鎮委基層組建工作情況匯報

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一、基本情況

（一）鎮基本情況

鎮東鄰城區，南臨長江與鎮隔江相望，西、北與、、、四鎮接壤。全鎮國土面積145平方公里，轄24個行政村，2個社區居委會，93個村（居）民小組；總人口5.5萬人；全鎮耕地面積6.4萬畝；鎮內有學校9所，在校學生2837人；衛生院1家，醫務人員81人；福利院2家，現集中供養119人。

（二）基層組織情況

全鎮設1個黨委，黨委下設13各黨總支，即機關總支、社區總支、社區總支、教育總支、楚天塑業總支、企業總支、農業總支、社會事務總支、總支、新周總支、金龍寺總支、桂花總支、姚家港總支。總支下設61個黨支部，黨員2440名，其中：村級黨支部24個、黨員1350人；機關支部、所屬企事業黨支部、社區支部共37個，黨員1090人。

（三）干部隊伍情況

鎮機關行政編制45名，現有在編在職人員39名，其中，在崗人員38名，借調外單位工作人員1名。另有掛職科級干部2名。我鎮“四大家”班子成員13人，班子成員中碩士1人，大學本科11人，年齡最大的52歲,最小的28歲,平均年齡39歲。鎮所屬事業單位1個，即財政所，共有在崗人員17名。鎮所屬有5個服務中心，即水利服務中心、農業服務中心、村鎮建設服務中心、文化服務中心、畜牧獸醫服務中心。

（四）經濟社會發展情況

近年來，我鎮在市委、市政府和市委組織部的正確領導下，緊緊抓住最佳發展機遇期，堅持工業主導發展、項目帶動發展、城鄉統籌發展、環境推動發展、改革促進發展，著力提升新型工業化、農業產業化和農村城鎮化水平，進一步加強黨的建設、社會主義精神文明建設和民主法制建設，經濟社會各項事業都得到了持續較快發展。預計年，全鎮可實現生產總值13.6億元，比2006年增加3.4億元，年均遞增5.92%。可完成財政總收入4693萬元，完成一般預算收入2143萬元，分別比2006年增長3282萬元、1560萬元，年均遞增12.76%、29.74%。

今后五年我鎮的發展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實鎮第十二次黨代會精神，以打造“宜昌經濟強鎮”為目標，以科學發展為主題，以“轉型升級、率先崛起、強鎮富民”為主線，以“三化”聯動推進“三區”建設，努力實現經濟社會跨越式發展。（“三化”聯動是指：以新型工業化帶動農村城鎮化，最終實現城鄉一體化。“三區”建設是指：新型工業聚集區、宜居宜業新城區和城鄉統籌示范區建設。）

今后五年我鎮發展主要目標是：到2016年，主要經濟指標力爭在年基礎上翻一番。鎮屬規模工業總產值達到40億元以上，固定資產投資30億元以上，財政總收入突破1億元，地方一般預算收入突破5000萬元。工業主導地位更加突出，現代產業體系基本形成。宜居宜業新城區建設邁出重大步伐，新農村建設取得明顯成效，農民人均純收入達到12000元。社會事業全面發展，覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善。社會管理制度進一步健全，社會更加和諧穩定。

二、年基層組織建設情況

（一）切實加強領導班子建設，領導班子干事創業的能力和水平明顯提高。

1、以進一步健全組織生活為抓手，不斷加強領導班子的思想政治建設。

一是加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。嚴格落實制度。建立健全了中心組學習制度，切實做到合理布置，統籌安排，始終堅持年有計劃，季有安排，有學習內容和學習專題，定期檢查、定期總結。突出重點，增強學習針對性。始終堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。今年深入學習了市四屆人大五次會議精神、換屆紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”要求、黨的十七屆六中全會精神、市第五次黨代會精神等。創新形式，提高學習效果。堅持理論學習和交流發言、聽專題報告、實地考察相結合。結合工作中的重點和難點，先后分批次組織所有領導班子成員去外地學習考察先進經驗。

二是開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度。今年月召開了領導班子民主生活會，做到了三個結合：將民主生活會與征求群眾意見相結合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見；將民主生活會與談心相結合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見。會中，大家充分發表意見。會后，主要領導根據民主生活會情況，進行了針對性談心；將民主生活會與談話相結合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取了意見。民主生活會的召開，切實增進了領導班子的團結，增強了凝聚力。

三是堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。堅持發揚民主，實行重大事項民主決策機制，充分發揮大家參政議政的主動性和積極性。建立健全了黨委議事規則和決策程序制度，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬全局性的大事，如干部的推薦、任免和獎懲都由黨委會集體討論決定。重大問題，還經過充分醞釀、協商和討論。堅持周一黨委例會制度。每周一堅持召開黨委擴大會，黨政班子成員匯報工作，溝通情況，分配任務，查漏補缺，及時改進。

2、貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強領導班子的組織建設。

一是認真學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關。經常性組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，使領導班子成員進一步理解《條例》，認真貫徹執行《條例》，嚴格按照《條例》規定的程序辦事。并嚴格把好民主推薦、組織考察關。

二是認真落實《條例》，把好干部選拔任用的質量關。鎮黨委在鎮機關干部的選拔任用過程中，嚴格按照《條例》的規定，堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則，按照民主推薦、組織考察、公示、黨委會討論決定的程序進行，通過公示，設立監督舉報電話，接受社會各界和廣大群眾的監督，在規定期限內認真做好意見建議的整理和信息的反饋工作，全方位、多角度深入了解被選拔任用的領導干部。如在市、鎮兩級人大代表和村“兩委”換屆期間，對所有候選人都按照程序進行了民主推薦、組織考察、公示等工作。

三是貫徹《條例》精神，選好配強領導干部。今年，按照要求對黨政領導班子進行了換屆。新一屆黨政領導班子成員共13名，其中最大年齡52歲，最小年齡28歲，平均年齡39歲，全部達到大專以上文化程度。領導班子結構得到優化，優勢得到進一步整合，有效增強了領導班子合力。

3、圍繞中心工作，不斷加強領導班子的能力建設。

一是加強培訓，調整分工，不斷提高領導干部的基本能力。今年，共選派了2名黨委委員參加市委黨校學習培訓，3名黨委委員和副鎮長參加宜昌市委黨校學習培訓，1名副書記到外省學習培訓。根據工作需要，今年換屆后對各領導班子成員分工進行了調整，使各位班子成員得到多方面實踐和鍛煉，以全面提高他們的能力，具有更強的適應性。

二是深入調研，立足實際，努力提高領導干部調查研究能力。建立了領導班子調查研究制度，制定了《年黨政領導班子成員調研課題安排》，以課題的調研促進理論學習的深化和工作水平的提高。隨著調查研究的深入，理論與實踐的結合，領導班子的綜合水平得到了提高，并在實際工作中得到發揮。如在不斷調查研究，分析情況，研究對策的基礎上，提出了符合我鎮實際的“三區建設”（新型工業聚集區、宜居宜業新城區和城鄉統籌示范區）發展思路。

三是圍繞發展，服務中心，努力提高領導干部的實際工作能力。今年以來，鎮領導班子始終以科學發展觀為指導，圍繞發展，立足本職，真抓實干，在取得成績的同時，不斷提高了實際工作能力和水平。

（二）切實加強干部隊伍建設，干部隊伍理論素質和工作能力明顯提升。

1、以提高干部隊伍的綜合素質為切入點，抓好了干部隊伍的教育培訓工作。

鎮黨委高度重視干部隊伍的教育培訓工作，始終堅持周四集中學習制度，做到了“四個保證”，即保證時間、保證內容、保證形式、保證質量，進一步增強了干部隊伍的政治思想素質、業務工作水平和運用理論解決實際問題的能力。今年共舉辦了3場大型集中學習培訓，換屆結束后，組織所有村書記、機關干職工共同參與了“鎮新農村建設考察及學習培訓活動”，進一步促進了干部隊伍提高素質，轉變觀念，凝心聚力謀發展。

2、以把握干部的思想脈搏為基礎，抓好了干部隊伍的監督管理工作。鎮黨委通過廣泛開展談心交心活動，積極開展干部隊伍的思想狀況調查和分析，全面掌握干部隊伍所思所想、工作和生活中面臨的困難和問題。對存在的問題和面臨困難的干部，機關黨組織始終堅持“以人為本”，誠心誠意關心和愛護黨員，讓黨員時刻感受到黨組織的溫暖，并努力為干部隊伍創造干事創業的環境，使他們在本職工作中創造一流的成績，為本部門各項工作任務的完成，促進全鎮經濟社會發展做出更大的貢獻。同時，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對干部的監督管理，從源頭上消解了各種消極思想的苗頭。

3、以增強基層組織建設后勁為目標，抓好了后備干部隊伍建設工作。今年，通過民主評議、統一考試、考察確定等環節，公開選拔并培養了一支素質高、結構優的后備干部隊伍。并加強了對后備干部的教育和管理，切實提高后備干部的政治思想素質、理論知識水平和實際工作能力。

（三）切實加強基層組織建設，黨組織的凝聚力和戰斗力顯著提高。

1、強化領導，落實責任，切實履行管黨職責。

一是黨委示范，明確責任。鎮委高度重視基層組織建設，多次召開專題會議，研究貫徹落實措施。堅持一個班子成員負責一個黨總支，一個班子成員聯系一個農村黨支部，并確定工作目標任務，嚴格考核。堅持把“書記抓，抓書記”作為黨建關鍵措施來落實。鎮黨委與黨總支、黨支部簽訂黨建工作責任狀。建立了鎮委書記負總責，黨委成員分片負責，機關干部駐村駐廠的黨建工作格局。黨委班子經常深入到各總支、各基層黨支部，通過聽匯報、查資料、看現場、訪群眾等形式了解基層組織建設進展情況。

二是推行機關干部“一線工作法”。采取“駐村入戶”、“逐村辦公”等辦法，將機關干部推向一線，要求每一位機關干部都要深入群眾開展工作，通過面對面的溝通，“零距離”的接觸，使黨員干部進一步摸清農村現狀，把握群眾需求，密切群眾感情，更有效的解決群眾關心的養老、就醫、行路、飲水等熱點難點問題。

三是完善機制，強化考核。建立健全了工作合力機制。堅持每季度召開一次黨建工作專題黨委會議，聽取黨建工作情況匯報，安排部署黨建工作，對臨時開展的重點工作，隨時召開黨委會，集體研究決策，整合力量攻堅，不斷提高了黨建工作的規范性和時效性。深入推進“述諾雙評”工作機制。由鎮黨委書記“點題述職”，村黨支部書記履職承諾；由干部、群眾和代表分別對鎮黨委書記、村黨支部書記的履職情況進行民主評議，通過“述諾雙評”，強力推進了基層黨建工作第一責任人履行責任。全面實行駐員“黨建工作周”制度。制定了實施方案，每個月定時召開駐員大會，鎮黨委根據當前黨建重點工作安排部署工作任務，所有駐員干部根據目標任務進村扎實開展工作，有效拓寬了黨員聯系服務群眾的渠道，增強了黨性鍛煉，進一步密切了黨群干群關系。同時，鎮黨委制訂出臺了黨建工作量化考評細則，把黨建的落實情況作為支部年度述職考核的重要內容，實行“三掛鉤”，即與村組干部報酬掛鉤，與機關干部年度考核掛鉤，與評先表優掛鉤，通過強有力的督辦考核，使黨建成為每一個基層黨組織的自覺行動，成為我鎮各級黨組織的常抓之舉。

2、突出重點,強化措施,全面推進基層組織建設工作。

一是扎實推進組織辦公活動場所建設。各基層組織主動作為，加大投入，鎮黨委全力支持，大力實施基層組織辦公場所規范化建設，依托辦公活動場所建立“黨員群眾服務中心”，不斷強化基本保障，著力構建以黨組織為主導，以黨員干部為主體，面對村民群眾的綜合服務體系，基本達到了“五務合一”。去年，對石坪、曹店、馬家沖、草臺、平湖、雙湖、石匠店、泰洲、五嶺等村委會進行了改擴建和維修，村容村貌煥然一新。今年，全鎮累計投入100多萬元對金龍、新周場、周湖、福星4個村進行了新建，并迎接了上級組織部門的驗收。到今年年底，我鎮村級組織辦公場所將全面實現十個“一”目標，即一套標牌，一面國旗，一個廣播，一個黨務村務公開欄，一個村民說事室，一個黨員活動室，一個農家書屋，一個衛生室，一個農資超市，一個體育文化活動場地。鎮直單位、企業黨組織也積極響應號召，加大黨員活動室建設力度，農業服務中心、水利服務中心、秦鄂建筑、楚天塑業等支部投資數萬元也建設了標準的黨員活動室。鎮“黨員群眾服務中心”與便民服務室聯合辦公，全極大地方便群眾辦事。社區和姚家港社區改擴建項目正在抓緊選址和規劃之中。

二是積極探索發展壯大集體經濟的新途徑。重點強化村集體經濟發展目標考核。今年，鎮委、鎮政府出臺了《鎮年度村組干部工資考核方案》，制定了《鎮村級年度工作目標千分制考核細則》，對各村集體經濟發展情況進行考核，將村集體收入情況直接與村干部的工資掛鉤，有效提高了村干部干事創業的熱情。同時，加強了村“三資”管理。全鎮強化“三資”清理和管理工作，進一步修改完善了《鎮資金管理辦法》、《招投標管理辦法》，逐步規范財務管理，確保村集體資產保值增值。我鎮還注重拓寬發展村集體經濟的新途徑。今年，鎮委印發了《鎮整合捆綁村級集體積累發展壯大村級集體經濟實施方案的通知》，通過發展特色產業、推進村企合作，興辦農業項目、新建標準化廠房等方式，積極探索村企合作型、有償服務型等多種模式，進一步發展壯大村級集體經濟，力爭到2012年所有村集體經濟年純收入達到5萬元以上。由姚家港村、甘林寺村、兩美垸村、平湖村、鎮財政等共同組建成立的“市金盆山投資開發有限公司”，通過從事城鎮基礎設施投資、對外資本營運、中小企業建設、建設標準化廠房項目等，預計今年可實現租金收入達200萬元以上。

3、緊扣目標，豐富形式，進一步提高基層組織建設工作實效。

一是實現了黨組織全覆蓋。健全組織。目前，全鎮設有1個黨委，13個黨總支，61個黨支部，實現了鎮域內行政村、非公有制經濟組織、新社會組織、學校、衛生院等企事業單位黨組織全覆蓋的目標。構建大黨建格局。積極開展黨建帶團建、帶婦建、帶工建工作，制定了工作方案和具體措施，以基層黨的建設帶動群團組織建設。目前全鎮無一軟弱渙散村黨組織。

二是提高了黨員隊伍素質。選優配強村級“兩委”班子。今年9月底完成了村“兩委”換屆選舉工作，新一屆村支委委員共82名，其中支部書記24名，男60名，女22名；新一屆村委會成員共80名，其中，村主任24名，男53名，女27名，非黨5名，非支委委員13名。全鎮黨支部書記、村委會主任基本上實行了“一肩挑”，新當選的村“兩委”班子成員平均年齡在50歲以下，除18名是初中文化程度，1名是初中以下文化程度外，其余均是初中以上文化程度。新一屆村“兩委”班子素質高，團結務實，富有活力，在鎮黨委的領導下積極工作。切實加強對全鎮黨員干部的集中培訓、輪訓工作。年初，鎮委發文對全鎮黨員干部的培訓工作進行了安排，并按計劃對全鎮黨員進行了春訓、崗位培訓、技能培訓。各支部利用遠程教育終端站點每月至少組織四次黨員干部學習，參訓率達到96%。全鎮基本實現遠程教育覆蓋率100%。扎實抓好發展黨員工作和入黨積極分子隊伍建設。注重了在農村青年致富能手、婦女和外出務工經商人員中培養發展黨員，今年共發展新黨員28名，農村20名，女同志5名，28歲以下11人，初中文化程度11名，高中及中專文化程度12名，大專以上文化程度5名。公示率100%，團員推優率100%。加強了對流動黨員的管理，發揮“雙向帶動”功能。今年，全鎮共有流動黨員92名。注重發揮流動黨員的“雙向帶動”作用，切實加強了流動黨員管理工作，建立完善并落實了流動黨員管理制度。各總支、支部采取不同形式加強與他們交流溝通，了解他們在外地的工作情況和組織生活情況，并依托他們在外打工的經驗、技術，向本地傳授致富信息。積極做好了黨費收繳工作。今年上半年共繳納12000多元，黨費數額居全市各鄉鎮首位。今年下半年，我們進一步加強了黨員的管理，將按規定及時收繳黨費，確保完成目標任務。

三是完善了制度體系。今年深入推進了基層組織“五個基本、七個體系”建設，進一步完善了黨員教育管理制度、制度、民主生活會制度等制度，各基層黨組織認真貫徹落實基層黨組織各項制度規定，并按要求做好了各項記錄。

四是豐富了基本活動。繼續開展了“創先爭優”活動。組織開展了公開承諾、踐行承諾情況“回頭看”工作，通過廣泛征求民意，對去年的履諾踐諾情況進行評議，進一步激發了黨員干部跨越趕超、干事創業的熱情，確保了承諾的延續性。鎮黨委結合換屆，將嚴肅換屆紀律承諾作為承諾的主要內容，村級黨組織緊密結合3年任期規劃，就創建“五個好”黨組織，帶動農民創業、發展集體經濟和維護農村穩定等作出了承諾。扎實開展建黨90周年紀念活動和“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，加強了評先表優工作。組織開展了年度民主評議黨員工作，參加評議的黨支部共61個，黨員2285名，占黨員總數的94%，評議優秀黨員146名。鎮委命名表彰了14個先進基層黨組織、90名優秀共產黨員、14名優秀黨務工作者和9個“五個基本”建設先進單位。廣泛開展了爭創“活力責任區”活動。各黨支部結合責任區實際和黨員的崗位特點，扎實開展了一系列特色鮮明、務實管用的主題實踐活動。如各農村黨組織責任區廣泛開展了“雙建雙帶”結對幫扶等活動，各企業黨組織責任區廣泛開展了“服務社會，技能比武”等活動。扎實開展了“千名干部進百村入萬戶”活動。機關全體黨員干部深入農村訪民情、解難題，在工作上極好地鍛煉了干部隊伍，進一步密切了黨同人民群眾的聯系，在經濟上促進了我鎮三農工作，贏得了所有農民的認可。

五是強化了基層組織保障。實現了有場所辦事。全鎮24個村全部有了辦公場所。認真落實村級工作運轉經費和村干部報酬待遇及其他專項經費。去年安排到村財政轉移支付資金88萬元，今年根據《鎮年度村組干部工資考核方案》，將保證村級組織正常運轉和村干部報酬待遇比去年有所提高。實行基層黨建工作補貼制度。目前，正在研究制定《鎮村（社區）黨建工作經費補貼細則》，進一步規范和加強基層組織保障建設，有效解決基層黨建活動經費匱乏問題，提高干部抓好基層黨建工作的積極性和主動性。認真落實農村退職干部生活補貼。對去年享受退職干部補貼對象進行了重新核查，新增補報男滿60周歲，女滿55周歲的退職干部68人。

年基層組織工作雖然取得了一定成績，但也還存在一定問題：如黨員干部的思想理論水平還有待進一步提高；發展壯大村級集體經濟的途徑還有待進一步探索；黨員活動還需豐富化、多樣化；村級陣地建設資金缺口還有待進一步解決等等。今后，我鎮基層組織建設工作將在市委的正確領導和市委組織部的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以健全各項制度為保障，以開展有效活動為載體，以建設社會主義新農村為目標，緊緊圍繞發展第一要務和執政能力建設，深入推進基層黨組織“五個基本、七個體系”建設，充分發揮基層黨組織在經濟建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，突出工作重點，更好地服務農村、服務群眾、服務大局，切實為全鎮經濟和社會發展提供堅強的政治和組織保證。