村工會(huì)建設(shè)調(diào)查思考

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為認(rèn)真扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“駐村周”活動(dòng)，縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子先后到鎮(zhèn)長(zhǎng)榮村、鎮(zhèn)高樓村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)解放社區(qū)、鎮(zhèn)九里崗村等7個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，通過走訪、召開座談會(huì)等形式，基本摸清了全縣村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)中存在的問題，并研究提出了解決問題的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

調(diào)研過程中，使我們逐步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前村工會(huì)建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)不足：

宣傳深度不夠。在村級(jí)工會(huì)籌建期間，由于大量務(wù)工人員外出，難以延伸宣傳“手臂”，加之普遍采用會(huì)議、廣播、宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳模式，致使鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民工朋友對(duì)組建村工會(huì)的目的、意義及工會(huì)職能職責(zé)、作用發(fā)揮等相關(guān)知識(shí)了解不夠，認(rèn)識(shí)不深，部分群眾認(rèn)為入不入會(huì)無所謂，導(dǎo)致了農(nóng)民工入會(huì)率普遍偏低。

固本強(qiáng)基不夠。一是村工會(huì)經(jīng)費(fèi)比較緊張。規(guī)范建會(huì)和開展工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障；二是村工會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地緊張；三是村工會(huì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；四是村工會(huì)職責(zé)制度建設(shè)不夠規(guī)范；五是村工會(huì)開展工作、發(fā)揮作用缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制保障。

維權(quán)力度不夠。一是維權(quán)意識(shí)淡薄，相當(dāng)部分農(nóng)民工對(duì)自己有哪些合法權(quán)益、如何維權(quán)知之甚少，農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、就業(yè)環(huán)境的局限，維權(quán)意識(shí)淡薄。二是維權(quán)機(jī)制不夠健全。三是維權(quán)成本偏高。因農(nóng)民工會(huì)員人多、面廣、分散、情況復(fù)雜，增加了人力成本，異地維權(quán)費(fèi)用高，增加了經(jīng)費(fèi)成本，給農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)帶來了較大阻力。

機(jī)制創(chuàng)新不夠。一是外出農(nóng)民工會(huì)員分散全國(guó)各地，流動(dòng)性大，提供周到便捷的服務(wù)比較困難，開展活動(dòng)難以組織，工作機(jī)制亟待創(chuàng)新。二是對(duì)農(nóng)民工家庭（留守老人和兒童）缺乏長(zhǎng)效化的幫扶舉措和服務(wù)機(jī)制，幫扶單位和幫扶者大多采取送錢送物等形式解決一時(shí)困難，難以有效解決外出務(wù)工者的后顧之憂，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不夠。

通過調(diào)研，我們及時(shí)召開典型案例分析會(huì)，研究形成了進(jìn)一步加強(qiáng)村工會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策：

要把村工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為增強(qiáng)村工會(huì)活力的破題之舉來抓。一要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)工會(huì)組織要按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，多種渠道選好用活干部；多種形式教育培養(yǎng)干部；多種措施鼓舞激勵(lì)干部；多種機(jī)制監(jiān)督管理干部。二要強(qiáng)化活動(dòng)陣地建設(shè)。加大對(duì)村工會(huì)活動(dòng)陣地建設(shè)的投入力度，努力建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施配套、能夠適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民工精神文化娛樂需求的活動(dòng)陣地。三要暢通經(jīng)費(fèi)來源渠道。四要建立健全規(guī)章制度。村工會(huì)職能職責(zé)、會(huì)員權(quán)利義務(wù)、組織建設(shè)、會(huì)員發(fā)展目標(biāo)、活動(dòng)開展等情況要公示上墻。

要把對(duì)內(nèi)服好務(wù)作為增強(qiáng)村工會(huì)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一要建好惠民服務(wù)中心，完善惠民幫扶網(wǎng)絡(luò)，組建義務(wù)宣傳隊(duì)、支農(nóng)助耕隊(duì)、切實(shí)解決廣大農(nóng)民工實(shí)際困難。同時(shí)，組織農(nóng)民工有序外出。二要建好困難農(nóng)民工幫扶中心，切實(shí)幫助缺勞、缺資、缺技的困難農(nóng)民工家庭解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)及子女上學(xué)等實(shí)際問題，真正喊響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。三要建好農(nóng)民工文化娛樂活動(dòng)中心。要加大對(duì)工人文化宮的建設(shè)和改造力度，鄉(xiāng)村要建好農(nóng)民工文化娛樂活動(dòng)室，要組建鄉(xiāng)土文藝演出隊(duì)，豐富農(nóng)民工的文化娛樂生活。四要建好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)中心。與勞動(dòng)保障部門聯(lián)合為農(nóng)民工定期辦班培訓(xùn)技能，進(jìn)行職介服務(wù)提供就業(yè)信息和路子，簽訂單，聯(lián)系就業(yè)崗位等服務(wù)。

要把對(duì)外維好權(quán)作為增強(qiáng)村工會(huì)活力的根本內(nèi)容來抓。一要抓好農(nóng)民工入會(huì)“源頭”維權(quán)?；鶎庸?huì)要千方百計(jì)動(dòng)員和組織農(nóng)民工加入到村工會(huì)組織中來，積極探索農(nóng)民工入會(huì)和管理新辦法，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民工會(huì)員隊(duì)伍。二要整合社會(huì)各方力量合力維權(quán)。要積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，努力建立以工會(huì)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、法院、司法、安監(jiān)等行政部門為主體，其它相關(guān)部門緊密配合的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機(jī)制，合力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。三要建立駐外機(jī)構(gòu)與輸入地聯(lián)動(dòng)維權(quán)。積極探索建立異地協(xié)作聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制。

要把健全完善長(zhǎng)效機(jī)制作為增強(qiáng)村工會(huì)活力的保障措施來抓。機(jī)制也是生產(chǎn)力。加強(qiáng)村工會(huì)建設(shè)必須要以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力。一要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要廣泛宣傳涉及農(nóng)民工權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)和政策，采取網(wǎng)上互動(dòng)宣傳、送法下鄉(xiāng)宣傳、寄送郵包宣傳、群發(fā)短信宣傳、開通法律維權(quán)熱線電話、發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡等方式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。二要?jiǎng)?chuàng)新齊抓共決機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)，要主動(dòng)了解職工需求，主動(dòng)參與源頭決策，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府的支持和社會(huì)各界的參與，建立健全與政府的聯(lián)席會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，努力形成齊抓共管、多方維權(quán)的良好格局。三要?jiǎng)?chuàng)新幫扶救助機(jī)制。建立農(nóng)民工助困機(jī)制、農(nóng)民工子女助學(xué)機(jī)制、農(nóng)民工助醫(yī)機(jī)制切實(shí)解決外出農(nóng)民工的后顧之憂。四要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)聯(lián)動(dòng)和法律援助機(jī)制。建立外出務(wù)工人員維權(quán)救助、完善城際間維權(quán)協(xié)作、農(nóng)民工異地雙向維權(quán)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)民工法律援助機(jī)制。常年聘請(qǐng)專職律師為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)，為農(nóng)民工有效維權(quán)暢通“綠色通道”。