“放管服”改革工作報告

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根據《縣人民政府關于印發<縣2018年推進“放管服”改革工作方案>的通知》文件要求，結合我局工作實際，嚴格按照工作方案推進相關工作，現將推進情況報告如下：

一、簡化投資項目審批程序

進一步推進投資項目在線審批監管平臺應用，建立在線平臺維護機制，安排專門人員負責平臺的預審管理，指導項目業主單位在線申報；為切實推進并做好項目申報服務工作，今年初，在我局項目辦增設“縣投資項目在線申報并聯審批服務專窗”，配置申報專用電腦，安排申報指導人員，公開申報咨詢電話，實現了現場申報、專人指導、即時預審、即時生成項目代碼等一條龍申報服務。截止8月18日，各部門均進入平臺開展了審批事項辦理，平臺累計申報項目93個，90個項目均已駙碼，占總數的96.77%，項目投資合計277427萬元；通過平臺辦理審批事項共計62個，項目報批階段62個，項目報建階段0個、竣工0個。縣政府印發了《縣政務誠信建設實施方案》，明確了加強招投標領域政務誠信建設相關要求。

二、開展市場準入負面清單制度管理

制定了《縣產業準入負面清單》，并嚴格按照產業清單管控要求執行，管控要求禁止修建的，不予審批。切實將產業準入負面清單落實到各個領域，確保我縣各項工作有序開展，生態環境有效改善。按照“立足生態，著眼經濟、全面建設、綜合開發”的發展思路，實現資源開發與資源培植相結合，生態建設與經濟發展相結合，生態建設與經濟發展相結合，實現經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一。8月上旬，對我縣產業準入負面清單執行情況逐項進行全面自查，并將自查報告上報發改委。

三、扎實有效放寬社會領域行業準入

認真開展深度貧困縣緊缺專業大學生免費培養工作，2018年我縣擬培養電子商務、物流管理、園林技術、水利工程等25個專業共44名大學生，強化人才振興，加強人才隊伍建設。進一步優化用地結構和布局，將醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，在下達新增建設用地年度計劃指標時，實行差別化、精細化管理，優先安排上述領域用地，有序適度擴大用地供給。認真貫徹落實《關于深化放管服改革激發醫療領域投資活力的實施意見》，簡化優化醫療機構審批程序，下放醫師專項技術執業資格認定權限等。

四、加快推進社會信用體系建設

根據發展改和革委員會等八個部門聯合印發的《關于全面加強電子商務領域誠信的實施方案》文件精神，制定了《縣關于全面加強電子商務領域誠信的實施方案》（初稿），待縣委深改組第三次會議審議通過后印發各相關部門。

五、強化招投標領域全過程監管

對國家投資工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）招投標過程進行了全過程監管、指導項目招投標工作。認真貫徹執行《招投標法》法律法規及人民政府辦公室《關于印發〈進一步加強政府性投資工程建設項目招標投標管理工作的規定（試行）〉的通知》、人民政府辦公室《關于印發〈藏族自治政府性資金工程建設項目搖號招標辦法（試行）〉的通知(甘辦發[2017]43號文件)、人民政府《關于進一步加強政府性投資工程建設項目招標投標管理工作的補充通知》（甘辦發[2018]20號）文件精神，不斷加強和規范招投標工作，促進了我縣招投標工作的良好運行。2018年第一、二季度涉及建設工程房建、交通、水利、醫療、教育、設備采購及旅游類項目，應公開招標、公開搖號招標公開招標率為100%，固定價隨機比選公開比選率為100%，沒有發現違法議標和化整為零規避招標的行為，取得明顯的社會效益和經濟效益。

縣2018年第一、二季度完成工程項目招標45個，總交易額27637.6123萬元，節約金額2065.9698萬元。其中房屋市政交易數34個，交易額25384.3405萬元，節約額1878.4718萬元；交通類交易數4個，交易額968.6453萬元，節約75.8009萬元；水利類交易數0個；其他類交易數7個，交易額1284.6265萬元，節約111.6971萬元。工程比選3個，交易額202.518萬元，節約23.8019萬元。機構比選項目按照《藏族自治關于改進國家投資工程建設項目招投標工作的措施（試行）》由項目業主自行自主選擇招標機構，通過公開比選機構0個項目。到目前為止完成的工程項目中未接到有關投訴或違規問題的反映。搖號招標流標現象較嚴重，比如：下雄鄉幼兒園建設項目施工流標3次、大德幼兒園建設項目施工流標4次，縣格薩爾文化精準扶貧百村產業基地公路建設項目監理標流標達5次、縣格薩爾文化精準扶貧百村產業基地基礎設施建設項目設計標流標達4次，特別是縣內偏遠地區施工環境差、施工單價投入高、施工發報價偏低等因素加上內勘察、監理、設計企業少，流標現象較嚴重。

六、全面落實招投標改革措施

1、嚴格按照程序辦事，規范招標投標當事人行為。作為建設工程招標投標活動行政監督部門，我局始終按照法律法規所賦予的職能，強化招標投標活動的全程監督，從核準、告知、招標公告、報名、資格預審、開標、評標、定標、中標公示，實行全程監督，確保程序到位，對于招標投標中發現的問題，能及時依法處理。努力創造公開、公平、公正的建筑市場競爭環境，切實維護招標投標各方主體的合法權益。

2、加大宣傳力度，依法開展監督執法工作。為切實將《招標投標法》宣傳好，將《招標投標法》等法律法規、政策規定編印成冊，做到每個招標投標監督機構人員、招標機構人員人手一冊，尤其對新近出臺的相關法律、法規及政策規定及時轉發；組織編寫了《縣政府投資工程建設項目操作簡明指南》，使我縣建設工程招標投標活動程序性、操作性進一步增強。

3、全面落實主體責任。一是嚴格落實項目責任制度，切實把“一個項目有一名縣委分管領導和政府分管領導牽頭、一個責任單位具體負責”的項目工作機制落實好，通過年初的項目交辦會將年度項目推進計劃下達各項目單位，各項目牽頭單位充分發揮好第一責任人的作用，主動承擔起項目的組織、協調、推動的責任，科學組織施工力量，加大工作力度，加快工程進度，加強項目管理。制定領導約談辦法，每月對全縣項目推進情況進行通報，常務副縣長根據項目推進中存在的問題，組織縣級分管領導對項目推進中存在問題的單位進行集體約談或個別約談。二是充分發改部門牽頭抓總的作用，要求各部門、各單位之間進一步加強溝通協調，共同服務于項目建設，努力做到心往一處想、勁往一處使，形成抓項目建設、加快發展的強大合力。三是強化項目建設管理，力爭將所有項目建成效率工程、安全工程、優質工程、廉政工程，同時加強項目資金監管，把有限的資金用在刀刃上，組織開展經常性的督促檢查，確保項目建設的進度和質量。