二是勞動密集型產業。充分利用土地優勢和合格的勞動力優勢，改善交通條件，打造政策“洼地”，引進原料和市場兩頭在外的制造業。三是農產品加工產業。充分利用區內及周邊地區的農產品優勢，引進一批類似和泰茶業這樣關聯度高、帶動性強的龍頭企業，推進農業產業化進程。四是以梵凈山生態和佛教文化為重點，發揮獨特的旅游文化、生態資源優勢，瞄準旅游開發、城市建設、物流配送、信息服務等重點領域，努力引進三產項目。五是注重引進技
術含量高的項目，并將其作為招商引資的發展方向。當前，要注意一些新的領域，特別是對優勢資源進行深度開發的高科技領域，比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索，他們利用貴州大學的科研資源，開發“頤年春”酒和天麻系列產品，走地方政府與科研單位合作開發的路子。德江的做法，值得大家學一學。
（二）密切關注資本流動和發達地區產業轉移趨勢，盯緊招商重點區域。隨著沿海發達地區資本積累進程和產業升級進程的不斷加快，資本在全國范圍內流動的規模不斷擴大，東部產業向中西部梯度轉移的速度也不斷加快。當今，資本潮的流量有增無減。據有關資料顯示，從20__年開始，私人資本流動全面增加，當年流向發展中國家的國際私人資本創下歷史新記錄，達到4910億美元，并且這種上升趨勢一直在延續；從國內來看，以浙江為例，浙商在各地的投資總額已超過1萬億元，其規模相當于20__年浙江全省的GDP。同時，由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動，發達地區的資本在國際資本的擠壓下，必將向更有利于贏利和發展的中西部流動。我們必須抓住機遇，依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎，向東南西北以及周邊地區四面出擊，推介我們的資源、環境、項目。在廣泛招商的同時，我們還要注意研究產業轉移的趨勢，注意選擇重點區域、重點城市、重點商會、重點企業開展招商。當前及今后一個時期，我們要始終把長三角和珠三角作為重點區域，瞄準這些區域內產業板塊集中的中小城市，抓住轉移意向明顯且我們又有承接能力的行業及其行業協會、商會，盯住在行業中有影響力的龍頭企業，采取地縣團隊招商、小分隊招商、定點招商等多種方式，不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中，主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產業、興地方經濟”，效果良好，這種做法值得我們借鑒。
（三）創新招商引資方式。近幾年，地區四大班子每年都組團外出宣傳推介銅仁，許多客商都是通過這樣的方式認識銅仁、了解銅仁，到銅仁投資的。事實證明，在招商引資的初期，這種大規模集中宣傳的行政推動方式十分必要，而且行之有效。現在，我們已經結識了很多客商，引進了一些企業，這已經為我們創新招商方式創造了條件。第一，要堅持“以商引商”。招商引資是一個信息交流的過程，在這個過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，特別是投資者，他不會將多年創業的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下，先行到區內投資的客商的引薦就會取得意想不到的效果。通過他們現身說法，將會實現一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，形成企業扎堆發展。另外，要充分利用沿海地區商會在招商引資中的積極作用。目前，商會在一個地區產業發展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方，商會已經開始主導資金流向。20__年，湖南省引進了885億元內資，其中，商會引資占了200億元。我區在引資過程中注意到并也借助了各地商會的作用，但聯結的緊密程度還遠遠不夠。今后，地縣應把這項工作作為引資工作的一個重點來抓。第二，要實行產業招商。產業招商把招商的范圍集中在一個或幾個產業內，使招商項目、投資群體等目標更明確、更具體，有利于提高招商引資的效率和成功率。我區的冶金、化工產業以及農產品加工業已經具備一定基礎，我們要充分利用和發揮好這些企業與各地客商的廣泛聯系，特別是他們對本行業生產技術、發展趨勢、關聯產業、產品市場走向等方面的專業優勢，引導支持他們圍繞各自的產業鏈條和發展戰略，積極與區外大公司、大企業對接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴，進行企業擴建、技術創新、資產重組，實現投資主體多元化，推進企業做大做強。第三，要實行小分隊招商。我們要在堅持團隊大規模走出去宣傳推介的同時，不斷拓展方式方法，大力開展小分隊招商，實行專業招商。地縣可以從機關甚至鄉鎮抽調人員，組成二、三人一組的專業招商分隊，常年到招商的重點區域收集招商信息，盯住重點城市、重點商會、重點企業，上門招商、親情招商。第四，實行定向招商。從今年開始，我們要把引進戰略投資者擺上重要議事日程。各地要結合自身優勢和產業定位，確定吸引戰略投資者的目標，拿出優質資產、優勢產品、重大項目，瞄準戰略投資者，集中招商引資優勢人才，組建優勢兵團，進行敲門招商。要努力實現與國內大公司、大集團的合作，吸引他們在我區設立生產基地，共同開發新產業、培育新品牌、開拓新市場，做到引進一個項目，帶動一方發展。此外，在推進專業招商的同時，還要特別注重和借助節慶會展等活動開展招商，積極推行網絡招商、招商等。
與此同時，還要注重引進項目的產業布局問題。這次我到各縣調研，發現各地在產業布局上存在雷同，比如西邊幾個縣都在建水泥廠，都在開發重晶石，這樣做的結果是造成企業間的惡性競爭，縣與縣之間的相互內耗。今后，地區要加大對各地項目的調控，各縣編制的項目要拿到地區來綜合比選，從區內的資源分布和產業布局的全局出發，進行合理布局。要招商，也要選商、擇商。引進的項目要符合國家產業政策，符合國家環保政策，堅決杜絕引進產業政策淘汰、環保政策限制的項目；引進的企業是要講誠信的企業，要遵守國家的稅收政策，要遵守引資合同的約定。近幾年來，部分引進的農產品加工企業，說是建立公司加農戶的運行模式，結果，沒有帶動農戶，沒有建立自己的基地，還請政府解決這樣那樣的問題；有的訂了合同遲遲不執行，占據我們很好的資源不開發，造成了資源閑置，貽誤我們的發展。今后，要簽嚴格的合同，堅決防止類似問題的產生。
四）始終注重環境建設，不斷優化投資環境。市場經濟是候鳥經濟，哪個地方的環境適宜，投資商就飛到哪里。對于西部地區來講，區位優勢都是相對的，資源優勢各有千秋，優惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中，主要是看誰的投資環境更好。環境是招商引資的第一競爭力，哪里的發展環境好，哪里就會吸引更多投資。研究一下客商的投資心態，我們會發現，是愉快、安全的掙錢，還是痛苦、不安的掙錢，投資者十分關心。基于這一思考，我們必須千方百計營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環境。今后一個時期的環境建設，我們要進一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎設施，把繼續整治優化投資軟環境作為重中之重抓緊抓好。一是創造寬松的體制環境。要加快政府由“審批”向“服務”轉變，使政府經濟管理職能盡快轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。要進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，簡化企業年檢程序和手續。要牢固樹立服商意識，對已引進的企業，要經常傾聽他們的意見，及時幫助解決困難和問題。二是創造高效的政務環境。重點要搞好各級政務服務中心建設， 完善政務大廳的服務功能，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處。項目簽約后，可采用兩種方式做好服務，一是建立項目服務專門隊伍。每一個項目組織2-3人的服務團隊，從簽訂投資項目的那一天起，到落地投產，實現全程代辦服務。二是把對項目的全程服務明確到關聯度大的職能部門，由這個部門去一切行政審批手續，實現“一對一服務”。對不能按期完成服務承諾的，要說明原因；對因工作不力影響項目落地的服務團隊和承辦部門，要進行問責，追究責任。這樣做，投資者只提供相關資料，不直接和審批部門打交道，有利于客商節約跑部門的成本，把精力集中在生產經營上，同時還能防止“吃拿卡要”，提高服務質量和辦事效率。三是創造誠信的市場環境。重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，落實好支持和保護外來投資者的政策。要整頓和規范市場經濟秩序，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環境。要進一步加大綜合整治力度，重點查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，堅決從重打擊強行用工、強行運輸、強攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業、客商評價職能部門活動，科學設定評價因素，嚴格評價程序，充分使用評價結果。對因服務效率低、服務態度差、侵占損害投資者正當利益，造成對投資環境損害的，屬于垂直管理的部門，地委、行署要將評價結果向其上級機關通報；屬于地方管理的職能部門，要對其班子進行考察和調整。紀檢監察、政務投訴中心對外來投資者的投訴做到隨報隨查，典型案件要公開曝光；對嚴重侵害投資者利益，收受和索取投資者財物的人和事，發現一起，嚴肅處理一起，情節嚴重的，要移送司法機關查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一個比別人更具有吸引力的發展環境，一傳十，十傳百，才會形成以商引商的良性發展格局，才可能源源不斷地引來項目落戶。
（五）創新工作思路，破解招商“瓶頸”。目前，招商企業最關心，也是最難解決的有二個問題，即土地供應、融資平臺。土地是投資和生產的基礎，資金是擴大再生產的動力。當前，國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經轉變為土地、資金等的限制。但是，這“二道閘門”不僅在我區存在，在其他地區同樣存在，問題的關鍵在于，我們能不能比其他地區解決得更好，把制約因素轉化為提高競爭力的優勢。在這方面，我們是有能力做到的。去年，省下達我區的計劃用地指標是135公頃，但經過努力，實際用地增加了一倍。這說明只要我們認真研究國家政策，積極向上反映爭取，這些閘門和門檻也有一定的彈性，是有文章可做的。還有引資企業普遍反映貸款難問題。去年，我們組織了幾次銀企交流座談會，發現“貸款難”的原因，既有銀行管理服務機制的問題，也有企業自身的問題，特別是一些企業的財務體系不健全，信用程度不高。解決企業存在的諸如規范財務等方面問題，需要有關部門和金融機構作好服務，幫助他們建立規范的會計體系。這類問題解決好了，“貸款難”就會得到有效緩解。
三、狠抓各項措施的落實，確保全年招商任務的圓滿完成
今年是實施“十一五”規劃、大力構建“和諧銅仁”的關鍵一年，做好今年的招商引資工作，對推進全區經濟社會又好又快發展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標的要求，本著能快則快、快中求好的原則，招商工作下半年的任務是：確保實現全年到位資金38億元，比上年增長20％的目標。各縣（市、特區）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下幾個方面:
（一）繼續鞏固、夯實招商基礎。編制的項目少、項目水平低，是我區引資的薄弱環節。從下半年開始，要高度重視項目編制和項目庫建設，努力編制出一些具有前景和吸引力的項目。地縣兩級要把外來投資企業數據庫、客商資源信息庫、發達地區產業轉移信息庫、相關行業專家資料庫的建設作為一項基礎工作來抓，年內完成“四庫”建設。各縣還要建立家鄉在外創業成功人士信息庫，經常與他們聯絡，動員他們關心、支持家鄉建設。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區政府、商會、企業、投資商的聯系。要建立招商引資信息中心，加強項目信息。積極推進地縣招商引資網站建設，明確專人負責管理，及時有關招商引資政策法規，投資環境、項目資料、招商工作動態等信息，擴大招商引資工作輻射面。
（二）深入持久開展對外招商活動。要繼續堅持多組、多線、多點、多次、反復走出去招商的做法，不斷提高推介項目、宣傳銅仁的工作力度。今年，除了積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿易洽談會、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會和黃果樹瀑布節等大型經濟貿易活動外，要結合各縣（市、特區）及部門實際，派出小分隊反復到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市，瞄準有實力的公司和有投資意向的企業，上門招商。
（三）加大對外宣傳力度。各地各相關部門要以各自的網站、信息資料等為依托，用短訊、通訊、信息參閱等形式，介紹投資環境建設、走出去招商引資的情況；招商引資部門要及時通報招商引資企業、重點項目投資進展情況，通報各縣（市、特區）招商引資新動向，了解發達地區特別是毗鄰省、市招商引資的最新動態。區內各媒體要加強與貴州日報、貴州電視臺、西部開發報等省內外媒體的聯系，開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”，進行全方位宣傳，擴大我區對外的影響力；各級政府和產值超1000萬元以上的企業要精心策劃，在主要干道、路口、碼頭、機場等顯目位置設置大型廣告牌，宣傳全區優勢資源和名優產品，擴大企業知名度。
（四）加強對意向性項目的跟蹤對接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動所掌握的信息及客商資源情況，對有可能引進的項目進行逐一對接，提高簽約項目的履約率。下半年，地區要重點跟蹤康師傅集團、旺旺集團、加鋁集團、重慶新希望集團、九惠藥業、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協會、溫氏集團、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產品有限公司、安德利公司等大公司、大企業，爭取引進大項目，帶動我區經濟發展。
(五)加快工業區招商引資步伐。工業區是產業集中、要素集聚、發展集約的洼地，是工業發展的載體和平臺。大興科技工業區的建設問題是關系銅仁地區發展的一個重大問題。充分發揮工業區在承載產業聚集和工業發展中的主導地位，使之成為走新型工業化道路的重要載體，對于增加經濟總量，調整工業結構，實現又好又快發展有著十分重要的意義。加快工業區招商引資步伐，重點要抓好四個方面。一是要加快工業區基礎設施建設，盡快實施工業區內道路、供水、供電、通信、綠化建設，明確完成時限，明確責任人，倒排工期，加快工程進 度，搭建招商引資的基礎平臺。地直各職能部門要以加快大興工業區發展為己任，積極發揮應有作用，圍繞工業區編制項目，爭取資金，齊心協力支持工業區的建設和發展。二是要解決好工業區的產業定位問題。要把工業區的招商引資與國家的土地、環保、產業政策結合起來，與東部地區的產業轉移結合起來，與銅仁市的城市建設發展結合起來，搞好工業區的產業布局和功能定位。認真思考能夠發展什么產業，引進什么項目，按工業區的功能定位招商、選商，嚴格準入門檻，增強招商引資的針對性。三是加快項目的引進和建設。要把工業區招商引資與基礎設施建設工作同步推進。下半年，地區要借助大興科技工業區這個平臺，到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關產業轉移投資的招商活動。四是要創新工業區的管理體制和機制。按照規劃，大興工業區一期建設為2.2平方公里，再加上地區在土地上投入的資金，就是我區招商引資的一筆巨大的優質資產。如何用活這筆資產,要認真思考和研究。能不能與外地商會進行公司化運作，將工業區交給商會經營，由商會進行招商引商，既減輕財政投入的壓力，又能真正將沿海地區的產業板塊移植過來。對于這些問題，我們要解放思想，放膽去試。
(六)加強對招商引資簽約項目的調度督查。地縣要定期和及時召開招商引資分析會，聽取一線招商及項目對接情況，認真分析存在的主要問題，研究制定解決措施。要加強對已落戶項目的跟蹤服務和督促檢查，組織對新開工項目進行走訪，了解項目的建設情況，協調有關部門，幫助引資企業解決有關困難和問題，確保項目早開工、早見成效。招商部門要充分發揮綜合協調作用，搞好經常性調度，定期通報重點項目進展情況和各單位招商引資完成情況，及時協調解決招商引資工作中遇到的各種問題，并積極為黨委、政府當好參謀。
四、加強領導，努力形成招商引資工作的強大合力
招商引資能否取得更大成效，關鍵在組織領導。各級各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強領導,精心組織,真抓實干,努力構建領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動的工作格局，推動招商引資工作不斷深入。
要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區發展的實踐業已證明，招商引資帶動是我區加快經濟發展的第一推動力。招商引資工作抓好了，經濟發展的形勢就好，招商引資的勢頭回落，經濟就會出現波動。各級各部門要更加清醒地認識到當前招商引資工作面臨的新形勢，切實增強招商引資的積極性和主動性。各縣（市、特區）黨委、政府要堅持領導帶頭，主要負責同志要切實負起招商引資第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，把主要精力放在抓招商引資、抓項目建設上，特別是在一些重大項目的引進中，要親自接待、親自洽談，對難點問題要親自解決。黨委的主要負責同志，要積極謀劃經濟社會加速發展的增長點，思考和實踐招商引資；政府的主要負責同志，要充分發揮班子其他同志的作用，放手他們抓工作，負責任，騰出時間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責，負責與其分管工作相對應的項目招商。這次班子換屆之后，要注意前后班子的銜接，對前屆班子引入的重點項目，要繼續跟蹤落實。要強化部門責任。今年時間已經過半，但引資任務還落后于進度要求。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，各責任單位要知難而進，奮起直追，確保圓滿完成任務。要進一步建立健全招商引資考核獎罰制度，各縣可以根據各地實際，出臺考核獎罰政策，對沒有完成招商任務的部門單位，堅決按政策兌現到位。要把招商引資的成效與干部的業績掛鉤，對在招商引資中作出重大貢獻的干部，不僅要重獎，而且還要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激發全區干部招商引資的積極性、主動性和創造性，形成推進招商引資的強大合力。
要認真研究和把握國家政策，提高發展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執政能力和水平，思想有多遠，我們的行動就有多遠。與周邊地區相比，我們在區位、資源稟賦等方面都沒有突出的優勢，用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當前國家出臺的一系列關于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策，看似對我區的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到，中央的宏觀調控是依循客觀經濟規律辦事，有限制，也有放寬，中央對西部地區的支持沒有改變，對貧困地區的支持沒有減弱，這就是我們最大的機遇。各級干部尤其是領導干部要加強學習，勤于思考，認真研究國家宏觀政策，充分利用政策所帶來的機遇，圍繞承接東部產業轉移這個主題，多搞一些調查研究，多做一些理性思考，在不違背國家方針政策和法律法規的前提下,怎么有利于加快發展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動出擊，進一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，快速與投資商對接，提高招商效率。有關部門要切實加強與金融部門的聯系，爭取商業銀行給予更大支持。
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一、充分認識新形勢下加強和改進對外宣傳工作的重要意義
對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴大，都離不開對外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負著對外宣傳中國的使命，又擔當著樹立地方形象，推動地方開放的重任。在經濟一體化的大背景下，市場競爭不只表現在產品和企業層面，而且表現在國家和城市層面。因此，城市要占據更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強對外宣傳工作。這不僅是一種主動參與競爭的戰術選擇，更是一種統籌經濟社會全面發展的戰略考量。
加強對外宣傳工作是實施“突破菏澤”戰略，加快菏澤發展的需要。突破菏澤，實現“三三一一”目標是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強烈愿望。實現這一目標，固然需要全市干部群眾發憤圖強、埋頭苦干，但是也需要進一步加強外宣工作，讓更多的人了解和關注這一進程，動員更多的人力、物力參與這一進程，以更快更健康的方式接近和實現這一戰略目標。
加強對外宣傳工作是擴大開放、招商引資的需要。對外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區發展實力的重要標志。在擴大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發展情況、投資環境、各種優勢、人文環境，包括發展機會、發展空間宣傳出去、推介出去，千方百計提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動，在擴大開放中取得豐碩成果。
加強對外宣傳工作不僅有提升形象、推動開放的作
用，對內也有凝聚人心，更新觀念，促進物質文明和精神文明建設的巨大作用。
全市各級黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統一思想，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強和改進新形勢下對外宣傳工作的重要性，切實增強做好對外宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感。
二、對外宣傳工作的指導思想、方針原則和主要任務
全市對外宣傳工作的指導思想是，根據中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務于“突破菏澤”戰略和全市招商引資確立的任務目標，創造性地開展工作。在實踐中不斷加強和改進外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴大我市在海內外的影響，為全市開放和發展做出新的貢獻。
要根據地方發展和地方外宣工作的實際，堅持市外就是外的原則；堅持國家利益是最高利益的原則；堅持以我為主、以正面宣傳為主、以事實為主的原則；堅持內外有別、講究策略、注重實效的原則。同時，外宣工作還要注意打好主動仗，掌握主動權，體現時代性、規律性和創造性。
全市對外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴大菏澤對外影響，促進菏澤經濟社會全面發展這一總目標，進一步健全機構，創新機制，理順關系，整合資源，著力構建全市統籌協調、部門密切協作、全社會積極參與的大外宣格局。
切實加大“突破菏澤”戰略的對外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰略確立的發展目標和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發展、擴大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點宣傳各級黨委、政府在實施“突破菏澤”戰略進程中取得的重大成就和我市堅持運用科學發展觀推進菏澤全面發展的情況。
突出做好我市經濟社會發展情況的對外宣傳。進一步加大我市經濟社會全面協調可持續發展情況的對外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，全面推進各項工作的大好形勢。抓好全市經濟工作會議和招商引資工作會議精神的宣傳，著重宣傳我市經濟發展的總體思路，宣傳我市加快發展六大產業的情況，宣傳高標準抓好園區規劃，高質量搞好園區建設的舉措和成效，宣傳抓好大項目建設的做法和典型。大力宣傳我市經濟發展、社會穩定、民族團結、文明進步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會主義民主法制建設和社會主義精神文明建設的新進展。宣傳我市資源豐富，基礎設施日益完善，生態環境不斷改進，發展環境日益優化，對外合作優勢突出，特別是人民勤勞樸實，思想道德素質和科學文化素質顯著提高的良好投資環境，充分展示走向新世紀的菏澤解放思想、干事創業、加快發展、全面建設小康社會和社會主義和諧社會的時代風采和美好前景。同時，要隨著形勢的發展，不斷創新工作思路，培育我市對外宣傳新的輿論引導增長點。
積極開展對外文化交流和文化外宣工作，進一步提升菏澤牡丹之鄉、書畫之鄉、戲曲之鄉、武術之鄉的知名度和吸引力。充分發揮我市“四鄉”優勢和對外文化交流活動在對外宣傳中的作用。有計劃地組織到海內外舉辦重要的文化交流活動，推介菏澤特色文化，培育一批對外文化交流的精品項目。搞好旅游宣傳，讓國內外旅游者在參與旅游文化活動中更多地了解菏澤。大力發展對外文化產業，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產品，積極參與國內外文化市場的競爭，根據中央和省的要求，盡快成立菏澤市對外文化交流協會。
積極配合國際輿論斗爭開展對外宣傳。要注意發揮地方在國際輿論斗爭中的獨特資源和角色優勢，對涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴等重大問題以及西方敵對勢力的造謠攻擊，結合菏澤實際，運用生動的事實做好正面宣傳，切實維護國家的根本利益和國際形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對外宣傳工作的水平
1、依靠中央、省媒體優勢，借助海外媒體力量，切
實搞好對外新聞宣傳。要加強與中外報紙、廣播、電視、
網站等新聞媒體的聯絡，建立有效的對外傳播渠道，及時為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內外媒體的報道數量和質量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設專版、交流稿件、互換節目、合作拍片、購買時段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內外的有效落地率。有計劃有重點地邀請中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設立稿件反饋獎勵制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當于稿酬的獎勵，以鼓勵各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進一步加強我市對外新聞宣傳陣地和隊伍建設。市直各新聞單位要在做好市內宣傳的同時，充分利用人才、資源、陣地等優勢，積極承擔對外宣傳任務。各新聞單位主要領導要拿出相當的精力抓外宣工作，要成立專門的對外部室，每個新聞從業人員都要落實一定數量的外宣任務。市直各部門、單位都要結合自身的業務工作和招商引資任務，加大對外聯絡，相繼開展對外宣傳工作。
2、充分利用互聯網開展對外宣傳。要高度重視互聯
網等新型傳媒對社會輿論的影響，繼續按照“積極發展，
加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進互聯網對外新聞宣傳工作。各涉外部門的網站要盡快開設英、日、韓等外文版，在招商引資中發揮作用。各主要網站要密切配合，聯手宣傳，做到優勢互補，形成網上正面宣傳菏澤的輿論強勢。依法加強互聯網新聞宣傳管理，加快建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體系。加強互聯網新聞宣傳陣地和隊伍建設，支持各主要網站整合資源，強強聯合，做大做強，打造宣傳菏澤的網絡巨艦，提升我市在互聯網上的影響力。對商業網站要加強聯系、溝通，及時指導，發揮其在互聯網宣傳中的積極作用。
3、做好重點對象國家及港澳臺的宣傳工作。重點加
強與我市交往頻繁、經貿合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優勢，借用港澳臺媒體的力量對外介紹菏澤，擴大我市在海外的影響。積極推動菏澤與港澳臺之間經濟文化等領域的交流，促進招商引資，擴大區域合作。
4、加強和規范新聞工作，提高對外新聞宣傳的
時效性和權威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關
于建立新聞發言人制度，進一步加強新聞工作的意
見》(菏辦發〔2004〕35號)精神，切實加強和改進新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級政府三個層次的新聞工作機制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領導、媒體、者、受眾有效的協調溝通機制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規范管理。要加強對新聞發言人的業務培訓，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯網站、駐菏新聞單位擔負著新聞的重任，要在保證時效性的同時，拿出重要版面和重要時段，以維護政府新聞的權威性。
5、進一步做好對外宣傳品制作、發行工作。要進一
步強化外宣品制作的精品意識，認真總結對外宣傳品制
作、發行工作的經驗和差距，努力制作更多的適合海內外受眾的外宣精品。要繼續加強因公出國和赴港澳臺團組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對外發送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發行渠道，使更多的外宣品走向海內外。市委外宣辦要加強對全市外宣品的統籌規劃和統一管理，建立健全并嚴格執行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標準，要有統一書號。
要組織好菏澤市對外傳播獎(政府獎)評比工作，進
一步完善激勵機制。
6、切實做好重大涉外經貿、文化活動的對外宣傳。
要積極主動地參與配合菏澤國際牡丹花會、中國林產品交易會、招商引資說明會等重大活動，借助重大活動的“聚焦效應”擴大影響，充分利用這些重要活動舞臺，精心組織實施對外宣傳，掀起集中對外宣傳菏澤的強大聲勢。要從重大活動的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認真制定切實可行的活動宣傳方案，組織新聞媒體做好活動各個階段的宣傳報道，努力推動活動的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經貿文化活動要有外宣部門參與，以動員當地媒體做好必要的輿論宣傳，達到事半功倍的效果。
四、加強領導，努力構建大外宣工作格局
對外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項戰略性任務，也是我市對外開放戰略的重要組成部分。各級黨委和政府要從提高開放水平、加快發展速度的角度，切實把對外宣傳工作擺上重要議事日程，關心、支持、研究對外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應的組織機構保證和物質條件。要形成由對外宣傳工作領導小組統一領導，黨委宣傳部統一協調，對外宣傳辦公室具體負責，部門各盡其責，社會各方面積極參與的對外宣傳工作領導體制和工作機制。各部門特別是新聞、外事、外經貿、涉臺、旅游等部門要把對外宣傳作為一項重要任務，發揮各自優勢，積極主動地開展工作。出訪招商團組應結合工作任務，利用各種機會做好外宣工作。各企事業單位和工作人員要主動把對外宣傳融入各項對外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對外宣傳，加強對學生外宣意識和知識本領的教育培訓，使他們成為菏澤走向世界的對外宣傳員。重視和支持民間對外宣傳活動，多渠道、多層次開展豐富多彩的對外宣傳。市委對外宣傳辦公室要加強對市直部門和各縣區對外宣傳工作的指導。
各級黨委和政府要高度重視對外宣傳干部隊伍建設，注意把那些政治立場堅定、思想理論修養好、組織協調能力強、有良好的外語基礎的優秀人才選配充實到外宣隊伍中來。要在政治上、工作上和生活上關心、愛護外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓力度，不斷提高其綜合素質和業務水平，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的外宣干部隊伍。
篇8
一、主要職能工作開展情況
（一）認真謀劃，當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規劃已經初步完成，正在等待人代會審議。二是認真編制專項規劃。《*市生態市建設規劃》已經通過專家評審，并印發實施。《*市城鎮污水處理及再生利用設施建設初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《*市黃金行業發展規劃》、《全市中等職業教育專項建設規劃》、《全市血防基層基礎設施建設專項規劃》、《全市計劃生育基礎設施專項建設規劃》、《20*－2010年農村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業重點工程建設規劃》、《*市大企業、大項目發展思路》等一系列專題規劃和思路已經形成。三是切實加強和改善宏觀調控。編制了《20*年*市國民經濟和社會發展計劃（草案）》；先后形成《全市中等職業教育發展調研報告》、《當前工業經濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關于發展我市縣域工業經濟的思考》、《*市黃金工業現狀及下一步發展建議》、《關于我市硅石礦產資源情況的調查報告》、《實施東向發展戰略，加速推進*工業化進程》、《*市農民增收問題的思路和對策》、《當前農村經濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業產業化發展現狀及今后工作思路》、《關于推進循環經濟發展有關問題的匯報》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據。
（二）爭資立項，確保投資穩定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前，共爭取到農業、服務業、社會事業、交通、信用、水利、高新技術產業、基礎設施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程，共收集項目170個，總投資1300億元。我市已經提前3個月完成列入省考核的重點項目建設任務。同時對項目實施動態管理，及時調整充實項目庫。三是加強項目調度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設項目的進度完成情況；經常性的檢點項目建設情況，督促加快項目建設進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理，根據《市發改委審批政府性投資項目暫行規定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設計，**新區干道網工程，翠柏南路、興濟路工程初步設計等；下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規劃和建設，積極做好相關服務工作，千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》，并組建了建設協調辦公室；**機場項目已經列入國家發改委和中國名航總局“十一五”規劃之中；電廠二期的項目可研和接入系統設計通過評審；沿江高速**已經開工建設，**高速公路已經開始征地拆遷；**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規劃，**長江公路大橋已通過預可評審；**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施；我市已被列入核電項目被選廠址。
（三）招商引資，借力發展**經濟。我市已經提前完成全年40億元招商引資任務；我委直接引資也已經完成8000萬元，完成任務160％。一是認真做好外來投資服務工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關責任單位的引資任務；每月統計全市招商引資資金到位情況；精心組織召開招商引資工作會議；積極參加大型招商活動和區域經濟合作。
（四）深入研究，切實加強工業經濟運行分析。一是加強信息統計及監測分析工作，對工業信息數據實行了按月統計，分級匯總，分工業生產和經濟效益編印兩期工業經濟運行數據快報，編印一期重點骨干企業月度調度表；二是每月搜集匯總全市規模以上工業企業主要經濟指標完成情況；分月了工業生產快報分析、月度經濟運行綜合分析和重點骨干工業企業生產經營情況簡析。三是加強對重點骨干企業和行業管理，形成了《關于認定*市重點骨干企業的意見》，由市政府確定了20戶重點骨干企業名單；在行業管理上突出抓了黃金行業生產采礦批準書的年檢工作，在行業服務上，重點抓了企業（企業家）聯合會組建工作；委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產業發展規劃——《非金屬材料產業發展規劃》。
（五）狠抓重點，促進社會各項事業全面進步。
一是積極推進社會主義新農村建設。開展了農村經濟形勢及畜牧業產業化調研；大力加強農村基礎設施建設，不斷加大涉農資金的爭取力度。二是加快新型工業化進程。舉辦了中小企業上市培訓班等形式認真做好企業上市指導服務，爭取合適時機推進我市企業上市工作；扎實推進循環經濟工作，積極開展循環經濟調研，并會同有關部門積極籌備中國九華山循環經濟高峰論壇；努力促進安全生產和清潔生產，鼓勵企業節能降耗。三是大力發展第三產業。積極申請農產品進口配額；積極爭取三產引導資金，推動服務業項目建設進程；加強全市三產運行情況監測；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業健康發展。編制了一批社會事業項目，積極爭取到社會事業國債資金和省補資金1439萬元，涉及農村中小學危房改造、職業教育、計劃生育基層基礎設施建設、血防建設、農村鄉鎮衛生院基礎設施、縣級文化設施建設等社會事業的方方面面。五是全力推進國家產業政策和有關法規。做好行政執法授權委托工作，組織我委執法人員進行行政執法考試，新增執法人員8人，大大加強了我委執法力度。六是扎實推進生態市建設、信用**建設。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產等工作，力爭各項工作齊頭并進，全面發展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規定》，規范行政許可行為，我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度，組織機關及二級機構干部職工進行廣泛學習和討論，提出依法行政的各項具體要求，并已經在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監督管理，對我市招投標工作進行了調研，就存在的問題提出了建議上報至省發改委和市監察局，制定了我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見，并指導和監督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對行政審批項目進行清理，僅保留審核、審批和申報項目六類，其余一律實行登記備案制，均全部落實到窗口辦理或受理；擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規范文本。三是大力推行政務公開，自覺接受群眾監督。把政務公開工作列入黨政領導班子重要議事日程，開辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關系到職工切身利益問題以及大額資金的調度、使用、審批等情況及時公開；小車用油、維修、保養、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開；差旅費和招待費等情況半年公開；機關當年收支和領導干部廉潔自律等情況每年公開，使權力在陽光下運作、行為在群眾監督中運行。
三、效率建設工作開展情況
在政風建設中，我委始終把提高工作效能，優化服務質量作為重中之重來抓。一是機構改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關于開展行政效能建設的意見》，在細致調研、充分聽取各方意見基礎上，對人員進行了適當調整，并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務公開欄和網站對外公開辦事程序，及時辦理需要我委審批的項目，全力為企業提供優質高效服務。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務中心的協調，研究制發了《關于進一步規范需國家投資或平衡建設條件項目受理、轉批程序的通知》，對項目受理、批辦程序和文件簽發等問題進行明確細致的規定，有效地解決了窗口與機關內部業務科室之間的銜接問題，強化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務。至12月15日，已受理405件，辦結405件，辦結率達到100％。四是少開會，少發文，多工作，多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會，如果遇到重要事件也盡量做到開短會，力求以效率爭時間，將更多的精力和時間切實的用到為人民服務中去。此外，在重點（國債）項目建設、招商引資等重點工作方面，我委與各部門相互配合、互相協調，從未發生推諉、扯皮、拖拉等現象。
四、作風建設工作開展情況
按照市場經濟體制的要求，我委根據*市情，結合自身特點，牢固樹立為民意識，努力踐行“三個代表”，大力改進工作方式，培養良好的工作作風。通過建立目標管理考核制度，建立科室工作責任制，開展調查研究活動等一系列措施，在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風尚。一是為了適應市場經濟發展的需要，方便企業，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓和知識測試；擬定了相關制度及規范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務，為老百姓辦實事，我委切實做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區走訪貧困戶；全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時，不但加強對選派工作的領導，落實選派干部待遇，而且幫助其爭取資金，落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲，我委嚴格落實工作，有效的處理好了相關來人來信來訪。五是我委對關系到群眾的任何問題都從不懈怠，切實做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對黨風廉政建設始終緊抓不放，內修外管，全力打造“廉潔型發改委”。一是專門制訂了《**市發展和改革委員會工作規則》，建立健全相關決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執行“”制度，過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調整了黨風廉政建設工作小組，認真組織參與警示教育專題教育活動，建立群眾監督機制。通過召開民主生活會，黨組成員之間開展批評與自我批評，查擺問題，針對這些意見，經認真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關規章制度。四是制定了《**市發展和改革委員會20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《20*年市發改委貫徹落實領導干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發展和改革委員會黨風廉政建設和反腐敗主要工作的組織領導與任務分解表》、《市發改委貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任和協同責任工作分工》、《市發展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務招待、差旅費管理等規章制度。五是購置大件辦公用品、機關文件資料打印和公務接待等工作嚴格按照上級規定執行，實行統一采購、公開招標，嚴格審批手續。
六、主要經驗和做法
篇9
一、2007年全省民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集意見、建議的整改落實情況
（一）多組織各縣（市、區）外經貿主管部門負責人在縣（市、區）間交流學習及赴外地考察學習
整改措施：
1、全市外貿出口、利用外資、重大項目推進等調度會盡量安排到縣（市、區）召開，現場參觀、經驗交流，達到市內各縣（市、區）取長補短的目的。先后在吉水縣、泰和縣召開了外貿出口和利用外資調度會。
2、與省內外兄弟設區市建立友好關系，每年安排1—2次組織各縣（市、區）外經貿主管部門負責人及業務骨干赴市外考察學習。
3、積極向省外經貿廳、市政府爭取，落實相關考察學習培訓經費。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局辦公室
整改結果：已整改。
（二）加大協調力度，幫助外經貿企業解決融資難題
整改措施：
1、面對市內外資、外貿企業普遍反映的難題，我們已多次向省外經貿廳、市政銀企辦公室等部門（單位）反映企業面臨的困難和問題，爭取支持。
2、由于事關商業銀行放貸權限、企業授信額度等，自2007年8月份始，已通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》等載體，局領導和局財審科上門宣傳等方式，積極引導企業爭取出口信用證打包貸款、出口退稅質押貸款、中小企業國際市場開拓資金、高新技術技改貼息和研發資金資助等政策支持，緩解企業資金壓力。
3、繼續向省外經貿廳呼吁，力爭從更高層面推動政銀企協作，解決融資難題。
4、充分發揮政銀企領導小組成員單位的作用，并多次在市政銀企聯席會上呼吁，積極為企業融資牽線搭橋，做好溝通與協調。
責任領導：張杰責任科室：對外貿易管理科
整改結果：已整改。
（三）加大指導、幫扶力度，為企業爭取更多項目資金，促進企業優化產品結構、擴大出口規模
整改措施：
1、加強調研，認真研究外經貿相關政策，出臺全市相關優惠政策。
2、爭取省外經貿廳支持，會同市財政局，隨時為市內符合條件的企業落實“中小企業國際市場開拓資金”。
3、爭取市、縣（市、區）支持，建立和充實市、縣兩級外貿出口發展基金，確保2007年全市市縣兩級外貿出口發展基金全部落實到位，認真用好2008年外貿出口發展基金，充分發揮政策的杠桿作用。
4、通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》等加強宣傳，及時組織業務科室人員赴相關企業上門宣傳。
5、4月組織全市外經貿系統業務骨干、企業業務經辦培訓，加大政策宣傳力度，讓企業更準確地掌握并運用好各項政策，加快自身發展。
責任領導：潛成憲責任科室：財務與審計科
整改時限：已整改。
（四）多與縣（市、區）外經貿主管部門到企業做工作，爭取更多企業老板理解，推動本地企業放眼國際市場，多出口，做大全市出口總量
整改措施：
1、建立與企業聯系制度，每月1-2次深入市內產品有出口市場的企業走訪，進行政策宣講，業務指導，幫助解決存在的問題，促使企業出口。
2、開展外貿業務指導，2008年4月舉辦外貿實務和外經貿政策培訓班，主動邀請有進出口經營權的企業參加。
3、協助企業辦理出國手續，及時提供外經貿信息，積極引薦外經貿人才。
4、認真組織企業參加各種國際經貿交易會。如中國進出口商品交易會、中國東盟博覽會、華交會等等。
責任領導：黃平云責任科室：對外貿易管理科
整改結果：已整改。
（五）平時下基層調查研究少，對各地經濟發展和基層部門業務指導還要加強
整改措施：
1、外資、外貿、外經、口岸、財審等業務科室每年安排3次以上，深入縣（市區）外經貿主管部門和企業調研，主動服務，積極為企業排憂解難。
2、對重點出口企業、重大外資項目，每季度由局領導帶隊開展調研一次。
3、制定調研計劃，每個科室圍繞市內發展開放型經濟的重點、難點、熱點問題，每年完成1個以上調研課題。
4、建立健全調研體系，加強對利用外資和外貿出口政策的研究，構建市縣兩級外經貿主管部門聯動的調查研究網絡。
5、加強調研成果的運用，對調研文章提出的對策和建議進行充分論證，及時為政府決策提供參考，當好參謀。2008年5月，向市政府提出了《關于進一步解放思想積極推進外經貿事業又好又快發展的措施和建議》，得到市委周萌書記的充分肯定，許多措施正在抓緊實施。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（六）全市外經貿系統組織學習培訓、開展信息交流少
整改措施：
1、從2007年起，每年組織1—2期外經貿業務知識培訓，要求各縣（市、區）分管領導、外經貿主管部門領導、業務員以及各外資企業、出口企業的業務人員參加培訓，2008年4月已舉辦1期培訓班。
2、及時將國家及上級出臺的外經貿政策通過吉安外經貿動態或網絡平臺轉發全市外經貿系統。
3、將每月召開的調度會安排在各縣（市、區）召開，進行相互交流學習。
4、充分發揮編印的《吉安外經貿動態》作用，要求各縣（市、區）積極投稿、提供信息，開展交流學習。
5、認真抓好政府信息公開工作。
6、及時將省外經貿廳有關宣傳資料下發相關企業。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（七）多關心、支持對基層外經貿主管部門的自身建設
整改措施：
1、經常督促、指導基層外經貿主管部門加強機關自身建設和不斷提高業務素質，樹立外經貿新形象。
2、經常與縣（市、區）領導溝通，積極推薦表現突出、業績顯著的基層外經貿主管部門領導和干部職工以適當的待遇調動積極性，加強干部隊伍建設。2007年以來，鄧淑斌局長多次赴吉安縣、泰和縣、永新縣、安福縣、萬安縣、遂川縣和井岡山市等地拜訪當地黨政領導，并積極推薦外經貿系統干部，永新、安福、峽江等縣先后有外經貿系統干部獲提拔重用。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（八）加快啟動局屬企業改制，盡快將職工應享受的改制經濟補償金落實到位
整改措施：
1、成立了以局黨組書記、局長鄧淑斌任組長，局黨組成員、副局長潛成憲任副組長的企業改制領導小組。
2、認真做好企業的清產核資工作，嚴防國有資產流失。
3、開始債務清償，并基本結束。
4、制定了企業改制方案，經職代會討論通過后報市政府批復。
5、市政府已批準企業改制方案。
6、改制各項工作正按原計劃有序推進。
7、以上工作已向企業職工作了解釋說明，企業職工對此較為滿意。
責任領導：潛成憲責任科室：改制辦
整改結果：正在整改。
（九）希望保持并發揚優良作風，更好地為企業提供優質高效服務
整改措施：
1、規范制度建設。加強機關效能建設，從提高辦事效率、規范辦事程序、改進工作方法等方面加強局機關的制度建設，進一步制定和完善機關各項規章制度。目前已建立了全市外經貿系統政風行風建設長效機制十二項制度。
2、建立外經貿工作部門協作機制。加強與市發改委、經貿委、農業局、科技局等綜合部門的聯系，形成聯動互動機制，合力推進開放型經濟工作。已建立全市進出口推進領導小組，協調涉外相關部門關系。
3、繼續做好協調溝通，力促建立穩定的經常的工貿、銀貿、匯貿、財貿、稅貿、農貿、關貿、檢貿等協作機制。四是嚴格兌現局機關的對外服務承諾。
4、按照“兩集中兩到位”要求，所有行政審批事項全部進市行政服務中心，主動接受社會各界監督，提高辦事效率，推行陽光政務。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（十）國家相關政策性文件或資料，請及時送至相關企業和定期不定期深入相關企業了解些情況
整改措施：
1、局外資、貿管、外經、口岸、財審等相關業務科室，要從多方面指導企業利用網絡，及時了解、掌握國家、省出臺的政策。
2、通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》，及時轉發并指導企業用足用好用活國家鼓勵外貿出口的政策。
3、外資、外貿、外經、口岸、財審等業務科室每年3次以上深入企業調查了解企業運行狀況，及時幫助企業協調解決運行中遇到的困難和問題。
責任領導：張杰責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（十一）外貿出口退稅要壓十四個月，時間太長，希望能夠幫企業解決
整改措施：
1、認真執行國家出口退稅相關規定。
2、超前運作，局財審科及時會同市國稅、財政等相關部門審核有關單據，及時足額兌現退稅。
3、做好與出口企業的溝通，爭取企業諒解。
4、靈活運用國家退稅政策，支持企業擴大出口。
5、指導企業拓寬融資渠道，緩解資金壓力。
責任領導：潛成憲責任科室：財審科
整改結果：已整改。
（十二）希望市外經貿局能在本單位內開辦一些文件復印方面的服務，適當收取一些成本費用，以方便我們企業的工作，免得跑到外面去復印
整改措施：
1、局機關沒有收費項目，所有審批轉報業務都免費，增加復印收費，條件暫時還不成熟。
2、局機關經費緊張，每年為加工貿易合同審批、外資企業審批變更等，墊付3—4萬元，已經不勝負荷。除少數急件外，一般復印需客商自行解決。
3、機關人力物力有限，要求相關業務科室做好解釋說明，取得諒解。
4、在今后的業務辦理過程中，明確不提供復印服務。
責任領導：曾圣榮責任科室：辦公室
整改結果：已整改。
（十三）對利用外資和外貿出口的力度要加大
1、制定發展開放型經濟優惠政策。
2、申報加工貿易梯度轉移重點承接地并出臺配套政策。
3、申請設立吉安出口加工區。
4、加快口岸建設，啟動口岸作業區建設，開通鐵海聯運，恢復國際集裝箱辦理站。
5、加強考核獎勵。
6、搞好招商活動。
7、抽調精干人員，成立市外經貿局專業招商隊赴沿海招商。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
二、2008年省、市“政風行風熱線”收集意見、建議整改落實情況
無。
三、2008年本系統、本行業自查自糾和征求意見過程中收集到的意見和建議整改落實情況
（一）全市外經外貿工作的發展還不夠快，與周邊兄弟設區市比，外貿出口增幅較大，但總量仍偏小。
整改措施：
1、抓好“三外互動”：構建大外經貿，加快進出口和“走出去”發展步伐，著力提高全市經濟的外向度，發揮外貿、外資、外經的關聯效應，努力促進“三外”互動快速發展。
2、打造“五個平臺”：㈠爭取被國家商務部確定為中西部地區加工貿易產業轉移重點承接地；㈡向國家爭取在市高新技術產業開發區設立出口加工區；㈢爭取啟動吉安口岸作業區建設；㈣恢復國際集裝箱辦理站；㈤爭取國家商務部支持，授牌在市高新技術產業開發區建立國家電子信息出口創新基地。
3、建立“六項機制”：政策激勵機制、領導掛點幫扶機制、部門綜合協調機制、調度督查機制、績效評估機制、投訴處理機制
4、推行“三全服務”：全方位、全過程、全天候。
5、認真開展調研活動，提前做好來年工作目標、工作思路的謀劃，因地制宜提出有針對性對策，不斷豐富和完善地方發展開放型經濟的政策。
6、大力推行“爭先進位，立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作機制，積極落實服務承諾制、限時辦結制、首問負責制，不斷提高全體人員的服務水平和辦事效率。
7、突出重點，著力培植出口大戶（縣）。一是力促華禹通訊全年出口突破2000萬美元，友利電、聯創電纜全年出口突破1000萬美元，新永勝、鴻裕紡織、新瑞豐生化、協訊電子、金豐螢石、柏特娜家俱、新鵬工藝品、優特利等企業全年出口突破500萬美元；二是力促紅板、博碩科技、鑫達金屬、合力泰等潛力較大的企業盡快啟動出口，后來居上；三是力爭市高新區全年出口超4000萬美元，吉州區、吉安縣全年出口超3000萬美元，泰和縣、吉水縣、新干縣、遂川縣、青原區全年出口超2000萬美元，躋身全省出口大縣行列。
8、搶抓機遇，擴大紡織品服裝等重點商品出口。深入紡織品服裝出口企業宣傳政策，加大調度和幫扶的力度，協調解決企業的實際困難和問題，鼓勵企業抓住有利時機，趨勢而上，多接單、多生產、多出口、多收益，鞏固并提高紡織品服裝等傳統大宗商品出口地位。
9、主動承接，加快發展加工貿易。認真研究“承接什么、如何承接、如何發展”等問題，做好承接產業轉移規劃，加快出臺操作性強的配套政策和措施，進一步提升產業配套能力，進一步降低物流成本，進一步優化投資環境，用好用足用活有關政策，加快發展加工貿易。
10、雙管齊下，促進流通企業和生產企業穩步發展。加大政策宣傳力度，引導外貿流通企業依法經營，鼓勵外貿流通企業收購、本市產品出口，促進外貿流通企業穩步發展壯大；加大引進和幫扶力度，著力引進出口創匯型生產企業，大力扶持生產企業擴大出口，進一步提高生產企業出口的占比，促進外貿流通企業和生產企業穩步發展。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：正在整改。
（二）深入基層調研不夠，對掌握基層的第一手資料和困難問題不夠準確。
整改措施：
1、創新調研工作，認真選好課題。做到三個密切關注：一是密切關注吉安開放型經濟發展的態勢，抓住發展中出現的新情況、新問題和熱點、焦點問題。二是密切關注市委市政府的重大決策部署及其落實情況。三是密切關注外經貿企業的生產運行情況，掌握企業客商關心的熱點難點問題。
2、組織專門調研組深入到各進出口企業、各重大招商引資項目建設現場，收集和掌握開放型經濟發展過程中的第一手資料，找準制約發展的癥結，提出應對措施，為市委市政府決策提供參考；認真完成上報省廳的調研課題。
3、集中力量協調解決外經貿企業反映的用工、退稅、融資等問題，支持企業做大做強，擴大出口總量。
4、年內每個科室完成1—2個調研課題。
責任領導：黃平云責任科室：局機關各科室
整改結果：正在整改。
（三）在發掘典型以及主動幫助企業和招商引資單位解決困難問題方面還有欠缺。
整改措施：
1、在機關效能建設上，提出“四比四看”和實施好“八項措施”，即“比工作、看成績；比團結，看實效；比服務，看水平；比廉潔，看形象”和“嚴守服務承諾、提供超前服務、提高行政執行力、實行科學民主決策、提高辦事效率、加強工作、遵守工作紀律、堅持廉潔從政”等一系列政風行風整治活動。
2、在項目審批注冊、開工投產、生產經營等方面加大服務力度，通過開放型經濟調度會、重大項目調度會、外資外貿調度會、赴基層調研服務、現場辦公會等形式，積極為企業和招商引資單位協調解決用工難、融資難、用地難等困難和問題。
3、進一步加大政策宣傳力度，為企業發展提供良好的政策和信息咨詢服務。
4、深化崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、績效考評制和責任追究制等制度，提高辦事效率，真心實意地為服務對象排憂解難。
5、立足吉安發展大局，以市委、市政府“決戰兩區”、推進項目建設為己任，積極推出“四零”“三全”服務，努力推進全市開放型經濟又好又快發展。即簡化程序，提高效率，堅持服務“零距離”；依法行政，熱情服務，堅持審批“零收費”；程序到位，廉潔高效，堅持操作“零違紀”；政務公開，接受監督，堅持行政“零投訴”。全天候辦理,不分雙休和節假日,實行延時服務和預約服務，急事急辦，特事特辦；全過程服務，從洽談、報批、籌建、開工、投產到經營等階段，有求必應；全方位協調，只要進出口企業和外商有需求，做好全力聯絡和協調。
6、收集整理各地鼓勵外經貿發展的優惠政策及典型經驗，組織在全市推廣。
7、推動出臺全市招商引資獎勵政策。
8、制定局機關招商引資獎勵政策。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已經整改。
（四）由于銀根緊縮，局屬企業改制近期進展趨緩，改制所需資金難以到位，遲滯了企業改制步伐。
整改措施：
1、做好局屬企業下崗職工的溝通工作，耐心說服解釋，維護企業穩定。
2、做好與醫保的溝通與聯系，用好國家對困難企業的政策，幫助企業下崗職工全部參加醫保。
3、做好與社保銜接，力爭到齡退休的企業下崗職工按期退休，享受退休待遇。
4、積極籌措改制資金，順利推進企業改制。
5、未雨綢繆，做好用于企業改制土地的拍賣宣傳和招商引資工作，推動企業改制順利完成。
責任領導：潛成憲責任科室：改制辦
篇10
縣長張書民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統攬，持續深化三區建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。
——綜合實力邁上新臺階。積極應對經濟下行壓力，采取一系列穩增長保態勢的政策措施，促進了縣域經濟穩健發展。2016年，全縣完成生產總值172.6億元、固定資產投資195.9億元、規模以上工業增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入20297元，農村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。
——轉型升級邁出新步伐。堅定不移擴規模、調結構、轉方式，三次產業比例由20∶65∶15調整到15.6∶54.2∶30.2。產業集聚區建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規模以上工業企業51家，鹽及化工產業主營業務收入達到240億元；醫藥化工園區入駐企業8家；培育國家級高新技術企業2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產品4個、市長質量獎企業2家，全縣高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續開工，全部建成投產后將實現環保工藝一流、綠色循環發展，生產規模國內同行業第一。大力發展商貿物流業，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿綜合體、盛世年華中央商務區等服務業重點項目加快推進，特色商業區功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業企業上市的空白；電子商務新業態快速增長，成為全省第四個農村淘寶項目縣，縣電商產業園被認定為科技部首批“星創天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業增加值52.1億元，占生產總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續提升農業規模化、產業化水平，新建高標準糧田23萬畝，農業綜合開發和生態畜牧業發展全省領先，全縣土地流轉面積37萬畝，市級以上農業產業化龍頭企業達到28家，建成國家級農業標準化示范區3個、省級農業產業化集群1個、生態農業示范區2個，成功創建國家級出口農產品質量安全示范區。
——開放發展彰顯新活力。圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業由5家增加到16家，完成出口創匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農復合肥、威森生物醫藥、宏福鞋業、賈湖酒業等企業建成投產，為經濟發展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創空間項目開工建設。
——城鄉建設開創新局面。編制完成了城鄉總體規劃、產業集聚區、特色商業區空間發展規劃和控制性詳細規劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規劃；由清華大學高標準編制的生態水系概念性規劃已經完成。縣城建成區從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創近年來投資規模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調配套工程建成投用，居民飲用水質量全面改善，城區實現全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創”，啟動城區“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環衛保潔市場化運作，城區面貌顯著改觀，成功創建省級文明城、衛生城，入圍全省百城建設提質工程第一批實施縣。加快小城鎮建設，九街鄉撤鄉建鎮，舞泉鎮進入全省百強鄉鎮，北舞渡鎮入選全國重點鎮，文峰鄉被評為全國文明鄉鎮，蓮花鎮被評為省級生態鄉鎮。新修縣鄉公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉村建設，深入開展農村人居環境整治，創建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環保攻堅，產業集聚區污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環保違法建設，實行農作物秸稈禁燒和主城區煙花爆竹禁燃，環境質量得到明顯改善。
——脫貧攻堅實現新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結成幫扶對子。突出產業扶貧，支持貧困群眾發展富民產業，引導農業龍頭企業帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產業致富道路；建立扶貧就業基地16個，轉移就業貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因學致貧、因病致貧等問題有效緩解。
——民生事業取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發的干部職工工資、國有集體關停企業職工醫療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發放小額創業貸款2.8億元，幫助9781人實現創業夢想。健全社會保障體系，城鄉低保、醫保、新農保和五保供養基本實現應保盡保；改擴建鄉鎮敬老院10所，辛安鎮敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優先發展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業學校，我縣被認定為全省義務教育發展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫療服務體系，縣醫院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉鎮衛生院13所、標準化村衛生室173個，辛安鎮、北舞渡鎮、吳城鎮衛生院被國家衛計委評為群眾滿意的鄉鎮衛生院；醫藥衛生體制改革持續深化，全面兩孩政策平穩實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環境整治工程順利推進，賈湖文化系列節目多次在央視專題播出。舞陽農民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產業發展先進縣。城區有線電視數字化轉換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災害監測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現“天網工程”城鄉全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創建省級民主法治村10個。健全安全生產監管網絡，所有行政村配備了安全生產監管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發事件，全縣大局持續和諧穩定。
——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權力清單、責任清單和預決算全部網上公示，行政權力規范運行，行政效能持續提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，累計辦理人大代表建議813件、政協提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構改革，取消和調整行政審批事項315項，食品藥品監督管理等職能得到整合強化，縣不動產登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發創業活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業單位養老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿流通企業改革穩步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執行八項規定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監察、審計監督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節約集約模范縣、全國社會養老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態畜牧業發展現場會、全省農村危房改造現場會等省市工作現場會30多場次，2015年獲得全省市縣經濟社會發展目標考核評價先進縣、全市縣區領導班子實績考核一等獎和經濟社會發展綜合評價第一名，2016年穩增長、保態勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發展仍然面臨一些突出困難和問題：經濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業生產經營困難，經濟結構性矛盾依然存在，穩增長壓力較大；支撐經濟發展的大項目、好項目儲備不足，環境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年的發展目標和主要任務
今后五年，是舞陽提速發展轉型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略舉措，描繪了舞陽發展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創新，銳意進取，奮力將藍圖變為現實，譜寫舞陽發展的新篇章。
根據縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發展實際的總體戰略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續推進提速發展轉型升級，這是全縣發展的總體工作思路，也是實現奮斗目標、落實戰略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經濟社會發展的預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均增速，城鄉居民收入增速高于經濟增速，經濟綜合實力、產業發展質量、生態文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產業帶動，強化精準幫扶，狠抓轉移就業，完善基礎設施，讓貧困群眾持續穩定增收，有更多的獲得感，確保高質量脫貧。二是實施百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經濟發展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產城融合發展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業的人居環境。三是加快產業轉型升級。推進供給側結構性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產業向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產業集群，推動現代服務業、現代農業蓬勃發展，全面提升產業發展的競爭力、影響力。四是強化生態文明建設。持續深化環保攻堅，推動清潔生產、低碳發展，實現環境質量顯著提升；建設一批文化與生態相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統籌發展社會事業，加強和創新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質量。
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經濟工作會議的安排部署，把握穩中求進這一總基調，堅持供給側結構性改革這一主線，扭住提高質量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質這一重大機遇，著力穩增長促發展、調結構促轉型、抓城鄉促統籌、惠民生促和諧、轉作風強保障，持續推進經濟社會提速發展轉型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優勢打牢基礎。
今年我縣經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長8.5%，固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經濟綜合實力排序中位次前移，節能降耗等指標完成市定目標任務。
圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅，務必決戰決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發生率低于2%，實現精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數據的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數字脫貧現象，讓脫貧成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。二是產業發展全覆蓋。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發展一批特色產業、創新一批幫扶模式、做強一批產業基地、建成一批產業扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構建貧困群眾增收長效機制。充分發揮龍頭企業和合作社帶動作用，強化利益聯結，打造一批精準扶貧產業基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發展特色種養業。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創業就業能力。積極開展龍頭帶富、企業助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產業帶動，體現精準幫扶，促進群眾持續增收、穩定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環境整治全覆蓋。將現有貧困村全部納入人居環境整治重點村，整治村容村貌，改善生態環境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農資金1.5億元以上，集中投入，精準發力，嚴格監管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。
（二）著力城鄉統籌，建設宜居家園。借助百城提質機遇，推動縣城擴容提質，改善城鄉環境面貌，加快新型城鎮化建設步伐。一是完善規劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規合一，高標準完成城鄉總體規劃修編、城區控制性詳規編制和總體城市設計、重要區段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫療衛生等17個專項規劃，完善歷史文化遺產保護、農民畫一條街等發展規劃，構建統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系。嚴格規劃執行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產轉化為資本、資本轉化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創業路南段等12條道路，打通三環路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網80公里以上，力爭實現縣城建成區所有道路全部暢通、所有地下管網有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態水系連通工程。堅持科學規劃、分步實施，修復水生態，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉旅風光帶。實施棚戶區改造工程。重點推進北關棚戶區、大邢二期、雙廟二期、專業市場改造等7個棚戶區改造項目，穩步實施舊城區成片開發和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規范提升、環衛保潔設施完善，建成投用數字化城市管理平臺，推進堅強智能電網建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執法體制改革，擴大環衛保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創省級園林城市。三是統籌鎮村建設。完成章化鄉撤鄉建鎮，高標準規劃并穩妥推進北舞渡歷史文化名鎮、孟寨生態鹽浴旅游小鎮、蓮花航空小鎮等特色小鎮建設，推動“三城同創”向鄉鎮農村延伸。逐步解決新型農村社區遺留問題。持續開展美麗鄉村建設和農村人居環境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產業集聚區污水處理廠、城市污水凈化中心穩定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環保項目，逐步實現城區地下管網雨污分流。嚴格執法監管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環境是最現實的民生，只要我們持續發力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。
（三）強力招商引資，增強發展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續深化招商引資大會戰，緊盯產業轉移重點區域，調整優化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產業選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區招商、委托招商、專業招商，全面提升招商的效率、質量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產能過剩項目，以優質項目優化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規模以上工業企業8家、限上服務業企業3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯審聯批、全程、聯席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產業集聚區集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯堿等項目加快推進。深入實施農村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發展環境。全面開展“項目建設環境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現象進行集中治理，堅決打擊破壞發展環境的違法行為，堅決糾正影響發展環境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創業，提升發展軟實力，塑造舞陽新形象。
（四）聚力轉型升級，提升綜合實力。持續深化產業結構調整，轉變發展方式，構建現代產業體系，進一步提高發展的質量和效益。一是加快建設鹽化工產業基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業調整產品結構，進一步擴大規模、釋放產能，推動主導產業向價值鏈高端、產業鏈終端發展，力爭鹽及化工產業主營業務收入達到260億元。探索建立產業發展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫藥化工園區建設，新引進高新技術、高附加值的醫藥及關聯項目3個以上，著力打造鹽化工產業升級版。支持企業加大科研投入，強化自主創新，實現重點企業研發中心全覆蓋，逐步打造創新型企業群體，建成國家級高新技術企業1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結合的方式，大力培養和引進高層次、技能型人才，為轉型升級提供智力支持。推進產業集聚區區鎮套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業解決發展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構支持實體經濟發展，幫助企業登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿物流基地。突出抓好特色商業區服務業重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿中心，加快推進東潤商貿綜合體和中盛財富廣場建設。規劃建設現代物流園區和五金建材、汽貿汽配等專業市場，加快推進盛通汽車文化產業園建設。積極招引商業銀行、保險機構、證券公司在我縣設立分支機構，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業。控制土地供應，提高棚改貨幣化安置比例，支持農民進城購房，健全推動房地產發展的政策措施，促進房地產業健康發展。三是加快建設現代農業示范基地。大力推進農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展。提高糧食綜合生產能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區提升工程和千億斤糧食增產計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩定增產。提升農產品質量效益。大力發展優質高效農業，擴大優質專用小麥、優質花生等種植面積，積極發展食用菌、煙葉、林果花卉等經濟作物，鼓勵發展生態觀光農業和農產品加工業，爭創全國畜牧業綠色發展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉，發展適度規模經營，培育一批農字號龍頭企業，打造一批特色現代農業園區和農業產業集群。加強農業基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農業生產條件。
（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創業，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業7400人以上、農村勞動力轉移就業5000人以上，發放小額創業貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業單位養老保險制度改革，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準。實施統一的城鄉居民基本醫保制度、困難群眾大病補充醫療保險制度，提高醫保財政補助和個人繳費標準。推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養老服務體系，支持發展慈善和公益事業，推進殘疾人全面小康進程。二是發展社會事業。科學編制教育發展專項規劃，調整優化城鄉基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續推進“全面改薄”和城鎮學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優質教育資源，提升各階段教育教學質量；計劃新建、改擴建城區中小學校6所、城區和鄉鎮中心幼兒園10所、農村薄弱學校6所，規劃建設多館合一的文體場館。深化醫藥衛生體制改革，推進醫養結合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉鎮衛生院，爭創全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節；完成農民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創全省文化產業示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數字化轉換工程。做好第三次農業普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創新，優化提升天網工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創和諧社會建設新局面。
四、加強政府自身建設
各位代表，新常態蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發展、服務民生的神圣職責。
（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發展、抓落實上，把能力體現到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發展。堅持以人民為中心的發展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打實。
（三）建設法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政權力始終在法治框架內運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據、公開透明、運轉高效。
（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規矩，認真執行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經費，切實把財力更多地用在發展和民生上。加大行政監察和審計監督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。