縣財政局述職報告

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20*年在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監督下，我帶領全縣財政系統干部職工認真落實科學發展觀，牢固樹立依法理財、科學理財、為民理財理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，財政收入實現穩步增長，財政支出確保了公教人員工資發放和機關運轉，確保了重點事業的發展，也有力地支持了重點項目建設，財政工作取得了較好成績。

一、20*年財政工作取得較好成績

1、財政收入大幅增長，實現超億元的歷史性突破。20*年財政收入完成10584.7萬元，占預算的100.8%，同比增長29%。其中，一般預算收入完成5329.4萬元，占調整預算的101.4%，同比增長14%。其中：國稅系統完成4060.9萬元，占預算的101.5%，同比增長45.5%；地稅系統完成4213.9萬元，占預算的100.3%，同比增長26.5%。財政系統完成2309.9萬元，占預算的100.4%，同比增長10.9%。

2、財政支出保障力度進一步增強。實現了“三個確保”。20*全縣財政總支出45618萬元，同比增長37%。確保了按國家政策規定標準按時發放國家公教人員工資和離退休人員離退休費，確保了國家機關正常運轉經費需要，確保了社保、低保等民生政策的落實。

民生投入力度加大。面對異常突出的收支矛盾，嚴格支出程序，優先保證各項民生資金落實到位。一是提高社會保障水平。全縣養老保險基金支出3572萬元，企事業單位離退休人員養老金得到較好發放。二是促進就業再就業。撥付再就業資金12萬元，支持農村勞動力轉移培訓。三是加大教育投入。全縣教育投入11149萬元，較上年增長23.2%。推進義務教育經費保障機制改革，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高農村中小學經費保障水平。投資716萬元改造全縣農村中小學取暖設施，增撥取暖經費271萬元，保證全縣農村中小學生溫暖過冬。四是扶持醫療衛生事業。醫療衛生支出2204萬元，較上年增長7%。；落實新農合擴面提標政策，補助標準提高到80元，參合農民達到259466人。積極推行城鎮居民基本醫療保險，參保人達6927人。進一步加大了支持城鄉公共衛生服務和疾控體系建設力度，緩解了群眾看病難問題。

支農政策全面落實。深入貫徹十七屆三中全會精神，完善財政支農政策，加大財政支農力度。一是農業投入不斷增長。全縣農林水事業費支出5815萬元，較上年增長54.7%，重點支持了農村基礎設施、村村通自來水、生態家園富民工程等項目建設。二是涉農補貼大幅增加。發放農資綜合直補、糧食直補、良種補貼等涉農補貼5377萬元。三是農村改革進一步深化。開展村級公益事業一事一議財政獎補試點，共申報59個村，可獲取中央和省財政獎補資金241.4萬元，改善了農村生產生活條件。

3、“一跑三爭”成效顯著。財政部門加大爭取資金工作力度，20*年共到位上級財政各類資金42700萬元，占年任務40000萬元的106.8%，較上年凈增1億元,增長30.7%，有力地支持了重點項目和重點事業的發展。

4、廉政建設進一步加強。將黨風廉政建設任務目標細化分解，嚴格實行“一崗雙責”，責任制，經常開展以反腐倡廉為主題的警示教育，使財政干部廉潔自律意識不斷增強，杜絕了各類違紀問題的發生。

二、20*年主要工作措施

1、抓基礎，促財政工作任務完成。今年以來，我縣財政工作從抓基礎管理入手，強化各項工作措施，促進了財政工作水平的提高。一是開展解放思想大討論。按照縣委統一部署深入開展了解放思想大討論活動。在活動中通過查問題、挖根源、重整改，消除各種思想束縛，激發廣大財政干部職工工作積極性，立足本職，大膽工作，自覺地為全縣經濟發展作貢獻。二是完善規章制度。制定完善了局機關管理制度和財政業務管理的各項規章制度，進一步規范辦事程序，做到事事有章可循，靠制度管人管事。三是嚴格工作流程。對財政工作從預算編制到資金撥付、從資金使用到資金監管的各個環節進行認真梳理，制定了詳細的工作流程，實行標準化管理。工作人員必須嚴格按照工作流程操作，否則，嚴格追究相關人員責任，促進了財政工作規范化管理，提升了財政工作的管理水平，提高了財政工作的行政效率。四是嚴格工作考核。對縣政府下達的全年各項財政工作目標任務進行細化、量化，分解落實到科室、到人頭，制定完成時限，強化責任，嚴格考核，確保工作目標的圓滿實現。

2、抓收入，促“億元縣”目標實現。年初縣委、政府提出20*年財政收入過億元目標，縣人代會通過的年度財政預算，20*年財政總收入要達到10500萬元。財稅部門緊緊圍繞實現億元縣這一宏偉目標開展工作，一是大力培植財源。積極籌措資金支持“一線三區”建設、重點項目建設，促進民營企業的快速發展，為我縣財政收入的穩定增長提供后續財源。二是強化稅收征管措施，加大收入征管力度。一方面實施綜合治稅，挖掘稅源潛力。另一方面加強收入督促調度，嚴格考核獎懲，進一步強化各級各部門財稅任務意識，真正調動各單位組織收入的積極性，增強任務感和責任感，力促各項收入任務的全面完成。三是建立協調聯動機制。縣財政、稅務、銀行等部門建立聯席會議制度，協調聯動，加強配合，將財政收入督導日常化，管理制度化。提前40天實現了財政收入過億元目標。

3、抓支出，促民生財政政策落實。在嚴峻的財政形勢下，各級各部門樹立勤儉節約意識，不斷探索節支措施。縣財政在支出管理上做到有保有壓，真保真壓，既要壓公用，壓一般，又要確保公教人員工資和離退休人員離退休費及時足額發放，確保社保、醫保、低保等民生財政政策的落實。一是做實了職工醫保個人賬戶，縣財政安排363.4萬元用于職工醫療保險財政補助。二是提高“新農合”補償標準，由每人每年40元提高到80元，縣財政配套311.4萬元用于新型農村合作醫療，使參合農民醫療費用及時得到補償。三是積極創造條件從2007年11月起出臺住房公積金制度，縣財政支出426萬元用于職工住房公積金單位繳存部分，逐步改善城鎮居民的居住條件。四是建立農村義務教育經費保障機制，確保教育經費的法定增長，縣財政配套資金1373萬元。五是做好城鄉低保、優撫對象等弱勢群體的生活救助，今年財政支出資金1795.5萬元，確保了各項生活救助政策足額落實到位。

4、抓改革，促財政管理水平提高。只有不斷深化改革才能提高財政工作管理水平。20*年在深化財政改革方面做了大量卓有成效的工作，整合了內部科室設置，調整了科室職能，為各項財政改革的實施奠定了基礎。一是實行部門預算改革。設立了預算編審中心，細編部門預算，為構建具有政府資金完整性的綜合預算創造了條件。二是為財政集中支付向國庫集中收付改革做準備。設立了國庫科，逐步建立國庫單一賬戶體系，規范收入收繳和支出撥付。三是實行政府采購改革。實現了采購與監管機構分設，出臺了政府采購相關的管理辦法，開通了政府采購網，并成功對中小學冬季采暖，農開辦中低產田改造打井、機井房建設、防護林綠化等多項工程實行公開招標，集中采購計劃金額750.7萬元，中標金額537.3萬元，資金節約率達28.4%。四是推行財政投資評審改革。在全市率先設立了財政投資評審中心，對財政資金在投入前開展效益評審，審減不合理資金，提高財政資金的使用效益。

5、抓項目，促爭跑資金到位。立足縣情，把爭跑資金工作放在重要位置。一是加大爭跑力度。在縣領導的大力支持下，多次跑部進廳，強化聯系，高頻對接，為爭取省市財政資金奠定了良好的基礎。二是精編細編項目。注意獲取國家的投資信息，研究政策、吃透政策、用足政策，把握上級資金的投向和切塊資金分布，對每一個項目都精心謀劃，反復論證，精編細編，預先績效評價，提高項目的編制質量，提高項目申報成功率。三是與有關部門密切配合。及時向有關部門通報投資信息，積極協調、配合有關部門做好項目的篩選、上報工作，全力爭取項目建設資金。全年共向上申報項目118個，爭取到位上級財政各項資金42700萬元，既緩解了財政資金緊張壓力，也有力地支持了重點項目和重點事業的發展。

6、抓監督，促財政工作規范。進一步強化財政監督工作，建立了財政資金的長效監管機制。一是年初制定財政監督檢查計劃，對全年的財政監督檢查工作進行統一安排，不但安排對外會計信息質量檢查，同時安排財政內審，擴大財政監督面。二是開展專項資金檢查。對關系民生的教育、農業、林業、水利、國土等5類12項專項資金開展了全面清理和重點檢查，嚴防資金截留、挪用，確保資金安全高效運轉。三是加強非稅收入稽查。通過實施票款分離和完善收支兩條線管理辦法，優化經濟發展環境。四是制發規范性文件，強化財政工作管理。先后以縣政府或局正式文件形式印發了《關于進一步加強非稅收入管理的通知》、《*縣政府采購管理暫行辦法》、《*縣政府采購招標管理暫行辦法》、《*縣政府采購合同監督暫行辦法》、《*縣政府采購資金管理暫行辦法》、《*縣財政性基本建設資金撥款管理辦法》、《*縣財政專項資金管理暫行辦法》、《*縣縣級部門預算編制管理辦法》等一系列規范性文件，為加強財政管理提供了強有力的政策保證。

三、2009年財政重點工作謀劃

2009年的財政工作要按照縣委、縣政府確定的財政工作方針，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、深化改革、促進發展、改善民生”基本理財思路為指導，圍繞“一個中心”、深化“三項改革”、實現“三個確保”、謀求“兩個突破”。圍繞“一個中心”就是要緊緊圍繞建設邯鄲東部經濟社會發展強縣這個中心開展工作；深化“三項改革”就是要深化部門預算改革、國庫管理制度改革和政府采購制度改革；實現“三個確保”就是要確保財政收入穩定增長（2009年全縣財政收入力爭達到12800萬元，較20*年實際完成增長20.9%），確保國家機關正常運轉經費需要、確保公教人員工資和離退休人員離退休費按時足額發放；謀求“兩個突破”就是一跑三爭工作謀求新突破（引資額力爭突破5億元，較20*年計劃目標再增加1億元）、投融資工作謀求新突破（融資額力爭突破1億元，為基礎設施建設和基礎產業發展提供強有力的資金保障）。要突出抓好以下六個方面工作：

1、狠抓財源建設，實現財政收入的穩步增長。一要深入推進全民創業。積極培育創業主體，制定激勵措施，優化發展環境，拓展創業空間，激發全民創業熱情。二要進一步加大項目建設力度。致力抓好“一線三區”建設，通過一批新上項目的投產達效實現縣域經濟的快速發展。三要加大對中小企業的支持力度。通過促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境。要減輕中小企業負擔，推動中小企業的發展。四要制定優惠政策。通過稅收方面的優惠政策，使汽車運輸業進一步發展壯大，從而穩固現有財源，發展后續財源，實現財政收入的穩步增長。

2、強化稅費征管，努力做到應收盡收。一要進一步完善收入征管機制，加大稅收征管力度。要抓住重點稅源，突破薄弱環節，挖掘增收潛力，確保財政收入的均衡入庫。二要加強非稅收入管理。既要杜絕亂收費、亂罰款，優化發展環境，又要嚴格非稅收入管理，及時足額地將各項非稅收入解繳入庫，嚴禁坐支、挪用。三要研究制定促進財政收入增長的激勵約束機制，強化部門責任意識，增強各級各部門組織財政收入的積極性，確保全年財稅收入任務的圓滿完成。

3、加大爭跑力度，爭取上級更多的資金支持。一是要加快項目庫建設。要緊緊抓住國家加大投資力度，拉動內需，促進經濟增長的機遇，認真研究國家投資方向，盯住國家兩年投資4萬億元的宏觀調控政策，謀劃大項目、立縣強縣項目，爭取國家更多的資金投入。二是要積極爭列第一批產糧大縣省直管縣。擴大縣域發展自主權，增加對我縣的一般性轉移支付資金。三是要努力做好“農業財政資金整合試點縣”相關工作。爭取上級更多的農業財政整合資金支持，促進我縣農業生產條件的改善，加快農業產業化進程。四是要選配精干得力人員，專職負責與財政部、省財政廳的工作聯系。及時捕捉、獲取前沿財政政策信息，及時編報相關項目，全方位、多層面地爭取上級財政的資金投入，支持我縣經濟和社會事業的發展。

4、優化支出結構，落實好各項民生財政政策。要繼續堅持“壓一般、保重點”的支出原則，不斷探索在財政節支方面的新方法、新措施、新途徑，整合資金確保重點項目需要。一是要進一步加大財政支農力度。健全農業投入保障機制，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，落實各項強農惠農政策，推進農村綜合改革，促進農村經濟社會發展。加大農業綜合開發力度，支持農村危房改造和農村“新民居”示范工程。發揮農村公益事業“一事一議”財政獎補資金作用，帶動社會投資，推進村內街道硬化和其他公益工程建設，不斷改善農民生產生活條件。二是要健全社會保障體系。不斷提高城鄉居民最低保障水平，加大對城鄉低保財政補助力度，穩步提高城鄉低保補助和補差標準。完善農村五保供養制度，提高五保人員供養標準。完善城鄉居民最低生活保障制度，推行城鄉低保資金社會化發放，保障人民基本生活。三是要支持教育優先發展。按法定增長要求落實教育經費，進一步健全義務教育經費保障機制，提高農村生均公用經費標準。四是要支持健全公共衛生服務體系。加大城鄉醫療救助支持力度，并與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險制度有機銜接，支持城鄉醫療服務體系建設，努力解決好群眾看病難問題。五是要加大財政扶持力度，支持就業再就業。足額落實財政各項就業補助資金，確保各項就業扶持政策落實到位。六是要落實好國家各項農業補貼政策。要確保農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策執行到位，促進農民增收。

5、加快改革步伐，深化各項財政改革。在搞好標準化建設的基礎上，深化各項財政改革。一是深化部門預算改革。要優化預算編審程序，細化預算編制，加快實行綜合預算的進程，集中財力辦大事。二是推進國庫管理制度改革。建立國庫單一賬戶體系，健全規章制度，規范崗位設置、崗位責任及運轉流程，構建“預算指標總額控制、業務科室分口管理、國庫統一賬戶撥付、財政監督跟蹤問效”的“四權制衡”工作機制，確保財政資金管理安全、支付及時、核算準確。三是深化政府采購制度改革。進一步擴大政府采購范圍，規范政府采購行為，節約財政資金，提高財政資金使用效益。四是推行財政投資評審改革。要充分發揮財政投資評審作用，不但要對資金使用效果評價，更要在財政資金投入前開展效益評審，使財政資金發揮其最大的社會效益。五是實施投融資體制改革。構建投融資組織體系和投融資平臺體系，通過“政府適度舉債”的形式，加大基礎設施和基礎產業的投入，改善經濟發展環境與條件，吸引企業、資本及其它生產要素加速向我縣流動和聚集，推動全縣經濟社會跨躍式發展。六是推進縣鄉財政體制改革。進一步促進縣域經濟資源合理配置，提高縣內公共服務均等化水平。

6、深化“六型”機關創建活動，加強財政干部隊伍建設。要深入開展“六型”機關創建活動，努力造就一支高素質的財政干部隊伍。建設服務型機關，強化服務意識，不斷優化服務規程和措施，提高服務能力和水平。建設高效型機關，牢牢抓住“提速”、“提質”兩個重點，優化工作流程，提高辦事效率。建設廉潔型機關，著重用機制和制度有效保護干部，建立起教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。建設學習型機關，繼續加強政治理論和業務知識學習，不斷增強財政干部理性執政、依法行政和科學理財的本領。建設創新型機關，強化創新意識，提高創新能力，完善體制機制，改進方式方法。建設和諧型機關，講正氣、講配合、講團結，創造團結信任的人際關系，形成激勵干事、爭先創優的健康進步氛圍。

要加強干部教育培訓，鼓勵財政干部參加財經類函授、自考學習和會計專業技術資格考試，通過學歷深造和晉升職稱提高財政干部素質，提高財政干部實際工作水平。要教育財政干部職工樹立事爭一流的工作精神，強化干事創業的責任意識，培養用心思考、精心謀劃、細心做事的工作習慣。加大調查研究力度，圍繞財政經濟運行中的熱點難點問題和事關人民群眾切身利益的事情，深入基層、深入一線，查實情、出實招、辦實事，不斷提高財政工作水平。

總之，2009年的財政工作，財政部門要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，解放思想，凝神聚力，開拓創新，扎實工作，在完善財政職能，深化財政改革上求突破，在致力發展經濟，增加財政收入上做文章，不斷創造新的業績，促進財政工作再上新臺階，為建設邯鄲東部經濟社會發展強縣做出新的貢獻！