水污染防治情況督查報告

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代表旗人大常委會執法檢查組向本次會議作關于全旗貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）情況的檢查報告，請予審議。

根據旗人大常委會年工作要點及主任會議安排，旗人大常委會成立了由我和常委會委員執法檢查組，在旗環保局相關領導的陪同下，于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了旗環保局的工作匯報，重點對酒業有限責任公司、旗新址水源保護區、環美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況。現將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，旗環保局在旗委、旗政府的領導下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學習宣傳活動。旗環保局通過開展有獎征文活動，使我旗廣大農牧民、中小學生了解了我旗水資源狀況，認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年旗環保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環境日等活動為契機，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，旗環保局累計發放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各辦事處積極配合旗環保局工作，采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。

（二）加強了對飲用水源的保護。

飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定和經濟發展。我旗幅員遼闊，大小河流100多條，大小型水庫6座，隨著經濟發展、人口增長、工業化進程的加快，飲水安全面臨更加嚴峻的形勢，水資源管理任務日益繁重。我旗落戶新址以來，旗政府和有關部門高度重視飲水安全工程建設，年11月，科爾沁鎮飲用水水源保護區項目工程通過自治區環保廳和盟環保局驗收，年烏蘭河河源濕地自然保護區晉升為國家級濕地自然保護區，年協林嘎查在我旗率先申請建立了水源地保護區，其他各也都在積極申請建立水源保護區。隨著這些工程和項目的推廣，將有效保護城鎮、農村牧區飲用水安全。

（三）基礎設施建設和配套制度建設成效顯著。

近年來，旗環保局加大了對河流、水庫的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設施。目前，酒業有限責任公司污水處理項目已交付使用；博天糖業有限公司污水處理工程正在施工階段，預計今年6月交付使用；年5月科爾沁鎮污水管線鋪設工程竣工；草原興牧污水處理工程和環美污水處理廠工程，預計年底前交付使用。僅環美污水處理廠一項，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用，將有效保護地表水和地下水，為我旗水污染防治工作打下良好的基礎。

為進一步完善水環境監測網絡，旗環保局建立了水源定期監測制度和水污染環境狀況信息制度，加強對飲用水源地的監督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒河索倫水文站斷面、歸流河大石寨水文站斷面、歸流河賈家街鐵路橋斷面進行監測，定期對奶站、屠宰場等重點排污企業進行監測，通過在排污企業安裝在線監測裝置，使水環境質量數字與全盟和自治區聯網，及時掌握我旗境內的水源狀況。

二、存在的主要問題

“防治水污染、保護水環境”是全世界的共識，也是各級政府環保工作的當務之急。盡管我旗在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績，但是隨著經濟的發展，大量生產生活污水的排污狀況不容樂觀，在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題，水污染防治工作任重道遠。

（一）水資源保護和水污染防治意識不強。

雖然環保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足，個別鄉鎮還存在“重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠，城鎮居民揮霍用水現象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現象時有發生，廣大農村節水灌溉不夠普及，水資源浪費較嚴重，加重了污水處理負擔。

（二）農村水污染問題日益突出。

隨著我旗城鎮化建設步伐的加快，環保配套設施建設相對滯后，部分農村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過度使用化肥、農藥，沒有妥善處理化肥農藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到河流中，這些生產、生活污水成為農村水污染的主要源頭。以為例，鎮內有洮兒河、哈干河、滿族河三條河流經過，鎮區人口1萬多人，近年來該鎮又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區主要是河流石狀的地質構造，其滲透性強，全鎮5個較大屠宰場的生產污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當地水源和河流下游地區水源造成一定程度的污染。

（三）鄉企、私企廢水污染不容忽視。

我旗有些鄉鎮企業和個體私營企業由于生產規模小，經濟實力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業未完成限期治理任務，還有個別企業不能達標排放，偷排直排現象仍然存在，工業廢水污染現實嚴峻。例如，俄體辦事處義新村小粉坊達40多戶，大多屬于家庭作坊式生產，生產工藝落后，沒有廢水處理設施，嚴重超標排放，給水污染監督治理工作帶來很大難度。

（四）城市生產生活污水、垃圾污染問題函待解決。

目前，前旗新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項過程中，城市基礎設施建設滯后于環保需要，生產生活污水基本處于直排現狀，給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設施缺乏，嚴重威脅水源安全。

（五）環保監測部門專業人才匱乏、基礎設施不完善。

旗環保局監測站現有職工13人，在編6人，其中技術人員8人，高級工程師僅1人。缺乏掌握環境監測技術的專業人才，作為國家三級監測站，目前監測用房面積不足，這些困難和問題一定程度影響了環保監測工作的開展。各辦事處沒有監測機構和人員，大多由政府副職分管此項工作，環保監測工作力量薄弱。