市建設(shè)局局長述職報告

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政府組成人員向人大常委會述職，是人大依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)，是促進政府各職能部門改進工作的重要途徑，非常感謝人大常委會給我提供這次匯報工作的機會。我于年月任原市建委主任，年月機構(gòu)改革后任市建設(shè)局局長。任職以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督、支持下，我與局黨委一班人和全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工一道，堅持依法行政，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，克難進取，較好地完成了各項工作任務(wù)。按照市人大常委會的要求，現(xiàn)將任職以來履行的職責(zé)情況報告如下，請予評議。

一、嚴(yán)格依法行政，積極落實建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制

依法行政是貫徹依法治國的基本方略。為適應(yīng)新時期依法治國、依法治市、依法進行規(guī)劃建設(shè)治理的要求，我們突出了“三抓”：一是抓法律法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合“三五”、“四五”普法，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了《憲法》等法律法規(guī)，并根據(jù)建設(shè)行業(yè)的特點，對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量治理條例》等進行了重點學(xué)習(xí)和宣傳，“三五”普法教育被授予全市先進單位。及時制定了“四五”普法規(guī)劃，開展了實施試點、輪訓(xùn)工作。同時采取電視、報刊等多種形式，對建設(shè)法律、法規(guī)做了廣泛的社會宣傳。二是抓建章立制。任職兩年多來，先后對《建委行政執(zhí)法責(zé)任制》、《建委行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制》進行了修改完善，新制定了《**市建設(shè)局系統(tǒng)實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《**市公交客運治理辦法》、《**市燃?xì)庵卫磙k法》和《**市城建監(jiān)察實施方案》，并在系統(tǒng)內(nèi)進一步建立健全了執(zhí)法大案、要案備案制度等工作，從而強化了系統(tǒng)內(nèi)干部職工的法制意識，為依法加強建設(shè)行業(yè)治理創(chuàng)造了條件。三是抓依法治理。為配合全國范圍的整頓和規(guī)范建筑市場秩序活動，積極開展了工程質(zhì)量大檢查和專項檢查活動，對招投標(biāo)中的弄虛作假、違反建筑市場秩序轉(zhuǎn)包掛靠及不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)等問題進行了重點執(zhí)法。實施了建筑設(shè)計審查工作，去年共組織檢查工程項目個，發(fā)出停工、整改、處罰通知書份，杜絕了重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。我市整頓和規(guī)范建筑市場工作被省建設(shè)廳肯定為“工作有序、成效明顯”。城市治理從著力提高隊伍素質(zhì)入手，堅持依法治理，進一步取消了所有城管收費項目，規(guī)范了執(zhí)法行為。兩年多來，由于嚴(yán)格了執(zhí)法程序，規(guī)范了處罰行為，從而基本做到了執(zhí)法不違法，處罰不亂罰，治理守章法。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，奮力推進建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

近年來，全市建設(shè)工作為貫徹落實市委、市政府“東引西聯(lián)、項目興市、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”等工作方針和思路，我同班子成員一起重點抓了以下幾個方面的工作：

（一）著力加快城鎮(zhèn)規(guī)劃進度

為實現(xiàn)高起點發(fā)展城鎮(zhèn)的目標(biāo)，市區(qū)抓緊完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》第五次修編并報批實施，加快了控制性具體規(guī)劃的編制進度，完成了個縣市城區(qū)總體規(guī)劃的修編，對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了重新編制和完善，全市城鄉(xiāng)共編制各項具體規(guī)劃和專項規(guī)劃個。城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量明顯提高，在全省優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計項目評選活動中，我市推薦上報的個城鎮(zhèn)規(guī)劃全部獲獎。城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作力度進一步加強，城區(qū)發(fā)放“一書兩證”份，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“一書一證”多份，強化了規(guī)劃批后治理，及時查處違章建設(shè)，維護了規(guī)劃實施的嚴(yán)厲性。

（二）大力提升城鎮(zhèn)功能

按照建設(shè)區(qū)域性中心城市的總體要求，兩年多來，市城區(qū)重點改造了人民路、朝陽路、車城路、車城西路等條道路，新建了某省路，重新啟動了某省路建設(shè)，市熱電廠一期工程順利完工，兩爐兩機已投入運行，開始向部分市民供熱和發(fā)電上網(wǎng)，三環(huán)大橋已建成通車，污水處理廠已完成管網(wǎng)收集系統(tǒng)工程和一期工程。武當(dāng)商城改造兩個街區(qū)已全面開工。以“四場”和“九路”為重點的亮化工程，已全面啟動。另有一批項目正在抓緊做前期預(yù)備。為確保工程項目的順利實施，我堅持施工現(xiàn)場在哪里，我就跟蹤服務(wù)到哪里，并經(jīng)常召開項目協(xié)調(diào)會、督辦會，促進了項目的落實。兩年多來城鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資.億元，使基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)功能得到提升，城市面貌煥然一新。

（三）奮力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，緊緊抓住國家重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省政府扶貧攻堅、支持口子鎮(zhèn)建設(shè)等機遇，積極推進建設(shè)目標(biāo)治理，重點突出了各縣（市）城區(qū)、口子鎮(zhèn)、以及土關(guān)埡至六里坪城鎮(zhèn)帶的建設(shè)。實施了示范鎮(zhèn)建設(shè)計劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動。通過深入調(diào)查研究，我們及時提出了“森林圍城，園林下鄉(xiāng)”的工作新思路，組織動員建設(shè)系統(tǒng)開展了技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)活動，較好地解決了縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不足，想干不會干的困難。一批小城鎮(zhèn)的建設(shè)面貌發(fā)生了明顯的變化。去年，市建設(shè)局被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進集體。

（四）努力優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境

以全省規(guī)劃、建設(shè)、治理“楚天杯”城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為契機，進一步加強了舊城改造和環(huán)境綜合整治。新建成商品房萬M，經(jīng)濟適用房萬M，有戶以國營大中型企業(yè)為主體的職工住房困難得到緩解。城區(qū)建筑物外觀改造進展順利，共完成改造項目個，面積多萬M。綠化工作進一步加強，城鎮(zhèn)新增綠地多萬M，鞏固了國家園林城市成果。對野廣告、馬路市場、建筑施工場地進行了重點整治。在各界的共同參與支持下，城鎮(zhèn)面貌在美化，人居環(huán)境在優(yōu)化。去年，在全省第二屆“楚天杯”城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)建活動的激烈競爭中，**城區(qū)再次奪杯，房縣、丹江口市填補了我市縣級城鎮(zhèn)奪杯的空白，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了“楚天杯”獎。

（五）協(xié)力實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略

近兩年來，面對我市城鎮(zhèn)建設(shè)開工項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、資金缺口大、到位差的壓力與挑戰(zhàn)，我和黨委一班人帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)各級干部和廣大職工，按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市的戰(zhàn)略理念，上下協(xié)力齊奏“以城養(yǎng)城，以城建城”的經(jīng)營城市“大合唱”，收到了一定的成效。在城區(qū)路街站改建項目和廠（場）兩路一橋新建項目已完成的.億元投資中，采取土地運作、產(chǎn)權(quán)置換、招商引資、貸款借資、社會融資等多種市場手段籌資達(dá).億元，占總投資額的.，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，還對市政、公交、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等事業(yè)單位，推行了面向市場的改革，加快了系統(tǒng)所屬建筑企業(yè)和勘察設(shè)計單位的改制步伐，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會等社會團體中介組織的作用，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展增添了活力。

三、認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督

任職以來，凡是市人大及其常委會涉及到建設(shè)工作的每項決議、決定，人民代表的每一項建議、意見，我和黨委一班人都高度重視，都是主動積極抓好落實。一是主動爭取人大監(jiān)督支持。每年的建設(shè)工作會議，重要的建設(shè)活動，我們都主動邀請人大領(lǐng)導(dǎo)出席作指導(dǎo)，一些重點工程項目，重要的建設(shè)決策都通過政府征求人大的意見和建議，主動接受市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表對建設(shè)工作的視察監(jiān)督和工作指導(dǎo)。市人大領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常擠出時間親臨建設(shè)局和施工現(xiàn)場，聽取建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作的困難和問題，推動了建設(shè)工作的開展。二是認(rèn)真落實人大代表議案、意見和建議。在全系統(tǒng)實行了辦理人大代表議案、意見和建議一把手負(fù)責(zé)制。為確保辦理質(zhì)量，我們堅持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對辦理責(zé)任、辦理時限實行了責(zé)任追究制，將辦理落實人大代表建議作為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平的具體體現(xiàn)。去年，為落實東風(fēng)公司移交道路改造的議案，在時間緊、任務(wù)重、要求高、資金缺的情況下，我們立足“服務(wù)東風(fēng)公司、促進**發(fā)展”這個高度，將移交道路改造工程作為“民心工程”來抓。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密規(guī)劃，精心施工，克難拼搏，超額完成了目標(biāo)任務(wù)，取得了良好的社會反響。兩年來，我局共辦理人大意見、建議件，全部按時辦理并答復(fù)，代表們的滿足率和基本滿足率達(dá)以上。三是重視人民來信工作。為加強與群眾的聯(lián)系，我局公布了舉報電話，設(shè)立了舉報箱，制定了《關(guān)于進一步加強*工作的意見》，完善了*工作責(zé)任制。市長公開電話開通以來，對于與建設(shè)工作有關(guān)的每一件事，我們都認(rèn)真對待，積極落實，及時答復(fù)。本著認(rèn)真處理每一封信件，熱情接待每一位來訪者的要求，兩年來，我們共辦理*件次，辦結(jié)率以上。

四、貫徹落實廉政責(zé)任制，抓好廉潔自律

兩年多來，建設(shè)局黨委堅持以“三個代表”的思想和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，堅持抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。建設(shè)局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的治理考核辦法》，在全系統(tǒng)層層簽訂了責(zé)任書，建立了科級以上干部廉政檔案。制定和完善了局黨委議事規(guī)則、財務(wù)治理等各項制度。我在認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的同時，能夠率先垂范自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。在干部任用、機關(guān)人員進出、大額資金開支等重大問題處理上，堅持黨委集體討論決定，嚴(yán)格按程序辦事，不搞“一言堂”和個人說了算。如在機關(guān)干部競爭上崗工作中，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，我們堅持按程序和標(biāo)準(zhǔn)實施，真正做到了公平、公開、公正。在財務(wù)治理上，我到任以后，在市財政局參與下，對機關(guān)科室財務(wù)及時進行了清理整頓，先后對個科室財務(wù)進行了歸并。在財務(wù)開支上規(guī)定并執(zhí)行了先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意、財務(wù)預(yù)審、最后核銷的治理辦法。預(yù)算外收入全部進入了財政預(yù)算外專戶。社會關(guān)注的城維費使用，每年都是由政府常務(wù)會議討論決定，項目建設(shè)資金在指揮部設(shè)有專帳，財政局派會計管帳，資金跟著項目走，系統(tǒng)各單位的資金由財政直接對有關(guān)單位，不經(jīng)過建設(shè)局。設(shè)立多年的建筑業(yè)聯(lián)合會、勘察設(shè)計協(xié)會等財務(wù)相對獨立，財政、審計、稅務(wù)認(rèn)可，運作及治理也是規(guī)范的。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，我從沒有做過用公款用于個人揮霍，更沒有借個人生日、住院等名義受禮斂財?shù)氖隆＝Y(jié)合系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案例，我們積極組織開展了反腐警示教育，進一步促進了廉政建設(shè)的落實。在工作和生活中，我沒有利用職權(quán)為自己的配偶、子女和親友謀私利。能夠堅持原則，嚴(yán)格自律，尤其是在工程招投標(biāo)上，我從不寫條子、打招呼，沒有批過一個工程。

五、存在的主要問題

任職以來，我為做好本職工作付出了積極的努力，但與組織的要求和群眾的期望還有一定的差距，主要是：

（一）行業(yè)改革的步子不快。由于對建設(shè)工作如何轉(zhuǎn)變機制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求研究不夠，而且缺少可以借鑒的經(jīng)驗，以致于瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，使建設(shè)行業(yè)改革步伐遲緩。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平不高。建設(shè)與治理的關(guān)系有所偏頗，重建輕管的現(xiàn)象較為明顯。城鎮(zhèn)建設(shè)治理運用階段性、突擊性手段較多，而行之有效的長久性措施不足，與城鎮(zhèn)發(fā)展速度和要求形成較大反差。

（三）建設(shè)市場秩序不夠規(guī)范。建設(shè)市場中不依照法定建設(shè)程序擅自開工、招投標(biāo)中弄虛作假、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、施工隊伍違法轉(zhuǎn)包掛靠等現(xiàn)象還不同程度存在。

（四）隊伍班子建設(shè)求和疏管現(xiàn)象突出。在機關(guān)內(nèi)部治理，尤其是對待班子成員的要求方面，過于考慮團結(jié)、疏于監(jiān)督，致使個別成員給社會造成了不良影響，損害了建設(shè)隊伍的形象。

（五）財務(wù)制度執(zhí)行的不夠好。在財務(wù)治理上存在透明度不夠，財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的問題。由于近年外地到**參觀考察城鎮(zhèn)建設(shè)的來賓十分頻繁，接待任務(wù)大，造成招待費用過多等。

上述問題的存在，雖然原因是多方面的，但重要原因還是我主觀努力不夠，在思想作風(fēng)和工作方法上還存在不足：

一是學(xué)習(xí)不夠。對鄧小平理論、國家法律、法規(guī)和建設(shè)業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)鉆研的少，對**建設(shè)的現(xiàn)實問題缺少深入的調(diào)研和思考。因此，不能很好地結(jié)合實際改革創(chuàng)新。

二是工作作風(fēng)和工作方法有待進一步改進。往往忙于城區(qū)事務(wù)多，對縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)的少；對重點工程抓的多，對面上的工作過問的少；對工作布置的多，一抓到底的少。在工作方法上存在著對上主動匯報不夠，內(nèi)部溝通不夠，對干部職工關(guān)心不夠等問題。如在機關(guān)干部競爭上崗工作中，由于思想政治工作沒跟上，少數(shù)同志競崗落選后有些想法，極個別同志還產(chǎn)生了怨恨情緒，對此我感到非常遺憾。

三是在接受人大監(jiān)督工作方面，被動接受檢查督導(dǎo)的多，主動請示匯報較少，法律、法規(guī)意識還不夠強，在履行職責(zé)的過程中就如何頂住各方干擾，自覺依法行政還有差距。

六、整改措施

（一）加快知識更新，進一步提高自身的素質(zhì)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強建設(shè)業(yè)務(wù)知識尤其是要加強WTO市場規(guī)則的學(xué)習(xí)，注重思維和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，按照規(guī)劃政府化、建設(shè)市場化、治理法制化的要求，努力探索符合**實際的建設(shè)發(fā)展之路。

（二）增強法制觀念，堅持依法行政。實行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、民主監(jiān)督是建設(shè)事業(yè)市場化的重要保證。要進一步強化法制觀念，強化法律意識，堅持依法行政，依法治理，認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合行業(yè)實際，切實加大規(guī)劃治理、建筑市場治理和城市建設(shè)治理的執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)市場行為。

（三）加強廉政建設(shè)，強化公仆意識。從狠抓制度落實入手，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，切實通過典型事例，加強自重、自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢記為人民服務(wù)的宗旨，增強拒腐防變能力，做到警鐘長鳴，樹立良好的廉政勤政形象。

（四）改進工作方法，提高工作水平。堅持民主集中制原則，對重要事項都必須通過黨委集體討論決定。進一步增強政務(wù)工作的透明度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)治理。切實加強思想政治工作，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。對上多匯報，對下多關(guān)心，對內(nèi)多溝通，對外多協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造良好的內(nèi)外工作環(huán)境，促進工作的開展。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想。按照十五屆六中全會的精神和“三個代表”的思想要求，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在本職工作崗位上，為我市的建設(shè)事業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的職能作用，想實招，干實事，為加快建設(shè)速度、優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，做出自己最大的努力。

常務(wù)主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我決心以這次述職評議為契機，虛心聽取和接受各方面的批評、意見和建議，認(rèn)真改進工作中的不足，更加嚴(yán)格地要求自己，更好地履行工作職責(zé)，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望，為我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。