林業(yè)局三公開一評議工作匯報

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在全市上下扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要時刻，今天，各位領導、各位代表、各位委員受邀蒞臨我局，就林業(yè)服務旅游興市大局、聯系服務群眾“最后一公里”問題進行評議，同時期望借此機會，繼續(xù)聽取、征求林業(yè)局領導班子及其成員在“四風“方面的突出問題，幫助我們在下一步工作中認真剖析、有效整改，更好地推動我局教育實踐活動取得真實效、林業(yè)生態(tài)建設再上新臺階。下面我就林業(yè)有關工作情況作一匯報。

一、關于我市林業(yè)工作

2012年初，市委對林業(yè)局領導班子作了大的調整，新的班子緊扣生態(tài)文明建設中心，圍繞全市工作大局，準確研判林業(yè)形勢，科學謀劃工作思路，規(guī)范嚴格執(zhí)法保資源、建好重點項目樹形象、培育特色產業(yè)惠民生，直面矛盾，攻堅克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，森林保護、城鄉(xiāng)綠化、產業(yè)培育、民生工程、隊伍建設各方面均實現了新突破，煥發(fā)了新氣象。

（一）堅持嚴管資源，樹立了執(zhí)法堅強有力威信。

針對木材加工企業(yè)不擇手段爭奪資源的壓力和旅游興市的戰(zhàn)略需要，本屆班子把森林保護作為工作重中之重，繼2012年開展行政執(zhí)法突破年、2013年開展行政執(zhí)法質量年后，今年繼續(xù)開展行政執(zhí)法深化年活動，提請市政府出臺了《關于加強林業(yè)工作的意見》，全市上下始終堅持嚴控指標、嚴格采伐、嚴加監(jiān)管、嚴厲處罰“四嚴”措施，大幅縮減限額采伐指標，2012年以來，每年安排采伐2.5萬m3，均未超過省廳下達指標的50%，嚴格執(zhí)行憑證采伐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審批把關以及林業(yè)干部、村社干部采伐現場監(jiān)督和驗收檢尺制度，重拳整治全市223家木材加工企業(yè)，實行“只減不增，只出不進”壓縮式管理，今后5年不再新批，全面規(guī)范后2012年依法審批73家、2013年68家，今年63家，增設視頻監(jiān)控手段，強化日常監(jiān)管打擊，強化執(zhí)法考核，頂歪風，嚴執(zhí)法，守底線，自2012年來，累計偵破10件刑事案件，刑事拘留7人，法院判決10起10人，查處林業(yè)行政案件934件，罰沒收入達263萬元，森林資源保護走上正軌，林業(yè)執(zhí)法威信良好樹立。

（二）精心實施項目，展示了務實高效良好形象。

2012、2013年爭取林業(yè)項目25個，到位資金6700萬元。

一是高標準完成城區(qū)段山體彩綠工程。栽植銀杏、水杉、黃葛樹等大規(guī)格喬木20多種1萬余株，栽植灌草5萬平方米，種植水生植物7000平方米，完成投資1800萬元，助推古城成功創(chuàng)建國家5a級風景旅游景區(qū)。

二是成功申報構溪河國家濕地公園、國家森林公園。兩大公園總規(guī)編制報批即將完成，規(guī)范落實機構編制、級別、人員、經費。爭取森林公園重點生態(tài)功能區(qū)補助720萬元，爭取構溪河項目資金1700萬元，兩大景區(qū)建設已納入市委市政府重要工作，打造序幕開始拉開。

三是江（南）天（宮）產業(yè)園建設規(guī)模初顯。成功引進業(yè)主打造天宮院珍稀林木產業(yè)園，標準高、規(guī)模大、質量好。江南產業(yè)園珍稀林木業(yè)主落實。

四是城市園林綠化再增亮點。高規(guī)格完成了南岸、大道行道樹改造和狀元廣場綠化。

（三）突出產業(yè)提升，彰顯了興林富民工作特色。

圍繞“突出重點、培育亮點、擇優(yōu)扶持”的林業(yè)產業(yè)發(fā)展思路，2014年進一步規(guī)范了項目管理，嚴格實行項目招投標“領導三人到場”制度，保證陽光操作、品質良好。

一是核桃產業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)模新建核桃基地2萬余畝。高標準打造金鼓村150畝核桃良種林業(yè)產業(yè)示范園。2014年開始，核桃產業(yè)工作重心主要放在抓管護方面，確保栽植一片，成活一片，見效一片。

二是珍稀林木建設亮點頻頻。新建5000畝，高標準打造了江天產業(yè)園，在雙龍金龜壩、河溪姚溪壩、東興東岳壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片建設1000畝以上珍稀樹木基地3個。

三是金銀花富民效應顯現。在寶臺、水觀新建金銀花2000畝，產品實現深加工，附加值高，銷路好。

四是速豐林建設持續(xù)推進。完成廣南高速及快速通道楊樹、巨桉生態(tài)產業(yè)帶建設，扶持業(yè)主大戶土地流轉建設工業(yè)原料林，新建1萬畝。

二、關于依法行政情況

近年來，市林業(yè)局堅持圍繞中心、服務大局，認真宣傳貫徹落實各項法律法規(guī)，以制度建設為突破點，加強規(guī)范化管理，著力打造公正、透明、廉潔、高效的服務型政府機關。

（一）狠抓制度建設。近兩年來，我局相繼修訂完善了機關管理、公務接待、林業(yè)站管理、系統(tǒng)目標考核、林業(yè)項目建設等內部管理制度，為提高依法行政水平，研究制定了《“三重一大”事項黨組集體討論制度》、《林業(yè)行政執(zhí)法過錯與錯案責任追究辦法》、《林業(yè)重大案件集體討論和備案制度》，扎實開展了林業(yè)行政執(zhí)法“三項清理”，對林業(yè)行政許可全面實行窗口辦公制度和限時辦結制度，嚴格審批、執(zhí)法法定程序和標準，不僅使管理更加規(guī)范、權責統(tǒng)一，而且提高了行政效能和為民服務的能力。

（二）加強業(yè)務培訓。提升業(yè)務水平是推進依法行政的基礎。針對林業(yè)系統(tǒng)基層退伍人員多、文化素質較低、執(zhí)法水平普遍較弱、整個隊伍素質參差不齊的現狀，2012年我局開展行政執(zhí)法突破年、2013年開展行政執(zhí)法質量年，均把提升執(zhí)法水平和業(yè)務能力作為重要工作，制定了嚴格、切實可行的培訓考核制度和方案，兩年共開展大規(guī)模集中培訓6次，學習《森林法》、《野生動物保護法》、《行政許可法》、《市林木采伐管理實施辦法》等法律法規(guī)和政策，學習辦案知識，同時積極支持職工參加各級組織的專業(yè)培訓，加大執(zhí)法硬件投入，強化實戰(zhàn)演練，通過去年我局在黨校嚴格組織的系統(tǒng)職工專業(yè)知識測試，結果反映，整個隊伍的業(yè)務水平有了大的提升，在年前省林業(yè)廳開展林業(yè)執(zhí)法案卷、行政審批評審檢查中，對我市林業(yè)隊伍執(zhí)法、依法行政水平給予了高度評價。

（三）實行陽光行政。嚴格政務服務“兩集中、兩到位”規(guī)定，做到了“一站式辦公、一條龍服務、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”。加強政務公開，以新辦公樓啟用為契機，重新設置安裝了政務公開欄，對局主要職責、審批事項、辦事流程進行認真梳理，上墻公布。抓好網絡平臺建設，利用政府信息公開網站、林業(yè)局因特網及時準確地關系林業(yè)生態(tài)建設、關系人民群眾切身利益以及社會公眾關注的熱點信息，面向全社會公開承諾服務。加強群眾投訴辦理，堅持領導接待日制度，確保林農群眾的訴求妥善解決，有效化解。2013年辦理林業(yè)行政事項1656件，辦結率100%，依法公開政府信息81條，查辦信訪、行政、刑事案件無一復議、申訴，林業(yè)系統(tǒng)無一違紀違法行為。規(guī)范、透明、廉潔、高效的行政管理體制，保障和促進了全市林業(yè)工作的快速、健康發(fā)展。

三、關于教育實踐活動開展情況

認真按照市委關于教育實踐活動的部署和要求，精心組織，周密安排，嚴格步驟，狠抓落實，切實做到規(guī)定動作不走樣、自選工作有創(chuàng)新，教育實踐活動有力有序推進，活動第一環(huán)節(jié)各項任務已進入總結、“回頭看”階段。

（一）堅持認真學，在提升職工思想認識上求實效。

在活動學習教育階段，我局嚴格按照制定的《開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段工作安排》，扎實抓好黨組、中心組、黨員干部三個層面學習，堅持領導小組學在前頭、講在前頭、議在前頭，堅持個人自學和集體學習相結合，系統(tǒng)學習和專題討論相結合，原原本本學和聯系實際學相結合，以“上好四堂課”為抓手，扎扎實實搞好理論學習教育、革命傳統(tǒng)教育、先進典型教育和法紀警示教育，努力增強學習教育的針對性。

一是上好理論學習輔導課。組織職工深入學習黨的群眾路線教育實踐活動規(guī)定學習讀本、文件。從3月5日開始，每周確定1至2個下午，組織黨員干部進行集中理論學習，做好學習筆記，每人至少撰寫1篇以上學習心得體會。

二是上好法紀警示教育課。圍繞“為民務實清廉”主題，分別邀請市紀委、市檢察院講授廉政黨課，邀請法律顧問就林業(yè)法律知識進行系統(tǒng)全面輔導,宣講《黨員干部防腐保廉法紀指南》，組織觀看《拆掉的人生》、《市農村干部違紀違法案例》、《省違反“八項規(guī)定”30起案例》有關專題片。

三是上好先進事跡報告課。通過聆聽推選的我市林業(yè)戰(zhàn)線先進人物趙順龍同志的事跡報告，從4月初以來，每次學習會確定發(fā)言人，認真撰寫發(fā)言稿，開展“五好干部怎么做”、“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“為了誰、依靠誰、我是誰”等七個專題討論，人人聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系作風建設談收獲，引導全體干部職工對照先進典型找差距改作風，更加自覺地密切聯系群眾，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

四是上好革命傳統(tǒng)教育課。組織全體黨員干部到市紅軍紀念館以及蒼溪縣紅軍渡，面對黨旗重溫入黨誓詞，開展“緬懷革命先烈、弘揚民族精神”主題教育活動，接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，進一步堅定理想信念。

（二）堅持認真查，在聚焦“四風”找準問題上求實效。

暢通渠道、廣開言路，注重通過基層看問題、通過群眾看干部、通過民意看差距、通過工作看作風，多渠道、多形式、多層次征求社會各界和廣大群眾的意見建議，經過梳理、歸納，形成反映問題13條，意見建議11條。

一是領導帶頭，與群眾面對面。在抓好學習教育的同時，3月初以來，局領導班子分別帶隊調研、走訪、座談，“八方問診”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、下屬單位、市人大代表、政協委員、林業(yè)專業(yè)合作社（業(yè)主大戶）、木材加工企業(yè)、普通群眾，與群眾面對面交流，匯集民之所愿、了解民之所思、解決民之所需。

二是暢通渠道，把“真言”聚攏來。在機關醒目位置設立了征求意見箱，在林業(yè)局網站設置了征集意見專欄，以廣場、集市為依托，以不同行業(yè)、身份為對象，上門發(fā)放征求意見建議表150份、調查問卷400份，廣泛聽取社會各界意見建議。收回意見建議表138份、調查問卷389份，共計問題和意見建議218條。

三是認真對接，找問題心交心。班子成員之間、領導與分管部門工作人員之間約定時間，搞好對接，深入進行談心交心，做到帶著問題談，見人見事見思想，確保談心交心效果。按照“三嚴三實”的要求，領導班子及其成員認真撰寫對照檢查材料，真正把短找出來、把丑亮出來。

（三）堅持認真改，在狠抓執(zhí)行強化服務上求實效。

始終把解決問題作為關鍵，把統(tǒng)籌兼顧作為重要方法，堅持邊學邊改、邊學邊整，立說立行、即知即改，既解決“人”的問題，又解決“事”的問題；既“就事論事、就事改事”，又“舉一反三、觸類旁通”，把學習教育的認識成果轉化為解決問題、推動工作的實踐成果，努力實現改進作風與干事創(chuàng)業(yè)相輔相成、相得益彰。

一是嚴明采伐監(jiān)督紀律。問題反映，林業(yè)站管護不負責任，采伐現場監(jiān)督不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)砍伐業(yè)主較多，存在亂砍濫伐現象。今年起嚴格執(zhí)行人工商品材由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主公推一人組織采伐收購，所有木材經營單位不得下鄉(xiāng)收購。4月17日市政府召開了2014年人工商品材啟動會，公推采伐收購人員一并參會，宣布采伐、監(jiān)督、執(zhí)法紀律。市林業(yè)局加強對采伐過程監(jiān)管，發(fā)生較大案件，查處同時上報追究林業(yè)干部失職瀆職責任。

二是健全指導服務機制。反映林業(yè)產業(yè)技術培訓指導少，聯系服務群眾應進一步加強的問題。首先，推行黨員干部聯系林業(yè)產業(yè)重點村制度。市林業(yè)局50名黨員干部今年分別掛靠聯系全市25個林業(yè)產業(yè)村，每月一報到，送科技，解疑難，與定點聯系人員的工作效果、與管護費下撥掛鉤，做到產業(yè)不見成效班子不拆，聯系人員三年不變，對于聯系流于形式，重視不夠，成效不明顯的，將對聯系人員和相關責任人嚴肅問責。4月初以來，所有人員深入聯系點，指導苗木管護，開展良種嫁接，工作深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農歡迎。其次，扎實開展“萬家行動”。制定部署黨員干部講廣播、上電視、進網絡方案，廣泛宣講林業(yè)法律法規(guī)、惠民政策、林果管護、森林病蟲害防治知識，把東興鎮(zhèn)作為對口幫扶重點，認真落實領導班子成員分別聯系一個村、一戶困難群眾、一個木材加工企業(yè)，一般黨員干部分別聯系一戶困難群眾。繼續(xù)抓好“黨員干部雙報到”和“黨員義工日”活動，切實幫助所聯系的基層組織和群眾解難題、服好務。第三，組織全體職工體檢。把關心職工健康、冷暖作為扎實開展群教活動、直接服務群眾的重要載體，從5月6日開始，用10天時間對林業(yè)系統(tǒng)在職職工（包括基層林業(yè)站職工）、退休職工近200人進行全面體檢，進一步增強林業(yè)隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是堅持民主公推用人。堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部用人導向，今年通過民主公推、黨組研究，2人被上級組織提拔使用，木材檢查站站長、林技站副站長均公推產生，激發(fā)了職工敬業(yè)爭先的熱情，提高了局領導班子的公信力。

四是加大監(jiān)督問責力度。對林業(yè)惠民政策兌現檢查監(jiān)督不夠的問題，市林業(yè)局今年進一步充實了紀檢監(jiān)察隊伍，明確把查訪退耕還林和公益林政策補助兌現情況作為2014年的工作重點，嚴處違紀違法行為。關于林業(yè)干部下基層少，服務意識不強，辦事效率不高的問題，我局制定了《規(guī)范行業(yè)作風、嚴明工作紀律“二十條“規(guī)定》，加大了檢查查處力度，已有3名部門責任人因作風漂浮、工作執(zhí)行力差受到通報批評，在全局職工會上作了深刻檢討。

各位領導、各位委員、各位代表：黨的十八大把生態(tài)文明擺到了更加突出的位置，對建設生態(tài)文明和美麗中國作出了全面部署，黨的十八屆三中全會明確提出“加快生態(tài)文明制度建設”的改革要求。建設生態(tài)文明，林業(yè)是關鍵領域；建設美麗，綠色是核心元素。我們真誠期待并歡迎各位領導、各位委員、各位代表在評議中開門見山、開誠布公，提出寶貴的意見和建議，幫助找準林業(yè)工作服務地方經濟社會發(fā)展和關系民生利益的切入點和結合點。我們一定虛心接受，認真整改，為建設“中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”和美麗做出新的更大的貢獻！