區(qū)重點工程辦公室工作情況報告

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尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

**年來，區(qū)重點工程辦公室在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各重點項目建設(shè)在各級各部門的大力支持和幫助下，克服重重困難，在各自的工程建設(shè)中取得了非常可喜的成績。這些工程的實施，不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強了我區(qū)發(fā)展后勁，而且還有力地拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。現(xiàn)將半年的工作情況匯報如下：

一、全區(qū)上半年重點工程進(jìn)展綜合情況

**年，全區(qū)共安排重點項目建設(shè)39個，概算總投資1197571萬元，**年計劃完成投資347656萬元，按三個層次進(jìn)行安排：一是區(qū)本級重點項目建設(shè)10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元;二是市政項目建設(shè)17個，估算投資97900萬元，今年計劃全部完成;三是省、市在我區(qū)重點項目建設(shè)投資項目12個，概算投資380989萬元，今年計劃完成129874萬元。

**年區(qū)級重點項目建設(shè)只安排了10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元，1-6月只完成了21098萬元，為全年計劃的18%，項目進(jìn)展緩慢，只有**巨日水泥廠、時代港灣、國土整理項目、鳳凰酒店四個重點項目建設(shè)已經(jīng)施工;**體育生態(tài)公園(五子坡)正在著手開工前的準(zhǔn)備階段;**旅游生態(tài)公園(豆川坡)、**溫泉休閑度假村(熱水坑)已進(jìn)入土地丈量階段;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、礦業(yè)開發(fā)項目還未落實;天門山索道下站商貿(mào)區(qū)開發(fā)項目今年已無法實施。區(qū)委區(qū)政府正在考慮對重點項目建設(shè)實施調(diào)整。

二、半年進(jìn)展情況分析

分析今年半年來各重點工程建設(shè)項目實施的情況，雖然各建設(shè)單位盡了力，但其進(jìn)展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點：

1、春節(jié)期間冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響了重點項目建設(shè)，無法實施施工，是造成重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢最大因素。一是年初特殊的長期冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度，進(jìn)入二季度，各重點項目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快;二是今年新安排的重點項目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中，未啟動建設(shè)，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。

2、城市規(guī)劃制約了重點項目建設(shè)，各項審批手續(xù)辦理的難度大、時間長，影響了投資者的投資信心。

3、今年國家的金融政策約束了重點項目建設(shè)。國家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設(shè)資金緊張，在各建設(shè)工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。特別是汶川地震災(zāi)害以后，其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位，建設(shè)資金籌措任務(wù)更重，困難更大，尤其是新重點項目建設(shè)因此難以啟動，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實際需要量比仍有很大缺口。

4、土地補償政策和安置方式問題也制約了重點項目建設(shè)。地難征、房難拆已是目前重點工程建設(shè)的第一難題。征地拆遷太難。就征地來講，國家對建設(shè)用地的控制越來越嚴(yán)，批地越來越困難;在征地過程中，被征地戶搶插搶種現(xiàn)象較嚴(yán)重，失地農(nóng)戶安置越來越難。就拆遷而言，受利益的趨勢，拆遷戶搶建和搶修、搶裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重，特別是實行市場拆遷后，有極少數(shù)拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合，往往需要無數(shù)次上門做工作才能簽訂拆遷協(xié)議;不少重點項目建設(shè)因此受到影響。

5、各級各部門協(xié)調(diào)力度還有待加強。施工環(huán)境通過兩年的綜合整治，已有明顯好轉(zhuǎn)，大的阻工鬧事行為很少發(fā)生，強行參工、參運和參供現(xiàn)象明顯減少，但小的以地霸工、強買強賣、強行參工參運、阻工鬧事行為也時有發(fā)生，需要我們各級各部門通力配合，積極協(xié)調(diào)，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。

三、今年上半年重點項目建設(shè)工作總結(jié)

一是加強了領(lǐng)導(dǎo)，做到了四個到位。即分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)到位，組織力量到位，任務(wù)落實到位，工作措施到位。做到了分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo))親自抓，主動抓;項目協(xié)調(diào)辦和項目主要協(xié)調(diào)單位長期抓;做到了人力集中，精力集中，時間集中;各級黨委、政府對重點工程建設(shè)的重視度越來越高，區(qū)委、區(qū)政府在年初對全區(qū)的重點工程建設(shè)項目進(jìn)行了總體安排部署，對每一個重點工程項目不僅都明確了業(yè)主單位、第一責(zé)任人和協(xié)調(diào)督辦人，而且還都明確有區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管，每個區(qū)委常委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系分管一個或多個重點工程項目。與此同時，區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長陳競為總負(fù)責(zé)、總調(diào)度的全區(qū)重點工程建設(shè)責(zé)任制，明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長王章釗主抓全區(qū)重點工程建設(shè)，并由其協(xié)助區(qū)長對全區(qū)重點工程建設(shè)情況進(jìn)行總的調(diào)度和協(xié)調(diào)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，到重點工程現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。年初下達(dá)到各項的工作任務(wù)，逐項分解，分季度分段落實，確保了重點工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是加大了建設(shè)施工力度。由于今年新建工程比較多，部分工程目前還處在開工前的準(zhǔn)備階段，還未正式開工，自我加壓，振奮精神，加大措施，精心組織，科學(xué)施工，克服種種困難，確保了工程進(jìn)度，加快了工程建設(shè)力度，各重點工程所在地的黨委、政府和廣大人民群眾，積極支持和配合重點工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了各重點工程的順利實施，在安全有序的前提下超額完成了年初制訂的投資計劃。

三是加大了投資環(huán)境整治力度。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)

委、區(qū)政府在**年就成立了治理整頓建設(shè)施工環(huán)境的重點工程“110”，自重點工程110成立以來，加大了重點工程建設(shè)環(huán)境的整治力度，印刷了治理整頓工程建設(shè)環(huán)境通告5000份，在全區(qū)所有的重點工程建設(shè)項目的所在地進(jìn)行了廣泛的張貼，并與電視臺一道對重點工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行一系列的長期宣傳報道。在項目施工地經(jīng)常地通過廣播宣講通告精神，營造人人了解、人人支持重點工程建設(shè)的良好氛圍。，在重點工程施工過程中，出現(xiàn)阻工阻路現(xiàn)象，重點工程“110”能夠及時出警，以宣傳教育為主，爭取大多數(shù)群眾的支持，對極少數(shù)無理取鬧、滋事鬧事、隨意阻工、強攬工程、強行參工參運等地痞地霸提前介入，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。**年上半年，重點工程“110”共宣傳教育群眾1235人，及時出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，營造了良好的施工環(huán)境，較**年有很大的改善。政紀(jì)檢監(jiān)察部門和重點工程“110”對重點工程項目中出現(xiàn)的亂收費、亂罰款和索拿卡要行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，對部分群眾不斷的阻工現(xiàn)象，及時地做好思想工作，加之疏導(dǎo)，動之以情，曉之以理，防止事態(tài)惡化，對極少數(shù)群眾存在的強買強賣、強裝強卸、高喊亂要、無理取鬧和以地霸工的不法行為從重從快地給予了打擊。

四是加大了協(xié)調(diào)力度。各業(yè)主和項目單位對目前還未開工的新建工程，加緊了工程的前期各項準(zhǔn)備工作和征地拆遷工作，力爭早日開工建設(shè)。

五是建立了完善的考核機(jī)制和獎罰激勵機(jī)制。制定了《**市xx區(qū)**年重點項目建設(shè)考核獎懲辦法》和《**市xx區(qū)**年重點項目建設(shè)考評細(xì)則》，在全社會營造大上項目、快上項目、上大項目的濃厚氛圍和競賽機(jī)制。

四、**年下半年工作措施

1、加大對重點項目建設(shè)的督查力度，各個重點項目建設(shè)每月督查一次。

2、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府審議通過的《**市xx區(qū)**年重點項目建設(shè)考核辦法》和《**市xx區(qū)**年度重點項目建設(shè)考評細(xì)則》，調(diào)動責(zé)任單位和各部門的積極性，爭取實現(xiàn)年底全面完成投資任務(wù)。

3、建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。征地拆遷是每個重點項目建設(shè)遇到的最大難題，不少重點項目建設(shè)因此受阻，不能正常按計劃開工建設(shè)。這項工作政策性強，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責(zé)任到戶、責(zé)任到人，要有預(yù)案。

4、充分發(fā)揮重點工程“110”的作用，努力整治重點項目建設(shè)的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻撓重點項目建設(shè)的違法犯罪分子，為投資者營造重點項目建設(shè)的良好施工秩序。

5、建議進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。對重點項目建設(shè)要特事特辦，簡化手續(xù)，盡可能縮短工程報批報建時間，以不影響工程的建設(shè)，吸引外來投資。

6、努力辦好投訴窗口，及時調(diào)處重點項目建設(shè)中的各種矛盾和糾紛。