×縣縣委屆期述職報告
時間：2022-12-05 12:50:00
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同志們：
中共**縣委第十屆委員會產生于1999年元月。本屆縣委任期的五年間，正是我國各項改革全面推進，新舊體制轉軌交替，宏觀經濟環境趨緊，全縣工作重點由移民大搬遷轉入基礎設施大建設、經濟結構大調整、經濟社會大發展的關鍵時期。面對新的形勢、新的挑戰、新的考驗，我們在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五屆四中、五中、六中全會和“十六大”精神為指導，牢牢把握改革、發展和穩定的大局，突出“服務大三峽、建設新**”主題，堅持以經濟建設為中心，團結帶領全縣人民解放思想，搶抓機遇，負重拼搏，開拓創新，取得了“五個增長、一個調頭、兩個提前、兩個圓滿”的工作成果。即，國內生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民收入等五大主要指標全面增長；工業與農業、第三產業與二產業占國民經濟的比重調頭；提前一年完成了“九五”計劃，提前四年實現了到本世紀末國民經濟“翻兩番”的戰略目標；圓滿完成了二線移民搬秘書網網址：遷清庫確保三峽工程蓄水發電通航的任務，圓滿完成了庫區全部集鎮的建設搬遷任務。本屆縣委任期的五年，是綜合經濟實力大增強的五年，是改革攻堅大突破的五年，是經濟社會大調整的五年，是各項事業大發展的五年，是全縣上下精誠團結大拼搏的五年，也是秭歸對外開放形象大提高的五年。
五年來，縣委重點做了以下幾個方面的工作：
一、以改革總攬全局，維護了政治社會穩定
本屆縣委任期的五年，正是各項改革整體推進、新舊體制轉換更替、移民搬遷、建設與發展等各種矛盾集中顯露、復雜交織的特殊時期。縣委堅持統攬全局，深化改革，鞏固成果，全力維護了全縣政治社會穩定。
1、堅持解放思想不動搖。五年來，我們始終堅持以鄧小平理論為指導，以解放思想為先導，引導全縣干部群眾破除落后的小農意識、僵化的思維方式、狹隘的利益觀念，牢固樹立強烈的機遇意識、強烈的發展意識、強烈的開放意識、強烈的規則意識，凝聚了全縣干部群眾的思想與建設新秭歸的力量。別是黨的十六大召開后，我們更是把解放思想作為學習貫徹十六大精神的根本措施，教育和引導全縣干部群眾牢固樹立新的思想認識觀、新的勞動價值觀、新的社會階層觀、新的功過評價觀、新的行政倫理觀，在解放思想中統一思想，為全縣人民支持改革、擁護改革、參與改革、推進秭歸事業的大發展奠定了堅實的思想基礎。
2、堅持深化改革不動搖。五年來，我們始終把改革作為推進秭歸發展進步的動力，作為化解經濟社會矛盾的根本措施，實施了各項重大改革。一是整體推進了國有企業改革。我們圍繞建立現代企業制度，堅持民營化取向，按照“發展壯大一批，引進嫁接一批，變賣民營一批”的思路，整體推進了全縣國有（集體）工業企業改革，按照“雙買雙建”的思路實施了商貿企業改革，使全縣國有（集體）工業企業、商貿企業徹底轉變了經營機制和所有制形式，煥發了生機與活力。二是不斷深化了農村經濟體制改革。我們按照精簡管理層次、精簡管理機構、精簡村級干部、壓縮財政支出“三減一壓”的思路，實施了鄉鎮管理體制改革，合并了2個鄉鎮，撤消了41個辦事處，調減了255個行政村，減少了1257名村干部，鄉村管理體制更加合理高效。按照穩定承包關系、規范利益分配、減輕農民負擔的要求，全面推進了農村稅費改革，建立了科學合理的農民收入分配的利益機制和體系。探索實施了農村水利設施產權制度改革。三是有序實施了縣鄉機構和行政管理體制改革。全面完成了1999年、2001年兩次縣、鄉鎮機構改革任務，順利進行了行政審批制度改革，在縣直機關推行了醫療保險制度改革，探索實施了事業單位人事制度改革，推行了教育體制、醫藥管理體制、市場監管體制、財政管理體制等配套改革，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制。
3、堅持穩定是前提的思想不動搖。我們堅持用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用改革的辦法化解經濟社會生活中的各種矛盾。一方面堅持科學決策，努力使各項決策、各項改革措施的出臺既符合人民群眾利益，得到群眾的擁護，又不超越人民群眾的承受程度，另一方面深入到矛盾多、困難多的地方傾聽群眾呼聲，實事求是地解決群眾的困難和問題，努力化解各種矛盾。針對就業與再就業壓力大的矛盾，我們引進勞動密集型企業，用發展的辦法解決就業難的矛盾。同時，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種危害穩定的犯罪活動，確保人民群眾安居樂業。加強水陸交通、礦山、建筑、煤礦安全和易燃易爆物品的管理，有效防止了各類安全事故的發生。旗幟鮮明地同“”作斗爭，確保了政治社會穩定。
二、以經濟建設為中心，推進了新一輪大發展
在新形勢下，黨委怎樣領導經濟工作，是我們面臨的一個新課題。如何提高經濟工作的領導水平，我們結合秭歸實際，比較系統地提出了始終堅持以市場為導向，以效益為中心，明確市場競爭的主體，找準政府在經濟工作中的定位，善于用改革、發展和市場經濟的辦法破解經濟工作中的難題等。這些觀點的提出，對各級領導干部轉變領導方式和工作方法，運用改革的思路和市場經濟的辦法領導新形勢下的經濟工作，起到了較好的指導作用。
1、進一步明確經濟發展思路。在縣域經濟發展中，我們在廣泛調查研究的基礎上，提出了“依托三峽、開放開發、突出調整、實現小康”的總體思路，制定了“外向帶動、科教興縣、城鄉一體化、可持續發展”四大戰略，明確了“特色農業大縣、精品工業強縣、三峽旅游名縣、庫區經濟富縣”的發展戰略目標，統一了全縣人民的思想。為把這些戰略目標變成現實，我們提出了“農業推進產業化，全縣快速工業化，縣城經營大港口，乘勢而上抓旅游”的工作思路，并制定了具體的發展規劃，指導各產業的協調發展。在推進國有企業改革中，我們確立了“堅持三個為主（縣域經濟以民營經濟為主，企業發展以引進聯合為主，產品開發以精品名牌為主）、突出三個調整（調整產業結構，調整所有制結構，調整組織結構）、實施三個一批（發展壯大一批，引進嫁接一批，變賣民營一批）、搞好三個加強（加強技術創新，加強企業管理，加強企業家隊伍建設）的國有企業改革調整思路，提出了快速推進工業化的“雙二0”發展戰略，加速了縣域經濟民營化和工業化進程。在畜牧業結構調整中，我們提出“快速改良生豬、穩定引進山羊、突擊發展奶牛、配套發展飼料”和畜產品加工業的思路，進一步深化了農業內部結構調整。實踐證明，這些思路和措施符合經濟發展規律，符合秭歸實際，有效地指導了全縣經濟工作。
2、始終樹立科學、全面的發展觀，促進了縣域經濟的協調發展。我們堅持把發展作為執政興縣的第一要務，牢固樹立科學、全面的發展觀，千方百計搶抓機遇，擴大開放，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在產業發展上，我們堅持三次產業并進，三大產業協調，謀求將秭歸的資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，通過招商引資、結構調整，推進產業化建設，農業形成了柑桔、烤煙、魔芋、黃姜等支柱產業和面向市場的產業化經營格局；工業形成了能源、輕工、化工、食品、電子、冶煉、建材等支撐縣域經濟的骨干產業；第三產業形成了以旅游為龍頭的商貿流通、交通運輸、現代服務等優勢產業群。在發展的理念上，我們破除片面追求高速度，忽視高質量和高效益的發展觀，堅持速度、質量、效益同步，謀求有質量、有效益的發展，不僅使全縣經濟保持了較高的發展速度，而且經濟質量和經濟效益也明顯提高。五年來，國內生產總值年均增長9%，比98年增長49.58%，工業經濟年均增長14.2%，比98年增長94.2%，固定資產投資累計達到42億元，社會消費品零售總額年均增長9%，比98年增長53.6%，地方可用財力不斷增加，稅收占財政收入的比重達到89%以上，城鄉居民收入年均增長3.6%。全縣消滅了絕對貧困。經濟發展躍上了新的臺階。可以說，本屆縣委任期五年，是全縣經濟大提速，發展最快最好，質量和效益最高的五年，是經濟結構調整優化、發展動力機制不斷增強的五年，是人民生活水平大提高的五年。五年的發展與進步，為秭歸在新世紀的大發展，全面實現小康奠定了堅實的基礎。
3、改善對經濟工作的領導方式。我們始終把營造環境作為黨委抓經濟工作的載體和抓手，作為推動經濟發展的根本措施，在全縣開展黨風、政風、民風建設，大力整頓市場經濟秩序，開展民主評議行風，推行服務承諾、政務公開，促進政府職能轉換。研究制定招商引資優惠政策，為全縣經濟社會發展營造了簡政放權的政務環境，規范嚴明的法制環境，高效優質的服務環境，有錯必糾的糾風環境，純樸善良的人文環境，使秭歸成為了投資開發的熱土，招商引資的洼地。五年來，我們先后引進了洛茲服飾、帝元罐頭、華揚太陽能、香港信德集團、聯力集團等知名企業，這些企業創造的工業產值占全縣規模以上工業68%以上，不僅成為全縣經濟新的增長點，而且優化了縣域經濟的結構，加速了全縣外向型經濟步伐。
三、以服務三峽工程建設為己任，推進了建設新秭歸進程
服務三峽工程是縣委、政府的政治責任，也是推進秭歸事業發展的歷史性機遇。我們以“服務大三峽、建設新秭歸”為己任，堅持在移民中發展，在發展中移民，探索了“政府行為移民、市場經濟發展”的新路子。
1、把服務三峽工程當作首要的政治責任。秭歸地處三峽工程壩上庫首，移民任務重、搬遷時間緊、移民安置難。縣委本著對黨、對人民、對歷史、對三峽工程高度負責的精神，把支援和服務三峽工程當作首要的政治任務，從領導、機構、人力、財力等方面給予支持和保障，實行全黨動手抓，專班常年抓，各級一把手負總責和移民工作目標管理，強化各級黨委和政府的領導責任，圓滿完成了二期移民搬遷和清庫任務，確保了三峽工程蓄水、發電、通航目標的順利實現。
2、堅持在發展中移民。縣委始終把提高移民安置質量，對移民及子孫后代負責作為做好移民工作的根本出發點，貫徹中央、省、市委移民工作會議精神，鞏固前段移民工作成果，堅持在發展中移民的原則，堅持開發性移民方針，堅持抓好移民工程的系統管理，堅持以求實的作風創立移民安置之路，不斷探索創新移民工作思路，千方百計地提高移民安置質量。我們制定優惠政策鼓勵移民外遷，擴大縣內移民安置容量。堅持以農為本的原則，支持農民調整產業結構，發展旅游、水產養殖等多種經濟產業，拓寬安置渠道，提高安置質量。加快縣域經濟工業化、城鎮化和農業產業化步伐，用發展的辦法解決移民搬遷中的困難和矛盾，為安置移民提供載體。五年來，全縣搬遷移民2.9萬人，生產安置1.9萬人。全縣庫區農村移民土地調整到位，移民建房基本結束。全縣移民基本實現了搬得出、穩得住、逐步能致富的目標。
3、堅持在移民中發展。縣委把移民工作看作是重大的政治任務的同時，更是把移民工作當作是推進秭歸事業發展的歷史機遇，堅持用科學的態度謀劃秭歸的未來，重塑秭歸河山，千方百計利用移民機遇向上爭取政策、資金等支持，同時廣泛開展對口支援和招商引資工作，努力實現在移民中發展，不斷推進建設新秭歸偉大事業的進程。五年來，我們共爭取各種投資達42億元，爭取對口支援資金20多億元，引進經濟、社會發展項目72個，促進了經濟社會發展。爭取沿江大通道、卡子灣大橋、縣城及鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠等重大基礎設施建設項目20多項。基本完成了鄉鎮油路改造建設，打通了出口通道，極大地改善了秭歸的交通、電力、通訊等基礎設施條件。完成了歸州、屈原、郭家壩、泄灘、水田壩等集鎮搬遷，改變了城鄉落后面貌，全面提升了全縣基礎設施檔次，不僅為秭歸在新世紀的發展奠定了堅實的基礎，更提升了秭歸對外開放的形象。
四、以精神文明建設為載體，促進了社會事業全面進步
五年來，我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“三個文明”一起抓，三個結果一起要，促進了社會全面進步。
1、加強思想道德和文化建設，弘揚社會新風。我們始終把提高人的素質和全社會文明程度作為一項長遠戰略來抓，堅持依法治縣和以德治縣相結合，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，堅持不懈地在干部群眾中進行熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容的“三愛”“四德”教育；組織開展“四進家”和理論、科技、文化、法律、醫療“五下鄉”活動，提高了全縣人民的道德修養和文明素質。我們堅持正確的輿論導向，推典型，立標桿，樹旗幟，培育了佘西龍、鄭家寶、屈原藝術團等一批先進典型，激發了全縣人民建設新秭歸的政治熱情，形成了弘揚先進、鞭策后勁、懲治邪氣、奮發向上的良好氛圍。加強社會主義文化建設，努力挖掘楚文化、三峽文化、移民文化和屈原文化內涵，積極開展企業文化和群眾文化活動，編排的秭歸花鼓舞、船工號子舞等地方舞蹈影響很大。廣泛開展以“創建文明城、爭做文明人”為主題的文明創建活動和以“新世紀新秭歸新形象，新人新事新風尚”為主題的文明公民系列教育活動，實施文明村鎮、文明小區、文明單位、文明系統、文明市民、十星級文明農戶等群眾性創建活動，在全社會開展誠信建設和政風民風建設，促進了干部群眾文明素質的提高和文明風氣的形成。
2、加速實施“科教興縣”戰略，促進社會各項事業發展。一是堅定不移地把教育放在優先發展的地位。進一步調整優化農村中小學教育布局，改革教育管理體制，建立了良好的教育發展機制。公開招考補充了大批教師，改善優化了教師隊伍結構。鞏固普九教育成果，不斷提高教育質量，大力發展職業教育、素質教育、成人教育，提高了全民科學文化素質。加大了對教育的投入。五年來用于改善辦學條件的投入達2億多元，學校的軟硬件建設全面提高，教學條件發生了根本性變化。二是加速了科技成果的轉化。探索科技與經濟結合的機制，促進了新技術、新成果的引進、開發、運用，促進了科技成果向生產領域轉移。幾年來，我們發展壯大了LED科技型企業，培育了金屬硅、七星水泥等名優產品，科學技術對經濟的貢獻份額不斷提高，充分發揮了科技第一生產力的作用。三是文化、衛生、體育等各項社會事業有了較大發展。通過調動社會各方面的力量支持和發展社會公益事業的積極性，推進醫療、衛生、廣播電視等公共事業經營機制和體制改革，促進了醫藥、衛生、廣播、電視、體育等各項事業的發展壯大，醫藥管理體制不斷優化，公共衛生管理得到加強，廣播電視事業拓寬了發展空間，群眾體育和競技體育得到了快速發展，人們的精神文化生活不斷豐富。堅持可持續發展的方針，促進了計劃生育、國土資源、生態環境與經濟建設的協調發展，人口生育控制在計劃之內，國土資源得到有效保護，生態環境建設力度加大，經濟可持續發展能力不斷增強。
3、加強社會主義民主政治和法制建設。我們以推進社會主義政治文明建設為目標，加強社會主義民主法制建設。縣委集中精力抓大事，支持政府、人大、政協各方獨立負責，履行職責，步調一致地開展工作，不斷實現黨的領導方式和執政方式的民主化、法制化。在全縣農村推行村民自治，規范鄉村兩級民主議事懇談會制度，推進了全社會民主政治建設。加強全體公民的法制宣傳教育，扎實開展普法教育活動，不斷增強了全體公民的法律意識和法制觀念。加強執法隊伍建設，提高了執法隊伍的整體素質和水平。督促政府部門依法行政，依法辦事，依法管理，加強了民主法制建設，推進了全縣“依法治縣”進程。
五、以提高執政能力為重點，加強了黨的建設和縣委自身建設
我們著眼于提高各級黨組織的執政能力與水平，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，著力加強了黨的思想、作風、組織建設和縣委領導班子自身建設。
1、突出抓好黨風政風建設，促進了黨風的根本好轉。一是狠抓各級領導干部的思想作風建設。我們堅持以提高縣級領導和黨員、干部的思想理論素質為核心，以加強黨員、干部的思想作風建設為根本出發點，按照中央、省、市委部署，在縣級領導班子中開展了“三講”活動，在全縣黨員干部中開展了“三教”活動，使縣級領導班子和廣大黨員干部普遍受到了一場馬克思主義理論和思想作風教育，理論素養和水平不斷提高，政治敏感性和政治鑒別力明顯增強。二是狠抓了黨風廉政建設。我們嚴格實行黨風廉政建設責任制，堅持從縣委抓起，嚴格履行責任，嚴格執行責任追究，促進了各級黨政領導干部黨風廉政建設責任制的落實。狠抓廉政制度建設。縣委制定了民主集中制、“兩公開一監督”制度、民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、領導干部談話制度、領導干部誡勉制度、領導干部在公務活動中接受禮金禮品登記制度、領導干部跟蹤考察制度等一系列制度，用制度規范黨員干部的行為，促進了黨的自身建設。狠抓領導干部廉潔自律，自查自糾。開展了領導干部個人配備手機、住宅電話、電腦、插手建筑工程發包、文憑等專項清理，為縣直及鄉鎮黨政一把手建立了個人廉政檔案。狠抓反腐倡廉。全縣落實了“收支兩條線”，對行政事業單位收費和行政執法單位實行“收繳分離”和罰稅收入“罰繳分離”。實行了政府采購制度，重大工程招投標制度，加大了從源頭上治理腐敗的力度。狠抓黨員干部違法違紀案件的查處，對以權謀私、收受賄賂、賭博等違法違紀案件進行了嚴肅處理，促進了黨風和社會風氣的好轉。二是狠抓了基層組織建設。按照“五好”村黨支部和“六好”鄉鎮黨委的要求，突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設。對村黨組織設置進行了調整優化，加強了村干部的理論培訓，解決了三年以上沒有發展黨員的村和35歲以下黨員后備村。建立健全了民主評議、“兩會一制”、民主監督、民主管理、激勵保障和約束等各項制度，推進了村級規范化管理。努力探索加強企業、特別是非公有制企業、機關、學校等基層黨組織建設，不斷增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。
2、突出抓好領導班子建設，努力建設一支高素質的干部隊伍。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，按照注重政績、改善結構、推進“四化”的原則，進一步加大了對領導干部的選拔、培養和教育力度。堅持正確的用人導向，選拔重用了一批優秀年輕干部。鄉鎮和縣直班子的年齡文化結構有了較大改善。縣委先后制定了干部選拔任用、學習培訓、實踐鍛煉、回避交流、輪崗換崗、考核評議等一系列制度，使干部管理走上了制度化、規范化。改革干部人事制度，堅持凡進必考，嚴把干部素質和質量關。堅持任用領導干部“公示制”，試行領導干部公開招考制，推進行政領導助理制，加強了對干部選拔、任用工作的監督。加強了后備干部隊伍、科技人才隊伍和企業家隊伍建設，努力建設了一支能擔當跨世紀秭歸發展重任的干部人才隊伍。
3、突出抓好縣委自身建設，提高駕馭全局的能力。縣委堅持講學習、講政治、講正氣，注重在提高班子的整體素質和駕馭全局能力上下功夫。堅持每個季度縣級領導干部集中學習制度，努力提高政治素質、理論素質和政策水平。堅持民主生活會制度，勇于開展批評與自我批評，增強縣委解決自身問題的能力。堅持民主集中制原則，嚴格按《縣委常委議事規則》辦事，堅持重大問題由常委會集體決策，小事分工負責，決策能力和水平不斷提高，決策的民主化、科學化、制度化不斷增強。堅持總攬全局，協調各方的原則，以經濟建設為中心，組織協調各方力量投身建設本文來自517878秘書網新秭歸的偉大事業，促進經濟社會的發展進步。切實加強和改善對人大、政協、統戰工作的領導，堅持黨管武裝的原則，充分發揮工青婦等群團組織的作用，促進了全縣團結與統一。縣委一班人嚴格自律，帶頭講正氣，堅持實事求是的思想路線，發揚艱苦奮斗的精神，勤政廉政，真抓實干。堅持聯系鄉鎮、企業、學校、重點項目、特困戶、黨外人士、知識分子、私營經濟大戶等“一崗多聯”制度。到實地，察實情，辦實事，促進了作風轉變，促進了各項工作的落實，密切了黨群、干群關系。班子成員沒有違規違紀的問題。在全縣干部群眾中樹立了較好的形象。
回顧過去的五年，雖然各項工作取得了顯著成效，但與省、市委要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距。一是經濟發展仍然不夠。在本屆任期中，秭歸落后的面貌還未得到徹底的改變，經濟發展水平仍不平衡，少數地區人民生活水平仍然很低，全面建設小康社會的任務任重道遠。二是思想解放仍然不夠，運用市場機制和市場經濟手段調控指導經濟的辦法不多。三是狠抓落實不夠，許多好的思路在實際工作中落實不夠到位，效果不理想。黨的建設、政治文明建設在新的歷史條件下路子仍然不寬，辦法仍然不多。針對上述問題，縣委將結合這次班子述職考察，虛心聽取評議意見，按上級要求抓緊進行整改。
展望秭歸的未來，仍然是機遇與挑戰并存，我們將團結全縣各級黨組織和全縣40萬人民，以更好的精神狀態，更高昂的斗志，更扎實的作風，搶抓新的機遇，迎接新的挑戰，為全面推進秭歸小康建設進程而不懈努力。