縣黨代會最新工作報告

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求真務實開拓創新為把我縣建設成為全省最具活力的民族自治縣而努力奮斗

——在中共××自治縣第十一次代表大會上的報告

（200*年6月4日）

同志們：

中國共產黨××自治縣第十一次代表大會，是在我縣實施“十一五”規劃的開局之年召開的一次極為重要的大會。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，回顧總結過去五年的主要工作，明確“十一五”經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和基本任務；選舉產生新一屆縣委和縣紀委；動員全縣黨員干部，團結帶領各族群眾，努力開創我縣經濟社會又快又好發展的新局面。

下面，我代表中共玉龍縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、艱苦奮斗，開拓進取，過去五年發展成效顯著

過去的五年，十屆縣委在市委的正確領導下，團結帶領全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，艱苦奮斗，開拓進取，勝利完成了第十次黨代會確定的任務，全縣呈現出經濟發展、社會進步、民族團結、人民生活水平不斷提高的良好局面。

（一）堅持發展第一要務，國民經濟蓬勃健康發展

縣委始終不渝地堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這一執政興國第一要務，全縣國民經濟保持快速增長。產業結構調整步伐加快，支柱產業培育成效明顯，綜合經濟實力上了一個新臺階。國民生產總值由200*年的63,647萬元增加到200*年的88,799萬元，按可比價計算，年均增長13%；200/年全縣完成工業增加值6,281萬元，年均增長36%；地方財政收入由2003年的3,004萬元增加到200/年的5,268萬元，年均增長32.4%。高度重視“三農”工作，產業化進程明顯加快，農業基礎地位進一步鞏固。大力發展非公經濟，新型工業化進程加快，南口特色生物園區建設進展順利。旅游支柱產業的地位進一步確立，對國民經濟發展作出了巨大貢獻。

（二）堅持以招商引資為突破口，固定資產投資成效顯著

高度重視招商引資工作，切實加大招商引資力度，先后引進了金莊河新主河隴巴河等流域的七個小水電項目，以及文筆海生態旅游度假區、臺商超五星酒店等一大批旅游開發項目，有力地推動經濟結構優化升級。一批企業入駐南口特色生物園區。按照“政府主導，企業開發，市場運作，經營城市”的新理念和“一攬子”開發模式，完成了以縣城建設為重點的一批交通、水電、市政項目，基礎設施得到有效改善，結束了有縣無城的歷史，完成了一個功能完善、布局合理、獨具特色的玉龍縣城的規劃，建設進程不斷加快。拉市新城規劃建設已經啟動。麗德路石鼓至其宗橋段、縣城過境路建成通車，巨魯公路、東部“一站二橋三路”建設全面推進，干線公路改造加快，外通內暢的大交通網絡初步形成。電力、通信、市政等基礎設施建設加快，吉子水庫除險加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通過驗收，固定資產投資成效顯著。20*年累計完成固定資產投資21億元，年均增長31.6%。

（三）堅持城鄉統籌，人民群眾生活水平不斷提高

重視“三農”問題，統籌城鄉協調發展。東部開發項目順利實施，整村推進工程建設取得重大突破。農民科技意識不斷增強，勞務輸出成效顯著。城鄉社保體系逐步建立，城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面不斷擴大，被征地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、困難家庭子女免費接受中小學教育等制度全面推行，最低生活保障做到應保盡保。認真實施“十五”扶貧開發工程，共解決4.5萬貧困人口的溫飽問題。重視少地農民的生活保障問題及建設領域拖欠農民工工資問題。農村稅費改革進展順利，實施了全縣農村農業稅全免政策，農民負擔明顯減輕。農民人均純收入從2003年的1,347元增加到2005年的1,570元；城鎮居民人均可支配收入從2003年的7,377元增加到2005年的9,290元。

（四）堅持改革開放，經濟社會發展活力明顯增強

順利完成區縣分設各項工作。投融資體制改革加快，財稅、金融改革繼續深入。糧食流通體制改革取得重大成果，供銷企業改革穩步推進。深化鄉鎮機構改革進展順利。《行政許可法》得以貫徹實施，政府職能進一步轉變。教育綜合改革試點工作逐步推進，教育“兩基”成果得到鞏固和提高，農村教育得到加強，高中教育“瓶頸”制約初步緩解。文化產業發展勢頭強勁，文化事業日益繁榮。公共衛生體系逐步健全，非典、禽流感、重癥肺炎等疫情防治工作扎實有效。安全生產、食品藥品安全管理、人口與計劃生育、環保、體育、新聞出版等各項社會事業得到長足發展。認真實施“走出去、引進來”的對外開放戰略，不斷擴大對外交流與合作。成功承辦第二屆東巴文化藝術節、西部青年歌手大獎賽等重大活動，第一部以納西族文化為題材的影片《大東巴的女兒》在塞浦路斯國際電影節上榮獲三項大獎，有力促進了對外宣傳和玉龍縣知名度的提高。成功接待了大批國內外政要和友好人士。組團出訪印度尼西亞巴厘島、韓國、九寨溝、大香格里拉旅游環線等地區，積極參與和推動“泛珠三角”勞務合作，全面加強與周邊友鄰區縣的交流與合作，全方位、多層次、寬領域合作的開放格局初步形成。

（五）堅持民主法制與精神文明建設并舉，構建和諧社會初見成效

支持人大及其常委會依法行使監督權、立法權、人事任免權和重大事項決定權；支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。及時研究出臺了縣委關于加強人大、政協工作的意見。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、臺僑工作進一步加強。加強和改善黨對工青婦等人民團體的領導，工青婦等人民團體的橋梁、紐帶作用得到充分發揮。國防后備力量建設和雙擁工作取得新成效。扎實推進基層民主政治建設，全面實行政務、村務、廠務公開，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作。依法治縣深入推進，司法改革穩步進行，普法教育廣泛開展。重視政法工作，出臺了關于進一步加強政法隊伍建設若干問題的決定，落實從優待警，體現從嚴治警和科技強警。加強社會治安綜合治理，堅決打擊取締非法邪教組織，及時排查、調處和化解社會矛盾，社會治安明顯好轉。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實維護了社會穩定和民族團結。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展未成年人思想道德建設，加強學生思想政治教育，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，精神文明建設成果豐碩。逐步形成了人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的良好氛圍。

（六）堅持“三個代表”重要思想，黨的建設得到不斷加強

“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，以“五好五帶頭”為目標的“云嶺先鋒”工程扎實推進，“三級聯創”活動成果顯著。機關和非公企業黨建工作深入推進，流動黨員教育管理得到加強。認真貫徹落實《干部任用條例》和《公務員法》，干部人事制度改革全面推行，各級領導班子結構不斷優化。深入開展了“八個堅持、八個反對”和“安心基層、服務基層、奉獻基層”的教育活動，廣大黨員的思想素質、精神面貌和工作作風有了明顯好轉。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，向縣直有關部門統一派駐了紀委書記、紀檢組長，對派駐紀檢監察機構實行了統一管理。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

五年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委正確領導和關心支持的結果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、團結拼搏的結果。這些成績的取得，離不開歷屆縣委打下的堅實基礎，離不開駐玉部隊、武警官兵的大力支持，離不開各派、工商聯、無黨派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我謹代表中共玉龍縣第十屆委員會，向全縣廣大黨員、干部和各族群眾，向所有關心支持玉龍建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，玉龍縣經濟社會發展中，還存在一些突出矛盾和問題。主要表現在：經濟結構不合理，支柱產業單一，經濟運行的質量和效益仍需提高；基礎設施“瓶頸”制約沒有得到有效緩解；旅游資源開發工作仍需進一步加大力度；財政收支矛盾突出，可用財力不多，預算平衡難度增大；城鎮化水平低，城鄉之間、區域之間發展仍不平衡；部分干部思想不夠解放，作風不夠扎實，狠抓落實的干勁不是很足、辦法不是很多。我們要正視這些困難和問題，在今后的工作中，采取有效措施，著力加以解決。

二、堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力推動“十一五”經濟社會又快又好發展

“十一五”是我縣經濟社會加快發展的關鍵時期。我們面臨著國家實施社會主義新農村建設、西部大開發、金沙江水能開發，以及省政府滇西北旅游開發“做大麗江”等重大歷史性機遇。我們必須面對新形勢，迎接新挑戰，謀求新發展，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢固樹立社會主義榮辱觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、市委一屆六次全會精神，緊緊圍繞與全市同步實現全面建設小康社會的目標，突出又快又好發展這個主題，以調整經濟結構和轉變增長方式為主線，以統籌城鄉和區域協調發展為重點，以構建和諧玉龍為目的，全面實施農業穩縣、旅游強縣、水能富縣、生態立縣、文化興縣和全面開放六大戰略，努力打造縣城、金沙江、玉龍雪山、老君山四大經濟平臺。以人為本，統籌兼顧，不斷開創我縣經濟、政治、文化和社會發展的新局面，努力把我縣建設成為全省最具活力的民族自治縣。力爭到2010年，全縣生產總值年均增長12%以上，地方財政收入年均增長15%以上，全社會固定資產投資年均增長30%以上，農民人均純收入年均增長8%以上，人口自然增長率低于全省平均水平。全縣綜合經濟實力明顯增強，社會事業全面進步，生態環境得到改善，民主法制和精神文明建設取得新進展，和諧社會建設取得新成績，人民群眾生活水平穩步提高。

圍繞上述指導思想和目標要求，今后五年必須認真抓好以下八項工作。

（一）統籌城鄉協調發展，著力推進社會主義新農村建設

繼續把“三農”問題作為全縣工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合我縣實際，因地制宜、量力而行、分類指導，積極探索符合我縣實際的城鄉統籌發展路子，扶持西部、開放中部、開發東部，努力促進我縣區域協調發展。推進山區魯甸、壩區拉市、城郊黃山等3個鄉鎮和20個村民小組的社會主義新農村建設試點工作。圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益，著力調整和優化農村經濟結構，提高農業綜合生產能力，大力推進農業產業化經營，加快畜牧業、林產業和競爭力強的特色產業的發展。要全面推行農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、農村醫療衛生、縣鄉財政體制、農村信用社、糧食流通體制、土地征用制度和農村集體林權管理制度的改革。擴大公共財政對農村的覆蓋面，強化政府對農村的服務。要充分挖掘農業的內部增收潛力，尊重人民群眾的首創精神，加大農村勞動力技能培訓力度，積極引導富余勞動力轉移。認真貫徹黨在農村的各項方針政策，發展壯大農村集體經濟。創新扶貧方式，加快扶貧開發進程。通過努力，把全縣廣大農村逐步建設成為小康村、文明村、生態村、和諧村、文化村，使城郊鄉鎮成為城鎮社區，讓一部分條件較好的農村發展成為符合現代新農村要求的小康示范村，新農村建設取得實質性進展。

（二）加大縣城建設力度，著力推進城市化進程

要加快縣城外圍基礎設施建設和規劃區內的市政基礎設施建設，以縣城建設形象年為契機，使縣城盡快亮起來（路燈、廣告牌）、綠起來（綠化、美化）、通起來（道路和“三線四管”）、活起來（產業支撐，商業氣息）、穩起來（社會穩定）。通過5年的努力，縣城建設面積要達到10平方公里以上，把玉龍縣城建成具有“遺產地特征、納西族特色、玉龍縣特點”，全省一流、全國獨具特色的風景園林城市。結合拉市海調蓄水工程的實施，高標準、上檔次做好拉市新城規劃建設，把拉市建設成為富裕、文明、和諧的新拉市和“古城后花園”、“麗江巴厘島”。要依托區位優勢和基礎優勢，加快資源開發，壯大支柱產業，建設生活方便、公共設施齊全、有特色產業支撐的中心小城鎮。通過玉龍縣城、拉市新城、小城鎮三個層次的建設，最終形成布局合理、彼此依托、輻射面廣、帶動力強的城鎮體系。

（三）鞏固提升支柱產業，著力發展后續產業

要全面實施農業穩縣戰略，鞏固發展農業基礎地位。認真研究市場、研究規劃、研究企業、研究政策、研究機構，切實做好農產業布局規劃，構建優勢農產品產業帶。積極穩妥地推進農產業結構調整，做精做強烤煙支柱產業，穩步發展藥材、青梅、蕓豆、山崳菜、魔芋等傳統產業，大力發展水果、蔬菜、花卉等特色產業，繼續抓好億元畜牧產業。不斷優化南口特色生物園區投資創業環境，充分發揮龍頭企業帶動作用，加快農業產業化進程。要認真實施水能富縣戰略，堅持“先易后難”的原則，加快阿海、梨園電站開工建設，積極穩妥地推進龍盤、兩家人電站建設的前期工作。充分調動民間資本，加大小水電和礦產資源開發，努力把礦電產業培植成為富民強縣的又一支柱產業。要全面實施旅游強縣戰略，緊緊抓住省政府加大滇西北旅游開發“做大麗江”的歷史機遇，按照市委提出的建設世界級精品旅游勝地和大香格里拉旅游圈集散地的目標，堅持政府主導、部門聯動、社會參與的方針，創新發展理念，加強區域合作，建立多元化投融資體制，認真抓好宣傳營銷、項目開發、設施建設和市場管理，在鞏固、提高、開發、完善、創新上下功夫，把玉龍雪山、麗江老君山、玉龍縣城建成具有國際競爭力的旅游品牌。加快玉龍雪山周邊景點的延伸開發進程，依托石鼓紅軍長征渡江紀念碑和金沙江沿線渡江遺址等旅游資源，加快發展紅色旅游。不斷提升黃山、白沙、拉市一帶農家樂的旅游服務水平。加快旅游相關產業的建設，開發特色旅游產品。

（四）加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎

要充分利用國家發展戰略調整的有利機遇，加大基礎設施建設投入力度，努力提升全縣基礎設施網絡化程度、現代化水平和綜合服務功能。整體規劃、突出重點、量力而行、適度超前，抓好一批關系全局和長遠發展的重點項目建設。按照“建設大交通，促進大發展”的思路，堅持“打開通道、形成環線、提高等級、完善網絡”的方針，著力打造“三通道四環線”公路體系，即打通玉龍—香格里拉、玉龍—蘭坪、玉龍—木里三條對外大通道，大香格里拉旅游環線（含大麗高速路）、玉龍—瀘沽湖東部旅游小環線、老君山旅游環線、西山游路環線，改造提升鄉村道路等級，構建外通內暢的交通網絡。建設一批防洪、電力、通訊、環衛等城鎮配套設施，加強寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施建設，不斷優化城市硬環境。抓好拉市海調蓄水工程為重點的水利基礎設施建設，促進水資源的合理配置。加大農田水利、電力通訊、村容村貌等農村基礎設施建設力度，大力改善農村發展條件。

（五）深化改革擴大開放，著力增強加快發展的動力

深入推進各項改革，切實解決制約經濟發展的體制和機制性問題，為經濟快速發展創造良好環境。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，建設法治政府和服務型政府。要鞏固國企改革成果，完善國有資產管理體制。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。進一步加大非公經濟發展，引導非公企業制度創新。深化財稅和投融資體制改革，加快公共財政體系建設，實施政府收支分類改革和鄉財縣管試點工作。要認真實施全面開放戰略，堅持對內對外開放并舉，“走出去、引進來”，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經濟合作與競爭。積極參加各類會展，擴大對外交流，主動承接發達地區資金、技術和產業轉移，擴大勞務輸出。加強與先進地區的聯合與協作，不斷擴大合作的領域，提高合作的水平。樹立大招商、大引資、招大商、引大資的意識，著力改善投資環境，全面開放引資領域，切實加大招商引資力度。要充分發揮資源優勢和特色生物園區招商引資的主戰場作用，加強與國際國內企業、集團公司的聯系，吸引外資，加快縣城、旅游、小水電和特色生物資源的開發進程。

（六）堅持走可持續發展之路，著力推進資源節約型和環境友好型社會建設

要實施生態立縣戰略，大力發展循環經濟，增強節約能源、資源的能力，逐步形成與縣情相適應的資源節約型發展模式。堅持保護優先、開發有序，加大生態環境保護力度。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。在發展中落實保護、在保護中促進發展，堅持走生態發展產業化、產業發展生態化的路子，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一，加快資源節約型和環境友好型社會建設，促進人與自然和諧發展。緊緊圍繞生態建設、林果產業發展和農民增收三大目標，繼續抓好天然林保護工程和退耕還林（草）工程，高度重視森林防火和資源林政管理工作。積極開展全民綠化造林活動，不斷增強全民環保意識。加大環境治理力度，抓好小流域治理，減少水土流失，有效保護水資源。加強礦產資源開發的統籌規劃，嚴禁亂挖、亂采和低水平的開發。加快農村能源建設，大力推廣沼氣池，實施金沙江流域小水電代燃料項目，切實保護生態環境。

（七）重視社會各項事業，著力促進經濟社會協調發展

要實施文化興縣戰略，加快文化事業單位改革步伐，加大對公益性文化事業的領導和投入力度，加強基層文化設施和公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；依托絢麗多彩的民族文化資源，大力開發、挖掘民族民間文化，切實抓好經營性文化項目建設，不斷增強文化產業發展的實力和競爭力。深化教育體制改革，全面貫徹黨的教育方針，落實“兩免一補”政策；擴大高中招生規模，緩解“瓶頸”制約，進一步加大對教育發展的投入力度，努力形成政府投入、集體辦學、個人投資的多元辦學機制。以科技富民強縣專項行動計劃為載體，全面加強科技工作。高度重視人才培養和引進工作，不斷完善人才市場和人才激勵機制。建立健全覆蓋城鄉的社會幫扶體系，給困難群眾提供專項就業援助。高度重視城鄉困難群眾基本生活問題，大力發展社會保障和慈善事業。加大農村衛生體制改革，整合農村衛生資源，加強農村醫療衛生服務體系建設。重視艾滋病等重大傳染病和其他重大疾病的預防控制工作。繼續做好人口與計劃生育及殘疾人工作。強化安全生產責任制，認真做好安全生產、防災減災和重大動物疫病防治工作，保護人民生命財產安全。重視老齡事業，建設好縣老干部活動中心和老年大學。依法保障弱勢群體的合法權益。認真開展群眾性體育活動，進一步提高人民的健康水平。

（八）構建和諧玉龍，著力推進精神文明和民主法制建設

要牢牢把握正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動仗，弘揚民族精神，弘揚科學精神，弘揚社會正氣。在務實上著力，在創新中發展，在改革中推進，在重點上突破。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規范。廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，著力提高全社會文明程度。要加強黨對人大、政協工作的領導，支持人大、政協履行職權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權。堅持完善共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。人大、政協要加大對縣委重大決策實施情況的監督力度。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強民族、宗教和臺僑工作，促進民族團結進步。堅持政務、廠務、村務公開等制度，保障群眾依法行使民主權利。進一步加強對新時期工青婦工作的領導，充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。重視國防后備力量建設，做好雙擁工作。堅持從嚴治警、科技強警，加強政法隊伍建設。高度重視社會穩定工作，按照標本兼治、打防并舉、預防為主的方針，落實社會治安綜合治理措施，推進平安玉龍建設。嚴厲打擊各種刑事犯罪，依法取締邪教組織。進一步加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，切實打好禁毒人民戰爭，有效控制危害。認真辦理人民群眾來信來訪，深入開展社會矛盾的排查調處工作。加強法律知識的宣傳普及，加大對弱勢群體的法律援助，大力推進依法治縣工作。

三、全面加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力

實現我縣“十一五”經濟社會發展目標，關鍵在于加強和改善黨的領導。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）強化理論武裝，提高貫徹落實科學發展觀的能力

深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部，是堅持用發展著的馬克思主義指導新實踐的必然要求。把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，是我縣加快發展面臨的重大而緊迫的任務，對各級干部領導發展的能力也是全新的考驗。認真開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，持之以恒地用科學理論武裝頭腦、指導行動、推動工作。加強調查研究，注重理論聯系實際。引導黨員干部忠實履行黨的宗旨，堅定理想信念，增強執政意識，提高各級干部用科學發展觀研究新情況、解決新問題、促進新發展的能力。高度重視理論學習，創新學習形式，立足解決實際問題，不斷提高新形勢下黨員干部的思想政治素質，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（二）加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力

要健全基層組織網絡。按照有利于黨的工作、有利于發揮黨的作用的原則，積極探索黨的基層組織設置的新形式，科學合理地設置黨的基層組織，扎實推進農村、機關、學校、企事業單位以及非公有制企業、社團社區等新經濟組織、新社會組織的黨建工作。要促進基層組織作用的發揮。以“五好五帶頭”為目標，深入推進“云嶺先鋒”工程，深化“三級聯創”活動，增強鄉鎮黨委、政府對村級組織和農村社會事務的調控力，使各級黨組織進一步強核心、強素質、強管理、強服務。今年要一次性安排300萬元資金，完成全縣100個村委會村級組織活動場所建設。要增強基層組織活力。深入實施“雙培雙帶”工程，認真抓好黨員發展工作。落實《黨員權利保障條例》，研究制定對流動黨員、失業職工黨員、農村無職黨員等黨員群體的有效管理辦法，建立健全黨員經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。

（三）深化干部人事制度改革，努力建設高素質干部隊伍

要按照德才兼備原則和干部“四化”方針，充分考慮德、才、需要、資歷、結構“五個一點”，優化領導班子結構。堅持用好的作風選人，選作風好的人。堅決反對和糾正用人上的不正之風。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。要加大干部教育培訓力度，在提高干部隊伍素質上下功夫。注重培養和選拔年輕干部、婦女干部、民族干部和黨外干部。特別要選好配強“一把手”，調動班子每個成員的積極性，增強班子的整體功能。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、評價、監督和激勵機制，加大公開選拔、競爭上崗、交流力度，推進干部能上能下，促使優秀干部脫穎而出。認真學習貫徹《公務員法》，努力建設高素質的公務員隊伍。切實做好新形勢下的老干部工作，充分發揮老同志的作用。

（四）加強黨風廉政建設，堅決克服各種消極腐敗現象

繼續加強和改進黨的作風建設，深入開展以“學黨章、守紀律、轉作風、樹形象”為主題的作風建設教育活動，繼續開展“安心基層、服務基層、奉獻基層”教育活動，狠剎空談、浮夸、攀比、賭博、公車私用（駕）等歪風。始終牢記“兩個務必”，保持奮發有為的精神狀態，大力弘揚求真務實的作風，深入基層、深入實際，了解社情民意，解決實際問題，密切黨與人民群眾的血肉聯系。努力爭創優秀機關、優秀干部、優秀業績；做顧全大局的表率，做貫徹民主集中制的表率，做理論聯系實際的表率，做干事創業的表率，做聯系群眾的表率，做表里如一的表率，做尊老愛幼的表率，做廉潔勤政的表率。在解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題上取得新成效，在制度化、規范化方面取得新進展，使各級領導班子、黨員隊伍的精神風貌和工作狀態出現新變化。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要加強理想信念和紀律教育，強化廉潔自律、廉潔從政教育，使廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制。加強對各級領導干部的黨風監督、法律監督和群眾監督，充分發揮派監督和輿論監督作用，切實糾正部門和行業不正之風。加大查處違紀違法案件力度，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果取信于民。

同志們，做好“十一五”時期的各項工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。全縣各級黨組織和廣大黨員要進一步增強緊迫感和使命感，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共麗江市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結和帶領全縣各族人民求真務實，開拓創新，為把我縣建設成為全省最具活力的民族自治縣而努力奮斗！