創新反腐倡廉措施

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**市直機關紀工委在市紀委、市直機關工委的領導下，堅持以鄧小平理論、黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列精神，緊密圍繞發展這一執政興國第一要務，堅持從嚴治黨，按照黨中央布置的反腐倡廉指導思想，基本原則，工作格局，領導體制和工作機制，堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，與時俱進，開拓創新，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現市委、市政府提出的年度工作目標和任務提供了堅強的政治保證。我們所做的工作主要有五個方面：

一、認真學習宣傳“三個代表”重要思想和黨的**精神，深入開展黨風廉政教育

宣傳教育工作是我們黨的一大優勢.開展黨風廉政宣傳教育是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作和治本之策，對黨員干部拒腐防變，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀起著重要作用。一年來，我們圍繞市委的中心工作，組織市直機關黨員干部學習、宣傳，貫徹黨的**精神和“三個代表”重要思想，認真學習同志關于“加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭”的重要論述，貫徹落實黨的**精神和紀委二次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，真正使機關廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

我們的具體做法：一是弘揚主旋律，堅持加強正面教育，近一年來，我們堅持教育在先的原則，通過各種形式加大反腐倡廉宣傳教育力度，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育和遵紀守法、廉潔從政教育，組織機關黨員干部學習黨的**精神，通過學習新《黨章》，重溫入黨誓詞，堅定理想信念，切實做到學習有計劃，教育有目的，從而保證內容、時間、人員的三落實，使學習教育活動取得了入腦入心的效果；二是剖析典型案件，繼續進行警示教育，我們要求市直機關各單位利用周三下午政治學習期間，播放錄像片，通過《廈門特大走私案》、《寵妻縱子謀家財的悲劇》、《被錢和色推向深淵的市長》等電教專題片以及本市個別領導干部貪污受賄，走向墮落的具體事例，對機關黨員干部進行警示教育，要求廣大黨員干部吸取教訓，更加嚴格地要求和約束自己，防患與未然，增強了黨員干部拒腐防變的能力；三是運用多種形式，開展專題教育。我們根據上級部署并結合實際，分別開展“強化黨的意識、正確行使權力”和“艱苦奮斗、廉潔從政”兩項專題教育活動，組織機關黨員干部學習有關文件并要求撰寫心得體會進行討論交流；四是開展征文活動.以總結和回顧市直機關開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗和成果；介紹和推廣在反腐倡廉工作中的先進做法和先進事跡；積極探索反腐倡廉工作中的新思路、新觀點、新途徑為征文內容，要求市直各單位組織撰寫出高質量、高水平的優秀文稿。目前，已收到征文54篇，其中有些文稿內容豐富、觀點新穎,有一定的理論深度，對推動黨風廉政宣傳教育起到了積極的作用.

二、加強基礎建設,創新工作機制,形成反腐倡廉整體合力

同志指出:“反腐倡廉工作要逐步實現制度化.法制化”要“總結實踐經驗,嚴格紀律,建立和完善內部管理制度,建立和完善內部監督制約機制，建立和完善各項政策法規”。因此，我們在創新工作機制.加強基礎建設方面主要做了兩項工作:

一是建章立制,實行規范化管理。紀檢工作是一項十分嚴肅的工作,建立健全各項工作制度是做好紀檢工作的必要保證。我們制定了《市直機關紀工委議事規則》、《市直機關紀工委主要職責》、《市直機關紀工委審理黨員違紀案件的受理范圍》、《呈報市直機關紀工委審批的黨員違紀案件必備材料》、《審理黨員違紀案件的工作程序》、《黨風廉政教育監督制度》等七項制度,進一步明確規定了紀檢工作的程序。

二是加強基層組織建設。我們在市紀委、市直工委領導的重視和支持下,采取了有效措施推進基層組織建設。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定,市直機關紀工委下發文件,明確要求在市直機關基層黨組織換屆時,“黨員人數在100名以上的單位,必須設立機關(基層)黨的紀律檢查委員會;不設機關(基層)黨的紀律檢查委員會的單位,黨的基層組織中應設立紀律檢查委員，以利于更好地開展工作”。目前,市直機關中已有9個單位成立了機關紀委,45個單位設立了紀律檢查委員,為深入推動黨風廉政建設和反腐敗工作,有效履行監督職能提供了強有力的組織保證.

三、圍繞中心工作,認真完成市委、市紀委交辦的黨風廉政建設任務

黨的**確立了全面建設小康社會的奮斗目標,為全黨和全國人民指明了在新世紀新階段繼續前進的方向。當前,黨的各項工作都要以經濟建設為中心。黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要組成部分,必須牢牢把握發展這個執政興國的第一要務,圍繞經濟建設這個中心,維護和促進改革發展穩定的大局,為不斷解放和發展社會生產力服務。按照這個思路,我們認真完成了市委、市紀委部署的以下幾項工作任務:

一是在年初“兩會”期間，按照市委、市紀委的要求，由工委書記、紀工委書記帶隊，分別對市區部分飯店、舞廳、浴池等休閑娛樂場所進行了明察暗訪，嚴防各種非組織活動干擾破壞選舉，以嚴肅政治紀律，確保“兩會”順利進行。

二是按照市紀委的安排，市直紀工委負責34個市直單位的“雙清”工作。從四月底到六月初，經過宣傳發動、調查摸底、糾正處理、檢查驗收四個階段的工作，已順利完成“雙清”工作任務，共清理并收回用公款為個人購買商業保險的資金42034.32元；清理了國家公職人員拖欠公款274880元，到六月初，實際還款金額69800元，分期還款金額205080元。

三是實行目標分解,確定工作任務和考核標準。年初,按照市委[2003]22號文件的要求,由市直機關紀工委承辦,將市直工委黨風廉政建設和反腐敗的各項任務分解到了領導班子成員身上，確定了主要任務、具體要求和檢查標準，明確了主管領導、主要責任人、主要責任部門和協同責任部門。切實做到一級抓一級，層層抓落實，認真做好廉潔自律的各項工作。

1、召開專門會議聽取班子成員執行黨風廉政建設責任制工作情況匯報，在民主生活會上開展批評與自我批評。認真研究總結貫徹落實黨風廉政建設責任制的具體情況，對存在問題、薄弱環節，提出改進意見。

2、加強監督考核機制，堅持把實行黨風廉政建設責任制和開展黨風廉政教育活動納入《市直機關黨的工作目標責任制考核細則》之中，保證各基層黨組織按照機關黨的工作目標責任制的要求，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗的各項工作。

四、堅持從嚴治黨，嚴肅查辦違紀違法案件

同志在中紀委二次全會上要求“進一步加大懲處力度，依紀依法嚴厲打擊腐敗分子”。這也是紀檢監察部門必須履行的重要職責。因此，我們堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，適應形勢發展，進一步加大了查處違紀違法案件的力度。具體的說：一是認真受理信訪舉報事項，對群眾舉報的問題及時進行調查核實和處理。到目前為止，共收人民來信來訪44件（次），辦結44次。其中查處并報結市紀委批轉信1件1人。二是及時指導有關基層黨組織辦理案件。市直機關共查處黨員違紀案件7件7人。其中，開除黨籍4人，留黨察看1人，黨內警告1人，黨內嚴重警告1人。

在領導和指導機關基層黨組織、紀檢組織查辦案件的過程中，我們著重把好兩關：一是案件審理關；二是案件的定性、量紀關。對違紀案件，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，堅決依紀依法予以查辦，以懲治腐敗，維護黨紀國法的嚴肅性。

五、深入調查研究，積極探索新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新方法、新途徑

同志指出:“我們的紀律檢查工作有著自己的優良傳統,積累了許多成功經驗,必須堅持和發揚光大。同時,要結合新的實際,積極探索新的工作方式和方法。”中紀委二次全會公報指出:“要堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局,根據發展變化的新形勢和新情況,探索新的途徑和對策”。按照這一要求,在過去的一年里,我們結合市直機關的實際情況,進行了多次調研,以探索新形勢下機關紀檢監察工作的新思路、新方法、新途徑、新對策。規模較大的調研活動主要有兩次:

一是組織召開了市直機關黨風廉政建設工作座談會。事前印發了座談會發言提綱，要求與會者從本單位黨風廉政建設責任制落實情況；怎樣正確樹立黨政機關工作人員的權力觀；怎樣加強對黨政機關工作人員八小時之外的監督，強化事先防范；本單位黨風廉政建設基本情況、經驗、建議等四個方面進行充分準備。市直14個單位的機關黨委、總支、支部書記參加會議并匯報和交流了工作情況和工作經驗，特別就如何加強主動監督和事先防范等課題展開了認真的研究和探討。市直機關工委主要領導在聽取大家發言后作了重要講話。

二是圍繞財政管理制度改革開展了專題調研。為了進一步貫徹落實黨的**和中紀委工作報告精神，積極探索通過體制、機制創新治理腐敗的途徑，按照中紀委提出的“三項制度”改革的要求和中紀委的工作部署，年初，我們選擇了財政管理制度改革作為一項大的課題，開展了專題調研。工委主要領導親自過問，分別以召開座談會、上門走訪、問卷調查等多種形式進行。在調研中，請財政、審計等綜合部門介紹了有關情況；分別到20家單位與70多位機關工作人員舉行了座談；設計了有14道題目的調查問卷，發給了市直機關69家單位的330名干部，回收了309份。這三種方法集中就我市直屬機關實行收支兩條線、政府采購、國庫集中支付的現狀以及取得的成績、存在的問題進行了深入的調查和研究，了解了不同層次、不同類型干部對當前黨風廉政建設情況和從源頭上預防和治理腐敗問題的認識和看法。在這個基礎上，形成了《關于深入推進財政管理制度改革的調查和思考》的調研報告，并對下一步如何深化財政管理制度改革提出了建議。調研報告后來在省紀委主辦的《江淮風紀》雜志上摘要刊登。

一年來,在市紀委和市直機關工委的領導下，我們做了大量工作，并取得了一定的成績，但與上級的要求、與兄弟市相比，還有很大差距，存在許多不足之處。我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟市的好經驗、好做法，認真貫徹會議精神，在今后的工作中，繼續解放思想，與時俱進，不斷開創**市市直機關紀檢監察工作的新局面。