市房管局廉政作風建設總結

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年，市房管局作風建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市機關作風和行業作風建設領導小組的關心指導下，認真貫徹落實全市機關作風建設大會精神，圍繞“全面達小康，建設新”主題，把機關效能建設作為加強自身建設、改善行政管理、提高行政效率的內在要求，以加強思想、作風、制度、業務、廉政、能力建設為內容，在實際工作中不斷規范完善，不斷探索創新，不斷深化發展，對進一步優化房產服務發展、服務基層、服務群眾發揮了積極的作用，取得了比較明顯的成效。

一、主要做法和取得成效

（一）推進思想觀念轉變，強化作風建設責任。一是統一認識。全市機關作風建設大會以后，局黨委專題學習市領導講話和《年機關作風建設工作意見》，在深入分析房產面臨的新形勢、新任務和市委、市政府對房產工作的新要求，人民群眾對房產工作新期盼的基礎上，明確年房產作風建設目標任務。及時召開全局作風建設大會，傳達貫徹全市作風建設大會精神，通報06年度房產作風建設綜合評價情況，進一步統一思想，樹立作風建設的責任意識、自律意識、緊迫意識、創新意識，具體部署年機關作風建設各項工作任務。二是明確責任。結合房產工作實際，制定《年市房管局作風建設工作實施意見》、《年市房管局黨風廉政建設工作要點》，將作風建設與行政業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，局領導與機關各處室、局屬各單位分別簽訂作風建設暨黨風廉政建設責任書，明確機關處長和各單位主要領導為作風建設第一責任人，強化工作責任制。三是制定措施。針對萬人評議機關中社會各界和群眾對房產工作提出的意見建議，按照具體事項立即整改，存在問題切實整改的原則，梳理歸類為房地產市場、物業管理、住房保障、房屋拆遷、房屋產權交易、落實私房政策、房屋安全管理等7個方面問題，制定了41條整改措施和提升房產行政效能十項舉措、為民辦十件實事項目，以整改的成效取信于民。四是強化落實。開展行業作風建設回頭看活動，采取召開座談會、專題匯報會、查看惠民工程現場、暗訪服務窗口等方式，進一步強化對整改的督查指導，全面落實提升行政效能舉措，強力推進為民辦實事工程建設。開展群眾評議機關處室活動，通過發放回收評議意見表，梳理反饋評議意見，評議處室排序等，推進了處室作風建設再上新臺階。

（二）強化干部教育管理，增強執政為民意識。一是認真學習貫徹十七大精神。及時組織集中觀看十七大開幕式和新一屆中央常委與記者見面會電視直播實況，舉辦學習十七大精神報告會，局主要領導結合房產工作宣講十七大精神，邀請省委黨校教授作學習專題輔導，采取專題研討、座談和組織生活會等方式，組織系統黨員干部深入學習十七大精神，各級領導班子理論學習中心組通過召開專題學習會，結合工作實際討論交流學習貫徹的體會。針對房產工作與民生密切相關和十七大報告提出的“住有所居”的要求，進一步明確了房產部門今后的重點工作：要堅持突出科學發展；突出改善民生；突出強化服務，要圍繞貫徹《物權法》，房產管理體制機制實現新突破；圍繞“住有所居”要求，住房保障工作取得新突破；圍繞落實國家宏觀調控政策，房地產健康穩定發展實現新突破；圍繞關注民生、構建和諧，改善群眾居住環境實現新突破。二是強化黨員干部廉潔自律教育。開展“警示教育月”、“弘揚新風正氣、建設廉潔房產”、“領導干部作風建設”等主題教育活動，通過以案明紀、借案說法、專題報告會、專題座談會、專題民主生活會等方式，對照總書記關于樹立八個方面良好風氣的要求，查找思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，推動黨員干部從身邊的工作著手、從群眾有意見、不滿意的事情改起，從群眾希望辦、目前能辦的事情做起，充分發揮黨員干部的引領示范作用。三是開展政策法規培訓，提高干部職工依法行政意識和業務技能水平。組織學習房屋安全管理條例，培訓房屋管理和房屋安全鑒定人員186人；組織物管業務知識和法規政策學習培訓班，培訓全市物管企業人員628人；組織《物權法》學習培訓，培訓機關干部和窗口單位工作人員263人。四是加強領導干部監督管理。局黨委班子成員堅持從自身做起，在機關全體干部和局屬單位領導班子全體成員大會上公開述職述廉，接收群眾評議；局紀委牽頭，組織人事處配合，組織處級干部述職述廉和測評考核；認真落實處級干部重大事項書面報告制度，建立了處級干部電子廉政檔案系統；按照程序要求，堅持開好局、處兩級黨員領導干部民主生活會；積極推行領導干部任前談話制度，對今年新提拔任職的15名處級干部和處長助理進行集體廉政談話，結合崗位實際有針對性地提出廉潔自律要求。

（三）辦好惠及民生實事，服務構建和諧社會。一是認真落實國務院24號文精神，把解決城市低收入家庭住房困難作為深入貫徹落實十七大精神，著力改善民生的重要工作來抓，快速推進全市住房保障工作。迅速確立了“保障內容全覆蓋、保障對象全覆蓋、保障區域全覆蓋”的貫徹原則，形成“一三五”的貫徹思路，即：出臺一個住房保障規劃，實施經濟適用房及廉租房建設、舊住宅區綜合整治（即小區出新及房屋整治工程）、危舊房改造三大住房保障工程，制定經濟適用房、廉租房、舊住宅區綜合整治、危舊房改造、農民工住房等五個意見。二是加快推進經濟適用房、廉租房建設供應工作，按照加快選址、加快立項、加快開工、加快施工的要求，大力推進經濟適用房建設，自加壓力，將全年竣工任務由120萬平方米提高到確保150萬平方米，統計到年底，竣工150萬平方米的任務可以完成。落實儲備經濟適用房建設用地4100余畝。加強經濟適用房供應管理，完成1400戶經濟適用住房申購、抽號、選房工作。根據保障工作需要，將經濟適用房申購條件，由拆遷補償款10萬元以下放寬到15萬元以下。認真落實廉租房制度，全面完成今年200套廉租房儲備，享受租賃住房補貼家庭2245戶，發放補貼金額418萬元，減免租金160余萬元。三是堅持惠澤于民，多方改善市民居住環境。加大房屋整治力度，嚴格按照規定實施工程監理、主要材料、工程施工招標工作，全年整治房屋800幢。加大對老舊住宅小區出新力度，按照“不拆除違章建筑不出新、不落實長效管理不出新、街道不支持配合不出新”的原則，全年出新小區60個。加大拆改危破房屋力度，實行房屋拆改屬地負責制、拆改目標績效考核制、拆改工作市區街道聯動制，強化拆改綜合保障，全年完成拆改危破房屋20萬平方米。四是完善創新服務，保障群眾利益不受損害。全面推行存量房網上交易和資金監管，為市民提供了安全、便捷、透明的交易平臺。全面推行二手房交易資金免費托管服務，有效地解決了困擾市民二手房交易的資金安全問題。全面推行產權證加設密碼、辦證現場人像采集、利用防偽識別儀等技術手段，有效地遏制了權屬交易中的假產權證、假身份證、假當事人的三假欺詐行為。五是走訪服務百企，解決企業急、難、重點問題。成立了11個走訪服務小組，通過上門走訪138家企事業單位，收集意見建議173條，經協調和上門回訪，在我局職責范圍內的167個問題均獲得了圓滿解決，被服務單位對上門服務工作滿意率達100％。

（四）著力提升行政效能，推進優質高效服務。一是建立制度保障機制，規范行政行為。落實崗位責任制度，制定《市房產局行政執法責任制》，嚴格界定機關內設機構、工作人員和窗口單位工作人員職責，解決“職責不清”和“無責任行政”問題。規范辦事制度，明確每一個事項的辦理依據、條件、要求、程序、時限、收費標準和責任人，解決自由裁量權行使和辦事不規范問題”。強化高效服務制度，堅持服務承諾、首問責任、一次性告知、限時辦理、否定報備等制度，解決辦事不高效問題。完善激勵懲處制度，制定《市房產局崗位評議考核辦法》，建立績效評估、效能投訴、效能告誡等制度，解決干好干壞一個樣的問題。二是建立協調的行政運作機制，優化行政服務。以改革審批制度為突破口，對原有的118項房產行政執法事項進行全面清理，經清理對保留的53項行政執法事項，按照統一格式、統一規范、統一管理的要求編制職權要求，并將行政執法的主體、依據、程序全部上網公示，促進政府職能的轉變。以行政服務中心為載體，住房保障、拆遷許可、房屋產權交易等建立了較為規范的“一個窗口對外、一站式服務、一條龍辦理”的運行機制。以簡化程序為手段，積極探索行政審批“流程再造”，采用精減、合并等方法，進一步優化了審批流程。三是建立規范的辦事公開體系，推行陽光政務。完善公開形式，建立了信息和發言人制度，定期不定期房產信息；設立房產信息網，及時政務信息；利用報刊、電視、廣播等主流媒體公布房產政務、政策、規定、辦事指南。推行政務聽證會，對重要決策出臺，采取聽證、專家咨詢等方式，拓寬社會各界和群眾參政議政的渠道。推行網上公開、網上辦事、網上服務、網上監察，方便了群眾辦事，提高了辦事透明度。推進陽光運作，對拆遷評估、經濟適用房建設、小區出新、房屋整治等工程建設均實行嚴格的招標公示制度，增強了公共資源配置的透明度。四是建立有效的監督制約機制，維護公平正義。建立效能督查機制，提高政府的執行力，聯合市工商局、物價局等部門對房地產開發企業和中介機構開展了三輪規范房地產市場秩序專項檢查，核查群眾投訴熱點，督查違規單位整改情況。推出期房退房搖號認購制度，打擊炒房行為，維護市場秩序。制定落實商品房預售房款監管措施，防范房地產金融風險。采取辦理商品房預售許可證必須現行申報商品房價格和及時提供商品房成交價格信息，對物價部門進行的商品房銷售價格管理工作給予積極配合。建立效能投訴機制，增強政務的公信力。整合局屬各單位投訴中心，建立了統一對外的房產效能投訴接待中心，統一接收企業、市民對房產機關、窗口單位作風建設投訴，堅持局領導周三接待日制度，形成了“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制，今年以來，共受理投訴件3397件，辦結3397件。

（五）搭建電子政務平臺，推進權力陽光運行。一是整合資源，建立數字房產共享平臺，將各單位原有的業務網絡資源進行全面改造、完善和整合，統一集成到“數字房產”共享平臺上，實現了統一用戶管理、統一規范流程、統一數據運行、統一行政監察，確保了房產所有行政事項在統一的政務平臺上運行。二是優化流程，推進了規范行政，組織對局屬各單位、各部門的行政類型、依據、權限、標準、期限、流程、責任進行梳理，在簡化、優化的基礎上固化辦事流程，制定了《房產行政處罰自由裁量權適用規則》和《房產行政處罰自由裁量權參照執行標準》，并將自由裁量的尺度固化到電子政務平臺上，加強了對行政行為的規范，有效防止了隨意行政和濫用權力的問題，使權力運行不以執行人的變換而改變，不以執行人的主觀意愿而改變。三是公開行政，推進了深化服務，按照以公開為原則的要求，制定了《市房產局行政執法公示辦法》，以維護行政相對人的知情權，同時對外網站進行改版，增設政務公開、行政執法、網上辦事、互動平臺、違規曝光等欄目，將全部行政事項的辦理限時、辦理地點、辦理程序、辦理依據、辦理要件和辦理結果在網上公示，并提供在線辦理、狀態查詢和表格下載服務，極大地方便了群眾，提高了行政透明度和工作效率。四是強化監督，推進了廉潔行政。將房產各種執法權分解為若干環節，全程固化到電子政務平臺上，實行透明的過程控制和痕跡保留。在內網平臺上建立效能監管模塊，對工作全過程進行實時監控管理、自動預警、績效評估、異常處理、投訴處理、查詢統計，實現了計算機對各環節的自動考核評議。在外網上設立了局長信箱、互動平臺、網上調查等模塊，開通了執法監管熱線電話，隨時隨地接受社會公眾的監督。

二、存在問題

一年來，我局機關作風和行業作風建設取得了明顯的成效，得到了上級認可，贏得了群眾滿意。但是我們也清醒認識到，對照市委、市政府的期望和群眾的要求，我局工作還存在一些不足，主要表現在：在作風建設方面，工作開展不平衡，有的單位、有的部門、有些同志對作風建設的重要性認識不足，機關處室、局屬單位作風建設工作推進參差不齊；在政策調研方面，近年來出臺了拆遷新政、經適房建設供應等一批在全國具有影響力的政策，破解了部分在全國具有共性的發展難題，但要解決不斷出現的新情況、新問題，思路還有待于進一步開闊；在房產服務方面，盡管花了很多心思，做了很多工作，也取得了不少成績，但與形勢發展和群眾對房產服務提出的新要求相比還有不少差距；在隊伍建設方面，還有少數職工對自己要求不嚴，標準不高，服務企業、服務群眾不到位的現象仍有發生，反映出在管理和制度建設上還有亟待完善的地方等等，需要我們在今后工作中努力克服。

三、下一步工作措施

針對上述存在問題，我局將正視不足，加大整改，把堅持以人為本，關注民生、改善民生、服務民生，把解決損害人民群眾利益的突出問題、切實糾正行業不正之風、建立解決群眾合理訴求的暢通工作機制，作為下一步推進機關和行業作風建設的重中之重，全面做好明年作風建設各項工作。

（一）進一步加強領導，在落實責任上下功夫。進一步加強領導，明確職責，形成堅持不懈、常抓常新的工作機制。在立足當前、著眼長遠的基礎上，把加強作風建設與推動業務工作有機結合起來，切實把作風建設作為一項重點工作，納入全局總體工作規劃，形成市區（縣）聯動的“大房產”工作格局。繼續完善領導機制，把作風建設與行政業務工作一起部署、一起考核，對作風建設重視不夠、組織不力的將嚴肅批評，對搞行業不正之風的，發現一起，嚴肅處理一起。公務員之家:

（二）進一步更新觀念，在服務全局上下功夫。認真貫徹落實黨的十七大與國務院24號文精神，按照十七大提出的“住有所居”的要求，努力在逐步解決城市低收入家庭住房困難問題上下功夫，堅決把作風建設落實到提高服務發展、服務經濟、服務群眾具體實踐中，切實把提高對上級政策和決定的貫徹執行能力、依法規范履行職責能力、準確高效提供服務能力作為作風建設的著力點，增強超前意識，加強事關全局發展問題的研究、事關群眾切身利益問題的研究，維護群眾的合法權益。牢固樹立創新意識、服務意識，進一步規范行為，提高效率，進一步加大政務公開推進力度，克服本位主義，消除中間梗阻，摒棄不合理的部門利益。

（三）進一步強化措施，在改進服務上下功夫。從方便基層、方便企業、方便群眾出發，規范服務、強化監督，集中精力抓好行風政風評議、機關處室評議、社會萬人評議三大評議中群眾意見建議的整改，以整改的成效取信于民。在今后的工作中，一方面，加大硬件投入，全面推進服務大廳、政務大廳建設，繼續簡化手續、優化流程、美化環境，把困難留給自己，把便捷讓給群眾。另一方面，強化軟件建設，更新服務理念，根據形勢發展不斷創新服務手段，拓寬服務領域，堅持把群眾的要求落到實處。

（四）進一步健全制度，在落實長效機制上下功夫。繼續從制度層面探索解決具體問題的工作機制，形成以制度管人、管事的長效管理體系。認真借鑒外地和兄弟部門的先進經驗，研究符合房產工作實際的作風建設管理、考核、監督機制，建立健全服務型房產建設的領導機制和工作機制、市局和局屬單位、市局和區（縣）局（所）作風建設聯動機制、目標管理機制、獎懲激勵機制，不斷深化作風建設的制度內涵。繼續貫徹為民、務實、清廉的要求，扎扎實實為群眾做實事，實實在在為百姓謀福利，進一步樹立房產部門的良好形象。