社區建設與管理學習心得

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本人于月中旬參加了市委黨校舉辦的“社區建設和管理專題研修班”。經過幾天的課堂聽講、案例分析、考察實踐，以及閱讀自修等，使我對當前階段社區建設的意義有了更加深入的了解，特別是對社區建設和管理中的熱點難點問題有了更加準確的把握。根據教學計劃的要求，我對社區建設管理中的難題和對策等做了認真的思索，現試將心得總結如下：

一、社區建設和管理中面臨的突出問題

1、社區管理界限不清。在強調管理重心、管理權力下移時，不是強化社區的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區組織的政府職能，使政府在社區管理中仍然擔當“包辦代替”的角色，造成社區的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區居民委員會工作難于開展，不能適應形勢發展的要求，無法實現真正的社區自治。

2、社區法規制度滯后。我國當前的民主法制進程雖然發展很快，就總體情況來說，還是落后于發達國家。需要立法來規范和管理的領域還有很多，要針對城市社區制定一套完善的法律制度，是一項復雜的系統工程，需要進行循序漸進的工作，所以，社區立法就會表現出相對滯后的情況。要建立先進的社區管理模式，就必須盡快加強與社區管理相關的規范、決策、組織、管理等方面的法制建設，使區域內各組織團體和個人呈現一種協調發展的良性態勢。有了完善的法律法規作保證，社區管理才能在有序、法制的軌道上正常運行。

3、社區組織尚待發展。我國目前城市社區服務組織的建設還不完善，存在諸多不盡如人意的地方，諸如社區服務組織運行過程中的行政化趨向;社區服務組織營利性取向過強，過度市場化又缺乏嚴格的監管，改變了社區服務組織非政府、非營利的性質;社區服務組織隊伍的整體素質不高，專業技術人員、專業社會工作者、管理人員的匱乏等使社區服務項目的拓展和服務質量難以進一步提高;對社區服務認識滯后，使得在實際工作中對發展社區服務組織重視不夠、投入不多、力度不大，組織機構、資金、場地和政策措施得不到良好的落實等等。

4、居民社區觀念淡薄。許多社區居民仍把社區管理工作完全看作是政府、街道辦事處和居委會的事，依賴心理和領受意識強，對社區的管理工作不關心甚至不配合，在大多數情況下只是參與社區具體事務的運作。

5、社區資金人才缺乏。現實情況是社區工作者普遍學歷較低，綜合素質不高，使得社區管理與高速發展的社會經濟文化不相適應。雖然現在許多社區也吸納大學畢業生進社區工作，往往好景不長，人才很快流失。

二、推進社區管理和建設的對策

1、加強社區內組織的培育。建立社區服務組織應本著從社區廣大居民的客觀需求出發，在規劃的基礎上，政府需要出臺優惠政策，加大扶持力度，重點支持為社區老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特殊群體服務的公益性社區組織。應加強對社區自助組織的培育與管理，使其規范有序，引導社區自助組織為建設環境優美、普遍信任、有效規范、人際關系和諧的和諧社區做出積極貢獻。

2、提高社區居民的參與意識。在居民自覺參與的意識和能力都還有待提高的情況下，政府應該引導社區居民參與公共事務的管理，培育居民的認同感和歸屬感，在社區居民廣泛參與的基礎上尋求共識。應當建立培育社區組織，為居民參與提供載體條件，完善社區建設的評價機制，加強社區建設在居民之間的宣傳。社區居委會和其他社區組織應當采取多種形式，多方面、全方位地在居民之間宣傳社區建設的內容、意義，推動居民參與，引導居民參與，讓居民明白自己也需要做些什么，同時多向激活社區主體間的利益需求。

3、加強組織網絡建設。建立健全社區黨建組織領導體系，形成完善的社區黨建網絡結構。完善載體，明確職責，激發共建載體的內在動力。同時建立多渠道的投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境。在社區建設階段，應該以政府主導，建立起社區的組織管理體系，擬定相對完善合理的運作法律規范，之后不斷擴展社區居民的“四民”權利，最終實現“三自”，從而完成社會組織管理模式的平穩轉型。從中國的國情出發，以人民的根本利益為落腳點，由黨和政府強有力領導，分步、穩妥地實現社區的民主，最終實現城市社區建設的組織、管理、服務和保障功能。

4、完善法律法規。建立一個穩定的、共同認可的法律法規，不僅可以解決政府和社區在合作過程中發生的矛盾，還可以實現政府依法行政和社區依法自治。應當在法律的保障下，實現社區民主管理、民主監督，保證社區與政府關系的良性互動。

5、培育社區人才隊伍。全面加強社區建設，客觀上要求作為工作在第一線的街居組織的社區工作者素質有一個大的提高，這需要進一步強化對街道辦事處、社區領導干部的配備，拓寬社區干部來源渠道，選聘優秀人才，充實社區干部隊伍;要實行社區主要干部專職化，切實加強對社區干部的培訓，使他們可以不斷解放思想、更新觀念，在面對新問題時有新辦法；另一方面也要通過妥善解決社區工作者的待遇問題，吸引更多的優秀人才進入社區而不會隨意流出。

作為一名機關工作人員，社區建設和管理與日常工作休戚相關，因此了解和學習相關的知識對我本職工作的開展大有裨益。本次培訓是一個起點，在今后的實踐中我將會繼續關注、不斷加深對這一領域的認識和理解。