民防局開展三送三禁方案及主要措施

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根據鎮監發[2013]3號《關于開展“三送三禁”服務企業活動的實施意見》，我局立即召集所有涉企服務部門，研究進一步增強服務意識，提升服務效能，優化服務質量，營造良好投資環境和企業發展環境的有效措施，按照全市“三送三禁”服務企業活動的總體要求，結合本局建設實際，認真抓好貫徹落實。

一、活動方案

我們總的想法是：緊密結合工作職能，在推進各項建設活動的過程中突出“三送三禁”要求，真正讓服務對象感受到政府部門的優質服務，用自己的優質服務助推企業發展。

1、抓好學習培訓，提高思想認識。組織動員部署，傳達學習文件精神，讓本局所有涉企服務部門切實吃透上級精神，明確工作要求。

2、抓好教育宣傳，提升服務質量。明確目標，創新形式，豐富載體，結合本部門業務工作情況，制定切實可行的服務計劃，并積極參與市里每月組織開展的服務企業專題活動，不斷深化機關效能建設，改進工作作風，認真落實為企業排憂解難的代謝，協調解決企業發展中的難題。

3、抓好監督檢查，形成長效機制。嚴格工作要求，認真抓好對本局各涉企服務部門服務質量的監督檢查，有針對性地幫助企業解決實際問題，讓服務企業、助推發展成為自覺行為。

二、主要措施

（一）主動上門送政策

全面收集、分類梳理各類與服務企業相關的政策規定，特別是與服務企業有關的各項優惠政策，要及時匯編成冊，結合業務檢查、指導工作等時機，將政策送到企業和服務對象手中。

行政服務處，要對所有辦件的法律依據進行整理匯編（含省、市相關文件規定），在以行政服務窗口為平臺免費發放、以網絡為載體及時公布的同時，結合上門踏勘、施工圖審查等時機，發放宣傳手冊，為企業解讀政策，答疑解惑，幫助和引導企業用好用足政策，讓企業享受到國家和省、市的扶持和優惠政策。

工程管理處、執法室，要結合檢查工程建設情況、追繳拖欠款等時機，主動全面地宣傳政策規定，讓服務對象全面了解自己享有的權利和必須履行的義務。

（二）主動作為送溫暖

充分發揮部門職能，瞄準企業實際需求，急企業所急、想企業所想，有針對性地為企業提供服務，用主動、熱忱、有效的服務為企業雪中送炭，助推發展。

嚴格執行市委、市政府關于進一步優化經濟發展環境的各項政策措施，對大項目建設單位應繳納的人防易地建設費實行分期繳納，以緩解投資建設單位項目前期的資金壓力。積極調整人防工程施工圖審查方式，減化辦事環節，縮短辦事時限，避免建設單位工作人員來回奔波，讓企業享受到真正實惠。對于同步修建人防工程的建設項目，由行政服務窗口工作人員和機關職能處室一起組織現場踏勘、現場辦公，凡具備同步開工條件的立即辦理相關手續。

不斷提高思想認識，端正服務理念、創新服務方式、提高辦事效率，寧愿自己多辛苦，也要盡量減少企業的麻煩。在行政服務辦事時限和行政收費方面，繼續落實“三最”要求，保持在全省人防系統中即辦件比例最高，承諾件辦理時限最短記錄，在市里組織的明查暗訪日常檢查和114電話調查中保持較高滿意率。

（三）創新舉措送服務

轉變觀念，換位思考，站在企業的立場去思考，用企業的觀點去認知，不斷創新服務方式，為企業排憂解難。積極學習借鑒省內同行利用民間資本投資開發地下空間的成功經驗，通過多渠道考察、論證和市場化運作，積極吸引民間資本，參與地下人防工程投資開發，并派出專人進駐工程建設現場，全程參與項目推進，為企業提供零距離、保姆式服務。根據工程進度，及時幫助企業協調聯系相關部門，優化設計施工方案，規范建設流程，確保施工安全，盡量減少工程建設對市民生活的影響，積極解決建設過程中的有關問題，為工程建設的穩步推進提供保障。

（四）嚴禁各類涉企“三亂”

1、嚴格執行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、績效考核制和失職追究制等制度規定，組織分管領導與涉企服務部門簽訂《黨風廉政責任書》，進一步明確廉政責任，推進工作落實。

2、進一步修訂完善本局行政執法各項制度規定，依法規范執法，不是以檢查為名干擾企業正常工作，嚴防“吃、拿、卡、要”行為。在執法過程中，堅持宣傳教育在先，“首違不罰”，以違法主體自我整改為主的原則，啟發自覺糾正違法行為。執法人員堅持亮證執法、文明執法、人性化執法。繼續堅持預約服務，積極推廣使用說理式執法文書，在執法過程中體現優質服務，耐心向當事人解釋法律法規和政策精神，告知當事人規定的權利、義務，及時解答各種疑問，虛心接受服務對象的意見建議，堅決杜絕各類執法糾紛和不滿意投訴。

3、結合全省民防系統組織的內控機制平臺建設，進一步加強重要行政權力和制度執行情況的網上監控，確保各項行政權力陽光運行。3月底之前，自建工程管理將實現在省市兩級內控機制平臺上的全網運行；6月底之前，行政審批事項將實現網上實時監控。

4、召開服務企業座談會，組織明查暗訪和專項督查，了解涉企服務部門工作情況，聽取服務企業意見建議，主動公開接受監督，不斷規范行政行為，提高服務質量。同時，進一步暢通投訴渠道加大懲治力度，開放“局長信箱”，借助“市行政權力網上公開透明運行平臺”，“防空防災信息網”廉政窗口，黨務、政務公開欄等渠道，通過網上實時監控與日常工作中的過程監督相結合，實現對行政權力運行的全方位監控。及時糾正發現的問題，嚴肅處理違規違法單位和責任人。