黨員教育管理措施

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**銅仁印江縣湄坨村黨員楊秀煉打工回鄉后，把自己積累的資金和所學的知識用在生產中去，利用當地的自然條件和地理優勢發展種植業和生態畜牧業，帶動全村種植西瓜50畝、早熟蔬菜60畝、經果林120畝，飼養牲畜500多頭。該村人均收入達到2800多元，高出全縣平均水平1000多元，象楊秀煉這樣的例子在該區還有很多。

該區長年在外務工經商和外地來銅仁務工的流動黨員有6268名，占全區黨員總數的5.3%。這些流動黨員遍布全國各地，以沿海經濟發達地區居多。過去，由于“黨員流動性大不便管，有的黨組織認識不夠不想管，教育管理模式落后不會管，流動黨員思想復雜不好管”，致使流動黨員的先鋒模范作用難以有效發揮。

在實施黨的基層組織先進性建設工程中，該區認真借鑒先進性教育活動取得的成功經驗，切實貫徹落實中央關于加強流動黨員管理的要求精神，把流動黨員的教育管理作為基層黨建工作的重要內容來抓，通過認真調查摸底、構建服務體系、加強教育培訓、開展設崗定責、建立激勵機制，積極探索以“建立服務站和黨組織，推薦外出務工經商人員中的優秀分子入黨，鼓勵優秀黨員回鄉任職或領頭創業，充分發揮流動黨員作用”為主要內容的流動黨員教育管理新路子。

一是規范工作制度、構建服務體系。全區建立了流動黨員管理工作月報制度和流動黨員檔案，各縣（市、特區）定期開展摸底排查，做好《流動黨員活動證》發放工作，每月向地委黨建辦報告一次工作開展情況。對外出流動黨員做到“六個掌握”，即掌握流動黨員基本情況，掌握外出時間，掌握所從事的職業，掌握住址，掌握聯系辦法，掌握黨費繳納等情況。對流入黨員除做好基本情況登記、查驗《流動黨員活動證》外，還以就近就便的方式將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。目前，該區外出流動黨員共有6175名，發放《流動黨員活動證》5332人，發放率為86.3％，流入該區的流動黨員共有93名，分別來自13個省（市），其中持《流動黨員活動證》的30名；建立了流動黨員管理雙向聯系制度，構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接管理機制。要求凡有流動黨員的黨組織必須確定一名黨員干部作為聯絡員，一方面負責與流出黨員進行聯絡與溝通，指導他們與流入地黨組織主動聯系，接受當地黨組織領導，參加當地黨組織的活動，了解他們的思想、工作和生活等現實情況，并如實向黨組織報告；加強與流入地黨組織聯系，積極協助當地黨組織做好教育管理工作，并以書面形式向流入地黨組織函詢流動黨員參加組織生活、交納黨費、遵紀守法等表現情況，把流入地黨組織的反饋意見作為黨員民主評議和評選先進的依據之一。另一方面，對外來流動黨員積極與其流出地黨組織取得聯系，幫助辦理《流動黨員活動證》，及時反饋學習、思想、工作等表現情況；建立流動黨員咨詢、服務機制。全區各級黨組織設立并公布了流動黨員咨詢服務專用電話，為流動黨員提供咨詢服務，接受黨內外群眾監督；在街道（鄉鎮）、社區（村）建立了黨員服務站（點）1368個，積極為流動黨員提供組織關系轉接、就業、培訓和權益保障等方面的服務。地委黨建辦每月匯總一次《流動黨員咨詢服務專用電話受話情況統計表》，分析新形勢下流動黨員管理工作內涵和特點，不斷改進和提高流動黨員服務、管理工作水平。

二是加強教育、提高素質。各基層黨組織根據流動黨員思想動態、工作和生活需要，適時開展多形式的教育活動。采取定期寄發學習資料，利用書信、電話等方式加強聯系，開展專題教育。如江口縣為流動黨員郵寄各類資料、十七大精神學習輔導材料和新《黨章》等共400余冊。黨的十七大召開后，思南縣委組織部向726名在外務工、經商有固定地址的流動黨員寄送了《致思南籍在外創業黨員的一封公開信》，要求他們帶頭學習好、貫徹好十七大精神。各地還在有條件的地方，充分利用互聯網、遠程教育等現代手段，將培訓內容、時間、地點等函告流動黨員，流動黨員根據自己的職業性質、時間安排、能力興趣等選擇參加培訓。同時，在流動黨員集中返鄉期間，開展走訪慰問活動，抓住時機有針對性地組織市場經濟知識、法律知識、現代科學知識，實用技術和技能培訓，并召開座談會，交流工作和生產經營管理經驗，共商發展大計。通過對流動黨員進行教育和職業技能培訓，提高了他們的黨性意識和宗旨觀念，拓寬了職業選擇面，幫助其在竟爭激烈的就業市場把握更好的工作機會。2007年，思南縣共舉辦電焊、電器修理等各種形式的流動黨員職業技能培訓班3期，共培訓流動黨員100多人次。

三是賦予職責、發揮作用。為有效發揮流動黨員應有的作用，該區采取了賦予職責，積極引導的方式，促進流動黨員作用發揮。一是建立流動黨員人才資源庫和人才聯系制度。各地結合流動黨員排查工作，把在外務工、有一定經濟實力、有較高技術能力、有強烈致富和帶領群眾致富愿望的黨員納入流動黨員人才資源庫，并明確專人重點聯系，以雙向選擇的方式落實好幫助單位和幫助措施，為流動黨員回鄉創業提供項目選擇、技術幫助、資金援助、信息扶持等，加強政策引導。江口縣在外出流動黨員中開展了以“創辦一個項目、引進一項技術、提供一條致富信息、帶出一批人員、貢獻一份力量”為內容的“五個一”活動，激發了流動黨員為家鄉建設、為群眾服務的主動性。二是實行黨員與黨支部雙向承諾，制定黨員幫帶計劃，結合務工環境、職業需要、個人能力等，為流動黨員設崗定責。如設立流動黨員勞務信息崗、培養聯系崗、糾紛救助崗等崗位，使流動黨員從“無崗無職無責”向“有位有責有為”轉變。特別是通過發揮流動黨員在發展黨員中積極作用，較好解決了在外出務工經商的優秀青年中，發展對象培養考察難等問題。沿河縣曉景鄉板山村黨員馮修江，四年前外出到深圳一家建筑工地打工，老板發現他是工地唯一的一名黨員，明確由他負責工地材料的管理。去年底他請假回家，村黨支部即確定他負責信息服務崗，回廠時，主動帶了2名青年進廠務工。三是拓展在流動黨員中選人用人的機制。把流動黨員中的優秀分子納入村干部人選的考察范圍，讓他們回鄉與當地群眾一起參與競選，充分展示他們思路開闊、敢說敢做、不畏困難、愿帶領一方群眾謀發展的愿望。目前，該區回鄉并通過黨員和群眾推選進入村級班子的流動黨員已有204人。