黨員理論學習措施

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在保持共產黨員先進性教育活動試點工作中，漳州市市直機關66個黨委、34個黨總支、555個黨支部、9343名黨員參加。市直各級黨組織高度重視、精心組織、探索創新，達到了預期目的，取得了明顯成效。

一、根據機關黨員隊伍結構特點，采取三項措施，深化理論學習

深化理論學習是先進性教育活動的基礎工作。我們首先用“三個代表”重要思想統一思想，對機關黨員進行一次深刻的馬克思主義思想教育，激發了黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想的內在動力和熱情。根據市直機關黨員相對集中、領導干部較多、文化程度較高等特點，我們采取三項措施深化理論學習。

一是領導干部帶頭學。黨員領導干部不僅以普通黨員身份參加學習培訓，而且做到帶頭學習、帶頭講課、帶頭撰寫和交流學習心得體會、帶頭剖析、帶頭開展批評與自我批評。市級黨員領導干部都到掛鉤聯系單位講黨課。市政府的一位副市長，因參加省上會議請假一天，回到單位后，主動參加市委試點辦組織的集中補課。

二是設置專題深入學。為了把黨員的學習引向深入，提高實效，我們聯系漳州市直機關實際，設置了新時期機關黨員先進性具體體現在哪些方面、如何保持共產黨員先進性，機關黨員如何身體力行“三個代表”重要思想、促進漳州發展、加快小康社會的進程等專題，組織黨員在學習培訓中進行深入討論，并請專家輔導，加深了對理論的理解。

三是運用典型對照學。在教育活動中，我們充分運用鄭培民、谷文昌等先進典型，組織廣大黨員學習谷文昌先進事跡，參觀谷文昌紀念館，緬懷谷文昌生前業績，開展“學習谷文昌、爭當好公仆”活動。同時，我們以原南靖縣長戴坤江等領導干部以權謀私、違法亂紀的典型案例為反面教材，對黨員進行黨風廉政警示教育。通過正反兩方面的典型教育，使黨員干部更加深刻地理解實踐“三個代表”重要思想的重要性，增強了黨員意識、宗旨意識和公仆意識，從而深化了理論學習。從教育活動后期的群眾測評結果看，98．1％的同志認為，通過先進性教育活動，黨員的素質普遍得到提高。

二、根據機關黨員活動特點，堅持“四個注重”，確保評議質量

近年來，由于多方面因素的影響，黨內出現了民主評議工作缺乏深度、批評與自我批評容易走過場等問題。在先進性教育活動試點工作中，為了提高分析評議的質量，增強評議整改的實效，我們堅持“四個注重”，嚴格把關。

一是注重征求群眾意見的廣泛性。一方面，拓寬征求意見的渠道，通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見。另一方面，擴大征求意見的范圍，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾的意見，特別是基層服務對象的意見。

二是注重自我總結的真實性。每個黨員都按照“重點寫問題、認真找原因、自覺嚴于律己”的要求，對照“三個代表”重要思想的要求和黨章的規定，聯系工作實際，實事求是地對照檢查自己在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的現實表現，找出存在的突出問題，從世界觀深處剖析思想根源，明確努力方向。

三是注重民主評議的嚴肅性。市委下發民主評議黨員的工作意見，規范了程序、方法和步驟，明確了工作要求。在評議中，嚴把自評、互評、測評等關鍵環節，提高評議質量。黨員自我總結材料按照干部管理權限由黨支部審定，逐級審核把關，在一定范圍內征求群眾意見；評議中，在廣泛進行談心的基礎上，由黨員領導干部帶頭解剖自己，帶頭評議別人，認真開展批評與自我批評，同時邀請部分群眾代表參加評議。

四是注重評議結果的準確性。黨支部在綜合分析黨員自我評價、黨員相互評議、群眾評議和測評的情況以后，對黨員逐一提出評議意見，并在一定范圍內進行公示，接受群眾監督，然后提交支部黨員大會討論，努力做到評議意見與平時表現相吻合、組織認定與民主測評相銜接、評議結果與群眾公認相一致。

三、針對機關職責特點，開展三項活動，創新活動載體

在先進性教育活動中，我們積極探索創新教育活動載體，搭建黨員發揮作用的舞臺，提高教育活動實效。

一是開展主題實踐活動。針對機關承上啟下的職能特點，為進一步聽取群眾意見，更好地為基層、為群眾服務，我們開展以“下基層聽意見，辦實事解難題，當先鋒促發展”為主題的實踐活動，較好地解決了教育活動與日常工作“兩張皮”的問題，使教育活動更加貼近基層、貼近黨員、貼近群眾，促進了各項工作的開展。機關各單位都把解決群眾反映的熱點難點問題、群眾生產生活中的迫切問題與先進性教育活動結合起來，將立黨為公、執政為民落實到具體工作中，形成了心向群眾想、人往一線去、事在基層辦的新風氣。

二是開展整改專項活動。在整改階段，我們針對廣大群眾希望加快漳州發展步伐的強烈愿望，組織機關黨員積極開展“圍繞發展抓整改、服務群眾出實招”和“為漳州發展每人提一條建議”等活動，市直各單位紛紛向社會公開整改承諾，緊緊圍繞優化發展環境、下放權力、簡化審批手續、保證投資者合法權益等方面進行整改。各部門立足工作實際，出臺了17項促進發展的優惠政策和有關規定，并通過召開教育成果新聞會、整改承諾大會，以及在報刊上設置整改專欄等措施，接受群眾監督。一些制約發展的問題得到有效解決，形成了全市“思發展、議發展、促發展”的良好氛圍，發展步伐明顯加快。

三是開展群眾性答題活動。為了進一步凝聚廣大黨員的智慧和力量，我們在黨員和群眾中開展“答題目、提建議、出主意”活動，引導黨員、群眾為搞好先進性教育活動積極建言獻策。各級黨組織和廣大黨員踴躍參加，聯系實際，談思想，出主意，共提出建議意見8656條。根據黨員提議，我們制定了《關于加強機關黨委建設的若干規定（試行）》和《黨組書記匯報黨建工作制度》，較好地推動了機關黨建工作。

四、針對機關黨員分布特點，做好“四個結合”，實行分類指導

針對市直機關多層次、多行業、多類型的特點，我們采取“四個結合”，強化指導，深化教育活動。

一是整體推進與區別對待相結合。在黨員自學的基礎上，規定每周五和周六為集中學習培訓時間，以保證集中學習的時間不少于48個小時。同時，對一些單位采取分段集中學習的辦法，分期分批組織學員學習，以保證高參學率和高質量。

二是制定統一要求與提出個性要求相結合。為進一步明確機關黨員保持黨員先進性的具體要求，市委試點工作領導小組研究制定了市直機關黨員、黨員領導干部、離退休干部職工黨員保持先進性的具體要求，各單位黨組織根據工作實際和崗位要求，分別制定保持先進性的個性要求。通過共性與個性的有機統一，使廣大黨員深刻認識和把握黨員先進性的具體要求，在黨性分析、民主評議中有“鏡子”可照、有“尺子”可量。

三是上下聯動與橫向互動相結合。對市直機關垂直管理部門和單位，我們采取了上下聯動的辦法，把開展先進性教育活動與垂直部門的業務工作和政治思想工作有機地結合起來。如市公安局把先進性教育與本系統的“三項”教育有機結合起來；整改中，市建設局、工商局、環保局等六個單位橫向互動，對市民反映強烈的城市主干道占道經營、環境噪音污染等問題進行集中整治，受到了廣大群眾的好評。

四是加強督導和精心指導相結合。我們在注重加強督促檢查的同時，對試點工作的每個階段、每個環節都進行精心指導。在準備階段，市委領導在指導制定工作方案時提出，方案要體現科學性、創新性、針對性和可操作性；指導各單位成立試點工作領導小組、巡視督查組和工作聯絡組，構建了科學的組織領導體系。在評議階段要求“先行試點、總結推廣”，總結了“分組互評、聯合測評”的好做法。每個階段我們都提出指導性意見和要求，制定轉段要求和驗收標準。在先進性教育活動試點即將結束時，我們提出了“四查四看”的要求，組織了40個檢查組，對各單位先進性教育活動進行全面驗收，嚴格把好試點工作質量關。從萬名黨員群眾問卷調查結果看，滿意的占86．8％，比較滿意的占11．6％，不滿意的只占1．6％。