敬老院消防演練總結范文

導語：如何才能寫好一篇敬老院消防演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

緊緊圍繞全面提高鄉鎮敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰水平、全面提高供養對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故，努力減少一般火災事故，保持全縣火災形勢持續平穩。

二、工作時間

2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。

三、工作任務

(一)強化火災隱患整治

重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規定要求，未按規定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。

(二)強化消防基礎工作

1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，并研究提出針對性對策意見。

2.制定落實消防規劃。全面推進編制“十三五”消防事業發展規劃，組織編制和修訂敬老院消防規劃，科學規劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。

3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。

4.推廣安裝簡易消防設施。結合區域性火災隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，各鄉鎮要作為重點民生工程來抓，投入專項經費統一安裝。

5.加強行業標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業單位消防管理標準和我省制定的《養老機構消防安全管理規范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。

6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，制定印發貫徹落實意見，積極推動鄉鎮敬老院建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，并探索通過政府購買服務以及企業、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉鎮敬老院專職消防隊伍建設。

(三)強化消防安全宣傳教育

1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網站，開辦專題專欄，報道火災防控工作動態，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。要發動媒體曝光重大火災隱患和區域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發揮輿論監督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發實際，落實應急宣傳人員、裝備，切實做好應急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發聲，正確引導社會輿論。

2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責任，督促轄區敬老院開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。

3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托移動互聯網消防信息服務平臺和住建、人社、安監等部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現100%持證率的目標。

(四)強化消防安全保衛工作

全縣圣誕、元旦、春節、元宵節、“兩會”等重大活動和重要節日期間，應切實加強消防安全保衛工作。要組織有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節日期間消防安全夜查行動，確保節日期間消防安全。

四、工作步驟

冬春火災防控工作分三個階段：

(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉鎮要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務、責任、措施。

(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調度會，印發工作簡報、通報，統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。

(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉鎮對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。

五、工作要求

(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節、元宵節期間人流物流多，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發大的火災事故。對此，要務必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災事故的教訓，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災防控工作。

(二)落實工作責任。要迅速動員部署，制定切實可行的工作方案，建立工作責任制，分解工作任務，簽訂責任狀，確保工作任務落實到具體人員。對檢查發現的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關要求，堅決依法依規嚴肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉鎮工作情況進行督導檢查，對火災多發、高發和工作落實不力的鄉鎮，將派出工作組進行指導幫扶。

篇2

牢記使命大力夯實基層安全基礎

-**區**街道辦四川省安全社區持續改進工作開展情況匯報

尊敬的各位領導、各位評審員：

大家好！

首先，我代表**街道安全社區建設促進委員會熱烈歡迎各位專家和評審員蒞臨我街道檢查指導四川省安全社區持續改進建設工作。

**街道自2016年1月12日被四川省安委會命名為“四川省安全社區”以來，緊緊圍繞“安全、健康、和諧”主題，嚴格按照《安全社區建設與管理基本規范》、《四川省安全社區建設持續改進管理辦法（暫行）》、《四川省安全社區“7+N”建設模式》及《關于進一步加強消防安全工作深入推進安全社區建設的實施方案》等標準和文件要求，整合社區內外資源，積極引導志愿者、社團組織及轄區居民廣泛參與，開展了事故傷害監測、宣傳教育培訓、隱患排查治理、應急救援、消防安全社區、“7+N”等一系列扎實有效的持續改進工作。現將工作開展情況作一簡要匯報。

一、高標準，嚴要求，持續改進工作強勁有力

（一）理順體系、完善制度，安全社區建設高效運行

1、調整促委會。2017年4月10日，因**鎮升格為**街道辦事處和區、街道辦、村（社區）換屆，涉及**促委會成員人員變動較大，促委會以紅頭文件形式對成員進行了調整。2018年4月23日，因街道辦促委會成員變動較大，促委會以紅頭文件形式對成員進行了調整。

2、調整安全促進項目工作組。2016年3月25日，根據全鎮安全風險應重點關注的領域情況，將我鎮四川省安全社區建設過程中設置的8個安全促進項目調整為道路交通、消防、社會治安、學校、居家、工作場所等6個安全促進項目，以鎮促委會紅頭文件形式對調整后各項目工作組成員及職責進行了印發。2018年4月23日，因安全促進項目組組長及成員變動較大，促委會以紅頭文件形式對調整后各安全促進項目工作組成員及職責進行了印發。

3、機構高效運行。持續改進期間，共召開促委會例會11次（與鎮安委會同會），安排部署持續改進相關工作；召開“四川省安全社區”持續改進績效評審會議2次，對一年來持續改進工作開展情況進行總結和對下一年度持續改進工作進行安排部署；各安全促進項目工作組每季度對本領域開展了一次安全檢查，建立隱患排查治理臺賬，對隱患形成“閉環”管理。每半年或中途組織本組成員對本年度設置安全促進子項目開展績效評估，查漏補缺，確保子項目各項干預措施按期實施到位；效能督查組每年度對“四川省安全社區”持續改進工作推進情況開展一次檢查督查，對督查情況以紅頭文件形式進行印發；促進辦按時向省安全技術中心提交了2016年度、2017年度“四川省安全社區”持續改進工作報告，邀請專家對街道辦“四川省安全社區”持續改進工作“骨干”進行業務培訓。制定年度宣傳教育培訓計劃，協調督促相關單位每年度組織開展5次以上安全專項教育培訓，在進入**街道辦境內主干道旁設置 “你已進入四川省安全社區建設區域，為了你及家人和其他人安全，請遵守相關法律法規規定，嚴格做到四不傷害！”戶外牌，在主干道醒目位置刷“不忘初心，持續開展安全社區建設；牢記使命，大力夯實基層安全基礎”墻體標語，在各參建單位和公共場所設置安全知識宣傳欄56塊，在主干道設置刀旗45塊。對6個事故與傷害監測點具體工作人員進行業務培訓，不定時到點位上檢查指導工作開展，督促點位按時提交季度監測數據匯總及分析表和年度監測數據匯總對比表。

（二）注重實效，策劃實施，突出六大安全促進項目

持續改進期間，各安全促進項目工作組以事故與傷害監測點提供的監測數據及分析情況、每季度安全檢查情況、年度績效評審情況、轄區居民舉報重大安全隱患和問題、借鑒各地發生的典型事件或事故教訓等為依據策劃實施安全促進子項目共18個。整合資源，按期將各項干預措施實施到位，進一步夯實轄區安全基礎，各安全促進子項目具體實施情況在街道辦院壩宣傳欄上進行公示。

1.消防安全項目。策劃實施北外街電力線路改造、蔡山社區微型消防站建設、**敬老院消防安全隱患治理等3個安全促進子項目，主要取得老城區北外街線路全部按標準進行改造；蔡山社區按規定建立微型消防站，對轄區居民和重點場所組織開展消防安全培訓及演練5次；**敬老院配備消防沙，增設4公斤滅火器45具、應急疏散指示牌12塊、應急照明7盞，在重點部位安裝高清攝像頭，在老人居住房屋安裝煙感報警器，將廚房液化氣改為甲醇，安裝甲醇泄漏報警裝置和配備滅火毯等成效。

2.道路交通安全項目。策劃實施錦江大道修建人行天橋、**街道至敬老院道路改造、**河橋安全隱患治理等3個安全促進子項目，主要取得投入400多萬元在錦江學院門口外錦江大道修建人行天橋；對**至敬老院道路進行瀝混路面改造，在危險地段安裝波形防護欄350米、安全警示標識12塊；維修加固**河橋橋體等成效。

3.社會治安項目。策劃實施了組建紅袖標隊伍、黃賭毒專項整治、“三打擊”專項整治等3個安全促進子項目，主要取得組建一支135人紅袖標巡邏隊伍，配備相關器材設備，形成常態化巡邏；查封取締涉黃場所2間、非法音像制品287張、電腦3部，搗毀翻牌機、鯊魚機23臺；查破涉“三打擊” 案件5件，抓獲涉“三打擊”人員7人等成效。

4.居家安全項目。策劃實施犬傷預防、龍門新苑小區安裝充電樁、豆腐坊小區外墻修補等3個安全促進子項目，主要取得轄區有主犬只進行狂犬病疫苗注射，流浪狗減少和犬只拴養率同比有一定提升；安裝充電樁5處，安全教育培訓和日常安全檢查常態化；對損壞外墻進行修補等成效。

5.工作場所安全項目。策劃實施餐飲行業安全專項整治、提升企業安全生產條件水平、職業健康規范等3個安全促進子項目，主要取得關閉1家小作坊，停業整改1家小作坊，整改9家餐飲單位；3家企業取得三級安全標準化達標證書，取締和關閉散亂污企業5家，對企業燒煤鍋爐進行技改（燒氣），開展企業安全文化建設；比鄰陶瓷開展“兩檢一報”，開展職業健康安全知識宣傳教育，按標準配備相關勞動保護用品等成效。

6.學校安全項目。策劃實施校內基礎設施改造、提升學生安全技能水平、安全示范校園建設等3個安全促進子項目，主要取得整合資源開展地面修補、增設臨邊防護設施、墻面磚脫落維護等隱患治理；健全制度，加強安全宣傳教育，開展學生接送車治理、校門通秩序整治、上下學路上犬只預防、加強騎自行車上下學安全管理、開展各類演練等工作；**職高被區教育體育局、街道辦促委會命名為“安全示范校園”等成效。

（三）整合資源、保障要素，“7個1”建設穩步推進

打造一個安全文化陣地。投入約3萬元，在蔡山社區打造**街道辦安全文化廣場。

打造一條安全示范街。投入約1.5萬余元，將103線久居福段作為安全示范街進行打造。

打造一所安全示范校園。整合區教育體育局，將**職高作為“安全示范校園”進行建設。目前通過區教育體育局和街道辦促委會現場驗收，頒發“安全示范校園”牌匾。轄區剩余6所學校參照**職高建設標準，逐步完善中。

建設一批標準化企業。截至目前，轄區共有3家企業取得三級及以上標準化達標證書，圓滿完成區政府下達企業安全生產標準化達標建設任務。剩余企業基本做到安全責任制、安全投入、安全管理、安全培訓、應急管理等“五到位”。

建立一支應急救援示范隊伍。印制含溺水、觸電、中毒等應急常識《安全知識手冊》發放到轄區居住戶和在轄區公共場所張貼安全社區“七進掛圖”；轄區有2人經省紅十字會培訓取得應急急救培訓師資證；按要求組建一支120人急救員隊伍，并經區紅十字會培訓全部取證。

建立一份隱患排查整改表。各參建單位、各項目工作組按要求開展隱患排查整治工作，對檢查出來需限期整改的安全隱患在臺賬上逐一進行登記，形成閉環管理。各村（社區）每月按時向街道辦安辦報送隱患排查治理情況月報表。

建立一套安全管理制度。印發《一套安全管理制度》和《中長期工作規劃（2016—2018）》及年度四川省安全社區持續改進工作計劃；各事故傷害監測點制定本單位事故與傷害監測報送制度，并按規定開展工作。各項制度、機制運轉正常。

（四）突出重點，持續用力，消防安全社區建設達標

按標準在蔡山社區建立微型消防站，對轄區重點消防單位存在消防安全隱患和問題進行治理，在公共場所開展消防安全知識宣傳。區消防大隊于2018年6月12日對**街道辦“消防安全社區”建設工作進行驗收發文。

二、各級重視，全員參與，安全社區建設取得顯著成效

（一）基礎清，情況明。通過各參建單位對轄區或行業內基礎信息進行摸底建檔，轄區道路、橋梁、山坪塘、機動車輛、留守兒童、空巢老人、殘疾人等基礎信息一清二楚，給各項工作開展提供有力依據。

（二）轄區整體安全風險處于可控狀態。一是通過宣傳培訓教育，群眾安全意識及風險辨識能力得到增強。突出表現為：企業職工佩戴勞動保護用品意識增強，違章操作現象減少；行人亂穿公路、逆行占道行走等現象大幅減少，摩托車駕駛員遵守交通規則和駕乘人員戴安全頭盔行為逐年提高；學生安全行為能力得到提高，意外傷害逐年減少。二是持續改進期間，整合資源，通過策劃實施錦江大道修建人行天橋、龍門新苑小區安裝充電樁、**街道至敬老院道路改造、**敬老院消防安全隱患治理等安全促進子項目，治理解決一大批重大安全隱患，確保轄區居民生命財產安全。三是通過交警、派出所、衛生院、安辦等部門提供的事故傷害數據來看，持續改進期間，安全生產事故數、社會治安案件數、居民意外傷害數呈下降趨勢，無較大及以上安全生產事故發生。

體會：一是領導重視是前提。只有主要領導重視，才能確保“四項保障”到位，才能確保機構不撤、人員不散，才能引起其他班子成員重視和各參建單位重視，確保持續改進工作各項措施落到實處。

二是培養一批“明白人”是基礎。通過各類業務培訓，各專項工作組、鎮（街道辦）促進辦、事故與傷害監測點及參建單位等“骨干”人員才知曉如何開展四川省安全社區建設持續改進工作，才能確保持續改進工作取得建設實效。

三是“7個1”建設、消防安全社區建設、急救員培訓等工作是重點。做好“7個1”建設、消防安全社區建設、急救員培訓等工作，既是在建設單位相關領域樹立了典型、標桿，又是一個地方開展四川省安全社區建設工作形象展示，并對增強轄區居民安全意識、提升自救及應急救援能力、夯實基層安全基礎起到一定的促進作用。

四是檔案資料規范裝檔是關鍵。如檔案資料收集、整理不到位，那么干了許多工作得不到體現，易被上級部門誤認為沒按標準開展工作。

五是上級政府重視是重中之重。只有上級政府重視了，持續改進工作經費和相關區級職能部門參與配合才能及時到位，才能確保此項工作持續深入開展下去。

三、存在問題及下一步持續改進工作方向

（一）存在的問題

1.個別安全促進子項目針對性不強，未有效參考事故與傷害監測統計數據進行因地制宜設置。

2.事故傷害監測點報送季度報表對事故傷害分析及提出專業性預防建議較為簡單。

3.“7個1”建設尚需進一步完善。

（二）下一步持續改進的工作方向

1.按照《四川省安全社區持續改進管理辦法（暫行）》要求，繼續做好建設機制的鞏固和完善、事故與傷害監測、策劃實施安全促進子項目、安全文化氛圍營造、績效評審等四川省安全社區建設持續改進工作。

2.繼續推進完善“7個1”工作。一所安全示范校園標準向轄區其它6家學校進行延伸，一批標準化企業標準向轄區其它標準化未達標企業延伸，并做好已達標企業的鞏固工作，做好120人急救隊伍人員變動調整和培訓取證工作，做好安全文化廣場和安全示范街相關工作的完善。

3.繼續深化“消防安全社區”相關建設標準。

4.及時按照新標準、新要求，因地制宜做好四川省安全社區建設持續改進工作。

安全社區建設只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，我們將以踏實留印、抓鐵有痕的信心和決心扎實持續改進，再鼓新干勁、再創新佳績。共建“品質**、活力**”，共享“安全、健康、和諧”的生產、生活環境。

篇3

剛才，何其榮同志全面回顧了2014年度全縣民政工作取得的成績，對今年的民政工作作了詳細安排，我完全同意。下面，就民政工作和當前安全生產工作，我講兩點意見。

2014年，我縣民政工作在省、市民政部門關心指導下，社會福利、社會救助、救災救濟、雙擁及優撫安置、基層政權和社區建設、社會事務管理和為民服務等工作都取得了較好成績，在鞏固基層民主、保障困難群體基本生活和維護社會和諧穩定等方面發揮了十分重要作用。

在充分肯定2014年民政工作成績的同時，我們對民政工作中還存在的一些問題也不能忽視。一是我縣經濟欠發達，貧困面廣，貧困程度深，民生保障壓力較大，新扶貧標準的出臺，使得保障困難群體基本生活壓力進一步增大。二是救濟救助物資籌措渠道單一、物資缺乏，與救濟需求不相適應，救濟物資管理、發放還需進一步規范。三是救災救助和低保工作運作程序還不夠規范。四是殯葬改革徘徊不前，甚至有回落和反彈現象。

針對這些存在的問題，結合新的發展階段對民政工作提出的新要求，要重點抓好以下幾個方面工作：

第一，要著力抓好社會救助工作。社會救助是社會保障的重要組成部分，城鄉低保是保障困難群眾基本生活的最后一道防線。各鄉（鎮、街道）、各有關部門要不斷完善以城鄉低保、農村五保、災民救助為主體，以醫療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合救助體系，提高困難群體、優撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。一要認真做好低保“減量提標”工作。要準確把握“雙線合一”的工作內涵，把低保“減量提標”作為解決困難群眾生活的重要手段，切實改善困難群眾的生活條件，提高困難群眾的生活水平，推動全面小康社會建設進程。要卓有成效地開展精準扶貧，讓有勞動能力的群眾盡早擺脫貧困，退出低保行列，走上小康之路。二要加強鄉鎮敬老院管理工作。針對我縣農村敬老院管理存在的空置床位較多，管理服務質量水平不高，集中供養比例較小，現有入住情況十分落后等問題，各鄉（鎮、街道）要建立健全規章制度，因地制宜，大力發展院辦經濟，不斷提高管理服務水平，努力把敬老院管理工作抓緊抓實抓出成效。三要不斷強化應急保障能力。近年來，我縣自然災害頻發，各鄉（鎮、街道）、各有關部門要把保障人民群眾生命財產安全和基本生產生活作為減災救災工作的出發點和落腳點，著力完善縣、鄉、村災害救助應急預案，建立健全減災救災組織指揮體系和應急救援體系，提高災害救助應急反應能力和保障能力。四要加強防災減災基礎設施和綜合能力建設，扎實推進減災社區建設和全民防災減災宣傳教育，增強公眾的公共安全、社會責任和避災自救意識，提高避災自救能力。

第二，要認真抓好“城鄉社區基層民主自治建設完善率”四套指標監測工作。按照市委、市政府的要求，到2016年，我縣村務公開民主管理、農村社區建設、和諧社區建設、居務公開民主管理等基層民主自治建設完善率要達到90%的目標。各鄉（鎮、街道）要對照評估內容，以“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，采取扎實有效的措施，全面開展以創建村務公開民主管理、農村社區建設全覆蓋、城市和諧社區、居民委員會居務公開民主管理（四個完善率）示范單位為主要內容的創建活動，確保全縣城鄉社區基層民主自治建設完善率超過90%，群眾認可度達到80%以上，確保我縣社區全覆蓋和村（居）務公開工作順利通過省里檢查驗收。

第三，要有序推進第二次全國地名普查工作。第二次全國地名普查工作已于2014年11月開始，普查工作的時間緊、要求高、實施難度大，各鄉（鎮、街道）、各部門要嚴格按照時間節點要求，創新工作舉措，扎實推動工作開展。縣地名普查領導小組成員單位要圍繞目標任務，重點抓好動員部署、普查方法、資料收集和成果應用等環節的工作，從組織、經費、業務、督查等方面做好保障，圓滿完成國家和省、市下達的地名普查工作任務。

第四，要進一步抓好雙擁優撫安置工作。各鄉（鎮、街道）、各部門要認真落實省、市、縣關于做好復員退伍軍人困難幫扶工作的各項政策措施，切實保障復員退伍軍人在就業、住房、醫療、教育等各個方面的待遇，使優撫對象的幫扶解困率達100%。要全面推動符合條件的復員退伍軍人危房改造完成率達100%；符合扶貧生態移民條件的，要在自愿基礎上，100%納入搬遷計劃并優先實施；自主就業退役土兵參加職業教育和技能培訓參訓率達65%；符合政府安排工作條件的退役土兵安置率達100%。要建立健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，認真落實退役士兵安置改革政策，加大退役士兵職業技能教育培訓力度。要深入開展新一輪全國雙擁模范縣創建活動，促進軍民融合發展，把我縣雙擁工作抓出特色、創出經驗，特別要認真總結我縣復員退伍軍人的創業就業工作亮點，爭取在省市推廣，確保我縣第六次全國雙擁模范縣創建成功。

第五，要加快推進殯葬改革工作。近年來，隨著城區擴展、殯儀館搬遷、投資經營主體的變化、服務環境的改善、消費水平提高等因素的影響，使我縣殯葬改革，尤其是城區集中治喪和推進農村火化等工作開展被動。今年省、市各級黨委政府對殯葬改革作了專項部署，市委、市政府把殯葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一，明確要求我縣的火化率要達到24%，60%的行政村要建有農村公益性安放（葬）設施。各鄉（鎮、街道）、縣直有關部門，必須采取過硬措施

，切實破除殯葬改革推進過程中的“中梗阻”，強勢推進殯葬改革工作，力爭把我縣的殯葬改革工作打造為全市亮點，在全省范圍內樹經驗出典型。第六，要規范民政工作機制。民政服務作為一種公共產品，政府是其主要提供者，但社會各界也都有著以各種方式回報社會的良好愿望，我們一定要堅持民政事業社會化的方向，把市場機制引入民政服務領域，用改革的方法推進民政部門轉變職能，不斷擴大民政工作的社會參與度，聚合全社會的人力、財力和物力發展民政事業。要創新社會化福利事業，發展社會化慈善事業，弘揚社會化救助行為，以滿足急劇擴大的社會福利需求。要鼓勵和支持一切社會力量投資興辦福利事業，民政經營的養老等具有競爭性的公益服務業，也要逐步放開，積極探索社會化的路子。要改革財政資金運作方式，搞好福利彩票發行和慈善募捐等工作，拓寬民政資金投入渠道。要不斷完善和嚴格執行各項政策扶持措施，激發社會各界關心民政事業、參與社會公益服務的積極性。同時，要積極謀劃、編制、申報民政項目，尤其是公共服務方面的項目，把黨和政府的惠民政策真正落到實處，使廣大群眾得到實實在在的好處。

“五一”假期即將來臨，群眾出游活動增加，各類企業也進入生產旺季，加之汛期來臨，全縣安全生產形勢更加嚴峻，安全生產監管的任務更加繁重。全縣各鄉（鎮、街道）、各部門要積極行動起來，下大力氣排查各類安全事故隱患，完善預防事故的措施，杜絕和減少各類事故的發生，為人民群眾的生命財產安全提供堅實的保障。

（一）切實抓好交通安全。各鄉（鎮、街道）、各相關部門要加強道路日常路檢路查工作和汛期管理養護工作，加大雨天上路巡查力度，切實做好道路交通安全專項整治行動。要加強對未經驗收交付使用公路的日常監管，要采取有效措施，嚴防事故發生。要加強對橋涵排水設施及重點路段的巡查工作，及時養護橋涵排水設施和排除路面積水，及時排查事故隱患，對危橋，易發生碎落、塌方、泥石流的危險路段要設立警示標志，并進行24小時全天侯監控，做到巡查到位、養護及時、警示規范，發現險情要立即停止通行。要落實水上交通安全管理工作責任，加大汛期通航水域的巡查力度，密切關注本轄區水情變化，實時航行通告。要重點加強對碼頭、渡口、船舶的安全檢查，嚴格落實“簽證放行”制度，加強對航運企業和運輸船舶的資質審查，加大船舶監管力度，嚴禁“三無”船舶航行，確保水上交通安全。

（二）切實做好地質災害防治工作。各相關部門一定要時刻繃緊地質災害防治這根弦，切實做好地質災害防治工作，確保群眾生命財產安全。一要加強地質災害隱患排查工作。各鄉（鎮、街道）要加大對易發生滑坡、泥石流、滾石等地質災害地區的檢查力度，根據氣候變化，進一步做好隱患排查工作。二要加強地質災害應急救援演練。地質災害頻發地區，必須要制定應急救援預案，加強應急救援演練，切實保障人民群眾的生命財產安全。三要加強地質災害隱患點的治理。對已排查出來地質災害隱患點，要采取有效的工程措施做好防治工作。縣國土部門要在保證質量的前提下，加快隱患治理進度，特別是楊家坳中小學、四角小學、興隆中心小學、香家灣小學、谷威小學5所受地質災害威脅學校的治理工作，必須在5月底前全面完成。同時，要加快推進思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加強監測不放松。各鄉（鎮、街道）要建立群防群測體系，動員轄區內廣大群眾積極參與地質災害監測防治，特別是對重大隱患點，要安排專人24小時巡回監測，發現險情要及時組織群眾安全撤離。

（三）切實做好當前防汛工作。各鄉（鎮、街道）、各相關單位一定要認真做好轄區和各自領域內的防汛檢查工作，確保我縣工作有序、有力、有效開展。一要加大對__流域縣城段、供水工程、山塘、水庫等的檢查力度，確保在汛期來臨前全面完成檢查工作。對排查出的問題，要落實責任，限期整改到位。二要做好工業園區內排洪溝的清理疏通工作，確保園區內企業不受汛情影響。三要認真制定應急預案，強化應急隊伍建設，做好應急物資儲備。四要加強應急值守。各鄉（鎮、街道）、各相關部門要根據氣象部門的預警預報，切實做好應急值守工作，落實好24小時值班制度，遇到緊急情況，及時向縣人民政府報告。

（四）切實抓好旅游安全。“五一”期間，人流量、車流量成倍增加，各相關部門要認真抓好全縣旅游水陸交通、景區景點防護措施、車站、商場、賓館、游戲娛樂場消防設施、食品安全等的檢查工作，對存在安全隱患的，要立即督促整改。各景區景點、賓館酒店要制定應急預案，配備應急救援物資，加強應急救援演練，確保“五一”期間我縣旅游安全形勢持續穩定。

（五）切實抓好煤礦生產安全。縣安監部門要加強關停煤礦的巡邏檢查工作，嚴防非法生產、偷采、盜采，未進行復工復產驗收的生產礦井堅決不允許借其它名義非法組織生產。通過復工復產驗收的生產礦井，要進一步落實瓦斯治理的各項措施，加強“一通三防”管理；要全面排查整改煤礦各類事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產；要加強對礦井通風、排水、提升、電力供應等重大設備設施的隱患排查和維護。

（六）切實抓好社會消防安全。縣

公安消防大隊、縣安監局等相關單位要加強對車站、商場、學校、50戶以上連片集中村寨、賓館酒店、網吧等人員密集場所和易燃易爆品生產經營單位的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效，及時消除火災事故隱患。要加強森林防火安全監管，做好巡邏巡查工作，砍好防火安全隔離帶，加大防火安全宣傳教育工作，確保無火災事故發生。（七）切實抓好非煤礦山安全。各鄉（鎮、街道）、各相關部門要抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，認真檢查排土場、露天礦邊坡及職工住宅區等可能發生滑坡、坍塌突發災害的部位。要加強非煤礦山電器設備和生產物資的防雷管理，對不符合安全規定的，必須一律停止使用。

（八）切實抓好危險化學品和煙花爆竹安全。各相關部門要加強對危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸民爆物品和煙花爆竹行為。

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突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任，嚴格監督執法，強化檢查督導，消除火災隱患，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續穩定，為全市的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規為依據，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求，市政府的統一領導下，動員全社會力量。

二、組織領導

為加強對冬季防火工作的領導，市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領導小組名單見附件負責全市冬防工作的組織和協調。

三、時間安排

年 月 日至 年 月 日

四、方法步驟

（一）組織發動階段

各鄉鎮（街）各有關部門要成立冬季防火工作領導組織機構，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責任，層層召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施，組織和發動社會各界，各機關、團體、企業、事業單位全員參與到冬防工作中來。要結合119消防宣傳月活動，大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強化媒體宣傳力度，普及消防基礎知識和消防法律法規，提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。

（二）檢查整改階段

1．自檢自查。各黨政機關；商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、否履行消防工作職責、否存在火災隱患或消防違法行為，對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。

2．行業復查。有關部門要組織行業系統主管部門成立檢查組，對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮（街）負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查；教育、衛生、民政、廣電、建設等部門負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等內部各單位進行復查；體育、旅游、文體、人防等部門負責對體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復查；鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等管轄單位進行復查；公安、安監、工商、文化、質監等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災隱患或嚴重消防安全問題的應依法依紀予以查處，并要求限期整改落實。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內容的報告。

3．專項檢查。公安、安監消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責令停業整改；對人員密集場所，室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制，對夜間營業的單位和場所進行夜查，把警力部署到火災高發時段、高發部位全力做好火災防控。

4．攻克重大火災隱患。各有關部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災隱患而實施暫時關停措施的單位，要逐一督促整改，對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業整改。冬防期間，公安、安監部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災隱患，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。

（三）檢查驗收階段

市政府將組成驗收組，對各鄉鎮（街）各有關部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮（街）要由領導帶隊，組織相關部門專業人員組成聯合檢查組，對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。

五、工作要求

（一）切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感各鄉鎮（街）各有關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度，進一步強化大局意識、憂患意識、責任意識，認真分析本行業系統冬季火災特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷火災發生。

（二）切實加強對冬防工作的組織領導。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通，密切配合，共同完成監督檢查任務。冬防過程中，各相關部門、單位還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作，要做到提前部署、周密安排。

（三）切實做好社區和農村消防工作。各城區街道辦事處和社區要檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制，加強用火用電管理，組織對棚戶區的防火巡邏監護。各鄉鎮政府、居（村）民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神，組織村民搬遷村屯內的柴草垛，拆除違章建筑，打通消防通道，消除容易引發連營火災的各類隱患；要督促落實村民聯防巡查制度，推行七戶聯防和治安消防聯防巡查等行之有效的做法，落實生產生活用火、用電安全措施；要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查，督促單位整改火災隱患，落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區和村屯要配備消防器材和滅火工具，居（村）民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災，要向較近的消防隊及時報警，同時迅速組織撲救，消滅初起火災，減少火災損失，嚴防連片大火的發生。

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堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《消防法》，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，嚴格執行“預防為主、防消結合”的工作方針，強化安全監管，努力實現火災隱患全面消除、火災事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災事故全面遏制。

二、組織機構

為確保火災隱患排查整治專項行動扎實有效開展，市政府成立由主要領導為組長，各分管副市長為副組長，公安、文化、衛生、安監、住建等消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導組，具體負責專項行動的部署、檢查工作，保障各項工作措施的落實。領導組下設辦公室，具體負責專項行動的協調、指導和情況收集工作。各鎮鄉、園區和相關部門相應成立組織機構，組織開展火災隱患排查整治專項行動。

三、整治重點

（一）高層建筑、地下建筑（包括在建施工工地）

重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區、高層綜合性大樓、高層商業性大樓、高層教學樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業性場所，特別是設有人員密集場所的多產權高層建筑、地下建筑；重點工程、大型工程施工現場。主要檢查以下內容：

1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，多產權建筑中各產權單位、使用單位消防職責是否明確；

2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求；

3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；

4.各項消防標志是否到位、準確；

5.建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范，員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位；

6.是否制定滅火應急預案并開展演練。

（二）人員密集場所

重點檢查大型公共娛樂場所（KTV、桑拿、舞廳等）、商場市場、賓館飯店、學校醫院、車站碼頭等。主要檢查以下內容：

1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況；

2.疏散道、安全出口是否暢，應急照明、疏散指示是否完好有效；

3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；

4.用火用電、用油用氣是否符合要求；

5.是否存在顧客超員、人員違規留宿等情況。

（三）危化品生產企業、重要生產設施

重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業。主要檢查以下內容：

1.生產裝置、儲存設施等是否安全可靠；

2.從業人員是否經安全教育培訓以及安全生產規章制度和操作規程的落實情況；

3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；

4.易燃易爆單位電氣線路、生產設備是否符合防爆要求，單位用火、用電、用氣管理是否規范。

四、職責分工

各鎮鄉、園區主要負責人為本次火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行政區域內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。各行業主管負責人為本行業、本系統火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行業、本系統內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。具體分工如下：

1.各鎮鄉（園區）政府負責各自行政區域內所有行業、系統的火災隱患排查整治專項行動的統籌組織工作，督促、監管各職能部門履行職責。

2.安監部門負責供油供氣單位、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業的排查整治。

3.住建部門負責高層住宅小區、重點工程、大型工程施工現場的排查整治。重點加強對物業管理企業、施工單位的監督管理。

4.消防部門負責全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治，并對各鎮鄉（園區）政府、各部門的排查整治工作進行業務指導。

5.文化部門負責對網吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治，督促單位落實消防安全標準化管理，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。

6.教育部門負責中小學校、幼兒園的排查整治，督促學校認真貫徹《學校消防安全管理》地方標準，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。

7.衛生部門負責醫院等醫療機構的排查整治，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。

8.民政部門負責敬老院、養老院等社會福利機構的排查整治。

9.旅游部門負責對賓館飯店的排查整治。

10.人防辦負責地下人防工程的排查整治。

11.交部門負責車站、碼頭、大型停車（庫）的排查整治。

12.公安部門負責督促基層派出（邊防）所開展排查整治工作。

其他相關部門要按照職責范圍、管理權限對所屬單位、行業開展排查整治工作，尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物，必須逐一過堂。

五、工作步驟

分三個階段實施。

（一）動員部署階段。各鎮鄉（園區）政府及各部門要結合實際，制定具體實施方案，細化工作步驟，主要負責同志要親自組織，全面發動，全員參加，全力排查，不留死角。

（二）檢查整治階段。要結合轄區、行業部門實際情況，緊緊抓住影響消防安全的突出問題，加大監督檢查力度，要逐家檢查、逐家登記，統一使用《火災隱患排查整治檢查記錄》（附件一），如實記載檢查時間，檢查發現的問題和提出的整改意見，并經檢查人，檢查單位領導，被檢查單位主管人員三方簽字確認，存檔備查。各鎮鄉、園區、相關部門主要負責同志和分管負責同志要親自抓督促，抓落實，督促隱患整改。

（三）總結報告階段。各鎮鄉、園區和相關部門要對本地、本行業的火災隱患排查整治專項行動進行總結，并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標準的地區或部門，市政府將責令其重新整治并追究有關領導的責任。

六、工作要求

一是加強組織領導，精心安排部署。這次火災隱患排查整治行動任務重、要求高，各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現實需求，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴竣形勢，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。各鎮鄉、園區和相關部門要成立專項整治領導小組，集中力量，迅速開展火災隱患排查整治行動，針對本地區、本部門消防工作存在的薄弱環節，組織制定各項防范措施，形成排查整治的合力，堅決防止重特大火災事故的發生。

二是深化排查整治，全面整改隱患。各鎮鄉、園區和相關部門要按照管轄職權，迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網式”檢查，對排查發現的火災隱患，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執行等執法手段，加強部門間協調配合，強化聯合執法機制，對已不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。此次排查整治發現的重大火災隱患和區域性消防安全問題應及時向政府報告，實施掛牌督辦。

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據統計，到目前為止全區人口49.14萬，其中退伍軍人2.6萬人，“三老”人員620人，革命殘疾軍人217人，現役軍人835人。近年來，我區始終把提高部隊戰斗力和地方生產力作為雙擁工作的出發點，堅持把服務國防建設、服務經濟工作、服務社會穩定作為雙擁工作的切入點，找準雙擁工作與黨委、政府中心工作的結合點，大力構建和諧雙擁，推動了經濟社會的協調發展，雙擁工作保持了良好發展勢頭，取得了較好成績。

一、在全民教育中提高國防意識版權所有

近年來，在國防教育方面，我們著重堅持了“六個結合”：一是把國防教育與黨員干部教育相結合。區司法局堅持把國教工作納入“四五”普法范疇，把《國防教育法》和《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等雙擁法規納入普法教育計劃，列入區級機關“一月一法”的學習內容，并且認真組織實施，做到有學習計劃、有培訓教材、有學法筆記、有考核結果，并與機關干部年度考核掛鉤。區、鎮（街道）國防教育學校（黨校）把國防教育列入黨員干部培訓計劃，列入農村黨員冬訓班學習內容，并明確規定每次不少于18課時，真正做到了內容、時間、人員、效果“四落實”，全區每年有近萬名黨員干部參加培訓，接受國防教育。二是把國防教育與學生素質教育相結合。全區28所中小學創辦了青少年軍（警）校，建立了正規的“三班一隊”，全區每年有8000多名學生定期參加活動，做到活動有組織、有計劃、有陣地、有教材、有登記。全區各類學校開設了國防教育課，認真落實“三進”要求，做到國防教育進課表、進課本、進課堂，組織學生學習軍事知識，了解我國軍情和國際軍事動態等，做到學校有教材、教師有教案、學生有作業。各中學認真組織新生軍訓，請駐邗部隊官兵為學生進行軍事科目訓練，三年累計受訓學生近12000人。三是把國防教育與市民道德教育相結合。充分發揮雙擁和國防教育基地作用，每年清明節都要組織干部、群眾、學生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵園祭掃革命先烈，接受革命傳統教育。同時，注意以典型引路，廣泛宣傳了獻身國防科技的年輕高級工程師、革命烈士朱曉峰，保護人民生命財產、勇斗歹徒、英勇犧牲的革命烈士曹波，“五好四自”先進典型、模范軍嫂謝愛萍，“企戶掛鉤”典型邗建集團的先進事跡，進一步提高了人民群眾對雙擁工作重要性的認識，增強了維護軍政軍民團結的自覺性。四是把國防教育與企業文化建設相結合。區經貿局把國防教育納入企業干部職工培訓內容，引導職工樹立沒有國防就沒有經濟安全、沒有軍隊就沒有企業發展的理念，積極支持國防建設，投身國防建設。邗建集團的工地開到哪里，雙擁工作就做到哪里，公司每年都要組織全國各地的辦事處，在“八一”前后開展專題活動，捐款資助結對幫扶的老復員軍人。三笑集團、虎豹集團、瓊花集團等民營企業積極安置退役士兵，幫助政府分憂解難，近年來共接收安置200多名退役士兵，且有近50名擔任企業的中層干部。五是把國防教育與開展活動相結合。每逢“八一”和春節，區委、區政府都要集中組織走訪軍營，送去慰問品和慰問金，幫助部隊解決實際困難。僅今年“八一”期間，區級機關和3個駐軍所在鎮（街道）就送去慰問金8萬元，40多個民營企業送去慰問金40余萬元。駐邗部隊則為敬老院打掃衛生、為五保老人理發，舉辦軍民聯歡晚會，進一步增加溝通，增加了解，增加聯系。每年“雙擁活動月”期間，軍民一起走上街頭，共同為市民服務，營造了濃厚的雙擁工作氛圍，為雙擁工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。六是把國防教育與軍民共建相結合。在原來共建的基礎上，區人武部、消防大隊先后分別與××中學、職業中專、實驗學校、××火車站、××汽車站、××圖書館結成共建對子。××職業中專免費為人武部官兵進行電腦培訓，使12名官兵拿到計算機上崗證書。區實驗學校、××中學減免部隊官兵子女學雜費。區人武部、消防大隊則幫助學校進行國防教育和軍訓。武警醫院與汊河街道結成共建對子后，充分利用人才、技術優勢為汊河人民防病治病，大力支持汊河創建優撫醫療服務站，贈送藥品和醫療器械，汊河街道則積極為武警醫院后勤保障社會化做貢獻。

雙擁國教活動的深入開展，提高了全民的國防意識，取得了實實在在的效果：一是激發了參軍的熱情。由于我區雙擁政策落實較好，全民國防意識增強，宣傳發動工作有力，今年出現了適齡青年競相報名應征的好勢頭，全區報名應征青年1200多人，參加區體檢的有877人，830人通過體檢進入政審，為上級下達任務的3.3倍。此外，我區向部隊輸送新兵質量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例達到56%、黨團員比例達到68%。同時，由于嚴把政治素質關和身體質量關，征兵工作中從沒有出現過一例責任退兵，多次受到省委、省政府、省軍區的表彰。二是激發了擁軍的熱情。全區上下主動幫助軍屬解決在生產、生活、住房和子女入學等方面的困難，較好地解決了現役軍人的后顧之憂，僅在軍人子女減免學費方面平均一年就有5萬元。區流通、經貿企業在改制過程中，嚴格按照雙擁工作的有關規定，六級以上革命殘疾軍人沒有一個下崗；軍嫂一般不下崗，確因特殊情況下崗時，主管部門、勞動部門妥善安置，優先再就業。金陽光等房地產開發公司則推出針對軍人的優惠措施，軍嫂購房房價優惠2%。三是激發了助軍的熱情。針對部隊經費緊缺、裝備陳舊問題，區政府逐年提高駐邗部隊的裝備維護經費，先后撥款120多萬元用于改善部隊武器裝備。同時，為區消防大隊購置消防車，建設區人武部局域網，支持市民兵訓練場地改造提高了部隊應急指揮能力和快速反應能力，減輕了部隊官兵的工作強度。雖然區武警中隊劃歸市武警支隊，管理體制發生了變化，但區財政補助一分不減，正常劃撥。為改善部隊官兵生活條件，區政府先后為駐邗部隊官兵宿舍安裝了空調、電扇，配備了冰箱、冰柜、太陽能熱水器，增添了娛樂設施，提高了官兵的生活質量。四是激發了學軍的熱情。區人武部認真組織了民兵預備役人員訓練工作，使參訓人員熱情高漲，刻苦訓練，提高實戰本領，先后出色地完成了安徽山界、鹽城射陽實彈射擊演練任務，受到了省軍區的表彰。民兵預備役人員向部隊子弟兵學習，充分發揚能吃苦、善打硬仗的光榮傳統，積極參加潤揚森林公園、××火車站、體育公園等重點工程會戰，圓滿完成了上級交給的任務。

二、在扶持創業中促進經濟發展版權所有

一是加強資金扶持。發給退役士兵自謀職業補償金，作為創業資金。城鎮退役士兵自謀職業補償金按照市統一標準，全部納入財政預算，每年安排100萬元。農村退役士兵則由鎮（街道）負責籌集，汊河街道采取多發1年優待金的辦法實行自謀職業補償。同時，爭取金融部門支持，發放小額貸款，支持退役士兵創業。二是開展技能培訓。區勞動和社會保障局主動送訓上門，到鎮（街道）免費舉辦技能培訓。蔣王街道為提高退伍軍人的創業技能，把退役士兵和失地農民的技能培訓相結合，制定了三年培訓計劃，并于今年3月舉辦了餐飲業、家政服務培訓班，參訓人數達287人。三是落實稅收優惠。退役士兵新辦企業，3年內免收營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅。從事種植、養殖業的，個人所得稅按照國家有關種植、養殖業個人所得稅的規定予以減免。從事農業、服務業的，免征營業稅。四是實行便捷服務。區行政服務中心和各鎮（街道）把退役士兵創業和招商引資一樣重視，提供“一站式”辦證服務，做到優先辦理，簡化手續，減免規費，受到了退役士兵的歡迎。五是注重產業引導。引導退役士兵結合各地產業特點，選準進入領域，為地方經濟發展、企業集群、產業集聚做出積極貢獻。各地退役士兵充分利用當地人流、物流和信息流優勢，著力發展具有地方特點的產業。北洲片退役士兵主要從事醫療器械、電器產業和服裝業，北山片退役士兵主要從事鈑金、玩具和設備制造業，城區片退役士兵主要從事三產服務業。另外，杭集鎮退役士兵主要從事日化和旅游用品生產。目前，由退役士兵創辦的企業，已成為各地特色經濟的重要組成部分。

以上政策指導和服務措施的落實，促進了退役士兵帶頭富、帶動富和帶領富，主要表現在以下四個方面：一是推動了自主創業。全區有66名退役士兵成為法人代表，50人擔任企業高管，32人成為個體工商戶；20人從事農副產品生產及加工，36人從事工業制造，53人從事商業、流通、服務業；24人受到各級黨委和政府的表彰，成為我區全民創業的標兵。二是培植了經濟亮點。據統計，全區退役士兵創辦的企業2004年實現銷售5億多元，利稅4095萬元，已成為全區經濟發展的重要力量。三是幫助了群眾就業。由退役士兵創辦的82個企業共安置勞動力3539名，安排207名優撫對象就業，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了退伍軍人的收入，2004年退伍軍人人均年收入達1.64萬元。四是奉獻了社會事業。退役士兵創業不忘奉獻，積極回報社會，熱情資助社會公益事業。據統計，2000年以來，全區自主創業的退伍軍人資助社會公共事業資金達600多萬元。

三、在政策落實中維護社會穩定

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實科學發展觀，強化安全生產主體責任，強化基礎建設，加強責任落實，加強監督管理，保持安全生產的平穩態勢。

二、工作目標

通過大檢查進一步促進各社區（股份經濟合作社）、企事業單位的安全意識和主體責任落實，夯實基層基礎，健全長效管理，切實消除各類安全隱患，有效遏制各類事故多發態勢，堅決防控較大事故，

確保安全生產“三個零增長”目標的實現。

三、檢查范圍

按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求，強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍，具體如下：

（一）對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。

（二）對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。

（三）對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。

（四）對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。

（五）對學校、幼兒園、少年宮等教育機構，醫院等醫療服務機構，敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。

（六）對道路交通、運輸領域。

（七）對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。

（八）對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。

四、具體檢查內容

各單位要深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。

（一）工礦危化品等企業安全檢查內容

1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的；非法用工、無證上崗的；無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的；特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。

2、企業是否建立健全安全生產責任制，建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。

3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。

4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業；是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施，未在規定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態；是否在易燃易爆場所，使用非防爆設備設施或電器；是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息，劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。

（二）各類單位場所消防安全檢查內容

1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續，公眾聚集場所取得消防安全合格證情況；明確單位消防安全責任人、管理人，并經消防安全培訓，建立消防安全管理制度，組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄，發現的隱患及時整改情況。

2、每年組織開展滅火和應急疏散演練，組織員工進行消防培訓，掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。

3、設有消控室的單位，其值班人員取得上崗證書，掌握消防系統設備操作，按照程序進行應急處置情況。

4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用，疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通，營業時間有無鎖閉，專業市場存在占道經營情況；樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用，常閉式防火門保持閉合狀態，防火卷簾下方堆物，防火卷簾能夠正常下降，火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行，主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。

5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄，由專業檢測機構對設施進行年度檢測，檢測報告存檔備查情況。

6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常，電氣線路鋪設規范，有無存在亂拉亂接臨時線路情況，專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況；KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。

7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施，審批程序是否到位，操作人員是否持證上崗，在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范，防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況；家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況，是否按要求進行有效分割，是否配備基本滅火和逃生器材情況。

8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。

（三）建筑施工領域安全檢查內容

1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況，施工、監理企業安全生產責任制落實情況，特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。

2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。

3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況，起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。

4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。

5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，是否接受安全生產教育培訓。

6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案，是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員，是否配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

（四）交通運輸領域安全檢查內容

1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況，對駕駛員進行交通安全教育，對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實；對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記，以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況；對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。

3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核，是否開展車輛隱患排查，完整配備安全器械（告示牌、滅火器等部件），是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。

4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法（暫行）》，檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》，是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記，是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。

5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患，對排查出的安全隱患進行整改；重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善，燈光照明條件不足，路面坑洼、積水情況是否得到治理；對臨水危險路段進行排查，是否設置臨時應急防護設施；對轄區橋梁交通安全隱患進行排查，對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報，并采取必要的安全措施。

6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等；學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。

（五）特種設備領域安全檢查內容

1、按照《特種設備安全監察條例》規定，檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。

2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況，作業人員是否持證上崗情況；是否存在私自使用土制設備情況；安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。

五、工作步驟

（一）部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署，按照半年度安全生產工作會議精神，要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任，開展領導帶隊的安全生產自查自糾，全面消除各類事故隱患。

（二）檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則，認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓，積極組織開展全面檢查，對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改，對檢查中發現的問題，要認真填寫安全生產大檢查記錄表，督促生產經營單位及時落實整改，并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。

（三）監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況，街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治，對未按規定實施整改的，依法采取行政措施和行政處罰。

（四）總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況，對工作創新、整治得力的單位通報表揚。

六、工作要求

（一）街道領導帶隊檢查督查，各分管領導按條線檢查指導，各科（辦）實施具體檢查。各社區（股份經濟合作社）、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，嚴肅責任追究制度，認真落實檢查整改，街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度，及時排查整改各類安全隱患。

（二）加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求，相互協作、多部門密切配合，形成工作合力，造大檢查聲勢，制定檢查方案，確定排查整治重點，積極組織開展各項檢查活動，認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作，扎扎實實開展安全生產大檢查活動，堅決遏制各類事故的發生。

（三）突出邊檢查邊整改，邊檢查邊執法。對安全生產大檢查活動中，排查出的安全隱患，要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改，對一時難以整改的隱患要限期整改，對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改，對發現的非法違法生產經營建設等行為，要報請區安監局等管理部門聯動執法，加大處罰力度，采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰；對不具備安全生產條件的生產經營企業或已經取締的非法生產經營建設單位，要堅決停產整頓或依法關閉，嚴防死灰復燃，確保隱患整改到位。

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一、督查目的

通過深入持久的督查行動，進一步促進安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和各級政府部門監管主體責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

為切實加強對安全生產百日督查專項行動（以下簡稱“百日行動”）的組織領導，市政府成立**市安全生產百日督查專項行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面統籌、領導全市安全生產百日督查專項行動，組長由程懷遠副市長擔任，副組長由市府辦黨組副書記梁長濃、市安委會副主任（兼市安委辦主任）梅健敏擔任，成員由各鎮政府（街道辦、農場，下同）和市委宣傳部、市經貿局、市教育局、市公安局、市安監局、市民政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市文廣新局、市衛生局、市環保局、市水利局、市海洋與漁業局、市旅游局、市城市管理局、市工商局、市質監局、**海事處、市氣象局、市公安消防大隊、市公安交警大隊、江門**供電局等單位領導組成。

各鎮、各部門單位要成立相應的組織領導機構。

三、督查形式

此次督查行動在市政府及領導小組的統一部署和領導下，市安委辦負責對各類安全生產督查活動的協調指導，并組織開展全市綜合督查行動。

各鎮政府和市直有關部門單位組織實施本地區、本行業系統的“百日行動”，采取企業自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行（綜合督查由各鎮政府組織實施，專業督查由市直有關部門單位組織實施）。

各類生產經營單位要嚴格按照省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（粵府辦明電〔**〕61號）和市府辦公室《關于印發**市**年安全生產隱患排查治理工作方案的通知》（臺府辦〔**〕53號）要求，全面深入地開展安全生產事故隱患自查自改工作。

四、督查內容

（一）綜合督查的主要內容。

1.安全生產責任制落實情況。一是切實加強對安全生產的領導，定期召開鎮政府常務會議或專題會議研究部署安全生產工作情況；二是逐級簽訂安全生產責任書，合理分解安全生產控制指標的情況；三是將安全生產責任制考核結果納入干部政績考核內容情況；四是鎮、村委會（居委會）安全監管機構設置情況；五是設立安全生產專項資金并納入財政預算，保證投入使用情況；六是執行安全生產行政許可，強化源頭許可情況；七是落實安全生產“三項經濟政策”（風險抵押金、提取安全費用、工傷保險浮動費率等制度）情況；八是安全生產應急救援體系建設、組織及開展應急救援演練和重大危險源監控等情況。

2.隱患排查治理工作情況。一是各類生產經營單位組織開展安全生產隱患排查治理，落實整改責任和措施，并及時向當地政府及主管部門報告的情況。二是重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度情況，尤其是2007年安全生產隱患排查治理專項行動中查出尚未整改的重大隱患整改銷號的情況。三是全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患，并在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作的情況。

3.年度安全生產目標任務完成情況。一是今年一季度安全生產控制指標完成進度情況；二是執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《廣東省安全生產委員會關于建立較大以上生產安全事故處理情況報告建檔制度的通知》（粵安〔**〕4號）情況；三是本地區、本部門去年以來發生的一次死亡3人以上較大事故的查處和責任追究制度落實情況以及認真吸取事故教訓，采取有針對性措施，防范重特大生產安全事故的情況。

4.各鎮政府和有關部門打擊非法生產、非法經營、非法建設情況。

（二）專項督查的主要內容。

1.危險化學品、非煤礦山、冶金有色、煙花爆竹、機械和其他制造業、電力設施、建筑施工等工礦企業（單位）及其生產、儲存、運輸等各類設備設施；

2.道路、水上交通運輸等行業（單位）的站點、場所、設施以及城市相關基礎設施；

3.漁業、農業機械、水利等行業（系統）的企業、單位、場所及設施；

4.學校、醫院、商場、賓館（酒店）、網吧、公共娛樂場所、旅游景點等人員密集場所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6.易受臺風、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡及惡劣天氣等自然災害影響的企業、單位和場所；

7.近年來發生較大以上事故的單位。

8.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

9.安全生產責任制建立及落實情況；

10.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策的執行情況；

11.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的安全狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

12.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的安全狀況及檢測檢驗情況；

13.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

14.查處、取締非法建設、非法生產、非法經營行為的情況；

15.事故報告、處理及對有關責任人責任追究的落實情況；

16.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

17.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

18.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”制度（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

19.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

20.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

五、組織實施

（一）綜合督查。

為順利迎接省對我市的專項督查，市政府定于6月上旬對各鎮進行綜合督查，具體由市安委辦負責落實。計劃組成四個督查組，分赴各鎮開展督查工作，每個鎮督查時間不少于3天。督查組將聽取當地政府的工作匯報，并抽查2-3個重點村委會（社區）、每村委會（社區）2-3家企業。

（二）專項督查。

1.由市經濟貿易局牽頭，會同市公安局等有關部門，對民用爆炸物品經營單位進行專項督查。

2.由市教育局牽頭，會同有關部門，對學校、幼兒園進行專項督查。

3.由市公安局牽頭，會同市安監局、市文廣新局等有關部門，對民爆器材企業及其使用、儲存、運輸、回收等各類設施設備以及公共文化服務場所進行專項督查。

4.由市公安消防大隊牽頭，會同市衛生局、市教育局、市旅游局、市勞動保障局、市文廣局、市經貿局等有關部門，對商場（市場）、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、勞動密集型企業等人員密集場所的火災隱患、設施設備管理制度進行專項督查。

5.由市公安交警大隊、市交通局共同牽頭，會同市質監局等有關部門，對劇毒物品、危化品等危險貨物運輸實施準運制度、規定運輸線路和運輸時間制度以及超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴重違法違規行為進行專項督查。

6.由市安監局牽頭，會同市國土資源局、市公安局等有關部門，對金屬和非金屬礦山、冶金、建材等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施以及危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位及其生產、使用、儲存、運輸等設施設備進行專項督查。

7.由市民政局牽頭，會同市公安消防大隊等有關部門，對社會福利機構、農村敬老院、救助庇護站所進行專項督查。

8.由市國土資源局牽頭，會同市氣象局、市建設局、市交通局等有關部門，對易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的危險區域（點）、企業、單位、場所進行專項督查。

9.由市建設局、市城市管理局共同牽頭，會同市公安局、市交通局、市水利局、市房產局等有關部門，對房屋建筑和城市基礎設施，包括燃氣供應、供水、以及公路建設管理、道路、橋梁、隧道等重要基礎設施設備進行專項督查。

10.由市交通局牽頭，會同市公安交警大隊、**海事處等有關部門，對道路、客運、水上交通、交通工程施工單位、站點、場所及設施設備以及道路交通路面監控和各項措施、標志標牌等警示設施設備進行專項督查。

11.由市文廣新局牽頭，會同市公安消防大隊、市安監局等有關部門，對公共文化服務場所進行專項督查。

12.由市衛生局牽頭，會同市安監局，對存在嚴重職業病危害因素的廠企以及所屬醫療衛生機構進行專項督查。

13.由市環保局牽頭，會同市公安局、市安監局，對工業危險廢物及放射源處置進行專項督查。

14.由市水利局牽頭，會同市農業局對水利行業（領域）的企業、山塘、水庫等設施設備進行專項督查。

15.由市海洋與漁業局牽頭，會同有關部門，對漁船、漁港進行專項督查。

16.由市旅游局牽頭，會同市公安交警大隊、市體育局、市林業局、市交通局、市安監局等有關部門，對旅游景區（景點）進行專項督查。

17.由市工商局牽頭，會同市有關部門，對無證無照生產、經營活動進行專項督查。

18.由市質監局牽頭，會同市安監局、市建設局、市旅游局等有關部門，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備進行專項督查。

19.由**海事處牽頭，會同市交通局、海洋與漁業局、**航道分局、市港務局，對水上交通尤其是“四客一危”船舶進行專項督查。

20.由市氣象局牽頭，會同市安監局，對防雷設施進行專項督查。

21.由**供電局牽頭，會同市安監局、市經貿局，對電力設施及施工情況進行專項督查。

22.由市公資辦會同各資產營運公司、市有關部門，對市公資辦屬下企業進行專項督查。

其他行業和領域按照各自職責組織開展相應的專項督查。

各專項督查要在5月底前完成，各牽頭部門負責制定本行業系統的督查方案，并組織實施。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鎮、各部門單位要以對人民高度負責的精神，立即行動起來，把這次安全生產百日督查專項行動作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管領導要切實履行職責，親自深入一線開展督查。各鎮、各部門單位要按照方案要求，制定本轄區、本行業的具體實施方案，分別組織綜合督查和專項督查。

（二）生產經營單位主要負責人要切實落實安全生產主體責任，嚴格按照省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（粵府辦明電〔**〕61號）和**市府辦公室《關于印發**市**年安全生產隱患排查治理工作方案的通知》（臺府辦〔**〕53號）有關要求，全面深入組織開展好本單位安全生產隱患自查自改工作。

篇9

1.1編制目的

確保冰雪災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的損害，保障人民群眾生命財產安全、工農業生產和城鄉居民生活安全有序。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》《*市突發公共事件總體應急預案》和《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3基本原則

1.3.1以人為本，預防為主。保障工農業生產和城鄉居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，盡最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

1.3.2統一指揮，協同處置。各級各部門落實責任，互相配合，協調一致，形成合力，共同做好冰雪災害應對工作。

1.3.3科學應對，減少危害。依靠科技水平和能力，全面提高冰雪災害應對工作的現代化水平，做好及時預測預警，做到及時響應和處置。

1.4適用范圍

1.4.1本預案所稱冰雪災害，是指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣影響而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

1.4.2本預案適用于發生在本縣行政區域內的冰雪災害事件。

2應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

縣人民政府設立*縣冰雪災害應急指揮部，由常務副縣長任指揮長，分管副縣長、武裝部部長任副指揮長，政府辦分管副主任和政府督查室、武裝部、宣傳部、發改局、監察局、氣象局、工業局、*局、建設局、城管局、交通局、公路局、民政局、國土資源局、農業局、林業局、畜牧局、商務局、糧食局、財政局、教育局、衛生局、旅游局、安監局、廣電局、地方海事處、房產局、環保局、局、愛衛辦、電力局、電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司、消防大隊、武警中隊、明興水務、寧橫公司、*火車站、*汽車站及各鄉鎮等單位主要負責人為成員。

縣冰雪災害應急指揮部下設辦公室，設縣政府辦，由政府辦分管副主任兼任辦公室主任；交通安全組，由交通局局長兼任組長；城市管理組，由城管局局長兼任組長；市場供應組，由商務局局長兼任組長；消防安全組，由消防大隊隊長兼任組長；救災救濟組，由民政局局長兼任組長；社會治安組，由*局局長兼任組長；宣傳組，由宣傳部主管副部長兼任組長。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣冰雪災害應急指揮部

負責冰雪災害預測預警、應急響應和應急處置及抗災救災等工作的統一領導、指揮和協調，指導全縣開展冰雪災害應急工作。

2.2.2縣冰雪災害應急指揮部辦公室

負責傳達縣冰雪災害應急指揮部工作指令；具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究、會商災害發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成縣冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣冰雪災害應急指揮部成員單位

（1）政府辦：組織制定冰雪災害應急方案；負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作，及時將災情報告市人民政府和市級有關部門，并向縣冰雪災害應急指揮部成員單位通報；協調有關部門單位落實對災區的支持和幫助措施；提出防災抗災措施和建議；統一組織實施抗災、救災工作，并進行督促檢查。

（2）發改局：安排重大抗災救災基建項目和災后基礎設施重建項目，協調落實項目建設資金和項目申報工作。加強價格監管，嚴厲打擊趁機漲價、哄抬物價行為，確保市場物價基本穩定。

（3）監察局：依法依規對冰雪災害引發事故的相關責任人進行責任追究。

（4）氣象局：負責冰雪災害天氣的監測和預報、警報的，及時提供氣象服務信息；為縣冰雪災害應急指揮部啟動和終止冰雪災害應急預案提供決策依據，及時向指揮部成員單位通報氣象情況。

（5）工業局：負責協調工業企業和電力等部門的災害防御及搶險救災工作。

（6）*局：負責國道、省道、縣道等線路和城區道路的交通安全，加強對交通工具的檢查，嚴防超載和車輛帶病運輸；對因冰雪造成道路不通暢的地段，及時疏通道路；督促車輛駕駛員強化安全意識；加強冰雪惡劣氣候下的交通事故接、處警和施救等工作；組織做好災區社會治安和安全保衛工作。

（7）建設局：負責災后城市基礎設施恢復重建的項目確定和組織實施。督促建筑施工企業認真檢查塔吊、物料提升機等垂直運輸設施的基礎穩固和拉結及防風裝置，排除安全隱患；嚴防在建工地因冰雪造成山體滑坡和工程垮塌，加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，確保人員生命安全；加強對公交車輛駕駛員的安全教育，加強公交車輛調度，確保市民安全、正常出行。

（8）城管局：負責組織清除縣城區道路和綠化樹木上的積雪，確保道路暢通和市容市貌整潔，防止綠化樹木倒伏、折斷，做好綠化樹木的防雪、防凍保護工作；組織對大型戶外廣告牌進行檢查，嚴防安全事故發生；督促指導各沿街商鋪清掃積雪。

（9）交通局：組織力量加大對縣、鄉道路的巡查力度，對事故多發、易發路段和橋梁進行嚴密監控；加強對交通工具的檢查，嚴防超載和車輛帶病運輸；對因冰雪造成道路不通暢的地段，及時組織清掃積雪、疏通道路；督促長途客運企業及時調整客車班次，嚴重積雪和冰凍、安全無保障的線路要堅決停運，對因惡劣天氣滯留的旅客，做好解釋工作，并及時疏散。

（10）公路局：負責所管養公路、橋梁的安全、暢通工作。

（11）寧橫公司：負責寧橫公路和大成橋高架橋的安全、暢通工作。

（12）民政局：負責儲備救災物資，及時報請啟動自然災害救助應急預案，指導救災捐贈等工作；組織基層民政工作人員察看敬老院、福利院、分散供養五保戶的住房，嚴防積雪壓垮房屋、傷亡事件發生，保障五保戶和災民特困戶等有吃有住和御寒衣被。

（13）國土局：督促、指導加大對地質災害易發區的巡查力度，嚴防發生冰雪次生、衍生災害。

（14）農業局：負責農業生產中冰雪災害的應急處置工作，指導農民群眾采取行之有效的防凍保暖措施。

（15）明興水務：加大對縣城自來水網絡的巡查力度，防止因災造成嚴重的停水事故，做好城區供水網絡的防凍、搶修工作。

（16）林業局：加強林區防寒救災工作，對林區進山道路實行封閉或半封閉管理，對林區房屋、橋梁、道路等進行隱患排查；指導農民群眾采取技術措施，做好果樹防寒防凍工作；配合清掃縣城區綠化樹木上積雪和防雪、防凍保護工作。

（17）畜牧局：指導人民群眾、畜牧水產養殖基地做好生豬、耕牛等及其它牲畜、水產品防寒保暖工作。

（18）商務局：加強物資調運和銷售工作，保障冰雪天氣日常生活物資的正常供應，特別是豬肉、蔬菜、食用油等主要生活物資的供應；保障成品油市場的正常供應。督促商業零售網點科學安排，保證正常營業，保障物資供應。

（19）糧食局：保障冰雪災害期間的糧食供應。

（20）財政局：負責冰雪災害應急資金保障工作。

（21）教育局：做好在校學生的安全保障工作；負責對學生進行冰雪災害應急知識的宣傳教育；做好因災受損校舍恢復重建工作。

（22）衛生局：組織調度衛生技術力量，及時搶救傷病員，做好災區衛生防疫工作。

（23）旅游局：指導景區、景點做好旅游安全工作。

（24）安監局：加強安全生產監管工作；會同消防等部門做好危險化學品露天生產設施和管道的防凍工作，嚴防易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事件發生。

（25）廣電局：及時播發冰雪天氣的監測、預報、警報等信息，做好有關冰雪災害的廣播電視宣傳動員和新聞報道工作；加大應急知識宣傳力度，做好冰雪災害應急宣傳工作。

（26）地方海事處：督促、指導各航運單位和渡口加強安全防范工作；及時處置水上交通事故。

（27）房產局：加強對廉租住房、經濟適用住房和危舊直管公房的監管，及時排除安全隱患。

（28）環保局：加強環境監測、風險評估工作，嚴防因冰雪災害引發突發環境事件。

（29）局：及時、妥善處置冰雪惡劣氣候期間發生的群體性上訪事件。

（30）宣傳部：負責冰雪災害的信息和新聞宣傳工作。

（31）愛衛辦：負責組織城區道路積雪的清融和檢查督促工作。

（32）電業局：負責輸變電設施、線路的安全檢查，做好電力線路防凍融冰和送電安全工作，確保有序用電和電網安全穩定運行。

（33）電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司：加強通信線路的監管和防護，確保通信暢通，組織、協調災區應急通信保障。

（34）武裝部：組織協調民兵和預備役部隊參加搶險救援和維護社會穩定工作。

（35）武警中隊：組織實施抗災救災，協助*機關維護社會治安秩序。

（36）消防大隊：組織實施搶險救災；負責公共場所、單位、居民的消防安全；協助做好危險化學品露天生產設施和管道的防凍工作，防止易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事故發生。

（37）*汽車站：確保運輸暢通和客運汽車行車安全，負責因冰雪災害滯留旅客的解釋和安全轉運工作。

（38）*火車站：確保運輸暢通和列車行車安全，負責因冰雪災害滯留旅客的解釋和安全轉運工作。

（39）各鄉鎮人民政府：負責當地冰雪災害的應對工作，協調相關單位部門進行應急處置。

3預防預警機制

3.1預防預警信息

應急辦負責冰雪災害的監測、信息收集、預報預警和評估等工作，氣象局具體承擔冰雪天氣監測、預報、警報任務。

3.2預防預警行動

3.2.1應急辦根據冰雪災害監測、預報、警報信息，對可能發生的冰雪災害，立即進行相關工作部署，并報縣人民政府和縣冰雪災害應急指揮部。

3.2.2縣冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估,達到預警啟動級別的，啟動預警命令。

3.2.3縣有關部門單位及社會公眾應按照冰雪災害預警信號及防御指南,積極采取措施防御和避免冰雪災害可能造成的損失。

3.2.4縣冰雪災害應急指揮部辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。

3.3預警級別及

3.3.1按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級預警，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

3.3.2Ⅳ級預警

縣域內即將發生或可能發生冰雪天氣過程，24小時內可能出現對交通或農牧業有影響的降雪和道路結冰，并將造成一定危害和社會影響，由縣冰雪災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警。

3.3.3Ⅲ級預警

縣域內即將發生或可能發生較大的冰雪天氣過程，12小時內可能出現對交通或農牧業有較大影響的降雪和道路結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由縣冰雪災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警。

3.3.4Ⅱ級預警

全縣即將發生或可能發生重大的冰雪天氣過程，6小時內可能出現對交通或農牧業有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經出現對交通有較大影響的降雪和道路結冰并可能持續，可能造成重大危害和社會影響，由縣冰雪災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。

3.3.5Ⅰ級預警

全縣即將發生或可能發生特大的冰雪天氣過程，4小時內可能出現對交通或農牧業有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經出現對交通或農牧業有特大影響的降雪和道路結冰并可能持續，縣冰雪災害應急指揮部決定啟動Ⅰ級預警。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1Ⅳ級響應

一般冰雪災害發生后，由縣冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅳ級響應。縣冰雪災害應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣冰雪災害應急指揮部和有關部門單位。

4.1.2Ⅲ級響應

較大冰雪災害發生后，由縣冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應。縣冰雪災害應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和市有關單位部門。

4.1.3Ⅱ級響應

重大冰雪災害發生后，縣冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅱ級響應。縣冰雪災害應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告市人民政府和市有關部門。

4.1.4Ⅰ級響應

特大冰雪災害發生后，縣冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅰ級響應。縣冰雪災害應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況報告市人民政府和市有關部門甚至上級部門。

4.2應急處置措施

冰雪災害發生后，縣冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

4.2.1事發地的鄉鎮人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；有關部門和單位應按各自職責和本預案的規定以及縣應急指揮部的要求，立即到達規定崗位，搜尋搶救失蹤傷病人員，做好搶險救災工作。

4.2.2縣人民政府、鄉鎮人民政府、村（居）民委員會對生活困難群眾進行排查，確保生活困難群眾有飯吃，有防寒衣被，有病能及時得到醫治；對因災倒房戶和住房困難戶，落實臨時性安置措施，動員親鄰互幫，確保無房戶、危房戶住上安全房；加大對災區和困難群眾的救助力度，幫助困難群眾度過生活難關。

4.2.3衛生部門應緊急派遣救治隊伍搶救傷員，及時進行流行病、常見病的防治。

4.2.4根據處置氣象災害的需要，有關部門可以依法采取交通管制措施。

4.2.5各鄉鎮和各有關部門應當迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資，設施設備進行保護。

4.2.6必要時，應急指揮機構可以依照《突發事件應對法》的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施設備。

4.3信息共享和處理

4.3.1冰雪災害的監測、預報、預警、災情等信息實行分級上報，由縣冰雪災害應急指揮部辦公室歸口管理，實現信息共享。

4.3.2冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當即時上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時續報詳情。

4.4應急人員的安全防護

應當對災害現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具和采取有關安全防護措施。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

4.5社會力量動員與參與

各鄉鎮和各單位部門應當拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與冰雪災害應急處置工作。

4.6應急通信方式

縣冰雪災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向本級冰雪災害應急指揮部報告。

4.7冰雪災害評估

4.7.1冰雪災害發生地的冰雪災害應急指揮小組辦公室負責組織冰雪災害評估。

4.7.2重、特大冰雪災害評估由縣冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織。

4.7.3冰雪災害評估結果應當及時上報縣冰雪災害應急指揮部和縣人民政府。

4.8新聞

4.8.1縣冰雪災害應急指揮部要建立新聞發言人制度，按照有關規定，將冰雪災害及其次生、衍生災害監測預警、因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時向社會公布。

4.8.2宣傳部負責指導廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，依據縣冰雪災害應急指揮部統一的信息，及時向社會冰雪災害預警信息、報道應急處置工作情況。

4.9應急終止

由預案啟動指令的縣冰雪災害應急指揮部根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當及時向縣政府和上級相關部門報告。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1冰雪災害發生后，災害發生地政府應當組織民政等有關部門申請啟動自然災害救助應急預案，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活；對因參與重特大冰雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

5.1.2衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。

5.1.3應急指揮機構應當及時歸還被征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當報請縣人民政府批準按照國家規定予以補償。

5.1.4縣冰雪災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統計冰雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣政府和市冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門，并按規定向社會公布。

5.1.5縣冰雪災害應急指揮部應當組織專家組對冰雪災害成因及相關工作進行分析總結。

5.2社會救助

民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

5.3災害保險

5.3.1氣象、民政部門應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情證明材料。

5.3.2保險監管部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和賠付工作。

6應急保障

6.1資金保障

按照分級負擔的原則，縣人民政府應當根據冰雪災害應急工作需要，安排必要的應急處置專項資金。

6.2通信保障

6.2.1以公用通信網為基礎，國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式為輔助，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況、災情、救災情況的傳輸暢通。電信運營企業負責依法保障應急信息暢通。

6.2.2應急救援現場應配備現場緊急通訊系統，與各級冰雪災害應急指揮部保持通訊暢通，為現場應急救援工作提供保障。事發地人民政府負責協助現場應急處置的通訊保障。

6.3裝備保障

縣直有關部門單位應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物資、器材、工具等設備和裝備。

6.4應急隊伍保障

6.4.1縣冰雪災害應急指揮部成員單位應當建立應急救援隊伍。

6.4.2*、消防、衛生等應急救援隊伍應按照縣冰雪災害應急指揮部的指令，開展應急救援工作。

6.4.3各級人民政府應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對冰雪災害進行先期處置。

6.5交通運輸保障

*交警部門負責對冰雪災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；城管部門應及時做好城市道路的清障工作；交通部門應當迅速組織專業隊伍對受損道路設施進行搶修；必要時，縣冰雪災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施及相關裝備。

6.6醫療衛生保障

6.6.1衛生部門應會同有關部門負責冰雪災害的醫療衛生保障工作。

6.6.2按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。醫療急救機構負責院前急救；各級醫院負責后續專科救治；紅十字會等社會團體和組織應積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

6.7技術儲備與保障

縣冰雪災害應急指揮部成員單位應當建立冰雪災害專家人才庫，為應急處置工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展冰雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。

7監督管理

7.1宣傳、培訓和演習

7.1.1各級政府應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關知識。

7.1.2縣冰雪災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并組織進行應急演練。

7.2獎勵與責任

7.2.1獎勵

對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣人民政府按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

7.2.2責任

凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和其他責任人行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，有失職、瀆職行為的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。

7.3監督檢查

縣政府辦、縣應急辦會同縣有關部門單位對本預案的實施情況進行檢查、督促，確保應急措施到位。

8附則

8.1預案管理與更新

本預案根據情況變化，由縣政府辦、縣應急辦組織進行修訂和完善。

8.2預案解釋部門

本預案經縣人民政府批準后實施，由縣政府辦印發，縣政府辦負責解釋。