房管局干部作風建設年活動講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省市有關精神，就我局開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動進行動員部署。剛才，秋順和潮順同志分別宣讀了我局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于深入開展干部作風建設年活動的實施方案》，從指導思想、目標要求、工作重點和主要活動及保證措施等方面作了詳細安排，三個窗口單位又相繼做了表態發言。接下來，我再就開展好這兩項活動講三點意見。

一、從戰略和全局的高度，充分認識開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動的重要意義

開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動是當前我市政治生活中的一件大事，也是各級黨組織和廣大黨員干部重大的政治責任。從一定意義上說，一個部門的工作，成在科學發展、敗在科學發展；一個干部的形象，好在作風、壞也在作風。從我們自身講，科學發展水平的高低、干部職工作風的好壞，事關事業發展大局，事關房管系統在廣大居民中的形象。面對新形勢、新任務、新問題，深入學習實踐科學發展觀和進一步改進干部作風建設，對于加快推進住房保障和房產管理事業科學發展具有重要意義。

1、開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，是貫徹省、市委有關精神的現實需要。開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動是省委的統一部署，張云川書記在活動動員會的重要講話，在全省上下產生了強烈的反響；2月21日、3月3日，我市先后召開了“干部作風建設年”和學習實踐科學發展觀動員大會，市委書記趙世洪明確要求把這兩項活動有結合、引向深入，并提出了“四新”目標。即：“聚焦目標定位有新舉措、領導干部作風有新轉變、落實科學發展有新成效，實現‘兩個率先’有新進展”。“四個新”順應了形勢發展的需要，切中了當前制約發展的要害，對學習實踐科學發展觀和推進干部作風建設提出了新的、更高層次的要求，也非常符合我們廊坊的實際。因此，能不能抓好這兩項活動，是對我們房管系統全體黨員干部政治意識的一次重大檢驗。我們一定要切實提高認識，真正把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，力戒“心浮氣躁”情緒、破除“感覺良好”思想，進一步弘揚新風正氣、力求有所作為，為實現我市“科學發展、進位爭先、和諧安定、富民強市”發展目標做出新貢獻。

2、開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，是優化發展環境、鞏固房地產支柱地位的客觀需要。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市房地產業取得了長足的發展，在拉動經濟增長、改善人居環境等方面發揮了積極作用。但是，產業發展進程中的一些深層次問題，在這次金融危機影響下日益凸顯，特別審批環節過多、效率低等已經制約了開發企業的投資熱情、限制了產業的持續發展。云川書記曾批示要解決辦理一個房地產項目蓋166個章、94項收費等問題，雖然這指的是房地產項目建設涉及的所有部門，但此類問題現象在房管系統也程度不同的存在。只有認真落實科學發展觀，大力加強干部作風建設，不斷深化行政審批制度改革，切實提高服務產業發展的意識、能力和水平，才能真正打好發展環境這張“王牌”，進一步鞏固房地產業的支柱產業地位，持續推進我市房地產業穩定健康發展。

3、開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，是克服當前困難、推進我局事業發展的迫切需要。去年下半年以來，受國際金融危機的沖擊和宏觀經濟調控的影響，我市住房保障和房產管理事業面臨著前所未有的困難和挑戰。在這樣的一個特殊時期，如何“危中求機、危中求進、逆勢上揚”，完成市委、市政府下達的各項工作任務，是需要我們認真研究解決的課題。再過一段時間，我局將召開全市住房保障和房產管理工作會議，對住房保障、產業發展、行業管理、物業服務、項目建設等工作進行安排部署。而圓滿完成這些工作任務，迫切需要超常的工作作風、超常的工作力度。當前影響我們發展最大的問題，不是缺少正確的戰略思路，而是缺乏對戰略思路的準確把握和領悟；不是缺少符合實際的奮斗目標，而是缺乏對目標的分解、細化和落實；不是缺少發展的機遇，而是缺乏搶抓機遇的工作舉措、執行能力和良好效果。我們開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，就是要讓我們的黨員干部特別是中層干部，激發一種不畏艱難、奮發有為的精神狀態，保持一種拼搏進取、勇克時艱的工作作風，切實把心思和精力集中到抓落實上來，努力使我局的各項事業實現新的突破。

二、解決科學發展和干部作風方面的突出問題，努力展現房管系統一流作風形象

學習實踐科學發展觀和干部作風建設年不是簡單喊幾句口號、開幾次會議，必須賦予新的更廣泛、更實在的內容，通過過硬的措施和特色活動，真正達到弘揚正氣、凝聚人心、鼓舞干勁、發展事業的目的。對于活動重點，《實施方案》已經講得很清楚，我不再重復。我認為必須在以下幾方面狠下功夫，才能把活動搞得有聲有色。

局黨組結合實際明確了“突出六個重點”：

一是在強化服務意識上下功夫。要從傳統的思維定勢中解脫出來，樹立“房管部門就是服務部門、辦證窗口就是服務窗口、辦事人員就是服務人員、房管工作就是服務工作”的思想意識。要進一步強化大局意識，只要有利于事業發展、管理完善、民生改善的工作，都要主動出擊、積極落實，推行急事急辦、特事特辦、重大項目代辦，最大限度的方便企業、服務群眾，促進發展。二是在提高效率上下功夫。認真解決好“審批事項多、審批時間長、收費項目多、企業負擔重”等制約房地產業發展的突出問題。按照“能免則免、能減則減、能放則放”的原則再造審批流程。商品房預售許可證要原來的17個工作日，一次性縮減為2個工作日辦結，尤其將管理權限、設立依據、申批條件、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等，對外公開公布、接受群眾監督。三是在加強住房保障上下功夫。住房困難是當前群眾最關心、最直接、最現實的民生熱點問題，而盡早實現“住有所居”是我們責無旁貸的職責。我們要通過規范經濟適用住房項目建設、提高實物廉租住房比例和住房補貼應保盡等住房保障體系，充分發揮住房保障工作貼近民生、服務發展的基礎作用，使發展成果更多的惠及人民群眾。四是在擦亮服務窗口上下功夫。邢臺房管局最近提出了辦理房產證“立等可取”，為我們交易中心樹立了學習追趕的標桿。當然，我們也不能單純的“邯鄲學步”，還是立足于實際，推出具有廊坊特色的工作舉措，創造新的亮點和成績，讓我們的“服務窗口”也能在全市乃至全省、全國叫響。五是在維護群眾利益上下功夫。維護群眾利益、破解民生問題不在于解決多少，關鍵在于效果好不好。依我看，只要我們把發生在新建住宅小區中的，壟斷、搶占、控制裝修搬運市場的“搬霸”清除，廣大居民的滿意度就一定會有一個大的提升。六是在鞏固產業地位上下功夫。近十年來，住宅建設始終是投資熱點、消費熱點和經濟增長點，可以用“一業繁榮百業興”來形容房地產業對GDP的貢獻。但去年爆發金融危機以來，房地產業進入到一個新的調整期，如何盡快走出低谷？需要我們認真研究、精心謀劃，通過努力繼續把我市房地產業繼續做大、做強，進一步發揮其拉動經濟、改善民生的作用。

“搞好八項活動”主要是：

1、營造濃厚的學習氛圍、創建學習型機關。事業要發展、人才是關鍵。局黨組要著力創造良好的工作環境，以良好的環境影響人、改造人、約束人。通過學習實踐活動和作風建設年，要促使全局黨員干部爭做業務工作的行家里手。尤其是中層以上干部，走上了重要崗位還要有與之相匹配的實際能力。工作和學習中，更要帶頭加強黨性修養，提高業務水平。另外，廣大干部職工也能深刻剖析自己的能力和潛力，“毛遂自薦”提申請。結合實際領導會進行崗位調整，讓真正的“千里馬”在更合適的崗位上發揮更重要的作用。

2、開門搞活動，廣泛聽取意見。我們在理想信念、服務大局、工作狀態、辦事效率和體制機制等方面到底有哪些問題？群眾的眼光是雪亮的。在搞好自查的基礎上，要運用多種形式來廣開言路，充分聽取小區居民、服務對象和相關部門的意見，不怕揭丑亮短。只有把問題找準、找深、找實，才能對癥下藥，解決問題。我們首先要強調，班子成員和中層干部一定要立足本職、撲下身子干事，在抓落實上狠下功夫，堅決抵制那些“光說不干、工作懶散、效率低下”現象。

3、注重培養服務標兵，樹立學習榜樣。北京建設系統有李素麗、上海房管系統有徐虎，我們廊坊也推出過新奧五姐妹，這些先進人物的典型事跡激勵了無數平凡人立足崗位建功立業、更好的體現自身價值。我們房管系統既使培養不出像徐虎那樣的勞模，也應該在通過開展學習實踐活動和作風建設年的服務標兵評比活動，樹立屬于自己的學習榜樣，甚至將來成為“廊坊十大青年、廊坊十大女杰”等全市模范的候選人物。

4、提升物業服務水平，提高群眾滿意度。物業管理是我們當前與居民聯系最緊密、相關投訴最多、對行風成績影響最大的工作。我們要以這次兩項活動為契機，拓展對物業發展問題的思考和探索，轉變思路，大膽創新，圍繞如何把“弱點轉化為亮點”上狠下功夫，積極推行物業管理招投標制，推廣街辦處、居委會、業委會和物業公司共同參與的管理模式，實現政府行政管理和社區自我管理的有效銜接，進一步推動我市物業服務水平的上檔升級。

5、開展企業形象調查，樹立企業品牌。目前，我市開發企業已有279家，但三級資質以上的僅有73家，其余多為實力不強、競爭力弱的企業。這些缺乏“持久戰”想法的企業，也是市場無序競爭的主要原因。結合學習實踐活動和作風建設年，要推動我市開發企業實現從數量增加向質量提高轉變，適時開展企業形象滿意度調查，對各類企業的經營行為進行規范，對于資質低、實力弱、業績少、誠信差的企業逐步淘汰。通過規范企業行為，扶持和壯大一批企業集團或龍頭企業，以增強競爭實力，形成產業的規模效應。

6、規范經濟適用房建設和銷售，實現確保應保盡保。金泰小區與頤和佳苑二期項目建設，是領導關心、群眾關注的重點工程。只有解決好工期、質量、價格一系列問題，才能把好事辦好。同時，還要堅持“三級審核、兩級公示”的制度，扎實做好經濟適用住房的公開搖號銷售的各項準備工作。在此基礎上，今年要加大實物廉租住房保障力度，通過配建、回購等方式，確保超額完成省下達的1000套目標。

7、推進舊小區改善，惠及弱勢群體。舊小區改善是全省三年大變樣確定的“三改工程”的重要工作,這也是對低收入群體興辦的好事、實事。結合省市確定的20萬平方米的年度工作目標，我們必須積極向市委市政府獻計獻策，多渠道籌措改善資金，抓點帶面、強力推進，徹底解決部分小區基礎設施不完善、使用功能不全、居住環境差和與城市發展不協調等問題，讓更多的弱勢群體共享廊坊改革成果。

8、治理裝修搬運市場，營造和諧社區。堅決貫徹市委、市政府對裝修搬運市場進行專項治理的工作部署，協調、配合市直相關部門，嚴厲打擊個別小區裝修搬運市場中存在的欺行霸市、強賣強買等不法行為，尤其要加強對房地產開發企業和物業服務企業的監督檢查，細化監管措施，完善監察機制，切實讓專項治理活動收到實效，維護好居民的合法權益，為群眾營造和諧、安定的生活環境。

三、以組織領導落實促責任落實，確保學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動不走過場

搞好學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，關鍵在是組織、部署、協調、督導到位。局機關、局屬各單位要高度重視，精心組織，以這次開展兩項活動為契機，集中解決好“工作不實、標準不高、思路不寬、服務不優、自律不嚴”等問題，全力打造一個“上下和諧、接待熱情、辦事高效、運轉有序”的服務型機關。結合實際，要恪守下面六條原則，主要是：

1、領導干部要以身作則，率先垂范。古語說“上有所好、下必甚焉”，各級領導干部從我做起、以身作則，在轉變觀念、履行職責、規范程序、推動落實上做出表率，才能夠形成“和諧、高效、熱情、有序”的良好局面。在這里，我代表局班子做個表態，在學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動中，每個黨組成員都要做到“想得深、看得遠、走得正”，在相互支持中加深理解，在不斷磨合中創造成績，共同為房管事業的繁榮發展這“一個目標、共同方向”去努力奮斗。尤其我本人要帶頭，請全局干部職工監督。

2、領導小組辦公室要強化職責、發揮作用。當前，省、市各級各部門已經相繼掀起了學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動高潮，我局要借勢而上，迅速展開。領導小組成員要集中精力，抓好各項工作落實；領導小組辦公室要充分發揮參謀服務、組織協調、督導檢查的職責，盡職盡責地抓好各項工作。同時要把作風建設年活動作為學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分，把作風建設年的各項要求融入和貫穿到學習實踐活動的各個環節、各項具體工作中，通過作風建設，保障學習實踐活動的順利開展，通過學習實踐，促進作風建設年的深入進行。

3、局屬單位要層層落實，創出特色。機關主要窗口單位一定要科學制定細化措施，局屬各單位一把手要從思想上引起高度重視，從謀劃到實施做到親力親為，深入扎實推進活動開展。特別是局《實施方案》提出的“六個重點、八項活動”中所涉及的單位，要在遵循《實施方案》、堅持共性要求的同時，從各自的實際出發，從各自的業務和服務對象的實際出發，進一步細化工作措施，盡快制定切實可行、富有特色的實施方案，并及時組織單位全體人員進行再動員、再部署，形成“一級抓一組、層層抓落實”的良好格局。局活動領導小組辦公室要充分考慮和尊重各級各部門的個性特點，分類指導，分類推進，打造活動亮點，確保我局活動扎實有效。

4、要加大督導檢查力度，務求實際效果。開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，最根本的目的就是通過轉變干部作風，實現科學發展，切實解決我局實際工作中存在的突出問題，從而在全市乃至全省樹立起房管部門應有的地位和形象。局黨組將加強督導檢查，堅決杜絕得過且過、敷衍了事。分管領導及活動領導小組辦公室要隨時掌握活動進展情況，對各科室、單位的活動開展進行不定期的督導檢查，既要查過程、看開展活動的情況，又要查整改、看開展活動的效果。同時，還要加大信息反饋力度，對各級各部門好的經驗做法，要及時總結推廣，積極向上反饋。對于行動遲緩、工作不力的要進行批評教育；對沒能按時完成整改任務的予以公開曝光，并嚴格追究責任。

5、要理順各項職能，使權責更加清晰。隨著時代的進步和社會的發展，特別是進幾年來房地產行業的迅猛發展，我局歷史沿襲下來的部分科室職能已經不能與行業的發展要求相適應，嚴重制約了全局各項工作的有效開展。借助學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動開展之際，我局下一步將對相關科室的機構設置、具體職能及人員組成等進行適當調整，力爭通過機構的整合，使我局機構設置更加科學、業務流程更加順暢、工作劃分更加合理，服務和管理水平顯著提升，從而有效促進我局各項工作的扎實開展。

6、要培樹能干事的人才，增添后備力量。要注意挖掘、宣傳活這兩項動中的典型事跡，積極培樹一批作風優良的先進單位和先進人物，發揮先進典型的示范作用。同時對于活動中涌現的突出個人，要作為干部提拔任用對象，優先予以考慮。通過這兩項活動的開展，切實要讓那些“綜合能力強、品行素質好、工作成績優、群眾威信高”的人才脫穎而出，給他們提供舞臺、讓他們施展才華，使其智慧能量最大化。只有這樣，才能打造一支“政治合格、業務精湛、作風過硬、工作高效、紀律嚴明”的房管隊伍。

同志們，開展好學習實踐科學發展和干部作風建設年活動，事關全局和長遠，是當前一項重要的政治任務，群眾高度關注，市委寄予厚望。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實把這項兩項活動完成好，以實際行動和優異成績，向國慶六十周年、建市二十周年獻禮！