在剖析自我中，提升自我的黨性

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現實生活中，行政權力與公民、個人、組織有著更經常、更廣泛、更直接的聯系。“權力是柄雙刃劍，為民則利，為已則害”。領導干部的腐敗，都是以權謀私，是權力的腐敗。如何樹立正確的權力觀，正確運用手中的權力，這是新的歷史時期需要認真解決的一個重大問題。有的人把黨和人民賦予的權力看作是施展抱負和才華的平臺，為群眾為實事，給一方老百姓帶來實惠。有些人權力觀嚴重扭曲，視權力為資源，向資源索取回報。成克杰、胡長青之流就是最好的反面教材。他們不是將人民賦予的權力用來為人民謀取利益，而是為自己、為親屬謀取私利。要加強和改進對領導權力下放的監督制約機制，充分認識行政職權濫用的危害性，健全適合我國國情的權力監督制約機制，加大行政權力的監督制約力度，確保權力的規范運行。努力探索和實踐，加強和改進對領導干部監督制約的有效辦法和途徑，從而提高監督權威。

在現實生活中，行政權力下放與公民、個人、組織有著更經常、更廣泛、更直接的聯系。權力好比一把雙刃劍，它既可以用來為國家、為人民謀取福利，促進社會繁榮和進步，也可以被少數人用來謀取私利，阻礙社會進步。權力一旦失去制約，必然導致掌權者的腐敗。縱觀古今中外，任何一個積極向上的統消費品市場者，都把官司員的監督制約看得非常重要，可以說，加強對官員監督制約，是任何一個政權生存和發展的內在要求。權力的腐敗或者說權勢群體的腐敗，已經成為當代中國改革開放進程中一大頑癥和一大障礙。遏止權力腐敗，已經成為黨政機關和人民群眾的當務之急。進行“三個代表”重要思想的學習教育，是其中的重大舉措。同時，運用腐敗案例，進行反面典型教育，也是非常必要和有效的。如成克杰、胡長青的腐敗案例。他們政治上蛻化變質，經濟上貪得無厭，生活上腐敗墮落，把人民賦予的權力作為謀取私利的手段，大搞權錢交易，最終身敗名裂，被釘在了歷史的恥辱柱上。歷史告誡人們：不管位多高、權多重，只要違法亂紀，都必將受到黨紀國法的嚴厲懲處。因此，尋求有效途徑，切實加強和落實對行政區域官員的職權范圍監督制約，這是新的歷吏時期需要認真解決的一個重大問題。

一、加強改進工作對領導權力的監督制約機制是遏制權力腐敗的根本

在十六大政治報告中指出：要加強對權力的制約監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有產的運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。加強和改進對領導職權的監督制約，核心問題是保證正確行使和運用權力，防止權力發生腐化。權力是社會主體為了某種目的而支配或影響客體行為的力量或能力。權力具有工具性，利用權力可以達到某種目的：權力是一種價值，利用權力可以獲得其他價值，也可以和其他價值交換；權力具有強制性，能強迫客體服從，強迫客體改變行為，做他不愿做的事情；權力具有擴張性，即權力在運行中能自我膨脹、擴大以至越權；權力具有侵犯性，侵犯權力客體的權利和利益，權力具有腐蝕性，權力能腐蝕人，包括最好的人。權力傾向于腐化，絕對的權力導致絕對腐化。一切有權力的人都容易濫用權力。

權力不是抽象的，權力總是同具體的人或集團聯結在一起。由于封建主義權力私有制觀念在人們腦中的影響相當深厚，容易導致一些領導干部把權力變成為個人或小集團謀取私利工具；由于行使權力的人都難免有認識上的德性的局限性與偏差，加之受到社會上各種復雜因素及個人情感上的糾纏和干擾，隨時都有濫用權力的危險。為保證權力行使者與權力用有者意志的統一，最有效的辦法就是監督。資產階級思想家和法學家提出：要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。如果權力用有者不能對受托的權力腹步方式加以控制，專制和腐敗就不可避免。因此，監督制約體制的建立和健全，在我國政治結構中占有極其重要地地位。

1、加強執政能力建設的重要性

我國是人民民主專政的社會主義國家，《憲法》規定：國家的一切權力屬于人民。人民是國家的權力主體。但是，由于經濟、政治、文化發展水平的制約，社會主義初級階段的民主還只能以間接的形式為主，還不具備實行民克思主義經典作家設想的“通過人民自己實行人民管理制”的條件，還達不到“所有的芝動者管理國家”的理想境界。只能將權力委托給國家機關及其工作人員去行使。這樣，就使得了行使權力者與權力擁有者可能保持一致，也可能不保持一致。然而，權力的濫用，必然滋生腐敗。腐敗，實質就是權力的腐敗。權力腐敗從根本上來講，是由權力本身所具有的能被腐敗的可能性和權力主體的濫用權力謀取利益和私欲所造成的。政治上的腐敗使百姓對統治者和生活現狀不滿，從而威脅國家統治和社會穩定；經濟上的腐敗，破壞正常的經濟運作秩序，尤其是市場經濟的運作秩序，因為腐敗違背了市場經濟的經濟活動競爭性和資源分配公平性的要求，阻礙經濟的發展；文化上的腐敗，侵蝕了部分尤其是其中的國家機關工作人員的思想而使他們的生產道德淪喪，導致人的整體道德水平下降，制約文明的發展；法律上的腐敗，導致公民的法制觀念的下降，提高了違法案件的發生率。因此，加強執政能力建設，重要的是轉變領導方式和執政方式。執政的社會環境和條件變化了，領導方式和執政方式必然要轉變。

2、加強和改進政風建設思想建設是關健

切實轉變領導干部的作風，既是一項長期的任務，又是一項現實而緊迫的工作。加強政風建設和反腐敗斗爭，是提高執政能力、鞏固執政地位的一項重在政治任務。當前，國家機關黨員干部隊伍整體素質、精神面貌、工作作風是好的。他們以自己的實際行為和良好的形象，贏得了人民群眾的擁護和支持。但還不能完全適應新任務的要求，特別是作風上存在的問題不少。他們掌握著一定的權力，直接參與黨的方針政策，國家法律法規和經濟社會發展規劃的制定和實施。他們政治上是否堅定、黨性是否堅強、作風是否正派扎實、業務能力是否過硬、能不能真正執政為民，廉政奉公，直接關系黨和政府在群眾中的形象和威信，關系到執政能力的提高和執政者地位的鞏固。加強黨風政風建設，特別是重要領導機關的作風建設，始終是人們關注的一個重要問題。領導干部思想作風上的因循守舊，安于現狀，無所作為，不求進取；工作作風上的形式主義、形而上學嚴重，經受不住金錢、利益、美色的誘惑，貪污受賄、腐化墮落等等，影響極壞，危害極大，其發展蔓延，社會穩定難以保持，歷史使命就難以完成。因此，解決黨風政風存在的突出問題，必須從思想作風入手。要創造新作風，結合新實際，總結新經驗，努力培養反映當代共產黨員的精神面貌的新的作風，這實現崇高的理想和偉大的任務而奮斗。

3、權力的本質就是責任

一個領導干部，無論處在什么崗位，擔任什么職務，從事什么工作，都負有反腐倡廉的責任。加強干部思想作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，不斷提高拒腐防變能力，抓好專項治理，探索從源頭上防治腐敗路子，有效預防和減少腐敗現象發生，是一件極其有意義的工作，各級領導干部被人民賦予了權力下放，肩負著為人民服務的責任和義務，權力下放以責任的存在為前提，缺失責任的權力就會異化變質為執掌權力者謀取私利工具；責任是以權力的相隨為條件，沒有權力的使用，真正代表人民群眾根本利益并為之不懈奮斗的責任也無法實現和完成。權力的本質就是擊傷，體現了權力下放與責任的辯證統一。沒有無責任的權力，也沒有無權力的責任，權力與責任缺一不可，二者統一于忠實代表人民群眾根本利益，為人民掌好權，執好政的全部理論與實踐之中。領導干部手中的權力，不是自己謀取的，也不是某個利益集團賜予的，而是來自人民，是人民賦予的；各級領導干部手中的權力，只是代表為人民服務的職責，是實現、維護和發展人民群眾根本利益的手段，而不是為自己謀取私利的工具，更不是提高自己身價的砝碼。人民把權力賦予他們要的是為人民謀取利益，一切工作要求各級領導干部履行好職能和責任，用手中的權力為人民謀取利益，一切工作必須向人民負責。一個領導干部如果忘記了自己手中的權力來自于人民，放棄了自己的責任和義務，不從人民群眾的根本利益出發，就會高高在上、濫用權力、甚至以權謀私、最終被人民所唾棄。

二、行政職能濫用表現形式的危害性

目前，我國的權力監督機尚未完全形成。盡管我們在完善和加強對權力監督上曾作了種種努力，但我們至今仍無法回避一個現實，即對權力缺乏有效監督機制而導致腐敗現象在我國嚴重存在。由于市場經濟體制下的監控制度和行政道德還沒有完全建立，這就為行政權力的濫用提供了條件、便利和借口。

1、行政職權濫用的表現形式

舊體制轉軌造成行政權力下放濫用有種種表現形式：一是新的市場經濟體制不配套和不健全，造成行政權力濫用。如在金融、證券、期貨、信息產業等新興經濟領域，各項法律、法規還不完備，政府管理還沒有經驗，因而容易誘發政府官員濫用權力和以權謀私。二是舊的計劃經濟體制還沒有完全退出經濟領域，造成行政權力濫用。如在關系國計民生的能源、電信、鐵路、民航、原材料等經濟領域，還實行國家壟斷經營、缺乏公開、公平、公正的競爭和監督，因而容易誘發政府官員濫用權力和以權謀私。三是殘存的計劃經濟體制與新生的市場經液晶體制并存和同時轉動，即使計劃經濟體制變形，又使市場經濟體制扭曲，因而誘發行政權力濫用。如雙軌制造成權力尋租，財政包干造成和部門保護主義，金融部門監管性和經濟性職能重合造成金融秩序混亂。四是各種經濟成分并存條件下的不規則和不正當的競爭，造成行政權力濫用。在我國現階段，國有企業、集體企業、三資企業、私營企業以及混合所有制企業等將長期并存、共同發展，但它們相互之間的良性競爭規則和競爭環境還沒有完全形成，因而容易誘發政府官員濫用權力和以權謀私。五是對市場經濟機制下行政權行使的標準、條件、范圍、幅度和程序等還缺乏嚴格的法律規定，造成行政權力濫用。如我國現行的法律對行政許可、行政征收、行政裁決、行政強制等行政執法或管理手段缺乏統一的規范，因而容易誘發政府官員濫用這些權力和以權謀私。

2、行政職權濫用的危害性

56年的實踐告訴我們，反腐倡廉、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得，放松不得。執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉拒腐防變工作，聽任腐敗現象滋長蔓延，執政地位就有喪失的危險，黨和國家就有可能直向自我毀滅。反腐倡廉工作雖然取得了明顯成效，但腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在。現實生活中，確有些領導干部不是從最廣大人民的根本利益出發，而從個人或小集團的利益出發，忘記和放棄了實現和維護最廣人民的根本利益和責任。他們盡管在公共場合也講“權力是人民賦予的”、“要為人民掌好權用好權”，但是在思想意識深處認為權力不過是謀取私利的工具和手段。他們這所以費盡心機謀求官位，千方百計尋求升遷，甚至背離黨的原則，違的紀律，不惜挺而走險，跑官走官，就是要借肋權力為自己謀取私利。也有的領導干部特權意識濃厚，公共權力十分淡漠，認為權力是自己作貢獻得來的，付出太多收獲太少，通過手中的權力謀取利益彌補損失是合情合理。他們奉行“有權不用，過期作廢”的腐朽的官場哲理，認為在位期限間就應該利用手中職權講排場、講享受、聚財斂富。還有些領導干部認為自己手中的權力不是人民賦予的而是上級給的，權力的獲得主要取決于領導的賞識，而不是群眾的認可。因此，他們只對上負責而不對下負責，只看領導高興不高興，而不管群眾滿意不滿意，急功近利，置群眾利益于不顧。現實生活中各種缺失責任、濫用權力的表現，都是從根本上割裂和顛倒了權力和責任的關系，背離了黨的宗旨造成的，同時也是污染了社會風氣，敗壞了黨的政府在人民群眾心目中的形象。得民心者得天下，失民心者失天下。

三、行政職權濫用的防范措施

當前，監督渠道不暢是監督工作難以發揮作用的重要原因。雖然民主生活年年開，但流于形式的居多，難于開誠布公地開展批評，對領導干部的業務活動、社會交往知之甚少，無法監督。職權范圍的局限性，領導干部的社會關系網，各個方面的干擾和障礙，不少案件查而無果，不了了之。此外，由于監督對象的社交圈、生活圈日益復雜，監督機制不健全，對案件的查處不夠及時有力等原因，也往往造成了對領導干部后中權力下放監督的弱化，這些都必須下大力氣加以解決。為此，要結合實際，著重抓好以下方面工作。

1、健全適合我國國情的行政權力監督制約機制

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風政風廉政建設和反腐敗工作指導性文件。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針、建立健全與社會主義市場體制相適應的教育、制度、監督并重懲治和預防體系，是以同志為總書記的黨中央在總結經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好防治腐敗的必由之路。建立健全適合我國國情的行政權力制約和監督機制，是我國?

一、學習與工作的回顧

通過“保先”教育的學習與活動，作為一名黨員應該真誠地向黨組織進行認真地匯報，常能自警、自律、自省，使自己不褪色，不斷地去打掃思想上的灰塵，改進工作中的不足，現向黨組織匯報自己的思想與工作情況：

能認真學習鄧小&平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，堅持每天收看新聞聯播，學習保持黨的先進性教育讀本，同時認真學習專業知識，通過學習能使自己思想上不斷提高，與黨中央保持一致；使自己的世界觀得到進一步的改造，人生觀與價值觀得到了提升。在當前經濟大潮中敢于自守清貧，人活著就是能為他人更好的活。

在工作上能腳踏實地、全心全意投身于教育事業，熱愛學生，關心學生，愛護學生，每天都能早早地來學校管理學生。在教學上做到“六認真”，每項工作能做到領導在與不在一個樣，領導分配于我的每項工作都能毫無怨言地做好。在各項紀律上，能遵紀守法，決不做違軌之事，不體罰或變相體罰學生，不私訂課外資料，不搞有償家教，學校的一切規章制度都能自覺遵守，同時在生活上能嚴格要求自己，能對自己負責，對家庭負責和對學校負責。在廉潔自律方面，做到清清白白，不假公濟私，不以公謀私，淡薄物質生活，注重精神生活。另外能團結同志、理解別人，辦公室氣氛和諧，同志間能相互幫助、相互關心，在背后不議論人，寬以待人，嚴以律己。

二、存在的主要問題

1、政治學習和專業知識學習沒有計劃，沒有系統性，抓得不夠緊。

2、班主任工作覺得太繁重，有不想當之念頭。

3、在工作中還不夠細致，有時也存在應付。

4、在新課標中探究不夠，教改方面動腦不夠。

5、不能主動大膽為學校出謀劃策，有明哲保身之想法。

6、安于現狀，少思與時俱進，缺少拼搏精神。

三、存在原因的剖析

1、在政治理論學習方面，主要是對其重要性認識不足。覺得一名普通黨員，只按照黨支部的任務去完成就好了。工作忙，學習政治先放一放，等到非學不可才去看看學學，其結果是可想而知，政治思想水平和理論水平就不能提高，對鄧小&平理論和“三個代表”的重要思想就無法深刻地認識。認識上有問題，行動上就跟不上。對專業知識學習也是這樣，認為專科了，已是合格的小學教師，教教小學已差不多。其實知識在不斷更新，自己應該不斷學習。存在這一問題，也是思想上認識不足。

2、班主任工作繁重而不想做的原因，其實也是對工作拈輕怕重的表現，認為已上了一定的年紀，似乎可以輕松一些，對自己要求放寬，覺得班主任工作太重了，就怕苦了。其實作為大汾小學的班主任，按其要求確實需要這樣做，有些地方還需要創造性的發揮。自己存在這種想法也是不求上進的表現，工作應該揀重的挑。

3、工作中不夠細膩，其實也是不夠負責的表現。如以前的衛生工作以為叫學生去打掃過了就了事，自己深入下去不夠，導致不符合學校要求。把學習沖擊一切搬了出來。忙于應付，除了還不夠適應以外，主要沒有充分利用好一切時間，各項工作的計劃性、持久性、反饋性都不夠，說白了是主觀不夠努力。

4、在新課標實施中雖然在動一些嘗試，但沒有大膽實施，更沒有把它當作課題來實施，而是一種突發的念頭，這對理念的轉變是不夠的，對改革縮手縮腳，開拓精神不足，尤其是一些成功的教學嘗試，更沒有用文字的形式記下來，讓大家來討論和維護，總認為失敗了會被人譏笑，何苦呢。

5、在教學上似乎有些想法，是否可以嘗試，但總不想去跟領導說，總認為多一事不如少一事，領導叫我做，把它做好就行了，其實主人翁精神不夠，把自己打扮成一個局外人，俗話說“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，“一個籬笆三個樁”嘛。

6、安于現狀似乎成了常理，人家也可以理解，自己也應該識相，最好把工作做得在中間位次，好了已經不可能，差了還感難為情，想混同于普通教師，其結果肯定會差，其實有悖于黨員的先進性。

四、今后的努力方向

1、一定要給自己定規矩，堅持認真學，認真寫體會，做到學習、學習、再學習，活到老學到老，有一個真誠而清醒的政治頭腦，有較好的理論水平和教深的專業素養，對鄧小&平理論和三個代表的重要思想的精神實質有深刻的理解和掌握。

2、班主任工作如果不勝任應該不做，如果領導、同事、學生及家長認為是勝任的，應該努力挑起這付擔子，努力把普通班搞成較好的班，使學校放心，家長滿意，當學生的后勤兵，全心全意為學生服務，做一個辛勤的園丁。

3、要利用一切時間做好各項工作，既做得扎實，又做得有序，每樣細小的工作要踏實做好。做學生的思想工作是無止境的，要有一種誨人不倦的精神，使每位學生得到成功。

4、只有探索才會前進，在教學上要大膽實踐，敢于實踐，勇于探索，不斷探索，不斷開拓，培養學生“自主、探究、合作”的學習精神，努力實施一條輕負擔高質量之路。

5、爭做主人翁，決不做局外人，只要對教學有利不管是否被采納，也要敢于提出，努力實踐，凡是都能從大局出發，從實事求是出發，從學校發展出發，不計個人得失和榮辱，為學校出謀劃策，把學校當作自己的家。

6、發揚與時俱進的精神，有一份光發一份熱，決不按于現狀，起好黨員的先鋒模范作用，在平凡的工作中留下一串堅定的腳印。

總之，通過這次黨性分析的教育，努力使自己成為一名名副其實的黨員，時時處處用高標準、嚴要求對照自己，站在隊伍的前列，勇往直前，為教育事業而鞠躬盡瘁。