鹽業黨委工作報告

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各位代表、同志們：

這次會議的主要任務是：全面學習貫徹科學發展觀，認真學習落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委、省國資委、省發改委的有關精神，總結2009年的工作，分析當前形勢任務，研究部署2010年工作，動員集團上下為應對新形勢，迎接新挑戰，實現新發展而奮斗！

下面，我代表集團黨委作工作報告，講三點意見：

一、二○○九年黨委工作回顧

2009年，受國際金融危機的影響，鹽產品銷售大幅下滑；受供求關系的影響，市場監管出現前所未有的困難；受鹽業體制改革輿論的影響，企業生存穩定遇到嚴峻挑戰。面對諸多困難、壓力和挑戰，在省委、省國資委和省發改委的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照“抓好基礎求生存，創新改革促發展，調整平衡保和諧”的總要求，以企業發展為中心，以學習實踐活動為重點，以發揮黨的優勢為保證，企業黨的建設取得了新成效，推動了集團較快的發展。

1、認真組織了政治理論的學習。認真落實黨委中心組、黨支部“”和職工政治理論學習制度，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在年初的黨委中心組學習擴大會上，集團主要領導作中心發言。會議認真學習了黨的有關理論，簡要總結了集團2008年工作，分析了面臨的形勢，提出了2009年工作的總要求、主題、思路和目標任務，并形成紀要作為全省鹽業工作的行動指南。黨的十七屆四中全會召開后，集團黨委迅速召開中心組擴大會進行學習，并結合實際，對系統內學習貫徹會議精神作出安排。各級黨組織認真制定落實計劃，把學習黨的十七屆四中全會精神與維護食鹽專營、促進食鹽銷售、加強市場監管、大力發展新業和學習實踐活動結合起來，取得了較好的學習效果。

2、深入開展學習實踐活動。按照省委、省國資委黨委的部署，集團學習實踐科學發展觀活動自3月9日啟動以來，在省委第十八指導檢查組的指導下，順利完成了各個階段的工作任務集團所屬122個黨組織和1027名黨員均參加了活動。編發簡報110期，撰寫調研報告100余篇，征求意見建議492條，點擊活動網頁1.8萬次，各級班子均形成了《分析檢查報告》和《整改落實方案》。集團領導調研形成的《如何完善實施集團發展戰略和落實中長期發展規劃》等3篇報告被省國資委錄入《求真務實——貴州省國資委學習實踐科學發展觀活動優秀調研報告》。整個活動領導重視、指導有力、主題鮮明、重點突出、效果明顯。活動測評“滿意”和“基本滿意”度為100%，并被省委后續檢查組評定為“a”級。

3、扎實推進了黨的建設。一是基層組織更加健全。集團黨委完成了21個直屬單位黨組織的考核和部分黨組織的換屆。實業公司黨總支成立后，迅速配備了房開、物流、酒店等公司的黨支部書記。抓好了黨員的教育培養，全年發展了23名新黨員，集團機關、貴陽公司還制定了《黨員發展計劃》。二是黨建活動有效開展。深化和拓展了黨的基層組織建設年活動。認真開展了“五好”和“六先”活動，實業公司黨總支被省委命名表彰，清鎮公司黨支部被省國資委黨委命名。集團黨委召開“七一”表彰大會，總結了集團2007以來的黨建工作，命名了第二批23個“五好黨組織”，表彰了07至08年度的20個“先進黨組織”、53名“優秀（六先）黨員”和24名“先進黨務工作者”。會議還表彰了首批20名集團“優秀營銷員”和05至08年度23名“食鹽專營衛士”，體現了對銷售和市場工作的高度重視。各級黨組織分別以座談會、瞻仰烈士紀念碑等慶祝黨的生日，黔南公司還舉辦了先進事跡報告會。三是干部的作風進一步轉變。2009年，集團上下進一步轉變工作作風，認真執行集團的決定決議，調整優化銷售結構、狠抓市場監管、大力發展新業，戰勝了嚴峻挑戰和困難，保持了較快的發展勢頭。特別是各級公司從大局出發，全面推廣250克小袋鹽，地級公司中除個別單位未完成250克的銷售任務外，其余均超額完成，貴陽250克的銷售比例高達98.98%，居全省之首，六盤水、畢節、銅仁、黔西南分別比計劃高27.26、23.53、15.33、12.81個百分點。貴陽、黔南、息烽實現的利潤分別是年計劃的342.67%、197.55%和481.6%。在2009年的業績評比中，貴陽被評為地級公司第一名，這是貴陽連續8年被評為第一名。銅仁、黔南、黔東南分列2到4位，大方、息烽、清鎮分列縣級分公司的前三位。四是黨風廉政建設有效推進。組織召開了2009年紀檢監察會議，總結和安排工作，簽訂了責任書，下發了懲防體系目標任務分解表。認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，自覺規范從業行為。開展了向王英同志學習的活動，組織觀看了吳振漢、王有杰受賄案件教育片。完成了畢節、大方等公司原經理的離任審計，督促各分子公司對審計報告披露的問題進行了整改。對全

面預算執行情況進行了檢查。完成了縣級子公司的財務管理效能監察并對反映出來的問題進行了督促整改。加強了信訪工作，對有舉報線索或署名舉報的問題進行了核實。五是老干部工作進一步加強。老同志的政治、生活待遇得到了較好落實。去年還未為在鹽業工作滿30年的211名老同志頒發了證書和獎金。“七一”期間對系統內的老紅軍、老干部、老戰士和老黨員進行

了慰問。

4、切實加強領導班子和干部隊伍建設。以“四好”班子創建為重點，繼續抓好班子和干部隊伍建設。一是堅持把思想政治建設放在首位。認真貫徹落實同志紀念改革開放30周年的重要講話精神和中央、省委關于加強領導班子思想政治建設的文件精神，倡導各級班子和領導干部不動搖、不懈怠、不折騰和不糊涂、不松勁，保證了企業的改革方向和保持了較快的發展速度。二是堅持抓好民主集中制建設。進一步健全了各級班子議事程序和規則，認真召開了年度領導班子專題民主生活會。集團班子認真堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在集體討論之前，黨政主要領導意見不統一不上會；需要征求意見未征求意見的不上會；重大投資項目未經評審、未簽署法律意見的不上會、不審批；重要干部任免未經考察的不上會。營造了團結和諧的共事氛圍。三是強化了干部考察和培訓。集團黨委積極配合省委組織部、省國資委黨委完成了集團班子的考核，推薦了集團班子正副職后備人選，對副職后備人選進行了考察。繼續推行干部的試用期制、任期制、公示制和退養制。強化了領導人員的日常教育和監督。完成了直屬單位班子和部分中層干部的考核聘任，全年考核班子21個、干部79人。部分地級公司結合實際對所屬縣公司班子進行了考核調整。采取送出去、自辦班和以會代訓等方式，全年投入經費近200萬元，培訓員工2000余人次。貴陽、實業公司制定了職工培訓規劃，安順公司舉辦了西點執行力啟蒙培訓和女職工禮儀培訓，黔東南、黔西南公司舉辦了縣公司黨支部書記培訓班等，培訓工作有了新成效。

5、積極推進企業文化建設工作。一是強化了宣傳陣地建設。全年推出《貴州鹽業》4期，集團網站刊載信息1500條，向《當代貴州》、《貴州國資》、《中國鹽業》等上報信息文章124篇（條），有效宣傳和展示了建國60年來的豐功偉績和集團發展的突出業績，增強了職工的榮譽感和自豪感。二是開展了扎實的思想政治工作。集團黨委堅持把思想政治工作與形勢教育、與以人為本、與業務工作結合起來，集團主要領導親自作形勢報告，專題分析講解，幫助職工增強責任感、使命感和危機感。貴陽、遵義公司結合實際，與職工交心談心，努力把工作做深做細。三是開展了有特色的文體活動。堅持在“3.15”、“5.15”活動、在構建“碘鹽示范村”“碘鹽示范學校”中宣傳和展示集團企業文化，使集團的核心理念和“碧源”品牌更加深入人心。畢節、安順、六盤水等公司將集團核心理念制成展板上墻，貴陽、黔東南、清鎮、息烽、包裝公司等結合實際提煉了本公司的文化理念。認真組織開展了“迎國慶，頌黨恩，做貢獻”“六個一”活動，慶祝祖國60華誕。在貴陽舉辦的迎國慶乒乓球、羽毛球比賽中，遵義、黔東南、銅仁獲得了乒乓球隊前3名，黔東南、黔南、機關獲得了羽毛球隊前3名，分公司聯隊、黔西南、黔南、銅仁、黔東南、遵義被評為組織獎。集團黨委組織合唱團參加了省國資委迎國慶60周年文藝晚會，并代表委系統參加了省委宣傳部的“迎國慶頌貴州”合唱大賽，被評為優秀獎。集團機關、貴陽、實業、包裝、特種鹽公司等在國慶前夕，組織職工觀看了《建國大業》；修文、開陽、房開、物流、旅游文化公司等組織戶外拓展；長順、惠水、黔西、織金、大方等開展了聯誼；榮和酒店通過拓展、演講等活動，激發了員工的工作熱情，在貴陽旅游局舉辦的服務質量知識競賽中獲得第一名，在貴陽衛生局2009年住宿衛生量化分級評定中被評為最高級a級，是目前貴陽商務酒店中唯一取得a級的酒店。

6、積極推進群團工作的有效開展。選舉產生了集團第一屆工會委員會。逐步建立了職代會和企務公開制度。開展了巾幗文明申報工作，黔東南公司被評為“全國巾幗文明崗”。積極發揮集團特困職工救助基金的作用，全年募集基金75.14萬元，慰問職工544人次。制定了對部分困難縣公司的扶持方案，統籌資金1447萬元，對仁懷等7個縣公司進行幫扶，集團出資769萬元，占53.14%。制定了調整平衡部分縣公司職工收入的方案，對雷山等6個縣公司的職工收入進行了調節，增加金額37.67萬元。共青團工作扎實推進，作用有效發揮。在省國資委青年職工學習實踐科學發展觀知識競賽中，被評為了組織獎。

7、努力維護了企業的穩定。2009年是建國60周年，是改革開放30周年，穩定工作比以往任何時候都顯得重要。集團黨委先后多次召開專題會議，安排部署維穩工作。各級黨組織認真落實責任制，制定應急預案，實行班子成員劃片包干，認真分析本單位維穩工作的熱點、難點，建立臺賬，專人落實，有效化解了職工情緒和矛盾，維護了企業的穩定。

回顧2009年，我們取得了突出的成績，集團資產總額12.72億元，凈資產7.66億元，營業收入9.16億元，稅利1.16億元，利潤6291.77萬元，新業收入1.74億元，這些指標均創造了集團歷史最好水平。取得這樣的成績實屬不易，這是在省委、省國資委和省發改委正確領導下，在各級工商、物價、衛生、稅務、公安等部門支持下，集團全體干部職工同心同德、苦干實干的結果，也凝聚了歷代鹽業人的智慧與心血。在此，我謹代表集團黨委、董事會、省鹽務局，向長期給予我們關心和幫助的省國資委、省發改委和有關部門的領導表示忠心的感謝！向為集團發展做出積極貢獻的離退休老同志表示崇高的敬意！向將要受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向付出大量艱辛勞動的與會代表并通過你們向集團全體干部職工及家屬表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們的工作與上級組織的要求還有差距，與集團當前面臨的形勢和任務要求還有差距，在理論學習、黨的建設、思想政治工作、企業文化建設、人才素質等方面還有不適應的地方。對此要高度重視，認真加以解決。

二、對當前形勢任務的分析和判斷

對集團當前面臨的形勢和任務，我們的判斷是，貴州鹽行業目前正處在體制大轉型、行業大調整、經營大轉變的關鍵時期。“體制大轉型”，就是由傳統的專營體制向市場經濟體制過渡；“行業大調整”，就是全國鹽行業即將重新洗牌和大整合；“經營大轉變”，就是集團的銷售結構、產業結構和組織結構正在調整轉變。生存、穩定、改革和發展是當前最主要的任務。因此，我們對面臨的形勢要有清醒的認識，并作出準確的把握和判斷。

（一）挑戰和困難

1、嚴峻的形勢。目前，鹽業管理體制改革的方向已經確定，就是“政企分開、市場放開、科學補碘、加強監管”。應該說，集團早些年就意識到專營的體制遲早會取消，并逐步調整企業的產業和經營結構。但是，集團的生存和發展對主營的依賴仍沒有從根本上改變，一旦取消專營，集團的發展就會遇到巨大困難，甚至危及生存基礎。

2、突出的困難。一是經營困難。我省民貿縣稅收優惠政策只執行到2009年9月；土地使用稅率上調、小規模納稅人標準降低；鐵路、公路運費上調；特別是從今年元月1日起，食鹽出廠價每噸提80元，按貴州年購進17.5萬噸計算，每年多支1400萬元。綜合以上因素，集團每年多支近6000萬元。二是銷售困難。由于受外出務工人數增加、熟食品增多特別是體制改革輿論的影響，集團近年來的食鹽銷售持續下滑，2009年僅銷售17.78萬噸，比上年少0.91萬噸，形勢十分嚴峻。三是監管困難。受到金融危機、供求關系、違法分子作案手段隱蔽多樣化、與省外接壤線長以及政策變化等影響，市場監管的困難越來越大。

3、艱巨的任務。即，生存、穩定、改革和發展。“生存”，就是解決好職工“吃飯”的問題，以生存保穩定；“穩定”，就是維護好集團的穩定局面，以穩定促改革；“改革”，就是要積極推進組織機構、經營結構、產業結構的調整和內部各項改革，創新體制機制，以改革促發展；“發展”，就是以集團生存為中心，以銷售網絡為關鍵，以經營管理為重點，以新業發展為希望，以品牌建設為基礎，以合作共贏為方針，突出抓好主業和新業發展，以發展促和諧。

（二）現狀和問題

簡要概括為“三個沒有從根本上改變”和“五個方面的不適應”。

——三個沒有從根本上改變：

一是集團規模小、總量低的基本情況沒有從根本上改變。與省級批發企業比，2008年，貴州鹽品購進21.91萬噸（食鹽18.47萬噸），僅為全國平均水平的47.88%（62.23%），排在第24位（倒數第7位），是前三名中浙江的18.12%（22.13%），廣東的19.28%（22.44%），江蘇的19.37%（31.69%）；排在西南6省區市的最后，是重慶的68.83%（74.27%），廣西的61.91%（65.21%），湖南的50.02%（56.57%），四川的32.15%（35.43%），云南的27.44%（55.51%）。鹽品銷售22.51萬噸（食鹽18.69萬噸），僅為全國平均水平的49.96%（63.85%），排在第23位（倒數8位），是前三名中浙江的19.78%（24%），江蘇的20.21%（32.14%），廣東的20.37%（23.58%）；排在西南6省區市的末位，是廣西的74.88%（77.07%），重慶的70.4%（75.51%），湖南的50.18%（57.66%），四川的35.08%（38.83%），云南的27.74%（50.01%）。總資產11億元，在全國排名第11位，高于平均水平2.84億元，但僅為前三位中安徽的58.76%，浙江的62.61%，山東的66.14%。營業收入7.72億元，低于全國平均水平0.69億元，排在第13位。是前三位中安徽的32.21%，山東33.58%，江蘇37.44%。在西南6省區市中排名第5位。與省內國有企業比。2009年末，省國資委監管的24家企業總資產1576.8億元，平均資產65.7億元，集團總資產12.72億元，僅為平均水平的19.36%，排在24家企業中的第19位（倒數第5位）。僅為烏江水電的3.59%、茅臺的5.27%、水鋼的5.89%。

二是人員多、效率低的基本狀況沒有從根本上改變。2008年，全國鹽業批發企業鹽品人均年銷量為185噸（食鹽120.41噸），貴州為146.07噸（食鹽121.29噸），低于全國平均水平38.93噸（食鹽高0.88噸），排在第19位，是前三名中云南的8.62%（15.98%），北京的10.19%（16.31%），上海的13.95%（15.24%）。處在西南6省區市的中間。與全國人均年銷量前十強比，貴州僅為前十強平均水平（721噸）的19.55%。2008年，貴州在崗職工1432人，比全國平均水平少939人，按人均批發量300噸計算，貴州屬于人員較多，銷售較少的省份之一。

三是經營結構單一，對主營依賴性較強的基本狀況沒有從根本上改變。去年，集團的營業收入9.16億元，新業收入1.74億元，主業收入占總收入的81%，如果包裝公司的收入計入主業，新業實際收入為9000萬元，僅占總收入的9.83%，主業收入的比重高達90.17%。

——五個方面的不適應：

一是思想觀念的不適應。集團組建以來，通過開展“解放思想”大討論和推進各項改革，集團干部職工的思想觀念有了較大轉變。但是，面對新形勢新任務，我們的思想觀念與市場化的要求，與實現集團新發展的要求仍有不適應的地方，市場意識、發展意識、創新意識、機遇意識還不強，干部職工的思想觀念總體上仍然滯后。二是經營方式的不適應。習慣于“計劃、批發、調撥”，長期形成的“淡旺季”觀念和“官商、坐商”作風沒有從根本上轉變，缺乏市場條件下的經營方式。三是組織結構的不適應。表現為食鹽流通組織化、規模化程度低，多數企業按行政區劃設置，不同程度地存在規模小，環節多，成本高，效益差的現象。四是管理模式的不適應。集團組建以來，我們理順了專營管理體制，完善了法人治理結構，實施資金統一歸集和全面預算管理。但仍局限于“管人、管計劃、管調撥”的傳統模式，財務核算不統一，成員企業獨立核算、自負盈虧，各種稅費當地繳納，稅后利潤留存各企業。成員企業“大而全”、“小而全”，非經營性職能較多。五是人才素質的不適應。2009年，集團在崗職工1493人，具有職稱的526人，占在崗職工的35.2%，但初級職稱的就有400人，占職稱總人數的76%，中高級職稱人員少，分布不均。缺乏做市場、做渠道、做品牌、做新業的專業人才；部分單位人才“青黃不接”，后備干部匱乏。

（三）機遇和優勢

我們概括為“三大機遇”和“四大優勢”。

——三大機遇。一是社會經濟處于重要的發展機遇期。中央繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續加大對民族地區和貧困地區的投入力度，并正在研究制定今后十年深入推進西部大開發的政策措施。我省正在大力加強水利、交通等基礎設施建設，積極推進工業化、城鎮化。貴廣快鐵開工建設，貴昆、貴長、貴重、貴成快鐵獲國家批準立項，今年全省固定資產投資3000億元，2012年全省高速公路通車里程將達3300公里等。這為集團的發展提供了良好機遇。二是專營市場放開前的過渡期，也是我們加快發展的難得機遇期。盡管鹽業體制改革勢在必行，但是，這一改革從調研到方案的制定、通過并付諸實施，需要一定的時間和過程，這仍然是集團搶抓機遇、加快發展的機遇期。食鹽放開給我們帶來了挑戰，同時也給我們提供了更廣闊的發展空間。三是產銷合作和區域合作為貴州鹽業的發展提供了新平臺。食鹽市場放開后產銷聯合和區域合作是必然選擇。從最近集團與部分產區的溝通看，初步達成了合作共識，這為集團發展帶來了新機遇。

——四大優勢。一是市場優勢。貴州作為鹽的純銷區，擁有近4000萬人口，每年鹽品銷量在20萬噸左右，這是市場優勢。二是網絡優勢。作為首推食鹽零售網絡建設的鹽業運銷企業，這些年形成了遍及全省各地包括鄉鎮農村市場的食鹽銷售網絡資源。集團近90家成員單位分布在全省各縣市，在我省各旅游景點均有集團分支機構，各成員單位均擁有一定數量和面積的倉庫、臨街門面、辦公用地等固定資產及其占有的土地資源等。三是隊伍優勢。通過集團化管理和專業化、規模化經營以及堅持不懈的培訓，集團干部職工隊伍的素質進一步提高，并且多年來一直經營我省食鹽市場，對貴州的情況比較熟悉，具有豐富的食鹽銷售和市場管理經驗。四是基礎優勢。2009年底，集團總資產12.72億元，凈資產7.66億元，營業收入9.16億元，利潤6291.77萬元，分別是組建集團時的3.18、3.63、3.25和6.17倍，集團資產不斷壯大，綜合實力不斷提高，發展基礎更加牢固，加上集團擁有良好的社會信譽和較強的融資能力等，這些都為我們搶抓機遇、夯實基礎、拓展新業、加快發展提供了有利條件。

通過以上分析，我們感到，貴州鹽業集團的生存發展既面臨嚴峻挑戰和困難，也具備諸多發展機遇和優勢。集團上下對形勢的認識要高度清醒，對局勢的把握要謹慎準確，對應對的措施要充分準備，對今年的工作要充滿信心。

三、二○一○年黨委工作安排

2010年，是貴州鹽業集團組建10周年，也是貴州鹽行業形勢最嚴峻、發展最困難的一年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全省鹽業工作的主題是：“搶機遇、應挑戰、調結構、建機制、促合作、求生存”。搶機遇，就是搶抓機遇、發揮優勢，加快改革的步伐，夯實發展的基礎，以時間換空間。應挑戰，就是堅定信心、鼓足干勁，以積極主動的態度、求真務實的作風和改革創新的勇氣應對新形勢，迎接新挑戰，變被動為主動。調結構，就是積極推進集團產業結構、經營結構和組織結構的調整，打破計劃體制的束縛，建立適應市場體制的結構體系，以調整應變化。建機制，就是按照市場經濟規律，建立符合市場化要求的競爭、激勵機制，激發創新熱情，以創新增活力。促合作，就是加快產銷、區域之間的聯合和企業重組，積極搭建合作平臺，以合作促發展。求生存，就是要認真抓好各項工作任務的落實，解決好集團生存的問題和職工“吃飯”的問題，認真落實“穩定”的“第一責任”，以生存保穩定。工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆七次全會、全省經濟工作會議和省國資委監管企業負責人會議精神；以銷售網絡為關鍵，加快食鹽網絡的優化、整合、提升和再造，使之成為企業競爭優勢；以經營管理為重點，進一步調整優化銷售結構和經營結構，強化企業內部經營管理，努力提高管理水平和經濟效益；以新業發展為希望，加快實施集團中長期發展規劃，逐步增強企業的生存發展能力；以品牌建設為基礎，著力打造貴州鹽業集團系列品牌，使之成為集團的核心競爭力；以合作共贏為方針，積極搭建合作平臺，全面推進產銷和區域之間的合作；以生存發展為中心，大力加強黨的建設，為應對挑戰提供思想組織基礎、人力人才支撐、體制機制保障和穩定和諧環境，全面完成全年各項目標任務。

圍繞今年的工作主題、指導思想，集團黨委著重抓好以下五個方面的工作：

（一）統一思想，轉變觀念，切實增強推進集團改革發展的信心和決心，為應對新形勢，迎接新挑戰提供思想觀念保障

當前，集團處在體制大轉型、行業大調整、經營大轉變的關鍵時期，面臨著生存、穩定、改革和發展的艱巨任務，必須在思想上、觀念上做好充分準備，這是應對新形勢，迎接新挑戰，促進新發展的先決條件。鹽業體制改革是大勢所趨，“狼”來了并不可怕，關鍵是我們的思想準備好沒有？組織準備好沒有？措施準備好沒有？體制機制準備好沒有？各級黨組織、各級班子和黨員干部要切實發揮主心骨的作用，做好穩定人心、樹立信心、凝聚力量的工作，精神不能散、信心不能丟、目標不能動搖。越是關鍵時期，越要增強機遇意識；越是關鍵時期，越要樹立工作信心；越是關鍵時期，越要維護集團大局；越是關鍵時期，越要增強創新觀念；越是關鍵時期，越要敢于承擔責任；越是關鍵時期，越要增強團結意識。“信心比黃金更可貴”，只有樹立信心、直面改革、積極應對，才能在挑戰中尋求發展機遇，在改革中抖落長期計劃經濟的束縛，用市場經濟的觀念、方法來審視和武裝自己，主動調查研究、適應競爭理念、熟悉“游戲”規則、遵循市場規律，找準定位，發揮優勢，克服困難，以“狹路相逢勇者勝”的決心和勇氣去參與市場競爭。要大力加強理想信念、忠誠企業和形勢任務教育，堅決整治集團內部政令不通、不暢的現象。要通過深入廣泛的學習、宣傳和動員，把集團上下的思想和行動統一到中央、省委的部署和省國資委的要求上來，統一到集團黨委對形勢的分析判斷上來，統一到完成今年的目標任務上來，進一步增強工作的預見性、針對性和實效性，為即將推進的新改革奠定堅實的思想和行動基礎。

（二）調整組織，優化結構，切實提高集團組織管理體系的管控職能，為應對新形勢，迎接新挑戰提供組織結構保障

集團組建以來，組織管理體系得到了不斷優化。但是，這一體系是以食鹽專營為前提的，一旦專營政策發生變化，現行的組織體系包括經營結構等，就會顯現諸多的不適應。必須跳出專營體制下形成的思維定勢，站在“努力將貴州鹽業集團打造成為貴州省乃至西南地區集商貿流通、旅游服務、房地產開發、酒店經營與管理等于一體的大型企業集團”的高度，按照國際金融危機后對企業產業結構調整的新要求，我省交通條件的高速發展、城鎮化步伐的加快、居民消費理念的變化以及經濟流向和集團網絡提升再造的新要求，從最合理整合資源、最有效調動積極性、最有利于提高經濟效益的角度，對現行的組織結構、經營結構、管理體系等進行調整優化。在組織結構上，要按照經濟流向推進集團由多層組織架構體系向精干高效、運轉流暢的新體系轉變。在管理模式上，結合實際，精簡公司的非經營性職能，整合內部設置，縮短管理鏈條，促進由傳統的“管人、管計劃、管調撥”的方式向集中管控、利于發展的新模式轉變。在經營結構上，要加快調整優化集團的經營結構和產業結構，努力打造“商貿流通、旅游服務、房地產開發、酒店經營與管理”四大板塊，促進由傳統的“計劃、批發、調撥”方式向“做市場、做渠道、做品牌”的新方式轉變，拓寬發展渠道，形成集團新的支柱產業。

（三）注重培養，提升能力，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，為應對新形勢，迎接新挑戰提供人力人才保障。

領導班子和干部隊伍建設，事關集團的興衰成敗。要以提高能力、優化結構、改進作風和增進團結為重點，努力打造“政治過硬，業務精通、勇于創新、善于經營、敢于管理”的經營管理者隊伍和“肯干事、能干事、干得成事”的干部職工隊伍。

1、加強領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子和干部隊伍建設的核心和靈魂。近年來，集團黨委以創建“四好”班子為重點，倡導各級班子和領導干部增強“六種意識”、克服“六種情緒”，貫徹“五化”要求，落實“五不”任務，各級班子的思想政治建設明顯加強。當前，集團正站在應對新形勢，迎接新挑戰，促進新發展的起跑線上，必須把加強各級班子的思想政治建設放在更加突出的位置。一是堅持以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。重點是堅定理想信念、強化忠誠教育和加強對黨的路線方針政策的學習研究，在思想上、政治上與黨中央保持一致，確保改革發展的正確方向。二是堅持解放思想、改革創新。進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性、堅定性和有效性，著力轉變不符合市場經濟規律和科學發展的思想觀念，提高企業參與市場競爭的能力，創新有利于科學發展的體制機制。進一步增強解放思想、開拓創新的自覺性，以思想的大解放促進企業的新發展。要克服小富即安、小進則滿的思想，強化發展觀念；要克服消極畏難、無所作為的思想，強化進取意識；要克服因循守舊、墨守成規的思想，強化創新意識；要克服固步自封、裹足不前的思想，強化改革意識。進一步增強轉變作風、狠抓落實自覺性，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，反對空話、大話、套話，反對脫離實際的空談和論道，反對形式主義和表面文章，同時，大力營造鼓勵探索、支持創新的環境氛圍，激勵干部職工不斷增強開拓創新的激情和勇氣。進一步增強破解發展難題的創造性，要通過開拓創新增強企業的發展活力，通過解決改革發展穩定的難題來造福職工群眾，特別是要認真研究市場經濟規律，并運用到推動鹽業的改革發展上來，始終掌握工作的主動權。三是堅持講大局、講責任、講使命、講團結。“講大局”，就是要有全省“一盤棋”的思想，想問題、辦事情都要從維護集團整體利益出發，具體就是：自覺維護食鹽專營，保證全省合格碘鹽供應；自覺維護集團權威，不折不扣地執行集團的決定決議；自覺維護班子的團結和企業的穩定；自覺立足崗位，切實履行職責。“講責任”，就是要認真履行職責，勇于承擔責任，對國家負責、對企業負責、對職工負責。“講使命”，就是要敢于肩負起歷史和組織賦予的使命，對黨要忠誠老實，對事業要熱忱執著，真正把心思放在干事業上，把本領用在促發展上，把功夫下到抓落實上，努力完成本單位本崗位的工作任務。“講團結”，就是要認真執行民主集中制，在干事創業中增進團結，在發展民主中增進團結，在健全制度中增進團結，在交流溝通中增進團結，在提高修養中增進團結。在團結問題上，班子成員特別是主要領導要帶頭作好表率。

2、強化干部的教育培養。在培訓方面，要認真落實我省《關于2008—2012年大規模培訓干部實施意見》，做到全員覆蓋、重點突出、有先有后、整體推進。一方面要堅持培訓的長效性。就是要把干部教育培訓工作作為集團改革發展的重要方面常抓不懈，努力為完成2010年的目標任務打好基礎。另一方面要突出培訓的針對性。重點是抓好經營管理人員、專業技術人員和黨務干部三支隊伍的培訓。把對主要經營管理者的培訓放在優先位置，著力開闊他們領導企業應對挑戰、戰勝困難的視野和思路，切實提高他們的思想政治素質和開拓創新、駕馭全局、科學決策、危機管理等方面的能力。對專業技術人員，重點是加強與業務工作相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓，結合崗位需求開展大練兵活動等。對黨務干部除了崗位知識培訓外，應加大對經濟知識、企業管理、分析研判能力和應對重大突發事件能力方面的培訓，把各級黨務干部培養成為既懂經營又善管理的復合型人才。今年，要在派員參加上級培訓的基礎上，采取自主辦班和聯合辦班的形式，繼續加強干部職工的教育培訓工作，為完成去年提出的“用五年左右的時間將集團干部職工再輪訓一遍”的目標打好基礎。同時，要注重后備干部的培訓，選派優秀年輕的后備干部到基層、重要關鍵崗位、新業崗位鍛煉，增強應對市場變化、應對危機和挑戰的能力。

3、進一步加強人才工作力度。人才素質的不適應性已經成為制約集團長遠發展的一個重要方面。關于集團的人才工作，一要制定一個長期的規劃和具體計劃。就是按照集團中長期發展規劃實施的要求和業務發展的需要，抓緊制定集團《中長期人才發展規劃》和《分階段培養計劃》。二要樹立“人人都是人才”的觀念。作為企業的經營管理者，要有愛才之心、求才之渴、容才之量、舉才之德、識才之眼、用才之能。有沒有人才的關鍵是我們能不能識人、用人、育人、容人和留人。我們必須要進一步破除思想障礙，樹立正確的人才觀念，做到服務發展，人才優先，以事業需要選人，按崗位需要用人，把人才工作落到實處。三要堅持在創新實踐中培育人才、發現人才、使用人才。要堅持“兩手抓”，一手抓自身培養，加強在工作崗位上的鍛煉，通過項目帶動，帶出一批熟悉業務的人才隊伍，同時，加強集團機關、地縣公司以及主業、新業之間人才的合理流動；一手抓引進，尤其是要結合集團實際需要，引進做市場、做品牌、做渠道、做新業方面的人才。四要努力營造有利于人才脫穎而出的激勵機制。一方面，要倍加珍惜人才，既要用待遇留人、感情留人，更要用事業留人，努力為人才創造展示才華、建功立業的平臺。另一方面，要結合實際，按照市場化原則制定標準，加強考核。

（四）深化改革、注重創新，建立適應市場放開和切合實際的制度體系，為應對新形勢，迎接新挑戰提供體制機制保障

“流水不腐，戶樞不蠹”，新的形勢和任務要求，我們的觀念、思路必須與時俱進。要按照市場經濟的規律和科學發展的要求，從創新體制機制入手，不斷強化“生存靠發展，崗位靠競爭，收入靠貢獻”的新理念，建立一套適應市場發展的體制機制。

在干部人事制度方面，要堅持“黨管干部”的原則，認真執行《干部任用條例》和集團黨委關于干部考核管理的規定，選好人、用好人。一是堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。二是完善干部選拔任用機制，繼續推行干部考核制、聘任制、公示制、試用期制和退養制。擴大公開選拔和競爭上崗的力度。注重在完成重大任務、應對突發事件、解決突出矛盾、突破突出難點等關鍵時刻和重大事件中考察識別干部。三是加大治庸治懶的力度。新的形勢和任務要求，對待關鍵時期的工作，要有非常規的辦法、非常規的措施，不能習慣于計劃的思維、傳統的方式。要認真貫徹落實中央、省委關于從嚴管理干部的要求，加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，真正形成庸者下，能者上的體制機制。對干部存在的苗頭問題，要早發現、早提醒、早糾正，從制度上促使干部不能動搖、不能懈怠、不能折騰、不能糊涂、不能松勁。

同時，還要積極為深化分配制度、用工制度、股權體制、管理體制、流通體制等方面的改革創造條件，不失時機地推進重要領域和關鍵環節的改革，建立一批適應市場放開，有利于促進集團生存發展的體制機制，為即將開展的產銷聯合、區域合作和投融資工作等提供支持。

（五）抓好基層，打牢基礎，充分發揮企業黨的政治優勢和保障作用，為應對新形勢，迎接新挑戰提供穩定和諧環境

新的形勢下，集團的黨建工作要以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞生存、穩定、改革、發展的中心任務來開展，努力提高企業黨建工作的科學化水平，為實現集團的新發展保駕護航。

1、堅持強化政治理論的學習。認真落實黨委中心組、黨支部“”和職工政治理論學習制度，不斷創新學習方式和載體，突出抓好制定計劃、抓好學習和指導實踐三個環節，重點是抓好中國特色社會主義理論體系、黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆七次全會、全省經濟工作會議和省國資委監管企業負責人會議精神等的學習貫徹，努力提高黨員干部的思想政治素質。

2、堅持抓好基層組織建設。按照黨的十七屆四中全會關于加強黨的基層組織建設的新要求，進一步落實黨建工作責任制，積極探索完善企業黨組織參與重大決策的體制機制，發揮黨組織在企業中的政治核心作用。要選好配強地、縣級公司、新業公司的黨組織書記，支持他們開展工作。要按照省國資委黨委的要求，認真開展“以五好創四強、以六先爭四優”活動，及時調整和健全各級基層組織，抓好黨員教育培養，加強對流動黨員特別是新業組織中黨員的教育管理，充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要認真落實“十六字”方針，注重在工作一線、年輕優秀的職工中發展黨員。

3、抓好黨風廉政建設工作。要認真學習貫徹中紀委五次全會和省紀委五次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，推進黨風廉政建設工作取得新成效。要積極推進懲防體系建設，著力形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要堅持開展黨性黨風黨紀教育和廉政教育、警示教育，加強廉政文化建設。要繼續開展內部審計和效能監察工作，強化對重點工程、重大項目、重要崗位和重大事項的監督檢查。嚴肅查處企業領導人員違反廉潔從業規定的行為以及在工程建設、產權交易、營銷采購等領域侵害企業利益和損害職工利益的案件。

4、大力開展企業文化建設工作。先進的企業文化是企業改革發展的強大精神支撐。建設人際關系融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的“和諧企業”是集團的目標追求。在工作中，既要倡導和堅持以人為本的管理理念，努力營造尊重人、理解人、關心人、幫助人的良好氛圍，又要始終堅持“全心全意依靠工人階級辦企業”的方針，依靠集團全體干部職工，努力促進集團的新發展；既要維護職工的合法權益，為職工辦好事、辦實事、解難事，又要倡導廣大干部職工講責任、講效率、講貢獻，引導職工更加珍惜崗位、更加忠誠企業；既要在改革不斷深化的新形勢下開展深入細致的思想政治工作，引導干部職工積極投身企業改革發展，又要幫助干部職工認清形勢、顧全大局，正確對待改革中的利益關系調整，珍惜來之不易的穩定局面，激發他們旺盛的工作熱情，為企業和諧穩定盡心盡力。今年，要認真組織舉辦第五屆“黔鹽風采”職工文藝匯演等文體活動，慶祝集團成立10周年。同時，努力辦好《貴州鹽業》和集團網站，及時上報信息文章，為新形勢下加強集團文化和品牌宣傳提供平臺。

5、進一步發揮群團組織的橋梁紐帶作用。要進一步加強黨對群眾工作的領導，更好地推進群團組織在集團改革發展中發揮積極作用。在工會工作方面，按照《工會法》進一步健全各級工會組織和工作制度，強化職工民主參與、民主管理和民主監督的意識，推進基層民主建設。要繼續發揮集團特困職工救助基金的作用，募集資金70萬元開展救助慰問。要認真組織開展積極健康的工會活動，增強企業的凝聚力、向心力。在團的工作方面，要抓好團組織的換屆，夯實工作基礎。要以“學習實踐科學發展觀，貴鹽集團青年在行動”活動為重點，圍繞集團中心，結合青年特點，引導廣大團員青年在集團改革發展中建功立業。

6、切實抓好維護穩定工作。新的形勢和任務，對維護穩定工作提出了更高要求，集團黨委把“穩定”工作列為當前最主要的任務之一來安排部署，體現了對穩定工作的高度重視。各級黨組織要認清形勢，把握關鍵，把“穩定”這個“第一責任”落實好。

同志們，2010年，對于貴州鹽行業將是不同尋常的一年，我們肩負著推進集團生存、穩定、改革和發展的使命任務。我們堅信，在省委、省國資委和省發改委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，團結一致，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠全面完成今年的目標任務，實現集團新的發展。

再過幾天“春節”就要到了，在這里，我謹代表集團黨委、董事會和省鹽務局，向與會的領導和同志們致以新春的問候，并通過你們向全省鹽業職工表示良好祝愿，祝大家新春愉快，虎年吉祥！