市文化旅游發展的考察報告

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為深入實踐科學發展觀，進一步加快××縣文化旅游產業發展，根據縣委十屆五次全會提出“著力提升文化軟實力，著力培育旅游產業”和《政府工作報告》提出“進一步抓好泉鄉品牌建設，發展旅游文化產業”的工作要求，縣委、縣政府決定，由縣長吳伯平帶隊，縣發改委、縣商務局、縣財政局、縣文化局、縣旅游局等部門負責人和5個鄉(鎮)鄉(鎮)長共17人組成××縣文化旅游考察團，于3月29日—4月3日赴廣東省*市、海南省*市考察文化旅游產業發展取得的成果及經驗。

一、主要特點

*市、*市具有海岸風情、港口城市的共同特點，但又以各自不同的特色吸引國內外游客。

(一)*市東部華僑城文化旅游特色

東部華僑城由華僑城集團投資35億元人民幣精心打造，座落于*市大梅沙，占地面積近9平方公里，是以“讓都市人回歸自然”為宗旨、以文化旅游為特色的國家生態旅游示范區。東部華僑城在山海間巧妙規劃了大俠谷生態公園、茶溪谷休閑公園、云海谷體育公園、華興寺、主題酒店群、天麓大宅等六大精品板塊，集生態動感、休閑度假、戶外運動等多項文化旅游功能于一體，體現了人與自然的和諧共處。

生態動感--大俠谷：俯瞰*市東部黃金海岸線，以“森林、陽光、大地、河流、太空”為主題元素，以人類對自然界廣袤未知領域的全方位探索為主線，集山地郊野公園和都市主題公園特色于一體，分為峽灣森林、紅酒小鎮、中心廣場、發現之旅、地心之旅、未來之旅、海洋之旅和云中部落等八大主題區域，帶給游人新奇刺激的體驗。

休閑度假--茶溪谷：體現中西文化交融并兼有“茶、禪、花、竹”等主要元素，包括茵特拉根小鎮、茶翁古鎮、三洲茶園和濕地花園四個游覽區，體現了西方山地小鎮的風情、茶禪文化的融合、嶺南茶田的幽雅和濕地花海的浪漫，讓都市人遠離喧囂，從容享受自然。

戶外運動--云海谷：依托東部華僑城獨有的湖光山色、云海奇觀、懸崖飛瀑，以休閑健身、生態探險、時尚運動、休閑娛樂、奧運軍體運動為主線，體現最具特色的戶外運動旅游文化，是一個以高爾夫運動為中心，包含戶外奧林匹克運動訓練基地和野外拓展訓練基地的戶外運動休閑勝地。

文化風情--主題生態小鎮：茵特拉根通過引入瑞士阿爾卑斯山畔的茵特拉根題材，將中歐山地建筑風格與茶溪谷優美的自然景觀進行了完美結合，規劃了主題街區、spa中心、度假酒店、劇場等多種形式產品，在山谷間創造出一個童話世界般的山地小鎮。茶翁古鎮則選擇了“以古鎮承載文化，以茶園昭示理念”的表現手法，游客在此可以欣賞茶田風光，品嘗美茶美食，親自動手采茶制茶，透過禪茶禮儀品味回歸自然的生活態度。

度假體驗—茵特拉根酒店：以瑞士文化為主題的山地度假酒店，擁有國內罕見的花園式大堂和城堡式總統套房，中餐、日餐、意大利餐等特色餐飲以及酒吧、商務宴會、浪漫婚宴和健康會所等配套設施。酒店將中歐文化融入音樂、鮮花、雕塑、湖光山色的細節與環境之中，讓游客充分享受歐式古典尊貴的禮遇，是華僑城國際酒店管理公司自主管理的第一所準五星級主題酒店。

(二)*市海島文化旅游特色

*市作為中國唯一的熱帶海島省會城市，熱帶、濱海、都市資源兼而有之且特色鮮明，被世界衛生組織確定為全國唯一的世界健康城市試點。*市充分發揮得天獨厚的優勢，大力打造“陽光*·娛樂之都·品位之城”，使*逐步成為集觀光游覽、度假休閑、療養健身、商務會展、購物娛樂為一體的旅游集散中心。主要具有以下資源特色：

一是自然資源。有中國雷瓊*火山群世界地質公園、東寨港國家級自然保護區、國內唯一陸陷成海的地震廢墟海底村莊。海岸與溫泉并存，沿海岸、海灣興建的海岸溫泉度假酒店、海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林是最重要的三大自然資源特色。

二是人文資源。有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創意文化項目—張藝謀執導的“印象·海南島”大型實景演出。

三是生態特色。*生態環境世界一流，四季亦宜旅游，空氣質量在全世界158個大中城市中名列第五，被譽為“天然氧吧”，是中國最適宜人類居住的城市之一。*市充分利用生態特色開發各種旅游產品，優美的自然生態環境吸引了越來越多的會展和賽事，如環島國際自行車公路賽、鐵人三項賽、輪滑大賽、lpga世界女子職業高爾夫巡回賽、城市之間、熱氣球挑戰賽、旅游商品交易會等，既帶來了人氣也帶旺了旅游經濟。

二、主要做法

考察團通過聽介紹、問情況、參觀景區景點、查資料、座談等形式，對考察地區開展文化旅游工作情況進行了深入細致的了解。

(一)統籌規劃文化旅游產業發展

所到考察地區在規劃布局文化旅游產業發展時，都站在全局的戰略高度，把文化和旅游產業作為經濟發展的主導產業及中心工作來抓，根據自身資源優勢和地區特點，準確進行產業定位，提出明確的發展目標。華僑城集團提出要把華僑城開發區建成城市環境優美，服務功能齊全，社會風尚健康，管理先進，信息化程度較高，富有文化內涵的文明社區。東部華僑城之所以取得驕人的生態效益、經濟效益和社會效益，其核心價值在于“生態環保大于天”的開發理念，不僅規劃營造了一個全方位自然體驗的生態之旅，更以高度的社會責任感和寓教于樂的方式向游客推廣環保知識，啟發游客熱愛、保護大自然的意識，在旅游產品創新的理論和實踐上實現了戰略性突破，項目性質上，從做單個項目向打造旅游聚集區突破;項目空間上，從城市中心向郊野地帶突破;項目類型上，從觀光旅游向休閑度假突破。*市提出未來五年的工作思路：以“兩個加強、兩個促進、五個改造”為工作抓手，加強旅游宣傳促銷、加強旅游市場監管，促進旅游項目建設、促進旅游產品轉型，對城市進行改造、對旅游景區進行精品化改造、對旅游企業進行升級改造、對旅游產品進行轉型改造、對旅游通道的客源地改造，確立了文化旅游業的支柱產業地位。同時，強化文化旅游管理部門綜合協調、監督檢查、行業管理和指導服務職能，形成部門之間、行業之間、地區之間的聯動機制，各部門都在圍繞文化旅游產業做文章。政府政策性引導拉動、多元化投資文化旅游產業的大格局已經形成。

(二)精心打造文化旅游產業品牌

*市和*市始終堅持實施精品戰略，突出抓好生態和民族文化特色旅游資源的有機結合和綜合開發，打造了華僑城大俠谷、茶溪谷、云海谷和*市海岸高爾夫、火山奇觀和海上森林等文化旅游品牌。華僑城集團在資源配置上向重點行業、重點企業、重點品牌傾斜，在10余年時間內培育出康佳、錦繡中華、世界之窗、中國民俗文化村、歡樂谷、華僑城地產等著名產品品牌以及“康佳a”、“華僑城a”等著名國內資本市場品牌，為民族工業、旅游業的發展增添了光彩。*市圍繞文化發展旅游，加快精品文化旅游產品的培育和建設，開發特色多元化民族旅游文化產品，打造文化旅游名市。

(三)引導推動文化旅游產業發展

發展文化產業首先需要投入，沒有有效投入就難以形成產業規模。*市在實施政府主導型的文化旅游產業戰略的同時，注重通過政策引導和市場化運作的方式，大力改善投資環境。2007年，海南省委、省政府作出建設國際旅游島的決策。2008年3月，國家同意海南省在旅游業對外開放和體制機制改革方面積極探索，先行先試。*市委、市政府為進一步促進旅游產業發展，先后頒布了《*市鼓勵航空客運市場開發暫行辦法》和《*市獎勵旅行社暫行辦法》，相繼出臺了關于加快發展現代服務業的意見，提出把旅游業打造成現代服務業的龍頭。各級黨委、政府的重視以及政策法規的頒布實施，為*市旅游業的發展提供了有力支持。2007年度對符合條件的12家航空公司和13家旅行社獎勵1060萬元，其中，航空公司所獲獎勵金比2006年度增加660萬元，表明受獎勵政策的激勵，航空公司、旅行社把客源引進*的工作力度不斷加大。

(四)著力提升文化旅游產業內涵

在考察期間，我們處處感受到濃郁的文化氛圍，對“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，沒有文化的旅游沒有魅力，沒有旅游的文化沒有活力”這一論述有了切身感受。*市有南洋文化的百年騎樓老街、火山文化的古村落、貶官文化的五公祠、廉政文化的海瑞墓等人文古跡，還有剛剛推出的創意文化項目—張藝謀執導的“印象·海南島”大型實景演出。華僑城集團注重對企業文化的深度開發，提出“集團將企業文化作為吸引人才的重要機制。為優秀人才尤其是企業家人才提供豐富的企業文化營養和優良的企業文化環境，使之在成長過程中擺脫滯后的文化理念的制約，不斷開闊視野，提高境界”。企業文化作為思想意識和精神力量，不僅是企業發展的原動力，也是吸引人才的重要因素。華僑城人(其中包括歸國華僑)來自五湖四海，既有中華民族優秀文化的淵源，又有國際文化背景，在經濟特區的環境里，在艱苦創業的實踐中，產生了充滿創造力和活力的華僑城文化。開放意識，創新精神，包容心態，變革勇氣，是華僑城之魂;主題公園等多項國內首創，是華僑城創新文化的結晶和象征。

(五)注重文化旅游產業人才的培養

人才是發展文化旅游產業的第一資源。一個企業并不是工資高、待遇好就能吸引人才，還必須為人才的成長和理想的實現提供優良的人文環境。華僑城集團做到了這一點，能夠根據需要不斷為員工提供積極向上的學習氛圍，以新的文化理念開闊員工的眼界和視野，提高員工的思想境界，為員工不斷更新知識，不斷提高專業素質和文化素養提供必要的條件。同時把企業文化作為企業員工成長的沃土，把人才作為種子，使各類人才在華僑城的各個崗位上茁壯成長。*市高度重視旅游人才隊伍建設，通過用好本地人才、引進緊缺人才和加強學習培訓等方式，全面提高旅游人才隊伍素質，為當地旅游發展提供了可靠的人才保障和智力支撐，先后開展了*“五十佳”導游評選，評選優秀導游;舉辦旅游飯店服務技能大賽，發掘酒店行業技術能手。通過大力開展評優創優活動，有效促進了旅游行業整體服務質量的全面提高。

三、主要經驗

這次考察，對考察地旅游工作的總體感受是旅游氣氛“濃”，旅游經濟“重”，旅游商品“豐”，旅游品位“高”，旅游管理“順”，發展思維“寬”，發展力度“大”。

(一)樹立精品意識，高起點定位旅游業

*市、*市都以培育旅游精品為重點，高起點定位旅游業，大力發揮旅游業在當地國民經濟和經濟結構調整中的巨大作用。

華僑城集團將旅游業發展目標定位為“華僑城·旅游城”，成為中國主題公園旅游景區第一品牌，與境外同類景區交映生輝。*市委、市政府把文化旅游發展目標新定位為“將*建設成為中國最佳旅游城市乃至世界旅游名城”。*市基于其豐富的旅游資源，未來五年將著力發展會展業、戶外有氧運動、康體保健產品、歷史文化口牌、主題公園、餐飲購物、娛樂活動、酒店業、港航業、全省游客到訪中心和自駕車營地十大旅游平臺，努力將*市建設成為國際性熱帶濱海度假休閑觀光旅游目的地，并確立了要建設成亞洲一流、世界知名的旅游目的地和國際最佳人居環境城市的目標。先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國人居環境獎”和“國家歷史文化名城”等10多個稱號，被世界衛生組織確定為全國唯一的世界健康城市試點。

(二)樹立融合意識，文化與旅游產業協調發展

*市、*市得天獨厚的區位優勢，為旅游業帶來了旅游商機，為本地區文化發展與融合創造了條件，提供了平臺。

東部華僑城擷取歐洲阿爾卑斯山麓茵特拉根小鎮建筑，實現了中歐山地建筑風格與優美自然景觀的完美結合;以瑞士文化為主題的山地度假酒店，將中歐文化融入音樂、鮮花、湖光山色的細節與環境之中;華興寺佛家賓舍體驗，促進佛教旅游文化的融合;榮獲首屆亞洲青年藝術節金獎的《天禪》，以禪茶文化為主題融合了多種藝術手段;茶翁古鎮、三洲茶園作為茶文化鑒賞區和了解茶知識的綠色學院，更是集多民族茶藝、陶藝文化于一身。*市地處中國華南經濟開發帶的前沿，毗鄰港澳臺、東南亞，是連接大陸本土和東南亞的樞紐，以獨特的區位優勢吸引著來自韓國、新加坡、日本、馬來西亞、香港、澳門、臺灣等國家及地區的客源，同時與環北部灣地區、泛珠三角地區、東亞、東盟各國的聯系緊密，促進了國內外旅游文化的大融合。

(三)樹立大宣傳觀念，客源市場結構豐富

充足的宣傳經費，大手筆的宣傳，使*市、*市旅游業在全國及世界都具有相當高的知名度和影響力。

*市以“國際花園城市”和“中國優秀旅游城市”為主題，加強宣傳促銷，樹立*文化旅游業的整體形象。針對旅游開發的重點區域、項目和專題節慶活動，在每個年度或在一個時期內集中推出一個促銷口號;編制多種文字的高質量旅游宣傳品，設計有特色的、統一的旅游標志;在世界和國內主要旅游客源城市開設旅游窗口，在主要口岸設立宣傳欄，發放宣傳資料;組織參加各類國際旅游展覽會、博覽會、交易會和促銷活動;建立高效的旅游信息系統和旅游宣傳推銷網絡，增強市民旅游促銷意識。*市以優美的自然生態環境吸引著越來越多的會展和賽事，組織參加馬來西亞旅游展、俄羅斯莫斯科國際旅游交易會、韓國首爾國際旅游展、海南經貿招商等活動，重點推介高爾夫游，目前*高爾夫產品已成為促進入境旅游市場增長的主要動力，吸引了來自韓國、日本等國家的高爾夫球愛好者，*高爾夫在韓日、東南亞等國家和地區已具有相當的知名度;利用新聞媒體及有影響力的《商務獎勵旅行》、《南方都市報》等刊物進行宣傳，通過不斷的宣傳促銷，*市在國內外的知名度逐年上升，樹立了良好的旅游新形象。

四、主要啟示

*市、*市文化旅游的成功發展對考察組的觸動較大。截止2008年底，東部華僑城項目一期接待國內外游客300多萬人次，實現稅收5.1億元人民幣;*市接待國內外過夜游客數637.9萬人次，實現旅游總收入60億元人民幣。主要啟示有三個方面：

(一)科學發展，提高對文化旅游產業重要性的認識

要堅持科學發展，充分認識到文化旅游“規劃就是財富，環境就是效益，結構就是優勢”的重要意義，圍繞資源優勢做好文化旅游產業規劃。堅持泉鄉品牌建設戰略不動搖，提高各級各部門領導，尤其是黨政主要領導對發展壯大文化旅游產業重大意義的認識，結合××文化旅游發展現狀，研究出臺發展文化旅游產業的硬措施，確保泉鄉品牌建設戰略得到有效落實。增強相關部門及旅游行業內部的“大旅游”意識，通過宣傳、培訓、教育等方式，提高全縣人民群眾的文化旅游服務意識，形成“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的良好氛圍。理順景區管理體制，整合各種行政管理資源，以利于景區整體開發建設和宣傳營銷，實現更大發展。

(二)轉變觀念，全面提高文化旅游產業品質

一是樹立文化與旅游結合的觀念。文化是人類勞動和智慧的結晶，是人類精神追求的歸宿，是旅游業發展的靈魂。在旅游產品開發、城市建設和旅游服務中，要充分體現文化元素，發揮文化的持久魅力。要將適合旅游業開發的文化資源直接轉化為具有市場效益的文化旅游產品。例如書畫作品，反映泉鄉文化、歷史名人、民俗文化的文藝演出和歌曲等。

二是樹立打造旅游精品的觀念。文物來源于歷史和文化的沉淀，××縣也要用打造未來文物的理念，以對歷史負責的態度開發建設旅游景區，讓今天的每一個建筑符號、打造痕跡都能成為以后人們欣賞、保護的文物，堅決杜絕浮躁和急功近利的開發建設心理。特別是撫仙湖東岸旅游區、華盤公路沿線旅游景點的開發建設，要圍繞旅客吃、住、行、游、購、娛的需要，既重視景區整體開發思路合理，又要注重景區細節的精細化、情感化設計，讓景區從開發理念到具體的建設都能經受市場競爭和歷史檢驗。

三是樹立景城合一的觀念。縣城是游客的集散中心，是旅游景區的有效載體。縣城區與旅游區建設都應該在統一的形象和主題下進行，讓城市與景區融合，協調發展，體現鮮明的、統一的城市與景區特色和個性。

四是樹立民族文化與旅游開發有機結合的觀念。民族文化是××縣旅游開發的重要資源。民族文化可以開發、轉變為具有廣泛參與性和較強吸引力的文化旅游產品，但同時在開發民族文化過程中，又應注重保護民族自身特色和民族氛圍，杜絕違背民族精神，世俗化、浮躁的過度商業開發，最終實現民族文化與旅游業協調發展。

(三)強化措施，推進文化旅游產業再上新臺階

縣委明確提出2009年要“著力提升文化軟實力，著力培育旅游產業”的目標任務，進一步豐富和完善“中國泉鄉”文化內涵，提升“中國泉鄉”文化品牌影響力;積極做好全縣旅游業總體規劃，全力打造高品質的文化休閑旅游區。圍繞這個奮斗目標，××縣文化旅游業重點要抓好以下幾個方面的工作：

1.實施旅游精品戰略，打造以撫仙湖東岸、華盤公路沿線為重點的旅游精品。要以撫仙湖—星云湖生態建設與旅游改革發展綜合試驗區建設為契機，堅持高水平規劃、高水平建設的原則，積極做好全縣旅游業總體規劃，關鍵做到“三個圍繞”：即圍繞市場定目標，圍繞資源定方向，圍繞市場定賣點。依托華溪、盤溪萬畝桔園，在曲江、南盤江一線開發一批桔園生態旅游景區、景點，全力打造重生態、重文化、重體驗的鄉村旅游。依托象鼻溫泉優質的水資源，加快度假村改制和開發建設步伐，全力打造以高端旅游服務產品為核心的康體休閑中心。依托撫仙湖東岸秀麗的自然風光，加快撫仙湖沿岸旅游文化集群項目推進力度，全力打造高品質的文化休閑旅游區。同時要通過引進大項目的帶動，大集團的進駐，集群化的推動，達到系列化的成長，實現資源優勢向市場優勢，市場優勢向產品優勢的轉化，全力打造××旅游精品。

2.以打造優秀旅游縣城為目標，推進基礎設施建設。近年來，××縣高度重視基礎設施建設，搶抓機遇，加大投入，從根本上改善縣城設施，為我縣旅游業的發展創造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優秀旅游縣城為目標，將旅游產業要素納入城鎮和景區建設的總體規劃，不斷完善城鎮旅游功能，提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。要加強旅游配套設施建設，積極推動旅游與文化娛樂、餐飲服務、農業、工業的結合，把旅游業培育成為拉動××經濟增長的新興產業。

3.面向客源市場，強力宣傳促銷。立足宣傳效果，精心策劃宣傳活動，選擇有效宣傳媒體，政府與企業互動，以××旅游整體形象推廣和旅游產品具體促銷相結合，通過舉辦主題活動和參加省及全國重要旅游會展，進一步提升××旅游整體形象，積極宣傳××，吸引更多游客到××旅游。

4.立足特色，培育旅游產業鏈。大力開發旅游商品，用優惠政策吸引有實力的旅游商品開發商落戶××成立旅游商品開發公司，開發物美價廉、大眾化的旅游紀念品和土特產品;組織營銷，構建旅游商品銷售網絡，活躍旅游商品市場;制定優惠招商政策，刺激旅游娛樂業發展和旅游商品開發，吸引業主開發參與性強的民風民俗娛樂產品，延長游客駐留時間，聚集人氣，帶動消費，提升旅游經濟含量，提高旅游經濟效益;通過引進、挖潛等方式開發特色餐飲，形成規模，提高檔次;融合現代特色和傳統民俗，培育旅游龍頭企業，帶動其他產業發展，形成和諧互動的系統。

5.發展文化旅游產業與扶貧等工作有機結合。在培育發展文化旅游產業時，要注重與扶貧等工作相結合，通過有選擇地安排旅游線路休憩村落，使旅游景區貧困群眾能夠直接參與到文化旅游的不同環節中，通過開發和銷售旅游食品、紀念品等具有本地特色的旅游產品，增加收入，實現脫貧致。