涉縣“村民中心”營造家的感覺（科學發展　共建和諧）

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黨的十六大以來，黨和政府高度重視社會發展。在著力解決就業再就業、社會保障、收入分配等民生問題的同時，各地還加大投入，努力縮小城鄉和地區差距，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。河北省涉縣“村民中心”的探索，就是各地黨委和政府致力于改善民生的一個縮影。

涉縣四街村是個典型的建制村，卻有一個儼然是城市社區的地方：一個街面上，集中了村兩委辦公室、文化站、衛生所、便民超市、學校（幼兒園）、敬老院、新農民夜校等硬件設施；村科技服務隊、文藝宣傳隊和衛生清掃隊和特色產業協會、婚喪理事會、道德評議會、婦女禁賭會等組織也在這里“濟濟一堂”。老人在小廣場上健身，孩子在閱覽室中讀報……這就是四街村的“村民中心”。

這里是全國第一家“村民中心”。在涉縣，如今已有近100多個這樣的“村民中心”，它們已成為提供農村綜合服務的平臺，成為推動城市現代文明向農村輻射、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋的重要橋梁和紐帶。

“農民也想過城里人一樣的生活！”

“生活水平提高了，農民也想過城里人一樣的生活。”付新魁老人道出了村民的心聲。

近年來，涉縣經濟發展很快，縣財政有了反哺農村、改善民生的財力。同時，農民年人均純收入連年以兩位數的速度增長。然而，資金物質支持往哪里投？農民對新的生產和生活方式的需求怎樣得到滿足？“文明生態村創建給了我們很大啟發。”縣委書記崔建國說，“建成一個綜合平臺，新農村建設就有了一個立足點，可以更好地服務農民群眾、提高村民素質、培育新型農民。”

2005年，涉縣在創建文明生態村的“一站（宣傳文化站）九室（議政室、財務室、圖書閱覽室等）三欄（宣傳欄、科普欄、公開欄）”以及衛生室、小超市等的基礎上，將科技服務隊、特色產業協會等群眾組織相對集中，形成了基本可以滿足村民生產、生活、學習、休閑等不同需求的“村民中心”。

建“村民中心”，涉縣很講求實際。因村制宜不搞一刀切，整合資源不增新債務。所有規劃村民做主，盡可能整合利用原有資源，包括打破村村界限，實行共建。縣里對“村民中心”建設實行“先建后補”的激勵政策，同時派出相關技術人員進行指導、幫助，調動激發了村民的參與積極性。“村民中心”還帶來了就業機會，不少人來到“村民中心”附近經營農產品和農用資料，辦起了家庭商店、小超市等，使“村民中心”很快紅火起來。

“不讓‘村民中心’成擺設！”

“‘村民中心’最怕成擺設，縣里為此想了不少法子，要把‘村民中心’真正建成村民信得過、離不開、用得上的‘村民之家’。”井店鎮黨委書記霍耀彬很有感觸。

“村民中心”，中心是載體，村民是主人。涉縣專門出臺文件，規定中心主任由村黨支部書記兼任，議政室、財務室、小學等由專職、專業人員負責外，其他服務組織負責人，一律由村民選舉或推舉產生。負責人的職責任務、工作制度上墻公示，工作日志、活動總結定期公開，并實行“村級組織、群眾評議、分類考核、以獎代補”的獎懲措施，群眾不滿意的一律撤換。

“村民中心”的一些組織職能，多是縣、鄉職能部門社會管理和公共服務職能的延伸。對此，縣、鄉對應“村民中心”建立了政務審批中心和群眾事務中心，三級機構實行聯動，增強了“村民中心”的服務功能。索堡鎮專門在邊遠村的“村民中心”設立了行政事務代辦員，義務代辦戶籍、民政方面等業務，使“村民中心”對村民的吸引力大增。

“有事能辦，無事能樂！”

“有事能辦，無事能樂”，是涉縣農民對“村民中心”的評價。這里已成為廣大村民參與新農村建設、享受新農村建設成果去得最多的地方。

“村民中心”的服務功能促進了村民生產生活水平的新提高。石崗村建起“村民中心”后，定期開展科技培訓，集中市場信息，引導100多戶農民建起了蔬菜大棚；胡峪村利用“村民中心”信息源集中的優勢，壯大了經紀人隊伍，使本村的蒜苗遠銷山西、天津等地。在老爺廟等一些集體經濟實力雄厚的村，“村民中心”設立了農家超市，貨物品種全、花樣多、價格便宜，村衛生診療室、敬老院都面貌一新，實現了小病不出村、購物不進城。

“村民中心”對精神文明建設的效果更加明顯。更樂鎮東巷村在“村民中心”投資建起了殯儀館、婚慶館，配備了餐具、桌椅、音響等設備。村民婚喪嫁娶，均由婚喪理事會出面主持、操辦，既方便了群眾，又破除了封建陋習，剎住了盲目攀比風。赤岸村則在“村民中心”設立了“功德榜”，對村里發生的好人好事公開進行評比，激發了村民熱心公益、熱愛集體的熱情。

“‘村民中心’還提高了村干部的服務意識，方便群眾對干部的監督。”四街村黨支部副書記趙建勇說，“大伙兒經常在這里集中，干部群眾的距離近了，群眾有什么不滿意的地方，常能聽到。村民常在一起活動，集體意識、民主意識也增強了。自打‘村民中心’成立后，在這里定期召開黨員會、村民代表會，通報村務，開聽證會等等，我們總感覺是在群眾的眼皮底下，責任心有很大增強。”