四川省申論考試卷及答案＿模擬3道

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一、背景材料：

1.今年6月17日，北京市和東城區勞動保障部門在地壇公園舉行勞動保障政策咨詢活動，在咨詢社會保險問題的近3000人次中，對有關政策一無所知的約占30%，一知半解的約占40%。這表明絕大多數人對勞動保障政策法規基本上還不明白。

2.問起原因，不少咨詢者談了“五不到”，即廣播聽不到(上下班在路上)，電視看不到(回家做飯忙家務)，報紙看不到(單位訂報少)，培訓輪不到，企業講不到。這說明人們了解法規的渠道還有待進一步暢通，相關媒體對法規，尤其是新出臺約有關政策報道和解釋工作還需進一步加強。

3.曾有一位老工人到勞動部門說：“您給評評理，我干了30年了，大錯小錯沒犯，干活任勞任怨，這不，簽了五年合同，說什么也不給續簽了，這會兒到哪去我工作？”其實，按照老工人的條件，五年前就該簽無固定期合同，因為他當時工作已滿10年，而且離退休已不到10年，為什么不向單位提出簽無固定期合同呢？原因就是對勞動合同的有關法規不了解。

4.隨著《勞動法》的實施，勞動爭議也隨之猛增。勞動者和企業以《勞動法》為準則，對薄公堂，維護自身的合法權利。僅北京的一個遠郊縣，1995年到2014年，4年間勞動爭議案件增長5.7倍。北京市2014年全市共受理勞動爭議案件5234起，涉及職工11183人，比上一年增加64.2%，其中集體勞動爭議案件242件，涉及職工6191人，比上一年增加78.5%。

5.李小姐在一家公司負責打印工作，由于文稿較多，常常一天也不得閑，公司還常在臨下班時，交給李小姐一些需要打印的文稿，有時周末，公司主管告知李小姐，這些文稿下周一需要，李小姐不得不加班加點工作，有時休息日也來公司加班，當李小姐向公司提出給加班費時，公司領導卻說：“公司并未安排你加班，你加班是自愿行為，也就沒有加班費?！睘榇艘馉幾h。

6.據有關部門統計，本市今年地方企業將有33.7萬名職工勞動合同期限屆滿，其中城鎮職工26萬。在這26萬職工中，簽訂5年期勞動合同的占81.1%。今年勞動合同期限屆滿的職工相對集中，人數遠遠超過往年，是五年期勞動合同期限屆滿的高峰期。下半年勞動合同期限屆滿的職工占全年的73%，是終止還是續訂迫在眉睫。

二、申論要求：

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

答案：1.這份材料反映了《勞動法》實施的六年里，人們對它的掌握還比較膚淺，主要表現在條文不了解，合同不會簽，糾紛案件多。

2.加大《勞動法》的宣傳力度，另外與勞動法配套的法應盡快出臺，比如《社會保險法》、《勞動合同法》、《促進就業法》等。就《勞動法》而言，通過五年多的實踐，也有其不盡善盡美的地方，應聽取專家和勞動部的意見，加以修改。對于普通人，這部法與每個人的工作息息相關，您是否也該多花點精力學學它呢？

例二

一、背景材料：

1．據國家統計局城市社會經濟調查總隊最近對全國4萬戶城鎮，居民家庭收入情況調查顯示，2014年城鎮居民可支配收入人均為5854元，比上年增長7.9％，扣除價格因素影響，實際增長9.3％，高于國內生產總值的增速。但在城鎮居民收入穩步增長的同時，收入的差距不斷拉大，貧富反差日顯突出。在這項對12.5萬人做的調查中，占總調查量20％的高收入者擁有著相當于42.4％的財富。

2．事實上，早在十年前，貧富差距的現象就開始表現出來。當時的粗略估計是，10％的人擁有40％的銀行存款。到90年代中期，20％的人擁有80％的銀行存款。去年，根據城鎮居民做的一個抽樣調查資料推算，不足5％的富人占有全國居民儲蓄存款總額(超過六萬億元)的將近一半。

3．中國學者指出，在社會財富的分配上，中國自古以來有“不患貧，而患不均”的說法。用今天的眼光看這句話，當然不一定準確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應加以控制、調節，保持社會安定，則是民心所向。

4．中國居民收入存在差距，有多方面的原因。一種是地域因素形成的，比如，由于經濟發展水平不同，中國東部地區人們的收入向來高于西部、中部地區；城鎮居民的收入歷來高于農村居民。

5．壟斷行業的收入就遠遠高于非壟斷行業，新興行業收入高于傳統行業。1995年，金融保險行業的一個高中文化程度職工，平均年收入8059元，而同時期工業企業中的大學本科學歷職工，平均年收入僅7329元。

6．有關政策造成或擴大了收入的差距。例如國家對東部沿海地區的特殊政策，造成沿海經濟發展快、職工工資增長快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏稅等不合法的收入發財致富，等等。

7．近年在新經濟大背景下，產業之間的收入距離越來越明顯。據調查，2014年與1990年相比，房地產和金融保險業職工的收入增幅最高，達到486％和435％。2014最。高的三行業職工已變為科技、房地產、金融保險。

8．今年，西部地區就有“十大工程”啟動，這些工程的投資少則幾十億元，多的一二百億元，對當地的生產、就業、職工收入等，都會起到立竿見影的促進作用。

9．據統計，到2014年，中央政府累計安排的扶貧資金共1378億元。僅2014年的扶貧資金就達到248億元，比80年代增長了30倍。失業、下崗、早年退休、無人贍養者是城鎮貧困人口的主流，政府對社會保障制度的建立與完善十分關注。去年全國共有281萬城市居民領取了最低生活保障金，累計金額196900萬元，涉及全國667個城市和1638個縣。

二、申論要求：

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

答案：這段材料說明在中國經濟快速發展的過程中，國民收入也水漲船高，進入小康和富裕狀態的人越來越多，貧困戶越來越少。然而，近年又出現新的現象，城鄉居民收入差距越拉越大，引起了政府的關注，并采取了一些措施來減少貧富差距。

2.中國過去實行的平均主義分配政策是不對的，近年出現收入差距越拉越大的現象，也不是好事。作為社會主義初級階段，國家應該在承認適當差距的基礎上采取各種措施，努力達到共同富裕的目標。積極搞好西部大開發，是從地域上，縮小差距的最大舉措；不遺余力地搞好扶貧工作；通過稅收調節進行再分配，對高收入階層實行增稅政策，對低收入階層增加收入補助，保障其基本生活消費。以上種種，都不失為解決居民收入差距拉大的好措施

例三

一、背景材料：

1.學校強行“分流”，學生被迫“就范”。據余某回憶，在高二畢業進行分流考試，學校不公布成績，成績是良的她，竟然六門功課中四門不及格，物理、數學都考20多分。她所在的高二(3)班36名學生被要求分流的有19名。事后，她得知即使是最好的學生，也有兩門不及格。

2.“這個學校的高考升學率全區第一，超過了重點中學。我們都

成為高考升學率中被事先剔出的分母，學校不應該這樣弄虛作假?！痹谧栽阜至鞯恼f法下，余某面臨兩個選擇，要么留級，要么分流。記者曾經在三份家長簽署的自愿分流協議上，看到過如下字樣：“本人和家長都不是自愿只是服從學校安排?！边€有兩名家長簽字后附注：學校須幫助學生取得普通高中畢業證書。

3.為了自己的女兒能夠完成高三學習的權利，余某的父母由此開始了長達四個月的奔波，找區教委，找市教委、尋求新聞單位的幫助。而在多方協調沒有結果的情況下，她將孩子轉學到私立學校。

4.事隔一年半，被學校認為考不上大學要求分流的學生余婷婷，在私立中學完成了高三課程后考入聯大。去年，她在接到大學入學通知書后將原學校送上了法庭。

5.在法庭上記者了解到，去年這些分流班里的學生，在參加完成人高考后，大多參加了普通高考，并有部分學生考上了大學。

原告方認為，選擇上普高，家長們是奔著高考的，學校并沒有在一入學時就告知家長會有大比例的分流，剝奪了原告的知情權。分流屬于強制性，致使學生被迫轉學，造成經濟、精神上的損失，要求被告道歉并賠償轉入私立學校的費用，同時要求賠償精神損失費一元。原告同時認為，被告方舉辦的分流班屬于非法辦學，既無辦學許可證，又無教委批件。

6.“這只是討個說法?！庇嗄掣嬖V記者，在轉學后她就有了這個想法。在過去的一年半中，除了正常的學習外，她的大量業余時間全用在了研究法律文件上。現任校長曹力認為，分流有國家相關規定，原告方屬于自愿分流，原告分流后再次選擇受教育的方式，轉入私立學校，該行為與被告無關。原告認為的升學考試高難度、超標準的試題，沒有事實和法律依據?！拔覀兏惴至?，也是進行教育方式的一種嘗試。”

當庭并沒有公布審判結果。

二、申論要求：

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

答案：1.這是學生狀告學校侵犯教育權利案。余某高二學年結束時被學校要求分流，不得已進入私立中學，完成高三學業后順利考入大學。在獲得了勝于雄辯的事實結果后，憤然狀告母校，控告學校實行強制性分流，剝奪了她的知情權和受教育權。

2受教育權是我國《憲法》、《義務教育法》等法律中規定的公民享有的一項不可的剝奪的基本權利。無論以何種理由妨礙公民行使其受教育權，都難逃侵犯他人基本權利這嫌疑。依法治國、依法治教已成為全社會共識的今天，妨礙學生行使受教育權的事件仍然時有發生，不能不引起我們的格外關注。教育對一個民族的生存與發展所具有的重要意義，以至大力推進科教事業，提高中華民族整體素質，對中國在21世紀參與國際競爭，躋身世界強大民族之林所具有的現實意義，可以說怎么強調都不過分。當前教育改革要不斷深化，一個至關重要的問題在于：必須從思想觀念上、從制度設計上、從實際行為上堅持維護學生及廣大公民的受教育權;要讓越來越多的人認識到，以確保升學率、提前為學生“找出路”等似是而非的理由剝奪他們的受教育權，不但于理不通，而且于法不容，必須嚴格予以制止。