區商貿流通服務業現狀分析

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一、*區商貿流通及服務業基本情況

1、區商務局的政府職能和管理的行業

（一）、貫徹執行國家、自治區及*市關于商貿流通方面的法律、法規和方針、政策，制定*區商貿流通發展規劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代化流通方式。

（三）、負責對*區各種經濟成分的商貿流通企業實施宏觀管理和指導，研究擬定現有商業企業的改革與發展的意見，推進現代化企業制度的建立，指導企業實施戰略性改組改造。

（四）、負責全區流通領域的行業管理，包括從事日用工業品、副食品、服務、旅游、進出口的經營活動。監測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。

（五）、負責全區商貿流通領域的對外開放、招商引資工作，協調指導商業企業的招商引資活動，幫助商業企業申請項目，爭取資金。

（六）、研究擬定規范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策措施。對煤炭和成品油市場經營業戶的資質進行初審，對其經營場所進行整體規劃、合理布局。

1、組織實施煙、酒等重要消費品市場調控和監管，對煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產資料的流通管理。

2、負責對拍賣、典當、租賃、醫藥流通、民爆器材經營流通、舊機動車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業業戶的資質進行審查并對其業務指導和管理，監督其依法經營。

3、負責全區畜禽屠宰市場的規劃、審批和管理。

4、負責全區綜合市場、專業市場、集貿市場等各類市場建設的規劃和審批及各類市場物業的規范和管理。

5、負責全區危化品經銷行業的規劃、管理或備案。

（七）、分析研究國際、國內貿易政策，提供區內外貿易、進出口貿易信息并組織相關活動，指導并幫助企業按國際化標準從事生產經營活動，爭取商品出口配額，解決貿易爭端。

（八）、負責外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金項目的申報和管理；協調辦理出口退稅工作；指導外經貿企業的會計、統計業務；收集、分析、對外經貿信息和信息咨詢服務。

（九）、代表區政府協調海關、商檢、外匯管理、國稅等中區直部門落實有關外經貿企業的優惠政策。

（十）、承辦*區人民政府和上級業務主管部門交辦的其它工作。

2、全區商貿流通及服務業的基本情況

到*年全區各類商業網點達1.98萬個，其中：城區網點15268個，農區網點4450個；商品交易市場38個（含4個在建市場），交易額66.9億元，其中：城區市場22個，年交易額58.3億元，農區市場16個，年交易額8.2億元；年銷售額超億元的市場有8個；規模較大的業態形式有綜合、專業及集貿市場38個，連鎖超市60個，大中型百貨店9個。大型賓館10所。全區現有建成營業面積144萬平方米，其中：市區114.5萬平方米；商貿流通業從業人員有7.8萬人；新型商業流通業態正在形成，各類連鎖超市網點已發展到60多家，國內大型連鎖超市店、品牌店紛紛進駐*區，連鎖經營收入近10億元，年均增長90％，占城市社會消費品零售總額比重由2000年的0.95%，增長到了14.5%。幾年來，隨著城市建設及環境改造的快速發展，社區商業也得到了長足的進步。

現代物流開始起步，多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成。

全區個體商業實現營業額50億元以上，占全區批發零售貿易業商品銷售總額的80%以上，剔除石油、煙草等壟斷行業營業額，個體私營商業已經成為商貿流通業的絕對主力。

二、區商務局的重點工作

*區商貿流通業發展的總體思路。以全面建設小康社會為主題，以增強城市綜合服務功能，提高人民生活質量為核心，以推進流通現代化發展為重點，以市場為導向，以企業為主體，調整業態，擴大規模，提高消費在國民經濟中的比重，充分發揮流通行業在我區經濟增長中的先導性作用，促進內蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設和社會全面進步。

1、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市，做大作強蒙東物流園、工業物流園。以*物流園區為核心，加強物流信息整合，促進以信息化建設為重點的現代商貿物流業的發展；

2、要加快我區商貿流通業的發展，就要盡快制定行業發展規劃，在現代商貿流通理論的指導下，改變現有的商業網點布局不合理、企業規模整體偏小、業態雷同、服務功能不全、資源浪費現象嚴重的粗放式發展方式。我們認為，制定發展規劃，應從以下幾個方面入手：一是高起點建設全國性商品批發市場。走有形市場與無形市場共同發展的批發市場體系建設路子。并建立適應商品特性的流通方式，按專業特點分層次組織批發市場。為此，政府要加強宏觀調控，避免出現重復建設、有場無市的局面，要改變現有的招商、擺攤和趕集等落后模式，充分發揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現代物流功能；二是繼續構筑多元化的商貿網點建設投資格局。在政府的統一規劃和管理下，通過招商引資和調控投資導向，積極調動本地商人積極性，鼓勵各方按規劃要求參與商貿網點建設投資；三是加強軟件建設，強化商業網點建設監督、管理和服務體系，不斷提高商貿網點建設的現代化、規范化程度，提升商貿流通品位；四是積極引進國際知名品牌連鎖企業，催生新型流通業態，加快流通活市進程。整個流通經濟以開放、激活零售業為重點，加快發展商業連鎖、超市、專業店、特許經營、物流配送、電子商務、會展營銷等新型流通業態方式。

3、根據科區商業網點建設的實際情況和國民經濟發展要求，科區商務局會同市商務局共同聘請北京時代澳商城市環境研究院完成了《*市城區商業網點規劃*-2010》編制工作，并經*市政府批準實施。

4、目前推動的重點工作

一是全面推動*區“萬村千鄉市場工程”建設工作，加強農牧區商業網點建設改造力度，滿足廣大農牧民的生產生活需要。到*年底前，將有196個“農資農家店”以嶄新的面貌為廣大農牧民生產生活服務，為建設社會主義新農村服務。

二是協調、服務、建設好以華融五金建材市場及木里圖工業園區綜合物流園為代表的市、區重點市場物流項目。

三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場、太平洋商業廣場、露天市場為主要構成的明仁大街城市商業中心，規范發展大中型零售商業網點。

四是著力培育以清谷新禾、萬順達淀粉、威世國貿、興合化工、富鏵農業等外貿企業為主的出口創匯能力，特別是要改善出口產品結構努力提高加工貿易在出口總值中的比重，提高出口產品質量檔次，逐步改變我區“大內貿，小外貿”的局面。

五是大力扶持餐飲服務業，特別是以蒙古族飲食風格為主的特色餐飲。

六是提高旅店業中星級賓館的比重，擴大旅游業服務領域，做大旅游業的經濟總量，挖掘旅游全行業的發展潛力，加大旅游資源和旅游產品的開發力度。充分發揮旅游產業對經濟的拉動作用，提高其在全區經濟發展中的比重。繼續深入開展創建“中國優秀旅游城市”活動。