市科協代表團赴阜新市學習考察報告

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為貫徹落實中央關于振興東北老工業基地的戰略布置，認真落實中國科協原黨組書記、副主席張玉臺同志帶領五省二市科協領導視察阜新時的指示，結合阜新市提出的《聯系上海市科協支持阜新經濟轉型近期工作方案》，上海市科協與阜新市科協建立了聯系并確定了近期工作方案。為進一步落實好方案，由黨組成員、副主席楊廣生同志帶隊，一行7人于11月11日至16日赴遼寧省阜新市學習考察。先后多次與阜新市科協交流座談；實地參觀考察了阜新海州露天煤礦、阜新經濟技術開發區、阜新國家農業科技園區等8個單位；并且資助了10萬元建立厚皮甜瓜種植基地。

一、阜新市經濟轉型的基本概況

遼寧省阜新市是一座因煤而立，因煤而興的城市，至今已有100多年的開采歷史。中國第一個五年計劃時期,國家建設的156個重點項目，有4項安排在阜新市，使阜新市成為共和國最早建立起來的能源基地之一。上世紀八十年代以來，阜新市煤炭可采儲量逐漸減少，經濟發展遇到了暫時困難。2001年12月，國務院將阜新市確定為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點市。

中央領導同志先后19次對阜新市經濟轉型工作作出重要批示。、朱鎔基、吳邦國、曾慶紅等黨和國家領導人對阜新市轉型給予了親切關懷。、李嵐清、黃菊、王兆國等黨和國家領導人親臨阜新市視察，特別是總書記對阜新市轉型試點十分關注，作出重要指示，提出明確要求，寄予殷切希望。去年10月國務院在《關于實施東北老工業基地振興戰略的若干意見》中指出：“繼續做好遼寧省阜新市經濟轉型與試點工作，總結經驗，加以推廣”。

二、阜新市經濟轉型的目標和戰略措施

從現在起到2010年，阜新市要基本完成經濟轉型和老工業基地調整改造任務，走出一條轉型復興的新路子，為加快實現全面建設小康社會的目標奠定堅實的基礎。

主要的目標是：從2000年到2010年，實現全市GDP總量十年翻兩番，為2020年實現GDP1000億元奠定基礎。2003年已經實現GDP100億元，人均5200元；到2010年實現GDP300億元。

轉型三年來，全市人民“依靠不依賴、苦干不苦熬”，堅持把命運掌握在自己手里，經過艱苦努力，阜新市經濟轉型取得階段性成果。

1、從市情出發，確定以綠色農產品精深加工業為接續替代產業。三年來，共引進和培育了70多個龍頭企業，河南雙匯、上海大江、內蒙伊利等一批知名企業在阜新市落戶并發展壯大，形成了年生產6萬噸火腿腸、年屠宰百萬頭生豬、年加工1500萬羽肉雞、日加工400噸牛奶、年加工1500萬只白鵝、年加工100萬只肉兔、年加工2萬噸食用菌的能力，并帶動全市形成了生豬、乳品、內羊、肉雞、白鵝、肉兔、食用菌、雜糧、牧草等12個農業產業化鏈條。

2、堅持“工業興市”的理念，加快支柱產業發展。三年來，發展和培育了一批支柱產業。阜礦集團在提升井工礦生產能力、穩定煤炭產量的同時，煤殲石發電、園區養殖等非煤產業項目取得重大進展，非煤產值已占礦區經濟總量的24%。阜新發電廠二期、盛明熱電和彰武風電等一批電力項目建成投產。嘉億銅業等冶金工業，恒瑞玻璃等新型建材業，汽車動力轉向泵、金昊空壓機等裝備制造業都得到快速發展。東新電容器、阜新晶體管等高新技術產業不斷壯大。以珂曼等“北派女裝”為代表的服裝產業漸成氣候。

3、以項目為核心，實施大開放戰咯。三年來，積累了一批較大項目，同時堅持體制機制新，對新上項目原則上都采取市場機制。目前，全市已簽合同和在建1000萬元以上項目142個，總投資額116.9億元。投資1.1億元的阜新百萬頭生豬屠宰線已經試車成功，8月底正式投產；投資28億元的阜新金山煤吁石熱電廠將于9月下旬開工建設；投資2億多美元的Spachi雙面不銹鋼項目于9月下旬實施運作；投資50億元的彰武電廠項目正在積極申報；投資54億元的阜新新邱——內蒙西烏煤炭運輸鐵路專線進展順利；阜礦集團參與白音華煤礦開發取得有效進展。

4、堅持發展第一生產力，為轉型提供有力的科技支撐。在轉型過程中，積極爭取國家有關部門的科技支持。科技部為阜新市設立“現代農業科技專項”，已批準立項13個項目，并舉辦阜新市經濟轉型科技項目對接洽談會，實現項目對接131項，其中投產和在建的52個。中國科協把阜新市確定為依靠科技實現經濟轉型與振興試點市，在阜新市舉辦了“全國百名科技大王進阜新”、“資源枯竭型城市經濟轉型研討會”、組織沿海發達地區五省二市科協支持阜新市轉型等一系列活動。

同時，阜新市還廣泛加強了同國內外大專院校的科技合作。中國農科院、沈陽農科院、清華大學、上海交通大學、中國農業大學、北京林業大學、沈陽農業大學、遼工工程技術大學等20多家高校院所，與阜新市開展了多領域的技術合作；在阜新國家農業科技園區建立了胚胎移植開發中心等10個研發中心；在經濟技術開發區建立了高新技術創業中心，孵化和正在孵化的民營科技企業近70家；有8個項目列入國家各類科技計劃，有30多個項目列入遼寧省科技計劃。

5、改變城市面貌，改善生態環境。加大城鄉基礎設施建設力度，實施城鄉電網改造；進行細河城市段治理改造，使昔日的“臭水溝”再現碧水清波；進行煤城路改擴建，改變了10萬礦區群眾生活環境；啟動建設垃圾處理廠、污水處理廠、長途客運站建設、城市建筑歐式立面裝修和綠化亮化美化等一批項目，進一步完善了城市的功能。阜新至上海列車開行，打通了阜新與長江三角洲的聯系通道。阜錦高速公路建成通車，使阜新“千里京城一日還”。鄉通油路完成，村通油路啟動，使城鄉交通網日趨完善。實施了寬500米、閉合周長102公里的環城綠化帶工程，進行吁石山治理、廢棄地復墾，啟動全國生態示范市和節水示范市建設工程，開展風沙育林和公路林網建設，進行小流域治理。大力發展循環經濟，煤層氣開始向城市居民供氣,利用煤石發電和用粉煤灰生產新型建筑材料的項目近期將啟動開工，礦井水利用項目正實施。

6、以促進就業為重點，切實解決人民群眾的生活困難問題。三年來，全市實現就業和再就業11.4萬人，勞務輸出15萬人次。全面實現采煤沉陷區治理工程，已有8000多戶居民遷入新居；扎實推進“三難”治理工程，使部分礦區和偏遠城區群眾告別了“吃水難、行路難、入廁難”的歷史；通過實行低保擴面，使17.8萬困難居民得到了最低生活保障；狠抓國企職工并軌工作，有9.8萬職工實現并軌；開展大規模的扶貧幫因活動，在黨員干部中實行“一人雙崗”制度。

三年來，在轉型的拉動下，全市CDP平均增速16.2%，其中2002年、2003年連續兩年超過20%；地方財政一般預算收入年均增長19.4%；固定資產投資年均增長23.2%；招商引資年均遞增34.1%，其中直接利用外資年均遞增45.8%,，外貿出口年均遞增34.4%；城鎮人均可支配收入年均增長7.7%。農民人均現金收入年均增長23.9%。

三、具體落實好下一步工作

在雙方交流的基礎上，根據阜新市委、市政府要求就上海市科協

支持阜新經濟轉型提出近期具體工作如下：

1、12月下旬在上海市召開新聞會，宣傳中央關于振興東北老工業基地決定的重大意義，介紹阜新現階段發展中遇到的困難。開展新聞媒體的“異地采訪”活動，即阜新媒體到上海采訪，邀請上海的媒體到阜新采訪。

2、上海市科協針對阜新市重點推出的食品工業招商項目，特別有關鵝、杏、西紅柿的深加工項目。由市科協咨詢中心組織好力量具體落實，成熟一個引進一個。

3、上海市科協做好牽線搭橋工作幫助阜新在建設軟件基地上探索進行技術合作的可能性，積極促成技術支持與合作項目。

4、上海市科協將動員學會、區縣科協和企業科協參加到此項工作中來，組織有關學會、區縣科協和企業科協到阜新考察，就有關項目進行具體洽談和實施。

5、資助10萬元建立了厚皮甜瓜種植基地，今年試種100畝，

明年500畝，后年達到1000畝的規模。

6、爭取市科教系統合作辦和市合作交流辦公室的支持，并在他

們的指導下積極、穩妥的開展合作交流工作。