選聘大學生村官實踐報告

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編者按：本文主要從選聘“大學生村官”過程中存在的問題，如動機不純、素質不高、作風不實、形象不佳等一系列問題；“大學生村官”崗位作用發揮難；思想上的“扎根”問題；工作上的“深入”問題；能力上的“提高”問題進行講述。其中，主要包括：在當前嚴峻的就業形勢下，畢業即失業已成為一種普遍現象、大學生村官呈現“三冷”、“三熱”現象，上級熱、下級冷；媒體熱；家長冷；村民熱，村干部冷、大學生選擇到農村擔任“村官”的原因比較復雜、大學生“村官”進入農村社會，與村民密切聯系，是他們發揮優勢、有效開展工作的基本前提、社會主義新農村建設，人才是關鍵等，具體材料請詳見：

1、選聘“大學生村官”過程中存在的問題，如動機不純、素質不高、作風不實、形象不佳等一系列問題；具體表現在：

在當前嚴峻的就業形勢下，畢業即失業已成為一種普遍現象。對于大學生考任村官，各級黨委、政府高度重視，紛紛出臺了優惠政策，為大學生解決就業難題找到了一條有效途徑。大學生報考村官的積極性空前高漲，甚至出現了大學生退學爭選村官，博士后爭聘村官的現象。但跟一些報考村官的大學畢業生談心，他們最直接的動機就是考任村官有相對誘人的工資待遇，相對安穩的工作崗位。有的大學生剛被考錄為村官，就急著托關系，找門子，要求直接進入條件較好的鄉鎮機關工作，根本不想去農村施展才華，發揮作用。接受艱苦條件的磨練，經受農村工作得歷練，顯然心里準備不足。考任村官無非就是先找一份相對安穩的工作，獲取一個考任公務員加分的難得機會，將其作為將來跳出農村的有效踏板，合同期滿后，再通過考取公務員，重新回到城里工作。大學生剛剛走出校門，即使是從小生活在農村的大學生，由于一直忙于學業，對農村的事情也知之不多，了解甚少。光有書本理論，沒有實踐經驗，心高能低，眼高手低，用理論指導實踐不會用，不管用，又不愿付苦、不肯屈身向廣大群眾學習，向老同志學習，向基層實踐學習，致使工作無起色，與大學生能力素質不相符。大學生剛剛走出校門，需要老同志領著適應一下農村工作環境，調整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多，沒有撰寫過一篇有價值、有見地的調研報告，大學生村官的應有價值沒有在實踐中充分體現出來。有的大學生村官工作能力不高，卻擺譜派頭十足，沒做什么實質性的工作，就把尾巴翹到天上，不知天高地厚；有的大學生村官對村情不十分了解，就亂發議論，品頭論足，甚至拉幫結派，人為制造矛盾，影響班子團結；有的不去在提高“知民度”上下真功夫、苦功夫、實功夫，而是挖空心思攀龍附鳳、攀權結勢提高“知名度”，千方百計為自己登高升遷搭梯子、找路子。群眾戲說，現在大學生村官不是來“煉金”，而是來“鍍金”的，與咱群眾心離得遠，指望不上，高攀不起。2、“大學生村官”崗位作用發揮難；具體體現在：

(1)大學生村官自身的因素。感到專業不對口、所學東西用不上、村里矛盾很復雜、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73%、1.5%、0.7%、2.23%,合計占26.84%,超過了關注收入的21.6%。造成這種情況的原因主要有二:一是農村人際關系、利益糾葛紛繁復雜,農村工作瑣碎、敏感、環環相扣,作為新來者,大學生“村官”很難在短期內被農村社會一下子接納。二是大學生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多數“村官”經歷單純,有的甚至根本沒有農村生活的經歷。剛上崗時理想化、貪大,就想上來就做件大事,而且一定要做好,這種個性和大學生的理想化和年輕人容易沖動等因素是分不開的。開始一來真是想做出一番大事業,但是剛來情況還不熟悉,但經過一段時間的工作后應該更務實了,從大處著眼,小處著手,一步步夯實。(2)人為的因素。部分村干部心胸狹隘,自己的擔心,大學生村官有學識、有見解,他們的到來,為農村帶來了新氣象、新觀念,農業技術和發展思路是大學生“村官”的優勢領域,大學生“村官”的務實高效、求新求變給農村工作注入了活力,這些也使村干部感到工作能力等各方面的差距很大,所謂的優勢就是農村工作經驗和人脈關系或者說是那份霸氣,自己會被淘汰,因此壓制大學生村官的發展,不支持、不給他們機會。(3)現有體制的因素。目前中央、市、區縣、鄉鎮各級領導都很重視此項工作,大多數區縣此項工作雖有章可循,但管理僵化。一是不能把拔尖大學生選***。二是配備的管理干部沒有盡到應盡的職責。三是大學生“村官”待遇大鍋飯。四要還沒有大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制,不能給在崗的大學生“村官”定心丸,使他們在猶豫徘徊中,不能集中精力開展工作。

成因

大學生村官呈現“三冷”、“三熱”現象，上級熱、下級冷；媒體熱；家長冷；村民熱，村干部冷。不少大學生村官成了“困置設備”。

農村經過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，農村人力貧困已是事實，但這并不說明派下去的大學生村官就一定能真正派上用場，叫大學生村官，但實際上又不是官，處于一種十分尷尬位置。目前的大學生村官呈現“三冷”“三熱”現象：上級熱、下級冷；媒體熱；家長冷；村民熱，干部冷的局面。

第一個熱冷現象是：中央政府很熱，要選派十萬大學生村官下基層，各級縣以上政府也層層加碼，好不熱鬧，但你去問一問鄉鎮領導，不少人會大倒苦水，說你編制要五年只減不增，目前還要把已有大批的鄉鎮干部大大縮減，讓他們如何開展工作？他們心里對大學生村官計劃其實是冷冷的，挺為難的。

第二個熱冷現象是村民熱，村干部冷。村民熱，是村民認為比起原有的村干部，大學生可能更有熱情，也更愿意為村民做實事，村民與村干部本來就是一對怨家，不少村民對大學生村官抱有新鮮的感覺，但村干部的壓力就大了，可能會覺得這些大學生村官遲早會搶了他們的位置，所以不少當地村干部表面也可能贊成，但內部卻很是懼怕。

第三個冷熱現象是媒體熱，家長冷。媒體對大學生村官一般都是重墨濃抹，因為大學生村官是新生事物，所以要多多宣傳。不少媒介也大炒熱炒明星村官，卻對這個群體的大部分無所作為不愿或者不敢披露。而與此對照的是，家長冷得出奇，許多家長，尤其是農村的家長，是特別不愿意孩子當村官的，好不容易魚躍龍門，通過考大學跳出了農村這個“窮炕”，現在學了幾年又跑回農村來了，搞得許多家長在眾鄉友面前抬不起頭，有無法交待的味道。而城里的家長更不愿讓孩子到農村當村官了，因為農村那么窮，那么苦，現在的孩子大都是獨苗苗，從小到大都沒有吃過苦，現在大學畢業了，卻要到農村吃苦去，城里的家長們那能放心？

大學生村官崗位職責模糊與大學生知識結構欠缺是兩大成因。

大學生村官的崗位設置不清楚，非官非民，角度很模糊。“大學生村官”既不是村民，又不是村官，對村級管理沒有監督權，也沒有組織管理權。工作崗位不明確，基層沒有指派具體任務。大學生村官一般選聘結束后也沒有多少實際的培訓與指導，不少大學生村官被扔進“茫茫人海”，讓他們自己去“玩”。面對農村復雜的工作，不少初入社會的大學生感到一片茫然，不知如何應對。

不少大學生知識結構欠缺，也不知道如何做農村工作，大學生在校學到的各種知識與農村實際相脫節，也是造成他們無用武之地的重要原因，近年來，大學生畢業后當“村官”的越來越多，但是，對大學生“村官”所需要的各種知識和技能的教育，卻沒有進入高校對大學生的培養過程。

解決對策

1.思想上的“扎根”問題

大學生選擇到農村擔任“村官”的原因比較復雜。一方面，近年來就業形勢日趨嚴峻。數據顯示，2007年畢業的495萬大學生中，有144萬當年沒有找到工作。另一方面，為鼓勵大學生到農村工作，各地相繼出臺了一些優惠政策，如解決戶口、考公務員優先錄取、考研加分等等。2007年中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業生認為，擔任“村官”是自己在就業壓力下的選擇；對農村懷有感情、想成就一番事業的占到24%。最近的一份全國調查結果顯示，對于3年屆滿后的工作趨向，39%的大學生“村官”想考公務員，5%想考研。可以看出，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

2.工作上的“深入”問題

大學生“村官”進入農村社會，與村民密切聯系，是他們發揮優勢、有效開展工作的基本前提。調查發現，進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題：感到專業不對口、所學東西用不上、村里矛盾很復雜、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73、1.5%、0.7%、2.23%，合計占26.84%，超過了關注收入的21.6%。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關系、利益糾葛紛繁復雜，農村工作瑣碎、敏感、環環相扣，作為新來者，大學生“村官”很難在短期內被農村社會一下子接納。二是大學生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生“村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾打成一片，是需要認真解決的重要問題。

3.能力上的“提高”問題

社會主義新農村建設，人才是關鍵。但大學生“村官”知識的結構性欠缺阻礙著他們優勢的發揮。問題主要體現在四個方面：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是人際溝通能力較弱，嚴重影響了工作效率和業績。三是組織管理經驗缺乏，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經驗。四是自我激勵能力有待提高，農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等工作加以解決。

總之，要解決所出現的各種問題，需要政府、社會、農村、各高校以及“大學生村官”個人的一道努力，從而真正發揮出“大學生村官”在新農村建設中的主力軍作用。