黨委書記黨建述職報告

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根據安排，現將本人2014年抓黨建工作情況報告如下，請各位領導及與會同志評議。

一、履職情況

一年來，按照中央、省委、市委和縣委各級黨建工作部署，我作為鎮黨委書記，始終牢記黨建“第一責任人”使命，認真學習系列重要講話精神，堅持從嚴管黨、從嚴治黨，把黨建工作放在全局工作首位，帶頭抓黨建，較好地完成了黨建工作各項任務

（一）主動作為，帶頭落實責任。一是強化責任擔當。始終把黨建工作作為本職主業，帶頭落實黨建工作第一責任，親自謀劃、親自部署、親自督查、親自考核。全年共組織10次黨委會專題研究部署黨建工作，帶頭傳達貫徹上級黨建工作精神，組織制定全年黨建工作計劃，帶頭深入村（社）開展黨建調研；堅持把黨建同全鎮社會經濟建設統籌結合、統一部署，身體力行引領和帶動各級黨組織、廣大黨員干部自覺投入到抓黨建工作中，努力打造齊抓共管黨建工作格局。二是突出主體責任。狠抓黨委主體責任落實，由我牽頭負總責，各黨委成員分片聯系指導基層黨支部，組織各黨支部與鎮黨委簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，加大黨支部書記專題培訓力度，今年組織基層支部書記市上培訓1人次、縣上培訓13人次、鎮內培訓110人次，對先進組織表彰鼓勵，對后進支部負責人約談問責。三是加強調研指導。帶頭示范，定期或不定期深入村（社區）、企事業單位黨組織開展黨建調研，重點針對基層組織黨務、村務、財務及重大事項開展督查和指導，今年來先后到各村社、企事業單位進行黨建主題調研活動45次，走訪慰問黨員群眾約310戶，統籌協調解決了高義村創建“婦女兒童之家”、林園村陣地改造、山村新建陣地選址等建設工作，積極爭取聯系縣領導支持，幫助解決了復興村陣地裝修；引領基層黨建與產業建設互動發展。積極推動龍鳳村桂圓、高義村茵紅李、共和村竹木、林園村油茶、大坪村木瓜等農業產業成立協會組織，以“支部+協會”模式促進黨建經濟齊發展。四是抓實重點工作。依托黨的群眾路線教育實踐活動，著力抓好正風肅紀、從嚴治黨、依法治鎮、村規民約修訂、服務型黨組織建設、村級后備干部隊伍建設、“庸懶散浮拖”專項整治等工作，有力解決了黨員干部學習教育不夠、業務技能不專、服務意識不強、責任擔當弱化等問題。

（二）示范引領，狠抓隊伍建設。一是帶頭落實工作部署。我嚴格貫徹落實省委“兩個意見”精神，堅持“五好”干部標準，遵循“三嚴三實”要求，帶頭落實各項工作部署，把抓班子帶隊伍建設與鞏固教育實踐活動成果、整改落實建章立制、深入開展正風肅紀、全面加強黨的建設和全鎮經濟社會發展充分結合。嚴格用人導向，深入持續推進作風建設，及時組織黨員干部職工學習上級關于干部管理、作風建設等方面的文件精神，確保上級各項決策措施貫徹落實到位。二是力抓班子整改建設。堅持以規范制度管理為舉措、以反腐典型案例為警醒、以民主集中為原則，從嚴抓實黨委班子隊伍整改建設。重新修訂完善《鎮黨委會議事規則》，分別從學習、會議、財務、保密、聯系服務基層和群眾、黨風廉政、公務活動、干部談心談話等8個方面構建良好的制度，進一步健全黨委班子運行機制。堅持抓黨委會會前學法學紀活動，每次黨委會前擬定主題集中組織學習黨紀國法、政策法規、違法違紀典型案件等內容，持續強化班子教育管理，提升班子隊伍綜合能力，落實黨風廉政警鐘長鳴。嚴格民主集中制，強化黨建工作“一崗雙責”，執行好“三重一大”工作程序和規范黨委會議題審定、研究、決策一系列工作步驟，有效杜絕“一言堂”、“和事佬”情形發生。定期對班子成員廉政談話，強調個人事項及時報告，實行重要工作、重大項目黨委成員牽頭負責制，班子隊伍帶頭抓黨建示范作用進一步彰顯。三是著力黨員干部培養。積極加強村級后備干部、入黨積極份子培養，支持和鼓勵機關事業人員、大學生村干部、年青村干部參考公職，今年鎮機關干部、大學生村干部考取公務員2名。通過民主推選和組織審核，集中從高校畢業生、退伍軍人、返鄉創業農民工、致富能手、產業帶頭人等群體中選拔培養了村級后備干部56名，發展入黨積極分子78名，新發展黨9名，轉正6名，共開展后備干部和入黨積極份子專題培訓3次，作黨委書記上黨課1次，鎮、村黨員干部實現遞進培養、健康發展，村級干部后備人才儲備進一步夯實，黨員隊伍進一步優化。四是從嚴干部監督管理。實行指紋機簽到簽離，徹底整治機關干部遲到早退、“走讀回城”現象；落實職工考勤按月公示通報、兌現獎懲；完善機關干部信息公示、去向登記；面向社會公開作風投訴電話、群眾信箱，落實首問責任制和服務績效評價機制，對群眾反映服務質量差的干部開展誡勉談話，督促整改；改進工作目標考核，優化績效考評獎懲機制，將各條線、各版塊工作分解量化、具體到人，實行臺賬管理，年終交賬，與年終干部個人目標考核直接掛勾，兌現獎懲，確保了各項工作推進和完成。

（三）服務為先，夯實基層黨建。一是著力推進服務建設。組織鎮、村兩級黨組織和84名干部開展以“公開承諾、實干履諾、民主評諾”為主題的“三諾競為”活動，公開承諾事項共計162項，實行限期兌現交賬，惠及民生工程、產業發展、基礎建設、作風整改、困難救濟等5個方面，營造出“比拼比干、競相作為”的發展氛圍。抓實“走基層”“五幫村”“雙報到”等活動，組建領導干部與職工結對幫扶28對、部門與村（社區）結對幫扶13對、干部與群眾結對幫扶880對，幫助解決基層和群眾困難問題110余件，落實幫扶發展和慰問資金近120余萬元，特別是籌資30余萬在水欄村開設鎮衛生院水欄分院，有效解決了水欄片區近1.7萬人就近看病醫療問題，深受群眾好評。組建14支黨員服務隊，共開展義工活動60余次，內容包括義務載竹、衛生整治、公路綠化、助農春耕秋收、慰問留守兒童老人等，黨群干群互動聯系更加緊密。斥資近5萬元遷建鎮便民服務中心，在各村開設便民服務代辦點，由村“兩委”干部逢“趕場天”輪流坐班值守，為群眾代辦事項，群眾辦事更加便捷。二是全力整頓后進組織。嚴格排查民主評比，確定了復興村1個后進基層黨組織，主持召開班子會集體研究制定整頓方案，下派黨委副書記到村擔任第一書記，親自下村調研“把脈”，梳理后進問題原因8項，建立臺賬，明確整改目標、措施、時限、責任，通過向上爭取聯系縣領導幫扶資金1萬、部門項目資金支持80余萬、鎮黨委幫扶資金5萬，按期完成了后進黨組織轉化升級，并順利通過市、縣組織部門檢查考評。三是大力推進制度建設。牽頭制定了《鎮機關規范化管理制度》、《鎮村級組織規范化管理制度》、《鎮村組財務規范化管理制度》、《鎮工作目標考核管理辦法》，指導各村（社區）健全《村規民約》、《居民公約》，集中改造復興、長嶺等7個村的村務公開欄，加強“四議兩公開一監督”執行督查，從嚴監督村級黨務、村務、財務按季度公開，村級事務規范運行和村干部規范管理進一步加強，制度管人管事長效機制逐步建立。四是抓實帶頭人隊伍建設。依托換屆契機，新選優配強45歲以下的村支部書記2名、35歲以下1名，均是技術能手或致富帶頭人，分別在蠶桑、竹木、畜禽養殖方面帶領當地村民抓產業、促發展，支部書記帶頭人引領發展作用進一步發揮；加強大學生村干部管理，落實大學生村干部定期考評，不斷激勵大學生村干部鍛煉成長。五是嚴格黨員教育管理。先后開辦黨員夜校課堂11期、領導干部輪流上黨課7次、觀看《蘇共亡黨亡國20年祭》等專題片15期、印發各類學習資料2000余冊，不斷充實黨員學習教育；積極通過qq群、微信圈等網絡平臺，加強外出流動黨員的聯系和管理，務實開展黨員民主評議，民主評比“差評”黨員，嚴格組織程序，依規除名不合格黨員1名、限期整改1名，黨員隊伍進一步純潔；投入近1.5萬元，為水欄、高義等5個村新添置了液晶電視機，使13個村（社區）遠程教育設施全部更新為網絡電視，黨員學習培訓平臺進一步完善。

（四）注重長效，深化整改落實。一是抓實教育實踐活動整改。針對教育實踐活動收集匯總的117條批評意見建議共42項整改內容，我專題召集班子成員集體研究，主動認領，對照落實，牽頭整改，逐項整改交賬、公開評比，一年來，精文減會同比下降近30%，辦公用品耗材實現統一歸口財政所采購管理，公務接待同比縮減近40%。二是抓嚴正風肅紀。面向社會公開選聘10名社會人士、群眾代表擔任黨委政府作風建設社會監督員，主動接受監督；充分組織和運用人大代表評議、“最差口碑”干部評選、黨員民主評議等活動，先后組織對國土所、派出所、水站等服務部門開展了行風評議。三是立行問題整改。堅決貫徹落實中央八項規定，全面開展公務接待、公務采購清理整頓，以最嚴格的制度落實厲行節約相關規定，自查自糾清退違規發放職工獎勵補助101550元；務實推進“環境興鎮”戰戰略，積極開展“庸懶散浮拖”專項治理和“隨手拍”活動，查處干部違反“四風”案件1件、通報批評干部職工5人，查找“庸懶散浮拖”黨委班子存在問題21個、領導干部個人問題112條，全部落實整改，有效根治了群眾辦事難的頑疾。

（五）懲防并舉，抓實黨風廉政。一是突出責任落實。執行黨委書記對黨風廉政建設負總責、各黨委成員依照分管安排分片負責工作紀律，先后3次主持召開班子會研判和部署黨風廉政建設工作，經請示縣紀委同意，新增配鎮紀委委員1名，有效解決了紀檢工作人員不足問題。二是從嚴查辦案件。加大對黨員干部違紀案件查辦力度，全年共受理信訪舉報21件次，初核17件，立案4件，結案4件，給予黨紀處分4人，以案件促警示成效明顯。三是落實防控舉措。抓實黨風廉政“一崗雙責”管理，推行“一票否決”目標考核，制定《鎮黨風廉政建設與反腐敗工作目標考核細則》，持續推進黨風廉政懲防體系建設，開辦廉政宣傳專欄11期，邀請縣紀委領導上廉政教育警示課1堂，印發各類廉政宣傳畫、宣傳資料1000余冊，使反腐倡廉意識深入人心。

（六）多管齊下，提升基層保障水平。一是足額保障黨建經費。嚴格落實黨建經費投入要求，按時足額下撥村級保障經費共計66.6萬元：其中村（社區）工作經費平均達3萬元/個、為民服務專項經費2萬元/個、遠程教育站點維護經費2000元/個；黨員教育培訓經費、村（社區）干部報酬、基本養老保醫療保險以及離職干部補助保障等均按規定落實到位；整合資源力量，全年共計為30名農村困難老黨員發放“送溫暖”慰問資金1.8萬元。二是加快推進陣地升級。全年共投入近150余萬元，新建成高義村級陣地270㎡、農民活動中心410㎡；完成大坪、林園兩村陣地改建共200㎡；完成復興村陣地裝修和長嶺村陣地新建院墻；山村新建陣地落實選址，即將開建；完成觀音寺社區350㎡陣地升級改造，并配套居家養老中心、殘疾人康復鍛煉中心；在13個村（社區）陣地統一開設便民服務代辦窗口，統一制作村“兩委”座牌、干部公示牌、相關制度標牌、黨務村務公開欄等設備，基層組織陣地規范化水平不斷提升。三是選優配強人員保障。主動加強與各村（社區）黨建指導員溝通聯系，調整優化聯系村干部，確保每村（社區）至少1名機關黨員聯系；每村（社區）確定1名紀檢監察協理員；今年在非公企業組織新發展黨員1名，進一步增強非公企業組織人員力量。

二、存在的問題及原因

回顧2014年，本人在帶頭抓黨建工作中雖然完成了一定工作，但對照中央、省委、市委、縣委要求及群眾期盼，仍有不足，主要表現如下。

（一）抓黨建責任落實有不足。一是思想建設不足。對全鎮黨員干部思想政治建設重視不夠，對如何抓牢抓好黨員干部思想政治教育謀劃不多，對個別黨員干部信仰缺失、脫離群眾甚至損害群眾利益的行為現象缺乏及時有效的應對舉措，一定程度上影響了黨在群眾中的威望。比如我聯系的長嶺村有2名黨員長期參與邪教活動，并逐步成長為邪教組織骨干成員，在我鎮隱秘宣傳邪教思想，直接給黨和組織帶來負面影響，公安機關雖依法打擊，但直到今年末才按不合格黨員相關規定予以處理，這反映出我抓黨建的思想認識仍有不足，政治敏銳性不強。二是責任擔當不足。平時抓黨建宣傳講得多，但具體落實做得不好，有時習慣于會議安排、文件落實，或局限在辦公室聽匯報、作指示，存在“坐辦指揮、電話搖控”的現象；有時下村入戶走訪調研也存在走馬觀花、蜻蜓點水的情況，對一些基層或群眾反映的問題情況，回來后交辦其他分管領導就完事，自己親自抓、督促回復較少，對個別基層組織“”執行不到位、“四議兩公開一監督”落實打折扣的情形也疏于及時督查整改。

（二）抓班子帶隊伍有不足。一是班子建設力度不強。作為班子帶頭人，自己對持續抓好班子隊伍建設要求還不夠嚴格，力度還不夠強。對班子成員抓黨建“一崗雙責”落實不到位、對所分管部門、聯系村（社區）黨建工作指導不深入的現象缺少鞭策督促；對個別班子成員重事務、輕黨建的現象，糾錯糾改力度不夠；對班子集體履行黨建職責、分工不分家協作機制貫徹落實抓得不夠好。二是干部監管“寬嚴不相濟”。平時對干部監管“動嘴”強調較多，“動手”執紀偏少，有時礙于情面，不愿及時或當面批評指正干部缺失；管理制度措施制定得多，真正嚴格執行的少；干部考核激勵機制不優化，科學性和可操作性不高，激勵作用不顯；干部缺編現象長期難以解決，人員調配使用亟待進一步加強；對干部日常動態監管不夠全面，有不到位現象，比如今年就發生了鎮干部接受群眾宴請被投訴，給全鎮干部隊伍形象造成了負面影響，說明自己在抓干部監管方面寬嚴尺度把握還不夠好。

（三）抓基層黨建發展有不足。一是基層組織人才培養有差距。對帶頭干事創業、致富發展的基層干部引導、關心不夠，對服務不強、進取不力的干部教育提升緩慢；農村干部人才培養措施單一，外引資源不力、內挖潛力不夠，導致個別基層干部思想固化、發展意識減弱，創業能人外流，后備人才儲備吃緊，人才隊伍建設形勢嚴峻，如今年山村、觀音寺社區支部書記申請辭職，就一時難以合適替補。二是黨建機制運行效力需提升。基層組織貫徹執行黨建運行機制有不到位現象，學習教育停留在文件傳學，黨員評議不愿擴展群眾參與，外出黨員與支部聯系不定期、不穩定，個別農村黨員作風散漫，“”執行不到位，黨務村務財務公開不準時，民主監督不規范。比如有的村財務公開不準時、不宣傳，群眾知曉度不高，容易產生誤解甚至猜疑，導致基層組織凝聚力、號召力減弱。三是黨員隊伍優化幅度不大。基層黨組織干部隊伍總體年齡結構偏大，村（社區）黨支部書記50歲以上占比較高，高學歷文化比重偏低，綜合素質能力不均衡；村級后備干部流動性大、人才儲備不穩定；農村在家老黨員較多，部分黨員思想意識固化，模范作用不顯；對農村年青優秀人才的組織培養發展力度不夠，幅度亟待提升。

（四）抓組織基礎保障有不足。一是經濟保障乏力。全鎮13個村（社區）均屬“空殼”村，缺乏穩定的集體經濟收入，黨建經費保障全靠上級“輸血”供給，自身“造血”功能欠缺，導致經費投入滯后于黨建工作需求，基層組織謀事干事受到制約，也影響工作的積極性和主動性。二是陣地建設發展滯后。目前全鎮僅有高義村和觀音寺社區兩個村（社區）服務陣地達300㎡以上，其余11個村陣地面積均不足150㎡，且多數年久失修，功能布局落后，已不能滿足當前工作需求。

（五）抓黨風廉政建設有不足。一是常態管理堅持不力。作風整頓有“運動式”治理現象，上級有要求、有檢查時抓得緊，平常時則放得松，落實標準要求、嚴格制度管理的常態化管理堅持得不夠好。如鎮、村干部值班值守，防汛期間是時時要求、處處提醒、逢會必講，非汛期則容易放松懈怠。二是管治機制執行不力。反腐倡廉制度措施制定得多，但執行力有待提高；對干部廉政教育說得多，但思想動態掌握不夠全面；“一崗雙責”制度舉得高、強調得重，但兌現懲處放得低、執行得輕；如復興村原村干部貪污農民危房改造補助資金被立案查處，就充分印證了抓黨風廉政管治機制的執行仍存有差距，我本人加強黨風廉政從嚴治黨方面做得還不夠堅決。

深刻剖析以上問題，主要存在以下原因。

一是主體責任意識不強。作為總攬全局的黨委負責人，有時過于注重抓經濟發展、維護社會穩定、重大項目推進、民生保障等方面的具體工作落實，沒有很好地把黨建工作同經濟工作有機結合，統籌協調，對黨建工作認識片面，把黨建工作簡單分割起來，就黨建抓黨建，以致有時“談起來重要、干起來次要、忙起來不要”，黨建“第一責任人”主職主業責任意識還有待提高。

二是黨建保障投入不夠。由于個人工作時間分散，單位離家較遠，個人時間和精力保障投入不夠，抓黨建工作依賴其他班子成員的思想還較重；向上爭取意識不強，“等、靠、要”項目資金發展黨建的落后觀念亟待轉變；黨建工作人力、財力、物力保障投入需要加強統籌協調。

三是全局謀劃意識不深。由于個人崗位履新時間短，基層工作經驗還存有不足，統攬全局謀劃發展的意識還有待提高，黨建工作思路不廣，方法措施不多，對全鎮黨建工作缺乏全面統籌和系統的思考，對黨建工作中的難點重點把握不夠，認識不深刻，對困難問題調查研究、集體研判做得較差，導致我鎮黨建工作重點難點問題攻關效果不夠理想。

四是黨建機制建設不力。對“四風”問題的復雜性、長期性預判不夠，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的緊迫性、艱難性認識不足，在研究制定一系列黨建管理考評制度時缺乏實地調研、征求意見，從而導致對一些制度的可操作性研判不夠，制度出臺后執行效力偏差、成效不顯；對黨建工作機制落實不到位、職責履行徹底等問題，缺乏行之有效的問責手段；對抓黨建促發展表現突出的，激勵和支持措施跟進不力；對黨建考評結果的運用還需要進一步改進和完善，真正做到制度管人、制度管事，嚴格逗硬獎懲，確保黨建工作機制長效化、常態化規范運行。

五是創先爭優比拼不足。對新形勢下如何抓實抓好黨建工作觀念不新、創新不夠、認識不足；對有效解決當前基層黨建一些困難問題思考不深；對黨建工作自我要求不嚴、質量標準不高、比拼意識不強，抓黨建工作重點亮點不突出，個人對于抓黨建設工作易滿足于完成任務、應付交賬，存在不求過得硬、只求過得去的思想。

三、2015年謀劃安排

2015年，我將努力鞏固已有成果，堅決改進自身不足，自覺履行黨建職責，改進工作方法，堅持親力親為，著力抓嚴抓實各項黨建工作。

（一）著力抓實黨建責任擔當。忠實履行好黨委書記“黨建第一責任人”職責，堅持把黨建工作與經濟工作兩位一體有機結合，共同謀劃、部署、落實和考核；組織專題研究全年黨建工作發展方向、工作步驟、建設內容，制定科學合理的黨建工作方案對照實施；繼續抓好黨建工作責任分工，執行好“一崗雙責”，鞏固齊抓共管黨建工作格局；自覺加強黨建業務知識學習和工作方法改進，合理調配時間精力，不斷提升個人抓黨建工作綜合能力水平；堅持定期研判黨建工作，每月至少專題研究討論1次黨建工作；突出教育管理，組織每名黨委成員至少上1次黨建專題黨課、全年舉辦黨風廉政警示教育課不少于2期；帶頭示范，平均每月到基層村組走訪調研不少于10次，每村每組至少全部走訪1次；組織開展基層黨支部書記黨建述職考評工作，并納入年終綜合目標考核；合理安排黨建發展項目，明確牽頭管理責任，建立臺賬督查推進。

（二）著力建強班子干部隊伍。狠抓班子隊伍建設，健全黨委班子運行機制，每季度至少與班子成員交心談心1次以上，嚴格貫徹落實好民主集中制，推進班子會會前集體學紀學法工作常態化；對照“好干部”標準和實“三嚴三實”要求，把牢黨員“入口”、暢通“出口”，鮮明黨員發展和處置不合格黨員工作導向，加大民主考評力度，優先培養發展思想先進、年富力強、干事創業的農村優秀人才，嚴格不合格黨員處置；加強基層干部教育培訓，采取“請進來”和“走出去”兩種方式，邀請專家宣講、領導干部上黨課、開展農業專業技能培訓、組織外出實地觀摩考察等，不斷加強基層干部政治思想教育和專業技能水平培訓；整合好“五幫村”人員、聯系村干部、黨員志愿者、政風監督員等人員力量，持續開展好結對幫扶、黨員義工、雙報到等主題活動，夯實基層黨建發展；創建黨建工作主題qq群、微信圈，著力加強對流動黨員網絡教育學習和互動聯系，切實加強對農村后備人才動態管理；深入開展“庸懶散浮拖”專項整治，嚴格干部監督管理，幫助教育和嚴肅懲處后進、“差評”干部。

（三）著力提升服務保障水平。以服務型黨組織建設為中心，不斷推進基層組織服務能力建設。繼續抓好軟弱渙散后進黨組織整頓轉化工作，在人員配置、項目支持、資金幫扶、產業發展、問題整改等方面精細謀劃實施；建立健全機關黨員聯系指導支部工作制度，協調幫助村黨支部理清工作思路，擬定黨建工作計劃，協調解決具體困難問題；加強為民服務代辦工作機制規范化運行管理，印制為民服務事項內容告知資料，推進“一站”式服務辦結；加大村級黨務財務監督，落實定期審計；組織實施“支部加協會、黨建帶產業”黨建活動，以支部為紐帶，通過政策指導、項目幫扶、資金幫助、市場信息和專業技術支撐等舉措，積極推進桂圓、茵紅李、竹木、七彩山雞等農業產業協會創立或完善，以支部帶協會推動黨建工作發展；強化基層基礎保障，經費配置全額下撥，按期完成山村級陣地建設，啟動長嶺村陣地改造工程，力爭改造2個村級陣地，完成13個村級陣地通網絡建設。

（四）著力加強黨風廉政建設。繼續深化正風肅紀，堅決整治“四風”問題，認真開展教育實踐活動和“庸懶散浮拖”問題整改“回頭看”督查；加強機關規范化運行，推進公車使用、公務接待、公務采購、機關考勤等常態化管理；繼續發揮好社會監督員、“隨手拍”監督平臺、群眾信箱等載體作用，加大對黨員干部的日常監督管理，嚴肅查處違反“四風”案件，嚴厲打擊損害群眾切身利益行為；保持反腐倡廉高壓態勢，堅決抓實案件查辦工作，突出案件警示震懾作用。