全縣兩基攻堅(jiān)視察報(bào)告
時(shí)間：2022-05-17 09:12:00
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根據(jù)市政協(xié)的安排，9月21日至22日，縣片區(qū)的市政協(xié)委員對(duì)縣“兩基”攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了視察。視察組深入縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，聽取了這兩個(gè)鄉(xiāng)和縣政府的“兩基”攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)，并就視察情況進(jìn)行了座談。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、縣“兩基”工作基本情況
1、普及程度：全縣有小學(xué)280所，教學(xué)點(diǎn)89個(gè)，在校生104186人，適齡兒童入學(xué)率98.97%，年輟學(xué)率0.72%；有完全中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)33所，九年一貫制學(xué)校17所，初中在校生36198人，13-15周歲少年入學(xué)率102.70%，年輟學(xué)率1.73%。15周歲人口中初等教育完成率98.25%，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率81.14%。
2、師資水平：全縣現(xiàn)有小學(xué)教職工3274人,其中專任教師3229人，達(dá)任職要求的2637人，占專任教師的98.1%（新分配參加工作的540人未計(jì)算在內(nèi)），學(xué)歷合格3019人，合格率93.53%；有初中教職工1592人，其中專任教師1550人（新分配的236人），達(dá)任職要求的940人，占專任教師的71.5%，學(xué)歷合格1436人，合格率為92.6%；自2001年起補(bǔ)充的中小學(xué)教師學(xué)歷均符合國家規(guī)定，小學(xué)、初中校長(zhǎng)均經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得合格證。
3、辦學(xué)條件：全縣小學(xué)校舍建筑面積281753平方米，生均2.7平方米；初中校舍建筑面積155787平方米，生均4.39平方米（部分在建項(xiàng)目未統(tǒng)計(jì)）。中小學(xué)普通教室全部達(dá)標(biāo)，專用教室、行政用房基本配齊，學(xué)校設(shè)施基本完善，課桌凳、黑板、講臺(tái)等設(shè)備已配齊。全縣中小學(xué)教學(xué)儀器、圖書資料基本配齊，小學(xué)生均圖書4.8冊(cè),初中生均圖書11.3冊(cè),對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
4、掃盲程度：全縣15至50周歲青壯年人口非文盲率98.28%；近三年脫盲人員鞏固率達(dá)97.75%。
（一）認(rèn)識(shí)到位。縣縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)是貫徹落實(shí)中共十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是西部大開發(fā)的奠基性工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。他們從加快縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，把“兩基”攻堅(jiān)作為工作的重中之重，發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的精神，舉全縣之力攻堅(jiān)“兩基”，向省政府請(qǐng)求提前一年驗(yàn)收，使縣的基礎(chǔ)教育提前邁上了新的臺(tái)階。
（二）領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整了“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究“兩基”工作；成立了五個(gè)片區(qū)督查組，每半個(gè)月深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查一次，每月召開一次督查通報(bào)會(huì)，使“兩基”各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。
（三）投入到位。縣在財(cái)力十分困難的情況下，以“花明天的錢辦今天的教育”的戰(zhàn)略眼光，舉債辦教育，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共貸款6500萬元用于“兩基”攻堅(jiān)工作。截止8月，全縣共籌措用于“兩基”的經(jīng)費(fèi)已達(dá)1.3億元。加大貧困生救助力度，開展了“321”干部捐資助學(xué)活動(dòng)（縣級(jí)、科級(jí)和一般干部職工分別拿出300、200、100元救助3、2、1個(gè)貧困生），2005年全縣干部職工共捐資200多萬元；開展部門幫扶活動(dòng)，縣直機(jī)關(guān)、部門每年都對(duì)口幫扶一所學(xué)校，幫助改善學(xué)校的辦學(xué)條件；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助教育，年初以來，社會(huì)各界資助教育事業(yè)的資金達(dá)850余萬元。這些錢全都用在了基礎(chǔ)教育和掃盲工作上，其中用于補(bǔ)償教育的經(jīng)費(fèi)就達(dá)100萬元。有了這些錢才配齊了中小學(xué)圖書、儀器，才有了辦學(xué)條件的極大改善，才有了這么高的入學(xué)率和這么低的輟學(xué)率，全縣131個(gè)教育工程點(diǎn)才能及時(shí)啟動(dòng)并逐步完工。
（四）措施到位。縣制定了一系列的規(guī)章制度確保“兩基”攻堅(jiān)工作的順利實(shí)施，如文化戶口核實(shí)公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度、入學(xué)通知書制度、流失生報(bào)告制度、督查通報(bào)制度、“雙線”目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度等。在領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度中明確規(guī)定，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別包保33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保“兩基”各項(xiàng)工作不留死角，整體推進(jìn)，全縣達(dá)標(biāo)。
（五）宣傳到位。縣通過縣、鄉(xiāng)教育工作會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“兩基”工作進(jìn)行全面安排部署和廣泛宣傳，并通過省、市、縣有關(guān)媒體，多渠道、多層次宣傳“兩基”攻堅(jiān)的重要意義和“兩基”攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型。同時(shí)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共印發(fā)“兩基”宣傳資料100余萬份，制作宣傳碑牌1200多座（塊），張貼標(biāo)語5000多幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辦了櫥窗，都有“兩基”專用宣傳車。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照《義務(wù)教育法》，利用趕集天、群眾大會(huì)、大型活動(dòng)等，宣傳、動(dòng)員并督促家長(zhǎng)限期送子女入學(xué)，使“兩基”工作家喻戶曉，人人皆知。形成了“宣傳鼓動(dòng)、政策帶動(dòng)、依法促動(dòng)、整體推動(dòng)”的四層聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（六）師資到位。縣為實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，積極采取措施，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支數(shù)量足、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍。一是積極推行校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使一批有管理能力的教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是廣泛開展“為人師表樹行業(yè)新風(fēng)，辦好教育讓人民滿意”的主題活動(dòng)，樹立教育系統(tǒng)良好形象；三是積極開展教師的學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)，滿足普及義務(wù)教育對(duì)合格師資的需求；四是組織支教志愿者赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，將縣內(nèi)今年的師范院校畢業(yè)生全部分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并面向全市招考了81名師范類大專以上畢業(yè)生，面向全國招聘了97名本科畢業(yè)生安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教。
（七）掃盲到位。該縣在抓“普九”的同時(shí)，注重掃盲工作的開展，做到“兩基”并重。掃盲任務(wù)及時(shí)分解，認(rèn)真組織學(xué)員學(xué)習(xí)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。今年1月16日，全縣1239個(gè)掃盲班同步開班，歷年剩余文盲半文盲全部組織參加掃盲學(xué)習(xí)，近三年的脫盲人員41000人全部要求參加脫盲鞏固學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了掃盲工作全員覆蓋。
三、存在的困難和問題
（一）由于基礎(chǔ)差、底子薄，財(cái)政困難，全縣教育資金缺口很大。雖然縣2004年將地方一般預(yù)算支出的24.3%用于教育事業(yè)，今年又啟動(dòng)了131個(gè)教育工程項(xiàng)目，還有其它硬軟件設(shè)施需要大量資金，支出比例將會(huì)更大。
（二）安全為天，普及基礎(chǔ)教育要在確保師生安全的前提下，才能有良好的結(jié)果。視察中發(fā)現(xiàn)，縣中學(xué)內(nèi)有地電公司的高壓輸電線路橫穿校園，鄉(xiāng)黨委、政府多次出面協(xié)調(diào)改線均沒有結(jié)果，安全隱患大。
（三）基礎(chǔ)教育不是從基礎(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展起來的，現(xiàn)實(shí)的成績(jī)帶有突擊性，優(yōu)質(zhì)教育資源還很短缺，圖書、儀器等設(shè)施設(shè)備還有待進(jìn)一步發(fā)揮作用。
四、幾點(diǎn)建議
1、鑒于縣財(cái)政困難，該想的辦法都想了，該做的事都做了，建議市政府在安排“兩基”、扶貧或其它資金時(shí)多向他們傾斜，以保證其“兩基”驗(yàn)收后的有持續(xù)健康的發(fā)展動(dòng)力。
2、安全問題應(yīng)引起各級(jí)黨委政府的高度重視，類似中學(xué)校園內(nèi)的高壓輸電線路問題，建議縣委、縣政府出面協(xié)調(diào)。由于涉及兩個(gè)縣區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)解決，確保有一個(gè)安全舒適的教書育人環(huán)境。
3、在抓好學(xué)校硬件建設(shè)的同時(shí)，軟件建設(shè)也不能放松。資料能最直接最便捷最全面地體現(xiàn)“兩基”工作的實(shí)績(jī)，建議在不弄虛作假，在堅(jiān)持“軟件從嚴(yán)”的原則下，進(jìn)一步完善軟件資料和各種印證材料。
4、對(duì)脫盲學(xué)員要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等科技知識(shí)的培訓(xùn)，鞏固其所學(xué)知識(shí)；繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，防止輟學(xué)率在驗(yàn)收后出現(xiàn)反彈，確保學(xué)生動(dòng)員進(jìn)來后留得住、學(xué)得好。
5、舉債辦教育的目的是為了快出人才、多出人才、出好人才，建議進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、教育教學(xué)等各方面的管理工作，提高教育質(zhì)量，大力提高辦學(xué)的社會(huì)效益，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。