稀土礦業(yè)整治和監(jiān)管工作匯報

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一、主要措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我局全體干部職工充分認識到稀土資源是國家戰(zhàn)略資源，維護稀土礦業(yè)秩序，按計劃有序地開采稀土資源，關(guān)系到國家、民族利益，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境非法開采稀土行為，保護好的青山綠水，是我們水保工作者一項義不容辭的責(zé)任，多年來我局一直把這項工作作為一項重要工作來抓。在縣集中打擊稀土非法開采行為活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我局相應(yīng)成立了以局長任組長，其他班子成員任副組長，各股（室）、隊、站長負責(zé)人為成員的稀土整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《縣水保局關(guān)于開展集中打擊非法開采稀土行為活動工作方案》。

（二）加強宣傳教育工作。一是翻印3000份《縣人民政府關(guān)于打擊非法開采稀土行為的通告》，發(fā)送到廣大群眾手中。二是印發(fā)《致廣大農(nóng)民一封信》2000份，發(fā)送到稀土資源集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。三是圍繞《水保法》進行宣傳活動，2013年開展了“十個一”為主要內(nèi)容的宣傳活動，2014年開展了“六個一”為主要內(nèi)容的宣傳活動，大力宣傳水土保持生態(tài)文明，大力宣傳非法開采稀土造成水土流失的危害。四是派出宣傳車到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城主街道進行巡回宣傳，懸掛宣傳標語96幅，其中“三送”掛點村10幅，監(jiān)管責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20幅，同時利用手機信息、電視等形式宣傳打擊非法開采稀土造成水土流失的人和事。

（三）監(jiān)管責(zé)任落實到位。我局根據(jù)工作方案，按南北鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分兩個執(zhí)法組，由兩名副局長各帶一個組，每組一部車輛，對礦區(qū)進行了常態(tài)化巡查，把監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。另外對監(jiān)管責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)細化了監(jiān)管責(zé)任。

（四）加強巡查，打擊措施到位。一是加強巡查，去年以來共巡查169次，確保老點不再生產(chǎn)，新點不增加。今年以來，我局對稀土責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的監(jiān)管工作列入常態(tài)化，對責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的老礦點進行每星期巡查一次。從去年9月份，全縣集中打擊非法開采整治活動后，我局加強巡查，通過巡查、群眾舉報及相關(guān)職能部門，礦管得到的一些信息，對部門想復(fù)產(chǎn)的礦點及新開采一礦點進行搗毀。2013年10月份，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦管部門聯(lián)合搗毀了鄉(xiāng)村電站附近的原礦點。3月初，對鎮(zhèn)地交界處有一處老礦點，非法業(yè)主企圖復(fù)產(chǎn)，我局執(zhí)法人員聯(lián)合礦管、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)及相關(guān)部門一同對該點一些設(shè)施進行了徹底搗毀。3月份對鎮(zhèn)村小組一處老礦點企圖復(fù)產(chǎn)，與縣礦管、鎮(zhèn)政府人員一同進行了徹底搗毀，同月對村泥竹小組一處原地開采非法礦點，聯(lián)合礦管、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門進行了徹底搗毀。3月底，聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦管對丹溪鄉(xiāng)岑峰村門坑小組一處欲復(fù)查礦點進行搗毀。二是加大處罰打擊力度，對縣內(nèi)34個非法礦點，對已夠立案條件造成嚴重水土流失的礦點，堅決進行立案處罰，并且按上限給予處罰，已立案處罰9起，對于其他礦點進行了搗毀、整治。

（五）切實指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦區(qū)復(fù)綠工作到位。一是編制了《縣稀土集中整治礦區(qū)復(fù)綠技術(shù)要點》。二是負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員。三是給予資金扶助，種草每畝補助資金200元。四是實行技術(shù)干部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)對幫扶責(zé)任制，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好廢棄礦區(qū)水保復(fù)綠各項工作。到目前為止，已種植杉樹、松樹、桉樹等樹苗10萬余株，播散草籽600余公斤，大部分樹苗、混合草長勢良好。

（六）自查自糾工作到位。嚴禁本單位干部職工以任何形式參與非法開采經(jīng)營稀土及為其他人當保護傘，不得為違法違規(guī)者說情，阻礙公正執(zhí)法。

（七）發(fā)揮監(jiān)督和舉報作用。我局設(shè)立舉報電話：，電子郵箱：，制訂出臺了《水土保持違法行為舉報獎勵辦法》。

（八）加強縣內(nèi)開采許可證稀土礦點監(jiān)管工作。要求業(yè)主嚴格按照水土保持方案落實水保措施，避免產(chǎn)生新的水土流失。

（九）加強長效管護。我局出臺了《縣水土保持局關(guān)于加強稀土監(jiān)管長效機制工作方案》，從宣傳、預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施廢棄礦區(qū)復(fù)綠、實施小流域治理工程、稀土責(zé)任轄區(qū)監(jiān)管工作等方面明確了要求，實行常態(tài)化管理。

二、下一階段工作打算

1、繼續(xù)加強巡查力度和打擊力度，按片區(qū)責(zé)任分工，進行常態(tài)化巡查。同時加強監(jiān)管轄區(qū)的巡查監(jiān)管力度，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實監(jiān)管責(zé)任，落實“三不留，一填埋一復(fù)綠”的工作要求，確保新點不增加，老點不復(fù)產(chǎn)。

2、抓好稀土監(jiān)管長效機制的各項工作，切實指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢舊礦山復(fù)綠工作。

三、工作中的幾點建議

1、對職能部門監(jiān)管責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期進行調(diào)整或加強監(jiān)管力量。我局的四個責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是與交界資源富集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），情況復(fù)雜，涉面廣，監(jiān)管難度大。

2、加大非法開采的查處力度，要從林權(quán)方面著手，嚴禁擅自轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營權(quán)非法開采稀土，違者從嚴查處。

3、要充分發(fā)揮村組干部、村礦產(chǎn)協(xié)管的基層網(wǎng)絡(luò)作用，掌握信息，才能及時遏制非法開采稀土的現(xiàn)象，把破壞稀土資源行為控制在萌芽狀態(tài)。