社區(qū)實(shí)施五五法則工作匯報(bào)

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近年來，市區(qū)接納“大村獨(dú)建”、“村企共建”等方式，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)建立，完成了鄉(xiāng)村社區(qū)全掩蓋，還以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資本為抓手，以開放式黨建任務(wù)為有用載體，積極發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村社區(qū)黨的建立引領(lǐng)效果，為增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務(wù)探究出了一條新路子。

一、“五項(xiàng)辦法”促鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務(wù)見成效

（一）立異鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織設(shè)置形式。一是依據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展實(shí)踐，在農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)中成立黨組織。緊緊環(huán)繞鄉(xiāng)村支柱財(cái)產(chǎn)培養(yǎng)黨組織，把黨組織掩蓋和黨員效果的發(fā)揚(yáng)作為申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)主要目標(biāo)。緊緊環(huán)繞優(yōu)勢特征農(nóng)產(chǎn)物和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)特征精品型農(nóng)業(yè)，在優(yōu)勢特征農(nóng)產(chǎn)物的出產(chǎn)、包裝和發(fā)賣等環(huán)節(jié)設(shè)置黨組織，打造“功用型”黨組織。關(guān)于同類運(yùn)營項(xiàng)目標(biāo)協(xié)會(huì)進(jìn)行整合，樹立跨村的“開放式”協(xié)會(huì)黨組織，鼎力履行“特征幫扶弱項(xiàng)提拔”工程，在契合前提的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)作社、基地農(nóng)戶之間成立財(cái)產(chǎn)鏈黨組織，樹立嚴(yán)密型的好處聯(lián)合機(jī)制。

二是依據(jù)農(nóng)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，在農(nóng)人創(chuàng)業(yè)示范街上成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)型黨組織。指導(dǎo)農(nóng)人環(huán)繞市場和財(cái)產(chǎn)基地自立興辦企業(yè)，打造一批農(nóng)人創(chuàng)業(yè)“示范街”、“示范集鎮(zhèn)”和“示范村”，在農(nóng)人創(chuàng)業(yè)街區(qū)成立協(xié)會(huì)，在前提成熟的協(xié)會(huì)成立黨組織，經(jīng)過“支部+協(xié)會(huì)”的方式，培養(yǎng)“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”。

三是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展和幫扶的需求，建立幫扶型黨組織。推行“村村聯(lián)建”、“村企互動(dòng)”形式，執(zhí)行近郊強(qiáng)村與移民地域弱村聯(lián)建黨支部，黨支部書記由強(qiáng)村黨支部書記擔(dān)任；鼓舞經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和弱村聯(lián)建黨組織，黨支部書記由企業(yè)黨組織擔(dān)任人擔(dān)任；別的，關(guān)于一些有財(cái)產(chǎn)特征的村黨支部，積極鼓舞和指導(dǎo)他們與區(qū)直有關(guān)單元的黨組織聯(lián)建，一起構(gòu)成促進(jìn)農(nóng)人增收的科技鏈、財(cái)產(chǎn)鏈、信息鏈、效勞鏈。

四是依據(jù)鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開展實(shí)踐需求，樹立財(cái)產(chǎn)鏈型黨支部。組建了以農(nóng)技效勞人員中黨員為主體的財(cái)產(chǎn)立異團(tuán)隊(duì)、技能效勞團(tuán)隊(duì)和農(nóng)人主干團(tuán)隊(duì)三支步隊(duì)，把支部建在財(cái)產(chǎn)基地上，把專家整合在財(cái)產(chǎn)鏈上，經(jīng)過創(chuàng)立“田間黌舍”和“田間市場”，把黨員的前鋒效果發(fā)揚(yáng)在田間地頭上，并經(jīng)過首席專家坐診、技能專家包棚和農(nóng)人技能主干理論的方式，構(gòu)建“支部+技能團(tuán)隊(duì)+協(xié)會(huì)+基地”四位一體化效勞形式，建立了“講給農(nóng)人聽、做給農(nóng)人看、帶著農(nóng)人干、幫著農(nóng)人富”的效勞平臺(tái)。

五是依據(jù)活動(dòng)黨員的實(shí)際需求，樹立時(shí)效型黨組織。即依托黨員務(wù)工工地和生涯地樹立暫時(shí)黨支部，黨員依據(jù)本身的運(yùn)動(dòng)狀況，辨別在兩個(gè)分歧范疇參與組織運(yùn)動(dòng)。關(guān)于外出務(wù)工黨員較多，且工期比擬長的修建工地，接納樹立黨支部的方式，確保各類黨的運(yùn)動(dòng)可以正常展開。

（二）拓寬鄉(xiāng)村社區(qū)開展強(qiáng)大村集體經(jīng)濟(jì)和添加農(nóng)人收入的路子。一是展開村企互動(dòng)。樹立農(nóng)副產(chǎn)物加工原料基地，積極培養(yǎng)規(guī)劃化、專業(yè)化、規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)基地。企業(yè)與鄉(xiāng)村社區(qū)或?qū)I(yè)協(xié)作社經(jīng)過地盤、資金入股等方式一起建立加工基地，一起運(yùn)營。還關(guān)于參加村企互動(dòng)的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)則在農(nóng)副產(chǎn)物推行、樹立農(nóng)產(chǎn)物深加工基地等方面賜與必然的優(yōu)惠。二是盤活集體存量資產(chǎn)。經(jīng)過展開地盤資本清算任務(wù)，進(jìn)一步清楚產(chǎn)權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)明開展空間。積極展開地盤流轉(zhuǎn)、技能推行、市場推介、種苗培育、舊村部出租、興修農(nóng)貿(mào)市場等運(yùn)營行為。三是興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依據(jù)市場需求，興辦村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行村級集體資產(chǎn)股份制治理，市場化操作，陽光化運(yùn)轉(zhuǎn)。在城市近郊村鼎力開展現(xiàn)代旅行農(nóng)業(yè)、適水財(cái)產(chǎn)，打造農(nóng)家休閑品牌。在移民村連系財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整，展開種養(yǎng)殖業(yè)良種推行、良優(yōu)特征產(chǎn)物培養(yǎng)和市場幫銷推介等運(yùn)營項(xiàng)目。四是拓寬農(nóng)人增收路子。重點(diǎn)開展特征高效農(nóng)業(yè)、村莊旅行和鄉(xiāng)村效勞業(yè)，進(jìn)步農(nóng)人運(yùn)營性收入，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村殘剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，抓好鄉(xiāng)村農(nóng)田水利根本建立、農(nóng)業(yè)科技推行和設(shè)備農(nóng)業(yè)，進(jìn)步農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，不時(shí)添加農(nóng)人收入。

（三）樹立鄉(xiāng)村社區(qū)干部選拔鼓勵(lì)約束機(jī)制。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)干軍隊(duì)伍建立。鄉(xiāng)村社區(qū)“兩委”班子換屆選舉“公推直選”的方法，執(zhí)行競爭上崗，還把好群眾代表關(guān)、民主引薦關(guān)、選舉順序關(guān)“三關(guān)”；局部面向社會(huì)雇用，將年青化、常識(shí)化、營業(yè)化“三化”干部和懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)治理、有開辟進(jìn)步精力的致富帶頭人充分到鄉(xiāng)村社區(qū)任務(wù)崗?fù)ぁ７e極執(zhí)行培訓(xùn)競爭上崗制、遴派指導(dǎo)干部到鄉(xiāng)村社區(qū)擔(dān)任黨建指點(diǎn)員、機(jī)關(guān)干手下派掛職磨煉等方法，進(jìn)一步提拔社區(qū)干軍隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建立程度。經(jīng)過崗?fù)づ嘤?xùn)、結(jié)對培育、理論磨煉“三位一體”治理形式，出力打造一支“精干實(shí)事、能做表率”的大學(xué)生村官步隊(duì)。還將鄉(xiāng)村社區(qū)任務(wù)人員工資列入本級財(cái)務(wù)預(yù)算，接納評優(yōu)評先獎(jiǎng)勵(lì)等方式積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)干部任務(wù)積極性，確保步隊(duì)不變。二是增強(qiáng)民主監(jiān)視治理。進(jìn)一步修訂完美了鄉(xiāng)村社區(qū)事務(wù)民主治理的有關(guān)規(guī)章準(zhǔn)則，樹立健全民主評斷干部任務(wù)準(zhǔn)則、民主聽證（懇談）會(huì)準(zhǔn)則、按期督查制和群眾監(jiān)視告發(fā)制，積極落實(shí)嚴(yán)重事項(xiàng)一事一議民主決議計(jì)劃、社區(qū)事務(wù)群眾代表民主決議計(jì)劃準(zhǔn)則；還，展開擴(kuò)展村務(wù)公開的局限、擴(kuò)展鄉(xiāng)村社區(qū)干部為民做事項(xiàng)目、擴(kuò)展干部問事頻率、擴(kuò)展集中議事范疇的“四擴(kuò)”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提拔了社區(qū)戶籍居民及外來村民的民主參加、民主治理、民主決議計(jì)劃、民主監(jiān)視認(rèn)識(shí)和才能。三是完美鄉(xiāng)村社區(qū)干部及后備干部的考評鼓勵(lì)機(jī)制。依照“必然三有”的要求樹立鄉(xiāng)村社區(qū)干部審核鼓勵(lì)評價(jià)系統(tǒng)，連系農(nóng)人年人均純收入和目的審核后果，樹立鄉(xiāng)村社區(qū)干部補(bǔ)助掛鉤增進(jìn)機(jī)制，不時(shí)進(jìn)步現(xiàn)任鄉(xiāng)村社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)鄉(xiāng)村社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對離任鄉(xiāng)村社區(qū)干部進(jìn)行關(guān)心補(bǔ)助，履行優(yōu)異鄉(xiāng)村社區(qū)干部參與公事員選拔測驗(yàn)。

（四）提拔鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織公共效勞程度。一是樹立鄉(xiāng)村社區(qū)公共效勞平臺(tái)。人員裝備到社區(qū)、任務(wù)重心到社區(qū)、效勞承諾到社區(qū)、考評監(jiān)視到社區(qū)、任務(wù)和設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)到社區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村治理本能機(jī)能向效勞本能機(jī)能的改變。樹立集治理、效勞、教育、運(yùn)動(dòng)等功用為一體的鎮(zhèn)、村社區(qū)效勞中間，在村隊(duì)樹立“黨員中間戶”和“黨員效勞點(diǎn)”等，偏重點(diǎn)環(huán)繞社區(qū)黨建、村民自治、幫扶救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社會(huì)治安、情況美化和體裁運(yùn)動(dòng)等方面，展開根本效勞。組織樹立便民利民效勞網(wǎng)點(diǎn)、貿(mào)易效勞網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村科技效勞網(wǎng)點(diǎn)以及農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)營、鄉(xiāng)村信譽(yù)協(xié)作社、衛(wèi)生效勞站、圖書室等，為村民供應(yīng)全方位的效勞，完成了鄉(xiāng)村居民日常購物和交費(fèi)郵寄不出村，購置農(nóng)資、征詢農(nóng)技、修配小耕具不出村，計(jì)生效勞和小病醫(yī)治不出村，矛盾膠葛調(diào)停不出村，體裁文娛、全民健身不出村、存錢取錢不出村“六個(gè)不出村”。二是樹立鄉(xiāng)村社會(huì)保證平臺(tái)。以鄉(xiāng)村社區(qū)效勞平臺(tái)為根底，以保證農(nóng)人根本生涯為目標(biāo)，依照先最低生涯保證再養(yǎng)老保險(xiǎn)、先保證弱勢群體再普通群眾、先試點(diǎn)再推行的方法，進(jìn)步鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)程度。還，積極開展以鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主的社會(huì)組織，完成了每個(gè)鎮(zhèn)有社會(huì)組織結(jié)合會(huì)，每個(gè)村、每個(gè)小組有專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)有意愿者，充沛發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村強(qiáng)人或?qū)I(yè)大戶的輻射帶舉措用。

（五）增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)黨員步隊(duì)建立。一是展開“雙向培育”運(yùn)動(dòng)。具體調(diào)查把握鄉(xiāng)村致富妙手和黨員致富妙手的狀況，普遍展開“把致富帶頭人、致富妙手培育成黨員，把黨員培育成致富帶頭人和致富妙手”的黨員“雙向培育”運(yùn)動(dòng)。二是立異教育伎倆。充沛運(yùn)用長途教育收集、網(wǎng)上黨員效勞網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒和信息技能伎倆，展開黨員教育培訓(xùn)，進(jìn)步黨員步隊(duì)本質(zhì)。三是統(tǒng)籌做好社區(qū)黨員開展任務(wù)。打破村域地區(qū)界線，消弭宗族派性影響，把各類優(yōu)異人才吸引到黨的步隊(duì)中。四是建立黨員發(fā)揚(yáng)效果的平臺(tái)。經(jīng)過執(zhí)行黨員設(shè)崗定責(zé)、評星定格、民主議政日和黨員效勞承諾等運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)建立中發(fā)揚(yáng)榜樣帶頭效果。五是增強(qiáng)活動(dòng)黨員治理。注重以關(guān)喜歡、效勞的方法，堅(jiān)持與活動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)，使之承受黨組織教育治理。充沛發(fā)揚(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)三級活動(dòng)黨員效勞中間效果，執(zhí)行活動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)則，樹立了流入地和流出地“雙向共管”的活動(dòng)黨員任務(wù)格式。

二、“五化形式”推鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）組織設(shè)置收集化。適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、根底設(shè)備和社會(huì)事業(yè)一體化推進(jìn)的新情勢、新義務(wù)，順應(yīng)鄉(xiāng)村社區(qū)建立對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織方式、黨員流向帶來的新轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村底層黨組織的設(shè)置方法。在樹立健全鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織的根底上，加大在農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和財(cái)產(chǎn)鏈樹立黨組織的力度。還，積極指導(dǎo)城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單元、企業(yè)等底層黨組織，與鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織結(jié)合樹立黨組織，執(zhí)行黨組織設(shè)置從鄉(xiāng)村區(qū)域結(jié)合向城鄉(xiāng)縱向結(jié)合的延長。

（二）組織功用多元化。拓展和強(qiáng)化鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織引領(lǐng)開展、效勞群眾、統(tǒng)籌資本、協(xié)調(diào)好處等功用，更好地將黨的組織優(yōu)勢、組織生機(jī)轉(zhuǎn)化為開展優(yōu)勢、開展生機(jī)。重點(diǎn)是理順鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各類組織的關(guān)系，充沛調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類組織和社會(huì)力氣普遍參加鄉(xiāng)村社區(qū)建立的積極性，加速完成鄉(xiāng)村底層治理體系體例由行政村向鄉(xiāng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)型。

（三）資本裝備優(yōu)質(zhì)化。行政推進(jìn)、市場指導(dǎo)、社會(huì)參加相連系，在充沛整合行政村各類資本的根底上，接納城鄉(xiāng)底層黨組織聯(lián)建、共建、對口幫扶等方式，推進(jìn)人才、資金、技能、信息等優(yōu)勢資本向鄉(xiāng)村社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)底層黨建資本在城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間的平衡裝備，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展交融。經(jīng)過統(tǒng)籌整合、激活黨的組織資本，構(gòu)成開展的資本和優(yōu)勢，樹立起鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務(wù)新形式，最終構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的底層黨建新格式。

（四）任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)過健全準(zhǔn)則、擴(kuò)展民主、完美機(jī)制，起勁進(jìn)步鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織任務(wù)的準(zhǔn)則化、民主化、科學(xué)化程度。依據(jù)鄉(xiāng)村社區(qū)開展歷程，健全完美鄉(xiāng)村社區(qū)居民自治組織和其他配套組織。進(jìn)一步完美鄉(xiāng)村社區(qū)民主選舉、民主決議計(jì)劃、民主治理、民主監(jiān)視、民主議政的各項(xiàng)準(zhǔn)則，逐漸構(gòu)成黨組織指導(dǎo)的充溢生機(jī)的鄉(xiāng)村社區(qū)任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（五）運(yùn)動(dòng)方法開放化。針對鄉(xiāng)村社區(qū)黨員行業(yè)散布更廣、數(shù)目更多、活動(dòng)性更強(qiáng)等實(shí)踐，打破鄉(xiāng)村地區(qū)限制，積極推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村底層黨組織在黨建任務(wù)中的雙向互動(dòng)、交融開展，完成城鄉(xiāng)底層黨建陣地共建共享，黨員治理效勞有機(jī)聯(lián)接，推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)黨建任務(wù)由封鎖式向開放化改變。