巡防辦公室履職工作匯報(bào)

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2011年，巡防管理辦公室在區(qū)委、區(qū)政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市巡防處的精心指導(dǎo)下，在各街道綜治辦的協(xié)助下，不斷加大巡防隊(duì)伍正規(guī)化、素質(zhì)化建設(shè)，帶領(lǐng)全區(qū)69個(gè)社區(qū)636名巡防隊(duì)員以“三個(gè)代表”和“十六大”精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)，保一方平安”的思想，為實(shí)現(xiàn)區(qū)政法委提出的“六提高、六確保和兩個(gè)明顯下降”的工作目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)，認(rèn)真履行職責(zé)、晝夜巡邏、加強(qiáng)治安防范，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

社區(qū)巡防隊(duì)已成為一支政治上堅(jiān)定，工作上扎實(shí)、作風(fēng)上頑強(qiáng)、可以信賴(lài)的隊(duì)伍。7月20日,市綜治委以我區(qū)巡防工作為標(biāo)桿召開(kāi)了全市第一次巡防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委常委、政法委書(shū)記姚待獻(xiàn)參加會(huì)議并指出要在全市推廣中原區(qū)在巡防工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2011年，全區(qū)巡防隊(duì)員共抓獲扭送各類(lèi)違法犯罪嫌疑人396名，協(xié)助公安部門(mén)破獲刑事案件71起，制止打架斗毆400多人次，調(diào)解矛盾糾紛139起，搶險(xiǎn)救災(zāi)46起，救助傷、殘、醉酒、迷失和其他急難者102人次，為群眾辦好事3000多件，被轄區(qū)群眾譽(yù)為社區(qū)安全的“守護(hù)神”、濟(jì)困救難的“先鋒隊(duì)”、化解糾紛的“調(diào)解員”、服務(wù)群眾的“貼心人”。今年主要工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為搞好巡防工作提供強(qiáng)有力的保障社區(qū)巡防隊(duì)是城區(qū)治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了社區(qū)警力不足、防范力量薄弱等問(wèn)題，同時(shí)，也為社會(huì)失業(yè)人員，特別是下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)的良好機(jī)會(huì)。因此區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安巡防工作，始終把社區(qū)巡防工作作為一項(xiàng)民心工程和社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。區(qū)委、政法委領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取社區(qū)巡防工作匯報(bào)，研究解決巡防工作中存在的困難和問(wèn)題。

一是健全機(jī)構(gòu)。我區(qū)在全市率先成立了正科級(jí)的社區(qū)巡防管理辦公室，配備了5名專(zhuān)職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防辦調(diào)配了5間辦公室和1個(gè)會(huì)議室，配備了1輛工作用車(chē)。為提高巡防隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和參與處置突發(fā)性事件的能力。三是給足經(jīng)費(fèi)。將巡防經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，每年撥出30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)有大的活動(dòng)隨時(shí)追加，今年已將隊(duì)員服裝經(jīng)費(fèi)列入了計(jì)劃。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)巡防工作得到了有力的保障。

二、建立、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的管理和建設(shè)強(qiáng)化管理、教育、培訓(xùn)，建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良，堅(jiān)強(qiáng)有力的巡防隊(duì)伍，是搞好社區(qū)巡防工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施的前提和保證。為了打造一支過(guò)硬的巡防隊(duì)伍，區(qū)巡防辦在不斷完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理系統(tǒng)，并針對(duì)以往巡防中存在的問(wèn)題和工作需要，進(jìn)一步完善了《中原區(qū)社區(qū)治安巡防制度》、《中原區(qū)社區(qū)治安巡防隊(duì)員月工作百分考核細(xì)則》、等制度。制定各辦公室人員的工作職責(zé)，做到有序、高效辦公；制定用人及培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行末位淘汰制；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、開(kāi)展?fàn)幭然顒?dòng)，八個(gè)巡防中隊(duì)堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)教育，并在全區(qū)開(kāi)展“好人好事”、“作風(fēng)紀(jì)律”、“抓獲現(xiàn)行”、“零發(fā)案社區(qū)”流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)；制定案件倒查制度，增強(qiáng)隊(duì)員工作責(zé)任心。結(jié)合我區(qū)巡防實(shí)際籌集萬(wàn)余元購(gòu)置了留言板，在全區(qū)推行留言板、釘子巡邏法制度。各項(xiàng)措施逐步使社區(qū)巡防工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

三、開(kāi)展“素質(zhì)強(qiáng)化年”活動(dòng)，全面提高社區(qū)巡防隊(duì)員的綜合素質(zhì)強(qiáng)化巡防隊(duì)政治、法律、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和體能、技能培訓(xùn)，建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)提高巡防隊(duì)員的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，打造一支“政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)巡防隊(duì)伍，是今年工作的主要目標(biāo)，我們主要從以下三個(gè)方面入手：

1、集中培訓(xùn)，在增強(qiáng)全區(qū)巡防隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)全區(qū)巡防隊(duì)員的體質(zhì)和戰(zhàn)斗力。區(qū)巡防辦于4月22日-5月13日在帝湖廣場(chǎng)、電纜廣場(chǎng)，開(kāi)展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的春季大練兵活動(dòng)。培訓(xùn)中做到“四增強(qiáng)四提高”，一是實(shí)戰(zhàn)技能增強(qiáng)，打擊、防范犯罪的能力和水平顯著提高；二是體質(zhì)增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力得以提高；三是隊(duì)伍凝聚力、向心力增強(qiáng)，組織紀(jì)律性提高，四是服務(wù)社區(qū)居民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿(mǎn)意率提高。

2、做好崗前隊(duì)員培訓(xùn)和違紀(jì)隊(duì)員培訓(xùn)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。由于社區(qū)巡防隊(duì)員入隊(duì)前多系下崗職工和待業(yè)青年，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的思想政治教育和技能培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊其整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的巡防工作需要，因此，我們?cè)谛略鲫?duì)員時(shí)嚴(yán)把入口關(guān)，入隊(duì)的新隊(duì)員上崗前都必須接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗工作。通過(guò)培訓(xùn)不僅使他們了解了巡防工作、掌握了巡防技能；還從思想上引導(dǎo)他們熱愛(ài)巡防、安心巡防獻(xiàn)身巡防工作，從體質(zhì)上增強(qiáng)了他們的防范、打擊犯罪的能力，使他們上崗后能很快適應(yīng)巡防工作。另外，我們?cè)谄綍r(shí)的隊(duì)員管理上堅(jiān)持“教育、教導(dǎo)為主，育教于罰，以訓(xùn)代罰”，通過(guò)對(duì)隊(duì)員孜孜不倦的教育、教導(dǎo)，來(lái)感化引導(dǎo)隊(duì)員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，使其自覺(jué)改正。“教育為主，以訓(xùn)代罰”制度端正了違紀(jì)隊(duì)員對(duì)待違紀(jì)的態(tài)度，也消除了違紀(jì)隊(duì)員和督察之間的矛盾，有效的改變了違紀(jì)隊(duì)員不思進(jìn)取、破罐子破摔、混天度日的消極思想，使隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)感進(jìn)一步增強(qiáng)，安心巡防、熱愛(ài)巡防、奉獻(xiàn)巡防的意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促使他們能自覺(jué)的擔(dān)負(fù)起維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安秩序的神圣職責(zé)。

3、參加市巡防骨干培訓(xùn)，帶動(dòng)全體隊(duì)員全面提升。為了巡防工作的可持續(xù)發(fā)展，我們派出16名巡防隊(duì)員參加了10月21日-10月25日鄭州市巡防骨干培訓(xùn)班,是全市人數(shù)最多的一支隊(duì)伍。在參訓(xùn)隊(duì)員的共同努力下,在培訓(xùn)班各類(lèi)評(píng)比中取得了優(yōu)異的成績(jī)，得到了市巡防處的充分肯定。16名骨干栽譽(yù)歸來(lái)后，10月28日-11月5日又以中隊(duì)為單位開(kāi)展社區(qū)分隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)，把在培訓(xùn)班的所學(xué)和優(yōu)良作風(fēng)傳授到各個(gè)分隊(duì)，推動(dòng)了全區(qū)巡防工作發(fā)展。通過(guò)把各種培訓(xùn)貫串在開(kāi)展的“素質(zhì)強(qiáng)化年”活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)全體隊(duì)員的政治意識(shí)、責(zé)任感和事業(yè)心、打擊防范和為民服務(wù)能力、遵紀(jì)守法意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)這“五個(gè)增強(qiáng)”目標(biāo)。

四、嚴(yán)密巡防、打擊“兩搶一盜”，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定

1、實(shí)開(kāi)展“防范、打擊盜竊自行車(chē)、入室盜竊違法犯罪”活動(dòng)活動(dòng)，加大巡邏密度，發(fā)揮社區(qū)治安巡防隊(duì)防范、制止違法犯罪的專(zhuān)職職能。我們針對(duì)各轄區(qū)的治安情況，要求各分隊(duì)建立警情通報(bào)制度，各分隊(duì)按照通報(bào)情況及時(shí)、合理的調(diào)配人員有重點(diǎn)、有目標(biāo)的嚴(yán)密巡防。加大對(duì)公園、網(wǎng)吧等易發(fā)、多發(fā)案的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位巡邏防范，不僅有效的震懾了盜竊分子，還把巡防區(qū)域由單一的社區(qū)延伸到了各個(gè)路段等角落。另外為了加強(qiáng)社區(qū)巡防隊(duì)員的工作責(zé)任心，改變個(gè)別隊(duì)員不作為現(xiàn)象，我們加大了對(duì)隊(duì)員的各種獎(jiǎng)勵(lì)，特別是抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人的隊(duì)員，并且在巡防隊(duì)防范區(qū)域內(nèi)發(fā)生的可防性案件實(shí)行了《案件倒查制度》。目前，我區(qū)各類(lèi)案件大浮下降，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2、成立巡防機(jī)動(dòng)隊(duì)預(yù)防各類(lèi)犯罪的發(fā)生，妥善處置群體性治安事件，保持轄區(qū)治安的穩(wěn)定。我們特別精挑細(xì)選出30名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、形象好的隊(duì)員成立巡防機(jī)動(dòng)隊(duì)。主要是：在上、下班高峰期巡邏在路段上巡、查、管、控、治多措并舉有效遏制了“兩搶一盜”等可防性案件的發(fā)生。巡防機(jī)動(dòng)隊(duì)及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素并做到及時(shí)上報(bào)及時(shí)處理，維護(hù)各單位的正常工作秩序。

五、加大各類(lèi)宣傳，展示中原巡防風(fēng)采

1、今年我們還強(qiáng)了新聞宣傳力度，讓更多人了解巡防隊(duì)，關(guān)心巡防隊(duì)。截止目前，我們共出政法動(dòng)態(tài)113期，被《中原工作》報(bào)道1次，被新聞媒體報(bào)道116次，市文件轉(zhuǎn)發(fā)巡防工作我區(qū)第一，共收到表?yè)P(yáng)信69封，錦旗34面。

2、7月20日下午，市綜治委在我區(qū)召開(kāi)了由市委常委、政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)姚待獻(xiàn)、市委副秘書(shū)長(zhǎng)鄭友軍，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)許福亮，市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任付為民，市公安局副局長(zhǎng)武偉邦及區(qū)委書(shū)記張建國(guó)，區(qū)長(zhǎng)王貴欣，區(qū)委副書(shū)記肖國(guó)俊參加的全市治安巡防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委常委、市委政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)姚待獻(xiàn)對(duì)我區(qū)治安巡防作取得的顯著成績(jī)給予了充分肯定，要求各區(qū)大力推廣中原區(qū)巡防隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)。10月4日，市政法委副書(shū)記、綜治辦主任到我區(qū)汝河路中隊(duì)金京分隊(duì)和林山寨中隊(duì)一中分隊(duì)，看望慰問(wèn)了國(guó)慶期間堅(jiān)守崗位的巡防隊(duì)員。10月6日，市委常委、市委政法委書(shū)記姚待獻(xiàn)又到桐柏路中隊(duì)機(jī)械化分隊(duì)和鄭工分隊(duì)，檢查國(guó)慶巡邏防范工作，看望慰問(wèn)社區(qū)巡防隊(duì)員。

今后的工作計(jì)劃今年我們基本完成了各項(xiàng)工作計(jì)劃，也取得了一些成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，在思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在著諸多不足，我們清醒的看到我們的工作離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有不少差距。今后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五中全會(huì)”精神，把社區(qū)巡防工作向前推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)治安秩序。明年我們要進(jìn)一步解放思想，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)保障，抓隊(duì)伍、樹(shù)形象，抓防范、保平安，全力防范社區(qū)的可防性案件，為社區(qū)居民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。具體構(gòu)想是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩條主線(xiàn)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，力求四個(gè)提高，完成五個(gè)建立。

一個(gè)目標(biāo)是：打造一支“政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)巡防隊(duì)伍，為建設(shè)平安和諧中原，為爭(zhēng)創(chuàng)全省、全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。

兩條主線(xiàn)是：加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和增強(qiáng)巡防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。全體巡防隊(duì)員牢固樹(shù)立起忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的思想，講政治、顧大局、為人民、保平安，能夠上為政府分憂(yōu)，下為群眾解愁，立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)為建設(shè)平安和諧鄭州無(wú)私奉獻(xiàn)。進(jìn)一步提高巡防隊(duì)員的“三能”（體能、技能和智能）水平。

強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)是：強(qiáng)化巡防隊(duì)員大局意識(shí)、強(qiáng)化巡防隊(duì)員為民巡防意識(shí)、強(qiáng)化巡防隊(duì)員責(zé)任意識(shí)。使巡防隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)心進(jìn)一步增強(qiáng)。改變個(gè)別巡防隊(duì)員不思進(jìn)取、混天度日的消極思想，使全體巡防隊(duì)員樹(shù)立安心巡防、熱愛(ài)巡防、扎根巡防、建設(shè)巡防、奉獻(xiàn)巡防的意識(shí)，激發(fā)巡防隊(duì)員立足本職崗位建功立業(yè)的雄心壯志，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安秩序的神圣職責(zé)。

四個(gè)提高是：繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高巡防隊(duì)伍人員的綜合水平；開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比活動(dòng)，加大獎(jiǎng)懲力度，提高巡防隊(duì)員的巡邏防范主動(dòng)性；配備巡防專(zhuān)用車(chē)輛，提高巡防隊(duì)員處置各類(lèi)事件的機(jī)動(dòng)性；加強(qiáng)科技建設(shè)，配備對(duì)講機(jī)，提高巡防隊(duì)員的整體防范能力。

五個(gè)建立是：建立一套完善的規(guī)章制度，在今年原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善補(bǔ)充，用制度去管理、約束、規(guī)范巡防隊(duì)員的行為，從而達(dá)到巡防隊(duì)的管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化；建立一支100人以上的配備齊全、正規(guī)化、高素質(zhì)巡防機(jī)動(dòng)隊(duì)；建立10個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，在全區(qū)中選出10個(gè)以上警務(wù)室，統(tǒng)一配備辦公用品，統(tǒng)一上墻版面內(nèi)容，統(tǒng)一各種記錄；建立一支群眾監(jiān)督隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)要聘請(qǐng)十名樓院長(zhǎng)為義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)巡防隊(duì)員儀容、舉止、滋酒上崗、巡邏情況等實(shí)行監(jiān)督，督促巡防工作；建立一套指揮系統(tǒng)，利用機(jī)動(dòng)隊(duì)、車(chē)輛、對(duì)講機(jī)等制定防止各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)案，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織指揮提供保障，為中原區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。