計(jì)生委文明城市工作匯報(bào)

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我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明辦的精心指導(dǎo)下，按照工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，深入開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，較好地完成了承擔(dān)的各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

一、指標(biāo)完成情況：

按照人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)年度和統(tǒng)計(jì)口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長(zhǎng)人數(shù)為3957人，自增率為1.84‰，其中城區(qū)自然增長(zhǎng)人數(shù)為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長(zhǎng)人數(shù)為4281人，自增率為1.99‰，其中城區(qū)自然增長(zhǎng)人數(shù)為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。

二、創(chuàng)建工作情況：

（一）圍繞工作抓創(chuàng)建

一是著眼基層，規(guī)范管理。首先，針對(duì)基層工作缺乏有效指導(dǎo)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計(jì)生委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、討論和研究，制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范（試行）》”，對(duì)基層工作“做什么？怎樣做？達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？”三大問(wèn)題作出了明確答復(fù)，提出了具體要求；其次，為切實(shí)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)督促力度，市人口計(jì)生委實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)包縣制度，要求包縣領(lǐng)導(dǎo)和干部必須參加各縣（市、區(qū)）每月工作例會(huì)，并抽取1—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查例會(huì)召開情況。同時(shí)還要參加各縣（市、區(qū)）重要會(huì)議和重大活動(dòng)，及時(shí)掌握情況，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。

二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)熱情。為充分調(diào)動(dòng)廣大基層工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我市開展了一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)：第一是以市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育等級(jí)服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，按照示范、先進(jìn)和合格三個(gè)層次，有梯度、有步驟、有要求推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出，2007年，全市要有50個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn)，其中20個(gè)鄉(xiāng)所要達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，80個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn)，其中40個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。第二是以市人口計(jì)生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的通知”，即在全市開展?fàn)巹?chuàng)10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、20個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生管理員的活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮，廣大基層計(jì)生干部的精神面貌煥然一新，爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成，全市人口計(jì)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。

三是強(qiáng)化督調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)。為全面準(zhǔn)確把握全市人口和計(jì)劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)全市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）的計(jì)生工作進(jìn)行了三次督調(diào)，第一次是于3月14日至19日對(duì)各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動(dòng)，通過(guò)督調(diào)，全面了解和掌握了全市各級(jí)人口計(jì)生工作整體發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了制約人口計(jì)生工作的困難和問(wèn)題。這對(duì)于認(rèn)真貫徹中央《決定》，全面把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)決策人口計(jì)生工作，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、長(zhǎng)效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)督調(diào)。主要采取當(dāng)天督調(diào)、當(dāng)晚匯報(bào)、次日反饋的方法，在第一時(shí)間把督調(diào)掌握的第一手情況及時(shí)形成書面材料反饋給各縣（市、區(qū)），對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加大落實(shí)力度，推動(dòng)工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對(duì)在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報(bào)批評(píng)”的五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)查督調(diào)，此次督調(diào)正在進(jìn)行之中。總之，通過(guò)強(qiáng)化督調(diào)工作，切實(shí)起到了督導(dǎo)基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基、矯正工作、推動(dòng)發(fā)展的作用。

四是攻堅(jiān)克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，按照全市人口計(jì)生工作會(huì)議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的“兩個(gè)硬仗”。到目前為止，我市“兩個(gè)硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止8月底，全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1864.51萬(wàn)元，與去年同期征收400萬(wàn)元相比，增加了1464.51萬(wàn)元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施17007例，其中上環(huán)11192例，結(jié)扎5815例，與去年同期相比，落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實(shí)，原因有三：一是黨政重視。全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把打好打贏“兩個(gè)硬仗”作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊把“兩個(gè)硬仗”當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，親自安排部署，親自過(guò)問(wèn)進(jìn)度，親自掌握情況，投入了相當(dāng)大的工作時(shí)間和精力，使“兩個(gè)硬仗”工作切實(shí)成為黨政行為，真正形成了落實(shí)“兩個(gè)硬仗”的濃厚氛圍，“兩個(gè)硬仗”得到有力推進(jìn)。二是措施得力。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范管理工作，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的實(shí)施意見》，建立健全了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況季報(bào)制度和定期通報(bào)制度，加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的監(jiān)管力度，確保了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的科學(xué)合理使用并全部用于人口計(jì)生事業(yè)；在落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施方面，除了加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度之外，還著力做好孕情監(jiān)測(cè)工作，在全市啟動(dòng)了孕情監(jiān)測(cè)月報(bào)告制度，及時(shí)掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關(guān)口前移，做到堵疏結(jié)合，防控并舉。三是督導(dǎo)有力。為了確?！皟蓚€(gè)硬仗”不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織督調(diào)隊(duì)對(duì)各縣（市、區(qū)）“兩個(gè)硬仗”落實(shí)情況進(jìn)行專門督調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見，指導(dǎo)督促工作，進(jìn)一步推動(dòng)了“兩個(gè)硬仗”的落實(shí)。

（二）著眼文明抓創(chuàng)建

一是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，委機(jī)關(guān)專門制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，圍繞政治思想理論和人口計(jì)生工作等方面，著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高，在委機(jī)關(guān)逐步形成了勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。

二是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)，通過(guò)比作風(fēng)，使委機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意。作風(fēng)建設(shè)的成效，一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風(fēng)貌上；二要體現(xiàn)在工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在改造客觀世界的過(guò)程中不斷改造自己的主觀世界，時(shí)刻把黨和人民的利益放在第一位，從細(xì)微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，以堅(jiān)定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚，開創(chuàng)工作的新局面。

三是堅(jiān)持做好社會(huì)捐助、定點(diǎn)扶貧等工作。在社會(huì)捐助定點(diǎn)扶貧等活動(dòng)中，全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計(jì)近100人次參加了捐助活動(dòng)，捐款總計(jì)3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達(dá)十多件。我委扶貧工作隊(duì)近年來(lái)進(jìn)駐陽(yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，與鄉(xiāng)村干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事，贏得當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊。

（三）致力和諧抓創(chuàng)建

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，我們以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理：一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括廉政制度、會(huì)議學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度和財(cái)務(wù)制度等五大類23項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人；二是實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值月制度，使大家都參與到機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)之中，強(qiáng)化了全體干部職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了凝聚力和向心力；三是在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”科室活動(dòng)，即認(rèn)真學(xué)習(xí)、隊(duì)伍素質(zhì)好，嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法好，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績(jī)好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠(chéng)信、工作氛圍好的“五好”活動(dòng)，并對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容力求做到細(xì)化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測(cè)評(píng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)狠抓制度建設(shè)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風(fēng)尚在機(jī)關(guān)上下蔚然成風(fēng)。

二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是檢驗(yàn)黨員干部是否具有良好政治品格和精神風(fēng)貌的又一標(biāo)尺。為使辦公廳的干部時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，我們始終堅(jiān)持“關(guān)口前移、警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，積極推進(jìn)建立懲治和預(yù)防腐敗體系，全面開展廉政文化建設(shè)，著力推進(jìn)全委反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員，堅(jiān)持按工作程序辦事，不搞個(gè)人說(shuō)了算，不越權(quán)和濫用權(quán)力，較好發(fā)揮了模范帶頭作用。

三是堅(jiān)持典型引路，實(shí)施楷模工程。我們把近年來(lái)委里涌現(xiàn)出的各級(jí)各類先進(jìn)集體和人物的榮譽(yù)標(biāo)志，統(tǒng)一拍成照片，分年度收入《榮譽(yù)冊(cè)》，用以激勵(lì)大家。此外，我們還將開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的有效載體，在廣大職工中開展了形式多樣、寓教于樂(lè)的各類活動(dòng)，先后組織了春節(jié)團(tuán)娛樂(lè)比賽、演講比賽、演唱會(huì)，營(yíng)造了良好的精神氛圍。

總之，我委在省級(jí)文明城市創(chuàng)建中，努力做好基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)造條件，全力以赴抓好全市人口計(jì)生工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。近年來(lái)，先后多次獲得了國(guó)家及省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。1998年11月被國(guó)家人事部、國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2002年9月被國(guó)家人事部、國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2001年、2002年、2004年、2005年被山西省人民政府授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)市”；2006年被山西省人民政府授予“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”。