計生局作風建設工作實施方案

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自從20*年全區統一開展機關作風建設活動以來，我局機關作風和行政效能建設得到明顯加強，機關形象有效改觀，政務環境進一步改善。但要適應當前爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，仍然存在一些突出問題和薄弱環節。為進一步鞏固我局機關作風建設成果，提高行政和服務水平，按照區委、區政府的統一布置，我局決定今年繼續開展機關作風建設工作。為確保機關作風建設工作順利開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、省委十屆四次全會、市委九屆五次全會和區委六屆四次全會精神，從構建和諧茂南出發，進一步加強機關作風建設，形成為民、務實、廉潔、高效的機關作風，為爭當全區科學發展排頭兵夯實基礎。

二、主要內容和任務

為鞏固機關作風建設活動成果，進一步解決機關作風方面存在的突出問題，推動作風建設深入開展，重點做到“四抓四提升”。

(一)抓領導，提升責任意識。以局領導和各股室負責人為作風建設的主要對象，堅持誰主管誰負責的原則，明確工作責任，實行一把手負責制，建立明確的目標和標準，一級對一級負責，各負其責，形成級級有人抓的領導機制和格局。領導干部要帶頭增強使命感，提升責任意識，要以對人民高度負責的態度，在工作中敢于負責、敢于牽頭、敢于履行職責。

(二)抓制度，提升執行力度。要加強建章立制工作，從規范機關行為、簡化辦公流程、提高機關行政效能入手，對凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。要堅持繼承與創新相結合，努力適應新形勢新任務的要求，建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。重點是全面推行首問負責制、限時辦結制、失職追究制、外出報告登記制，精簡會議文件、整頓會風文風等適合我局實際的制度。把作風建設的好做法、新經驗，上升提高為制度規范，促進作風建設的科學化、規范化和制度化，形成長效機制，提供制度保證。

(三)抓督查，提升行政效能。要把解決服務質量不高、工作效率低下，領導責任不落實、制度執行不力等問題作為行政效能督查的重點，局將在全區人口計生系統建立和健全行政效能監察機制，通過開展行政效能監察，使機關服務意識、工作效率、服務質量有明顯的提高。

(四)抓查訪，提升處理力度。局機關作風建設領導小組對全局各部門實行定期和不定期明查暗訪，重點查處：一是上班經常遲到早退的人員；二是利用工作時間上網聊天、炒股或玩游戲的人員；三是不落實領導責任的人員；四是不給好處不辦事的人員。對上述情況，如經發現，第一次通報批評，第二次進行換崗調整，第三次根據《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等法律法規進行嚴肅處理。

三、實施步驟

全局繼續加強機關作風建設活動按以下三個階段推進：

第一階段(2—4月)：學習動員階段。召開動員會，對繼續加強機關作風建設工作進行部署，并結合我局的實際，制定實施方案，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

第二階段(5—7月)：抓制度落實階段。本階段將重點檢查制度建設是否健全，執行是否有力，存在哪些管理上的漏洞等；檢查辦事程序是否合法、辦事效率是否真正提高、服務是否真正優化。撰寫繼續加強機關作風建設活動的工作總結報送區作風建設辦公室。

第三階段(8—10月)：檢查評比階段。按照區作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法，組織迎接全區機關作風建設的情況進行檢查評比。

四、工作要求

(一)加強領導，提高認識。各部門、各股室要按全局的部署，不折不扣抓好機關作風建設，堅持全局統一領導，部門各負其責的領導機制和工作機制，按“誰主管誰負責”的原則，將責任落實到具體崗位和具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實的工作機制。“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，精心組織，周密安排，狠抓落實。要從思想大解放、推動大發展的高度，充分認識繼續開展機關作風建設工作的重要性和必要性。

(二)加強監督，狠抓落實。各部門、各股室要高度重視，立足抓早、抓好、抓實，主要領導要加強督促檢查，確保本部門、本股室的機關作風有根本的轉變，讓群眾滿意、上級滿意。對責任不明確、措施不到位、工作不落實、制度執行不力的，實行責任追究。對抓機關作風建設不力、工作人員多次受到問責追究的，要追究相關人員的責任。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大政協監督與新聞輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督效果，促進責任落實。

(三)聯系實際，緊扣主題。要緊密結合本部門、本股室的實際，緊扣科學發展這個主題，以機關作風建設活動為契機，積極開展“爭先創優”活動，為我局爭創一流服務單位和文明服務窗口等先進典型打下堅實的基礎，進一步推進人口計生工作全面上新臺階。