勞保局民生工程情況報告

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實施民生工程，是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀重大舉措，今年以來，縣勞動保障局全體干部職工認真貫徹落實省政府《關于實施十二項民生工程促進和諧建設的意見》（皖政[2011]3號）和市人民政府《關于實施十二項民生工程促進和諧建設的意見》（合政[2011]1號）等文件精神，圍繞大局，突出重點，突破難點，扎實工作，使民生工程有序推進，各項工作都取得了明顯進展。現將我局未參保集體企業退休人員生活保障、城鎮居民基本醫療保障、被征地農民養老保障和零就業家庭就業援助工作的2012年工作總結匯報如下：

一、未參保集體企業退休人員生活保障

(一)認真明確責任單位。根據省勞動和社會保障廳、省財政廳（勞社[2005]84號）《關于解決未參保集體企業退休人員基本生活保障問題的通知》、市勞動和社會保障局（合勞社秘[2006]54號）《關于對我市未參保集體企業退休人員進行摸底統計的通知》要求，明確分工由縣企業養老保險管理中心具體負責這項工作。

（二）按時足額發放基本生活費。截至2012年底，除部分已陸續補保人員按照市勞動和社會保障局合勞社秘[2012]96號文件規定不再享受基本生活費外,全縣尚有未參保集體企業退休人員104人，均已按時足額領取基本生活費，通過郵政儲蓄實行社會化發放資金31.8萬元。

（三）建立信息數據資料庫。按照工作需要，已由申報單位為每個未參保集體企業退休人員建檔立卷，縣企業養老保險管理中心負責建立健全未參保集體企業退休人員基礎信息數據資料庫，實行單獨管理，基本做到管理規范，服務高效。

二、城鎮居民基本醫療保障

（一）做好工作宣傳。為了抓擴面參保，我們首先做好宣傳發動工作，多次召開各鄉鎮、各學校負責人座談會，還安排工作人員走上街頭，采取咨詢、張貼標語、散發宣傳單等方式，并充分利用廣播、電視、報刊、宣傳手冊等各種新聞媒體，多層次、全方位地開展城鎮居民醫保政策的宣傳工作，對城鎮居民基本醫療保險參保對象、參保時間、繳費辦法、醫療待遇等一系列相關政策做詳細的詮釋，使廣大人民群眾充分了解居民醫保政策，真正認識參保好處，積極參保。

（二）積極調整政策。為將政府惠民政策落到實處，讓廣大人民群眾充分享受政策帶來的實惠，我縣在試行中分別于2011年11月和2012年的4月、8月三次對居民醫保政策進行了調整。調整的內容主要是：1、將參保范圍擴大到全體在校學生；2、為方便學生參保，將待遇享受時間延長到9月30日；3、將部分門診費用納入報銷范圍或給予補助；4、將轉外就醫報銷比例提高了10%；5、連續參保每增加一年，報銷比例提高2%，最高可提高10%；6、對符合計劃生育規定的生育人員給予補貼；7、每個參保年度最高支付限額，在校學生及18周歲以下非從業居民、城鎮其他居民分別由6萬元、3.5萬元提高到10萬元、6萬元；8、在二級以上定點醫療機構住院費用實行30%保底報銷。

（三）落實參保任務。2012年8月13日，我縣召開城鎮居民基本醫療保險工作會議，對在2011年我縣城鎮居民基本醫療保險工作中做出突出成績的縣教育局、店埠鎮人民政府、撮鎮鎮人民政府、橋頭集鎮人民政府和龍崗開發區管委會予以表彰獎勵，并強調各單位要確保當年的擴面工作取得實效。截止2012年12月底，我縣城鎮居民醫保參保人數為82439人，其中學生及18周歲以下兒童64850人、其他城鎮非從業人員17589人(其中重癥殘疾147人,低保887人)。

（四）做好居民醫保報銷工作。我縣城鎮居民基本醫療保險已于2011年9月1日起兌現居民醫保待遇。截至2012年12月底城鎮居民參保人員出院1469人次，居民醫保基金報銷總額190.46萬元，平均報銷率20.6%，人均報銷1296.497元。其中，在校學生402人次，報銷總額42.62萬元，人均報銷1060.172元，占基金總支出22.38%；18歲以下居民91人，報銷總額9.46萬元，人均報銷1039.042元，占基金總支出4.96%；其他居民976人，報銷總額138.38萬元，人均報銷1417.84元，占基金總支出72.66%。

三、被征地農民養老保障

（一）加強組織領導。2012年，市政府把被征地農民養老保障作為二十八項民生工程之一，縣人大將其作為列入常務會議議題。為加強領導，縣政府成立了以縣長楊宏星為組長、各相關單位為成員的縣被征地農民養老保障工作領導小組。

（二）出臺相關文件。為把這項工作做實做好，在試點的基本上，參考外地做法，九易其稿，起草了《縣被征地農民養老保障實施辦法》。特別是2012年3月28日，市政府出臺了《關于印發市被征地農民養老保障辦法的通知》（合政[2012]1號）文件后，我們再次認真對《縣被征地農民養老保障實施辦法》進行了修改。4月30日縣政府第12次常務會議通過《關于印發縣被征地農民養老保障實施辦法》（東政[2012]23號）文件，文件出臺后，根據（東政[2012]23號）文件精神分別草擬了《縣被征地農民養老保障實施細則》和《縣被征地農民養老保障實施方案》。

（三）實行科學管理。今年，我局農保中心自行開發了被征地農民養老保障的軟件管理系統，提高了被征地農民養老保障金發放的效率和質量，使被征地農民養老保障管理工作更加規范有序。為加強日常管理，對鄉鎮和開發區的被征地農民業務經辦人進行業務培訓，要求各業務經辦單位嚴格按程序進行登記，并對公示情況進行監督，同時積極組織縣國土資源、農委、公安局對鄉鎮上報的材料進行復核，并將復核結果上報縣政府批準，及時發放被征地農民養老保障證。截至2012年12月底，我縣有3062人參加被征地農民養老保障,已有620人領取養老保障金，共發放被征地農民養老保障金102萬元。

四、“零就業家庭”就業援助工作

（一）制定實施方案。根據省勞動保障廳、財政廳《關于印發“消除零就業家庭行動計劃”的通知》（勞社[2011]34號）和市政府《關于深入實施民生工程的意見》（合政[2012]33號）文件精神，縣勞動保障局、財政局積極制定了《縣2012年“零就業家庭”就業援助工程實施方案》（勞社辦字[2012]38號），就“零就業家庭”就業援助工作目標，就業援助對象、工作步驟、工作要求提出了具體意見。

（二）建立長效機制。為做好動態服務和管理，局就業培訓科建立管理長效機制，健全“零就業家庭”的調查登記、申報認定和就業服務制度，對新產生的“零就業家庭”及時認定登記，對不再具備條件的及時予以注銷。2012年共幫助167戶“零就業家庭”成員實現再就業，撥付資金31萬元。

（三）跟蹤服務，總結經驗。為使“零就業家庭”就業援助工作落到實處，我們認真進行跟蹤回訪，了解“零就業家庭”成員就業狀況，幫扶效果，總結檢查各項政策措施落實情況。