中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷

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一、注意事項

1、申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資科

某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。

省政府調研室經反復調查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫學院法醫學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。

(2)紅星新村，位于該市的城鄉接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區。新村院內的5號摟，與××印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1．8米，而立只隔一道磚墻。

1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。

(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷總公司的職工家屬。

(4)大多數搬不走的居民，只好求助環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷總公司發出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業。

(5)××公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一點沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。

(6)1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

(7)由于不服環保局的決定，印刷公司于2014年6月首先訴諸該區法院，認為環保局的決定無事實依據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。

(8)經過四個月的調查，區法院于2014年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。

(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。

(10)印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。

(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場、影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。

(12)自2014年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、申論要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

得分

評卷人

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、

海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題20分；報考海關、公安邊檢系統的此題40分。

2．以省政府調研空工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

注意：報考海關系統(不含海關總署機關)、公安邊檢系統的應考人員不作此題，作答的不得分。

得分

評卷人

滿分30分

3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

得分

評卷人

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、

海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題50分；報考海關、公安邊檢系統的此題60分。

四、參考答案

1．答案提示

這篇材料從一個側面反映了我國經濟發展與環境保護之間發生的矛盾，從而說明實施可持續發展戰略關乎國計民生、關乎未來的重要意義。

2．答案提示．

(1)可由政府和企業雙方出資，限期進行技術改造和設備更新，治理噪聲污染。

(2)治理同時，向污染直接嚴重受害者提供一定賠償。

(3)宣傳教育居民群眾，作出限期治理污染的承諾，化解印刷公司與周邊居民的矛盾糾紛。