黨委書記四風問題剖析材料

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強調，要把群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，廣大群眾對此寄予厚望，社會各界熱切期盼。筆者認為只有出實招、辦實事、見長效，才能贏得群眾的信任和支持，永葆黨同人民群眾的血肉聯系。

一、“四風”問題的具體表現

上面千條線，基層一根針。鄉鎮干部是貫徹落實黨和國家各項方針政策的最末端，和人民群眾聯系最為緊密，作風問題更為明顯。但長期以來，由于監督管理、干部自身建設等多方面問題，基層作風建設任重道遠，一定程度影響到黨和政府的良好形象。主要表現在：

一是公仆意識較淡薄。少數干部缺少事業心和責任心，深進基層、深進群眾不夠，解決群眾關心的實際題目不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村常常是“身下心不下”，深進基層真正聆聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通訊員”、“聯絡員”。

二是解決問題敷衍塞責。極少數黨員干部對落實“八項規定”、改進工作作風的新情勢、新要求了解深度不夠，存在熟悉上的誤區，以為只是“一陣風”，沒有作好打持久戰的預備。極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實“八項規定”和抓作風建設時弄“變通”，以為只要不撞到槍口上就行，自我束縛力不強。

三是干部作風不扎實。少數干部進取心不強，對鄉鎮工作熟悉不到位，沒有明確本身工作職責，工作中心不突出，經常是“胡子眉毛一把抓”，缺少活力、干勁，工作不深進，工作效力不高。再加上鄉鎮工作環境較艱苦，一些干部無意工作，想方設法找門路、跑調動，對鄉鎮工作常常敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”常常不思上進，消極怠工。

二、“四風”問題的產生緣由

黨員干部特別是領導干部在執行中心“八項規定”，和工作、生活中存在的以上題目，究其緣由，主要有四個方面。

一是思想熟悉不夠深入，心態不夠平衡。極少數黨員領導干部官本位思想嚴重，存在特權思想，以為自己是國家干部，與普通黨員、一般群眾要有所區別，在享受等方面要高他人一等。有的黨員領導干部盲目攀比思想嚴重，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與群眾比自由，尋求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理依然存在，有的黨員領導干部以為現在生活水平進步了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算甚么。另外，有的以為中心執行“八項規定”只是一陣風，狠剎“四風”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出題目。

二是考核體系不夠科學，評價較難定性。考核標準看顯績多，潛績少，比較重視考核一個地方經濟指標，和專項工作（活動）外在情勢，而對潛績比較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，輕易致使發生干得好不如說得好，做得實不如“秀”得好的情勢主義現象。考核標準定性多，定量少，評價干部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統指標，特別是德、廉兩項，缺少具體評價內容，存在隨便性。評價標準共性多、個性少，不管哪一個層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行考評，缺少體現不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標準，很難把“四風”題目在不同層級干部身上的體現考準、考實。

三是管理制度不夠健全，監督不夠到位。為加強干部管理，鄉鎮領導對執行中心“八項規定”作出具體要求，但是，對干部作風中存在的“四風”題目、“吃、拿、卡、要”題目、“不作為、慢作為、亂作為”題目等，沒有建立科學的、操縱性的管理制度，使得有些題目難治理、難定性。同時，相干部分在監督執行有關制度時，存在缺位現象，有時礙于情面，聽其自然，未能較好地正風肅紀。

四是鼓勵機制不夠完善，賞罰不夠力度。干部考核評價結果應用不夠，對嚴格執行中心“八項規定”、狠剎“四風”，并作出榜樣的單位及黨員領導干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質性嘉獎。一樣，對在執行中心“八項規定”打擦邊球，“四風”題目中小錯不斷的單位及黨員領導干部，缺少剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領導干部產生了“守紀就是吃虧”、“小題目沒關系”等不良思想和僥幸心理。

三、解決“四風”問題的對策及建議

解決好“四風”問題，事關民心背向。只有解決好形式主義問題，為民務實的優良作風才能得到更好發揚；只有解決好官僚主義問題，黨才能擔當起服務人民群眾的責任；只有解決好享樂主義問題，黨員干部的心才能始終與人民群眾的心緊緊貼在一起；只有解決好奢靡之風問題，人民群眾才能從感情上向黨聚攏。當前，要牢牢抓住教育實踐活動這一重要契機，建議從四個方面入手。

一是完善制度建設，構建科學體系。結合本身實際，對有關制度規定進行梳理，細化貫徹落實八項規定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾線路的制度規范，明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時，必須充分調查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉鎮機關臃腫、人浮干事的現象，要推行機構改革，通過競爭實現減員增效，針對部份鄉鎮機關工作職員不足，顯現一崗多職，人材缺少的現象，要多渠道吸納年輕化、知識化、專業化人材加進基層干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等情勢，讓人材脫穎而出，把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重擔。要實施“職酬并用”制度，將符合提升條件且能提升的干部依照規定加薪，將符合提升條件但由于沒有職位而沒法提升職務的干部，可以采用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激起干部的積極性。

二是牢牢掌控監督問責。一要增強監督實效。將監督執行八項規定作為一項常常性工作來抓，果斷避免走過場、弄情勢主義。組織部分要把落實八項規定的情況納進領導干部年度考核內容。審計部分要加強對各地、各部分經費使用情況的審查。要充分發揮組織監督和社會監督的作用，積極回應群眾對干部作風題目的反映。二要嚴厲實施問責。對領導干部違反八項規定的題目，要迅速參與、正確核對；對經核對屬實的，要根據情節給予組織處理或黨紀政紀處罰，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不遷就。

三是強化學習培訓，既要教育干部，也要教育群眾。展開群眾線路教育實踐活動，要加強對干部的教育，通過組織展開系列的教育培訓活動，大力提升一切為了群眾、真心服務群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中往的群眾線路，把群眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對群眾展開展全民“三觀”（法制觀、道德觀、義務觀）教育，在大力進步群眾物資文化水平的同時，著力提高他們的思想道德素質。

四是深入自省，找準題目，對比自查。干部要勇于重視題目，緊密聯系實際，對比八項規定深進查找本身在聯系群眾、調查研究、會風文風等方面存在的題目和不足，不但要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過量種方式真正把題目找準找透。要深進剖析，切實整改。對常常出現的題目要側重從規律上找緣由，對反復發生的題目要側重從制度上找緣由，對長時間存在的題目要側重從主觀上找緣由，捉住題目實質，找準思想本源，有針對性地制定整改措施。對干部作風題目，既要有長時間規劃，鍥而不舍地抓下往；又要立足當前，對群眾反映強烈的突出題目適時展開專項治理，集中氣力解決。