全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況報告

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按照全省貧困村黨組織第一書記座談會要求，鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的工作情況進行全面的梳理總結，對脫貧攻堅工作的思路、方法、成效進行分析評估，對現階段存在的問題和難處進行匯集研判，現將有關情況報告如下：

一、健全領導機構，充實工作人員

為集全鎮(zhèn)之力，有序有效開展脫貧攻堅工作，鎮(zhèn)成立了脫貧攻堅工作領導小組。脫貧攻堅工作領導小組以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委班子成員為副組長，鎮(zhèn)農林、畜牧、民政、財務等技術、業(yè)務人員和貧困村聯村工作人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記擔任。

為明晰責任，提高脫貧攻堅工作成效，鎮(zhèn)成立了社會事業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設三個脫貧攻堅工作專班，按專班側重配套了相應的領導小組組長和工作人員，下設相應辦公室負責日常業(yè)務。

二、措施有力，嚴格落實扶貧攻堅相關工作

一是對全鎮(zhèn)貧困村和貧困人口進行了有效的精準識別。扶貧必先識貧，鎮(zhèn)嚴格按照貧困村和貧困戶識別的標準和程序，摸清了全鎮(zhèn)貧困底數，確定了村、村2個貧困村和全鎮(zhèn)142戶，350人的貧困人口。通過鎮(zhèn)干部全面入戶查訪，清楚掌握了全鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、收入情況、致貧原因等，并對精準識別信息進行了細致的建檔立卡工作，完善了全國扶貧開發(fā)信息系統和省脫貧攻堅六有信息系統的信息錄入，為下一步扶真貧、真扶貧打下牢靠的基礎。

二是制定了全鎮(zhèn)脫貧攻堅總規(guī)和貧困村發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)干部分組分村實地調研，搜集群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧方式方法，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。根據縣脫貧攻堅工作規(guī)劃安排，結合鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實際情況，對貧困人口產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展需求進行了全面細致梳理，圍繞“到2017年脫貧摘帽”的目標，細化路線圖，明確時間表，制定了鎮(zhèn)脫貧攻堅總規(guī)劃和村、村脫貧攻堅工作發(fā)展實施規(guī)劃。

三是派駐了貧困村駐村工作組開展幫扶工作。“幫錢幫物，不如建個好支部”，結合市、縣部門對口幫扶計劃，向村、村精準選派了第一書記和駐村工作組，保障了貧困村脫貧攻堅干部力量，為貧困村脫貧攻堅帶好頭、解好難。

四是反復召開群眾會，激發(fā)內生動力，調動貧困村、貧困人口積極性。根據干部調研的情況，反映出部分貧困村、貧困人口存在嚴重的“等、靠”思想，對如何脫貧致富一籌莫展。人窮不能志短，扶貧必先扶志，做好貧困村組和貧困群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作至關重要。對此，全鎮(zhèn)干部分組分村指導、協助各村各組召開大大小小、形式多樣的群眾會，黨員代表會，產業(yè)發(fā)展培訓會等30余場次，全面走訪142戶貧困戶，宣傳脫貧攻堅政策，讓群眾的心熱起來，樹立脫貧信心和“寧愿苦干，絕不干熬”的觀念，教育貧困群眾行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后的面貌。

三、目前脫貧攻堅存在的問題和難處

一是貧困村基礎設施落后，嚴重制約當地經濟發(fā)展。從目前情況來看，村、村土地資源豐富，發(fā)展農林產業(yè)條件優(yōu)渥，農田水利、交通通訊等基礎設施的建設完善對脫貧目標的達成起到決定性作用。目前已上報的脫貧規(guī)劃中的基建項目，建設資金缺口較大。

二是產業(yè)發(fā)展落后、失衡，土地使用效率低，缺乏產業(yè)發(fā)展帶頭人、示范戶。由于基礎設施建設沒有跟上，加上缺乏科學規(guī)劃、貧困人口的“等、靠”思想等原因，以兩個貧困村為典型，土地流轉率低，使用效率低，經果林種植、管護不科學，發(fā)展不均衡。缺乏產業(yè)發(fā)展示范點、示范戶，帶頭引領作用不強。

三是貧困人口教育水平低，觀念落后，村社會事業(yè)服務滯后。全鎮(zhèn)貧困人口中，文盲和小學文化群體比例高，大專及以上文化水平基本沒有。兩個貧困村離鎮(zhèn)中心較遠，教育、醫(yī)療等公共服務都要到鎮(zhèn)中心才能實現，接送、照顧孩子上學占去每個家庭一個壯勞力，貧困人口健康狀況不容樂觀。

四是需社會保障兜底的貧困人口比例高。全鎮(zhèn)來看，因病、孤寡、殘疾、老弱貧困人口比例較高，需要醫(yī)療救濟、低保兜底、特殊救濟情況較多，對因病、因殘、因學致貧的貧困人口，需要相應配套的政策體系來進行支撐和兜底，政策未完善細化，與脫貧攻堅標準統一銜接之前，目前鎮(zhèn)、村層面目前對此類貧困人口的精準扶貧工作開展起來較為困難。

四、促進脫貧攻堅工作成效的意見和建議

一是加大對貧困村基礎設施建設的資源投入，改善貧困人口生產生活條件。對貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展因地制宜，科學規(guī)劃，調正結構。完善貧困村醫(yī)療、教育等公共服務功能，對接、引入社會組織，提高貧困村文化發(fā)展，改善村容村貌，提升村級治理水平。

二是加強脫貧攻堅干部隊伍力量，針對貧困村、貧困戶實際，精準選派幫扶干部，起好發(fā)展致富帶頭引領作用。加強對貧困人口農林技術培訓，提高經果林管護水平。培育幾個示范點，扶持一批示范戶，起好發(fā)展示范引領作用。

三是建立健全政策支撐體系，按照“五個一批”計劃，加緊制定符合實際的產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救濟、教育助學等扶持政策。統籌銜接各類救濟制度，保障喪失勞動能力人口能夠脫貧。