縣法院院長在會上工作匯報

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各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席代表提出寶貴意見。

一、五年來工作的回顧

過去五年是我縣經濟社會跨越發展的五年，也是縣人民法院歷經艱辛、完善自我、負重奮進的五年。在縣委的領導、人大監督、政府支持、社會各界的關心和上級法院的指導下，我院以科學發展觀為統攬，講政治顧大局一心為民，轉觀念變作風求真務實，強素質樹公信從嚴治院，忠實履行憲法和法律賦予的職責。五年來共受理刑事、民（商）事、行政及執行等各類案件12963件，審結12881件，結案率達99.36%，為維護社會正常秩序、公平正義，保障人民群眾生命財產安全、安居樂業以及全縣經濟社會發展與和諧穩定做出了積極的努力。

（一）充分發揮審判職能，為全縣經濟社會發展提供司法保障。

依法懲治犯罪，確保社會穩定。五年來共審結各類刑事案件622件，懲處犯罪分子922人。依法嚴懲殺人、搶劫、強奸、傷害等嚴重暴力犯罪；嚴厲打擊搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪；有效震懾經濟犯罪和職務犯罪。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行量刑規范化改革，做到罰當其罪，又充分注意刑罰的社會教育和警示作用。在一般輕微刑事案件和刑事附帶民事案件審判中，多做調解諒解工作，盡力減少社會對抗。刑事審判工作平穩、準確無爭議，較好地維護了全縣社會治安穩定和人民群眾安居樂業。

妥善審理民生案件，促進社會和諧。五年來共審結各類民（商）事案件9382件。面對量大面廣包羅萬象的各類民（商）事案件，切實加強了涉農案件的審理，共審結土地承包經營權流轉、農產品營銷、相鄰權糾紛等涉農案件1129件。妥善調節婚姻家庭、人身財產等社會關系，注重保護婦女、兒童和老人合法權益，共審結婚姻、贍養、繼承、侵權等案件7283件。對招商引資和重點項目建設過程中出現的征地、拆遷、賠償以及借貸、追索勞動報酬、企業破產重組等案件，力求嚴格依法辦案，營造良好投資環境，確保民生權益和社會和諧穩定。民（商）事案件的質量總體上不斷向好，不斷提高。

加強行政審判，促進依法行政。五年來共審執結各類行政案件及非訴行政執行案件258件。對于符合行政受案范圍的案件確保能夠進入訴訟程序，保障當事人依法行使訴權。積極監督和支持行政機關依法行政。延伸行政審判職能，適時提出合理可行的司法建議。今年了我院有史以來第一份“行政審判白皮書”，為推進社會管理創新而不懈努力。注重行政協調，2011年行政案件的協調率達到52.5%，行政審判的良好局面初步打開。

著力推進執行工作，維護司法權威。五年共執結各類案件2619件，標的達六千余萬元。響應上級號召，幾度開展了執行積案清理活動，有效破解執行難。今年又積極開展創建“無執行積案法院”活動并正在接受省院驗收。調整和充實執行工作隊伍，創新執行方式方法，促進被執行人自覺履行義務，維護法制的統一和尊嚴。加強執行規范化建設，出臺各類制度措施31個，細化了執行聯動和威懾機制。2011年又與縣人民檢察院聯合制定下發了《關于加強執行工作法律監督的意見》，執行工作更透明，更有效。

（二）悉心傾力化解社會矛盾，著力構建和諧社會。

近年來，針對嚴峻的信訪形勢，我院一手抓信訪處理，從根本上解決問題；一手抓審判管理，從源頭上杜絕信訪發生。處理案件始終將矛盾化解、案結事了人和作為終極目標，全力促和諧保穩定。一是創新工作思路，在立案前積極適用訴前調解。與縣司法局聯合成立了“縣矛盾糾紛調處中心”，下設“訴調對接中心”，形成了民間、行政、司法調解“三位一體”的大調解格局。2011年通過訴前調處矛盾糾紛178件。二是貫徹“重調解、慎下判”“調解優先”的司法原則。2011年審結的1813件民（商）事案件中，調解撤訴結案1342件，調撤率達74.02%。強化行政案件協調力度，2011年審執結的行政訴訟及非訴執行案件協調率高出上年三十個百分點。執行工作中盡可能做到執行和解，2011年執結的219件案件中，執行和解率達84.3%，比上年翻了一番。調解、協調及和解結案在維護當事人合法權益的同時，盡可能地減少了不和諧因素。三是全力以赴做好涉法涉訴信訪工作。采取“帶案下訪、定期約訪、隨時接訪”的辦法，院主要領導親自抓，班子成員包案抓，因案施策，上下聯動，群策群力促罷訪息訴，從而徹底甩掉了“信訪大戶”的帽子，受得市中院通報表揚。我院亦被表彰為“全省法院信訪工作先進集體”。四是注重長效機制建設。制定出臺了《縣人民法院辦案風險評估工作制度》，對案件從司法行為的合法性、社會效果及人民群眾的評價等方面進行輿情監測和分析研判，聚全院之力，從每一個審執環節入手，全面提升案件質量，正本清源，力求不發生新的涉法涉訴信訪。

（三）能動司法，積極推進社會管理創新。

社會管理創新是新形勢下政法工作服務黨的執政建設的一項重要任務。為此，我院一是堅持司法關注民生。走基層、察民情、訪民意、聽民聲，及時了解群眾對社會管理、司法機制的建議和期待，引導群眾依法有序表達訴求。2011年我院組織開展了“法官送法進農村”、“企業服務月”等活動，近百名法官走訪群眾2000余戶，深入企業136家，舉辦法制講座、咨詢會等32場，發放法制宣傳資料6000余份，征詢到意見建議151條。二是實現巡回辦案常態化。繼續開展法律“五進”活動，做到“審理一案、普法一片、安寧一方”。走出法庭，到群眾中辦案、到矛盾集中地辦案、到案發地辦案，與群眾面對面交流，進一步增強了審判工作的實效性。三是強化司法建議，完善司法審查。對審判、執行、信訪工作中發現的社會管理問題，及時向相關部門提出司法建議，僅2011年提出各類司法建議13件，促進相關部門和機關正確履行社會管理和公共服務職能。

（四）努力打造公正廉潔高效的一流法院隊伍。

近年來，我院黨組在充分調查研究的基礎上，提出了“抓班子、帶隊伍、強審判、重質量、變面貌，努力躋身先進法院行列”的奮斗目標。全院干警志氣昂揚，勵精圖變，全方位更新觀念，轉變作風，呈現出“班子合力、中層得力、干警努力”的可喜局面，取得了審判工作和隊伍建設的雙贏。一是堅持以黨建帶隊建。狠抓領導班子建設和黨員的教育管理，保障黨組的領導核心作用，發揮黨總支的戰斗堡壘和黨員干警的先鋒模范作用。2011年我院黨總支被市委表彰為“優秀基層黨組織”。二是深入開展“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，通過請黨史專家作報告、講黨課及到老區重走革命路等形式，堅定干警的理想信念，切實改進司法作風。三是強化群眾觀點教育。在執法辦案中倡導用對待親人一樣的感情、態度和方式接待當事人，急其所急，幫其所需，真心實意排難解憂，樹立良好司法形象。四是注重司法能力建設。經常邀請上級法院業務骨干來院授課，開展典型疑難案例研討及庭審觀摩、法律文書展評等，提高法官把握法律精神、化解矛盾糾紛的能力。大興調查研究之風，2011年我院被評為“全省法院調研工作先進集體”。五年來全院參加省、市法官輪訓及在崗培訓的審判人員達240余人(次)，有17名干警通過了國家司法考試。五是加強反腐倡廉建設。不斷加強廉政教育，樹清風正氣。認真貫徹落實最高院《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》和新修訂《法官職業道德基本準則》，嚴肅查處違法違紀的人和事，警示教育干警。

各位代表，五年來縣人民法院的工作取得了較好的成績，這是各級黨委、政府、人大、政協以及社會各界關心、關愛和大力支持的結果，凝結著全院干警艱苦奮斗、忠誠履職的心血和汗水。我院深刻體會到正確看待過去、準確把握現在、科學展望未來，順應時代要求，滿足群眾期待，推進法院工作，必須時刻牢記以下幾點：

一是始終不渝地堅持黨的領導和自覺接受人大監督。過去五年，無論是疑難復雜案件的應對處理，還是工作中遇到的困難問題，我們都緊緊依靠黨委領導，積極協調各方力量，爭取支持、聯動解決。堅持將法院工作置于人大的“聚光燈”下，積極向人大常委會匯報工作、接受專項視察、邀請人大代表旁聽庭審及參與重大案件的執行，認真征詢代表意見建議，并制定措施整改落實，保障了人民法院工作的政治方向和不竭的力量源泉。

二是始終不渝地堅持實事求是的思想路線。堅持一切從實際出發，用全面、聯系、發展的觀點，實事求是地分析矛盾，用馬克思主義方法論指導辦案。依靠人民群眾的參與，開門納諫，問計于民，找到問題解決的最佳途徑，實現案結事了人和。

三是始終不渝地堅持人民法院的人民性。近年來我院不斷順應形勢的需要和人民群眾的新關切新要求，切實更新理念，轉變作風，充分調動群眾知曉司法、參與司法、監督司法、評價司法的積極性，增進了人民群眾對法院和法官的理解認同。實踐證明，只有堅持司法的人民性，法院工作才能贏得人民群眾的信任和滿意。

四是始終不渝地堅持強素質樹形象。萬事以人為本。神圣的司法需要鮮活的人去完成。司法隊伍的政治本色、思想品行、政策水準、法律能力，直接決定著辦案的質量效果、司法的權威公信。只有以強烈的責任感和戰略眼光去創建和錘煉一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉明的法官隊伍，才能肩負起時代賦予人民法院的光榮使命。

五是始終不渝地堅持司法公正高效。我院過去出現的一些涉訴信訪案件，不同程度地存在程序不嚴等問題，教訓十分深刻。近幾年我院倡導樹立“生命線”和“精品案”意識，強化審判管理，狠抓案件質量，司法公信力得到有效提升。

對此，我們將一如既往的予以發揚光大。同時也應清醒的看到我院工作還存在不少困難和問題：一些法官干警的思想理論水平，化解社會矛盾、研究新情況解決新問題的能力與形勢的要求還不相適應；一些法官干警群眾觀念淡漠，奉獻意識不強，作風不實，形象不佳；一些案件的質量問題較為突出；執行工作以及涉執信訪等還面臨嚴峻挑戰；法院綜合管理有待改進和加強；基礎和信息化建設任務依然艱巨繁重。對于這些問題和不足，我們在今后的工作中將采取更加有力的舉措加以克服和糾正。

二、今后一個時期人民法院的主要任務

今后一個時期及2012年縣人民法院工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作、政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以營造和諧穩定的社會環境迎接十八大勝利召開為目標，以強化保障、深化服務、深入推進三項重點工作為主線，全面加強審判執行工作和自身建設，依法履職，能動司法，積極承擔更多的社會責任，為我縣“十二五”規劃順利實施以及人民群眾幸福安康提供有力的司法保障和良好服務。重點抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓執法辦案第一要務，當好改革發展穩定的捍衛者和建設者。

繼續保持對危害國家安全、黑惡勢力以及嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、非法集資等涉眾型犯罪的高壓態勢和打擊力度，依法從重從嚴懲處危害食品安全犯罪，確保人民群眾的“菜籃子”、“飯桌子”安全放心。加大對破壞生態、浪費資源等違法犯罪的制裁力度，服務資源節約型、環境友好型社會建設。積極參與“假釋幫教一體化”和社區矯正工作，促進社會管理創新和平安創建。要密切關注宏觀經濟政策變化對民生的影響，妥善化解人民內部矛盾。適應經濟發展轉型階段新類型案件增多、處理難度加大的挑戰，有效化解經濟發展中的各類矛盾糾紛。進一步發揮行政審判司法審查職能，審慎處理推進城鎮化過程中引發的土地征用、房屋拆遷等行政爭議，監督支持行政機關依法行政，促進行政管理關系和諧。切實做到在法定期限內有財產可供執行的案件全部執結。

（二）司法貼近百姓，努力提升人民群眾的滿意度。

把執法辦案變成順民意、解民憂、惠民生的過程。繼續開展帶案下訪和巡回審理，積極試點和推行法官包村聯系點制度，增加法官社會閱歷，把“司法為民”落到實處。深入推進司法公開與民主，組織開展“法院開放日”等活動，落實裁判文書網上公開制度，發揮好網上“院長信箱”作用。加強立案信訪窗口建設，完善職能設置，規范工作制度，方便群眾訴訟。創造條件加大司法救助力度，彰顯司法的人文關懷。

（三）強化法院管理，爭創優秀人民法院。

將審判管理作為法院管理的重點，下大氣力、經常性地對司法行為進行規范，對審判流程進行監控，對案件質量進行評查，對審執績效進行考評。加強審判管理的信息化建設，建好局域網，推進信息化技術在審判管理、網上辦公辦案、績效考核方面的應用。加強司法政務、事務管理，做到工作高效，安全運行。

（四）提高隊伍素質，永葆為民本色。

堅持以黨建帶隊建、以隊建促審判，抓好班子自身建設和黨的基層組織建設。以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，帶隊伍，樹形象，改作風，始終將人民群眾滿意作為工作的價值追求和衡量標準。加強教育培訓，切實增強審判人員駕馭庭審、法律適用、辨法析理、化解矛盾和做群眾工作的能力。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，為爭先創優提供堅強的思想和組織保障。

各位代表，綠色跨越發展民心所向，保穩定構和諧人民法院重任在肩。讓我們以對黨對人民高度負責的精神，以更加強烈的政治責任感和只爭朝夕的使命感，在縣委的堅強領導、縣人大的有力監督、縣政府和社會各界的大力支持下，繼續迎難而上，奮發有為，努力做好今后一個時期的各項司法工作，為推動科學發展、富民強縣作出新的更大的貢獻！