供電公司企業黨建工作匯報

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一、質量管理體系的主要內容

黨建質量管理體系的主要內容包括質量手冊、程序文件，引用的相關法律法規、章程、規定和標準，工作記錄等。質量手冊是質量管理體系的綱領性文件，是黨建工作運作的標準、行為的規范，也是質量管理體系持續改進的準則。

質量方針依據iso9001∶2000所闡述的質量管理八項原則并結合公司實際制定，由全公司職工認真討論，并經公司黨委會討論批準。無錫供電公司黨建工作的質量方針為：育人為本、創新爭先、滿足需求、提供保證。“育人為本”顯示了黨組織對黨員、職工自身發展需求的重視，是黨建工作的根本任務；“創新爭先”顯示了時代的精神和上級的要求，是黨組織的工作方向；“滿足需求”顯示了黨組織服務企業中心工作、服務黨員和保障黨員權利的意識，是我黨全心全意為人民服務的根本宗旨；“提供保證”顯示了企業黨組織的地位和作用。

質量目標根據質量方針、結合上級要求和實際工作建立，無錫供電公司黨建質量目標為：

1、建設一流職工隊伍，為實現公司全面、協調、可持續發展提供保證；

2、營造團結和諧、健康向上的人文環境，保證公司各項決策順利貫徹實施；

3、不發生兩級領導干部違紀違法案件，不發生嚴重刑事案件，職工違法率低于1.2‰，犯罪率低于0.8‰；

4、職工滿意度大于85%；

5、確保職工隊伍穩定，不發生群體上訪和越級上訪事件；

6、保持江蘇省“紅旗基層黨校”稱號；

7、爭創全國“先進基層黨組織”。

程序文件是質量手冊原則性要求的進一步展開和細化，明確規定每一項工作做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度。

黨建工作質量管理體系主要包括黨組織換屆選舉控制程序、發展黨員控制程序、黨支部“”控制程序、黨內民主生活會控制程序和黨員管理控制程序五個文件。程序文件一般包含目的與范圍、術語、職責、工作程序、相關文件、支持性文件、質量記錄、工作流程圖八個內容。

黨組織換屆選舉控制程序主要明確了公司黨委會、紀律檢查委員會、基層黨委會和黨支部委員會換屆選舉工作的相關責任部門、責任人、工作程序、工作要求和工作流程圖。

發展黨員控制程序主要明確了公司發展黨員工作的相關責任部門、責任人、工作程序、工作要求和工作流程圖。

黨支部“”控制程序主要明確了黨支部大會、黨支部委員會、黨小組會和黨課組織落實的相關責任部門、責任人、工作程序和工作要求，以及黨支部大會的工作流程圖。

黨內民主生活會控制程序主要明確了公司黨委、基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組民主生活會的相關責任部門、責任人、工作程序、工作要求和工作流程圖。

黨員管理控制程序主要明確了民主評議黨員、黨員聯系群眾、黨員組織關系轉接管理和黨費管理的相關責任部門、責任人、工作程序、工作要求和工作流程圖。

作業指導書是規定體系文件運作途徑的操作性文件，是程序文件的細化和補充，是對具體工作的意見和要求。

二、質量管理體系的運作方法

質量管理體系建立后，各類程序文件、作業指導書就是企業各項工作開展的依據。公司黨建工作的各項活動都按照“pdca”（計劃、實施、檢查、改進）的要求，環環相扣，有檢查、有考核，對查出的問題認真分析原因，制定糾正措施加以改進，努力做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有人監督。對質量體系的具體運作，下面以黨內民主生活會控制程序為例說明。

在接到上級通知后，公司黨委組織部下發召開年度領導干部民主生活會的通知是p（計劃）環節。黨委組織部根據上級通知精神，結合公司黨委要求，下發召開年度領導干部民主生活會的通知，明確本年度民主生活會的主題、內容和要求。

基層單位接到通知后按照程序文件要求開展會前、會中、會后的各項工作是d（執行）環節。會前，主要有以下六個工作程序：一是結合工作實際制定時間計劃表，統籌安排工作進度；二是通過各種渠道廣泛征求群眾意見，形成書面匯總材料，原汁原味地反饋給領導班子每個成員；三是自查上一年度民主生活會職工意見的整改情況，形成書面專題匯報材料；四是書記與領導班子的每個成員分別進行談心交流，指出存在問題，為會上順利開展批評與自我批評打好基礎；五是領導班子有針對性地組織學習；六是領導班子成員準備書面發言提綱，避免會上發言蜻蜓點水、草草了事的現象發生。準備工作就緒后，黨組織書記在會議召開7天前分別向黨委組織部和紀委報告會議準備情況，待上級審核同意后召開會議。會中，主要有三個工作程序：一是黨組織書記匯報會前準備工作情況、黨組織去年民主生活會查找到的問題的整改情況；二是領導班子成員對個人存在問題的整改情況進行匯報，同時結合今年征求到的意見開誠布公、與人為善的開展批評與自我批評；三是參加會議的公司領導對民主生活會作評價，對基層領導班子建設和基層反映的困難和問題談想法、提要求。會后，基層單位要將領導班子成員個人發言提綱、會議記錄、群眾意見以及針對存在問題制定的整改措施在15天內報送組織部和紀委。

組織部、紀委按照程序文件規定的職責派人參加基層民主生活會、匯總會議情況、進行工作講評是c（檢查）環節。主要有四個工作程序：一是召開會前準備會，組織部、紀委對參加各單位民主生活會進行分工，并對民主生活會上需要做的工作提具體要求；二是召開會后總結會，對各單位民主生活會會前、會中、會后工作中好的做法和存在的不足進行匯總，對各單位民主生活會的總體情況作出評價；三是形成專題講評材料，在匯總各單位情況的基礎上由組織部形成講評材料，在書記例會上進行講評，對好的做法給予表揚，對完成不到位的情況進行批評，講評材料還在公司內部網絡上進行公示；四是組織部對照《基層黨組織工作考核細則》，對各單位民主生活會工作完成情況進行考核。考核情況作為基層黨組織年度評比的依據之一，也作為評比“四好”領導班子和業績考核的依據之一。

各單位針對存在問題制定整改措施、公司辦公室督辦落實整改是a（改進）環節。主要有四個程序：一是由公司辦公室對各單位存在問題及整改措施進行匯總；二是按照公司《重點工作、交辦事項督辦制度》，將整改措施列入督辦范圍；三是由公司績效考核辦公室對整改完成情況進行考核；四是根據考核情況兌現獎懲，與單位年終評比和干部管理考核掛鉤。從而保證存在問題能整改落實到位，達到民主生活會增進團結、促進各項工作的目的。民主生活會就按照以上環節和程序進行運作，每個環節都明確相應的責任部門、責任人、工作標準和要求，無論是執行者操作，還是檢查者考核都一目了然。黨建工作其它幾個文件控制程序與此類似，這里就不一一說明了。

三、質量管理體系運作的考核方法

公司在每年初簽訂業績考核責任書時，將黨建工作指標與生產經營指標一同下達相關職能部室和基層單位，如：“”完成率、無黨員班組比例、基層黨組織建設考核合格率等。公司在每月的黨群部門工作布置會、支部書記例會上對月度工作進行檢查和講評。與考核配套的辦法有《無錫供電公司基層黨組織工作考核細則》、《無錫供電公司黨風廉政建設責任制考核細則》、《無錫供電公司文明單位建設考核實施辦法》等。我們還在全公司各基層黨組織推廣使用黨務管理信息系統，對記錄的完成時限、記錄要求在《基層黨組織工作考核細則》中給予明確，如：各基層黨組織月度工作計劃在書記例會后5個工作日內放入黨務管理信息系統，逾期未掛上網絡的給予考核扣分。借助信息化、網絡化的管理平臺，我們實現對基層黨組織工作的實時檢查控制，確保工作的落實。基層單位由職能部室進行考核，職能部室由績效考核專職機構進行考核，考核情況分季度和年度在績效考核中嚴格兌現獎懲。

四、質量管理體系的實施效果

黨建貫標使黨建工作目標明確、權責清晰、要求明確、閉環管理，做到了黨員心中有目標、工作部門有依據、群眾評價有標準，避免了因工作交叉而相互推諉的現象，也使新上崗的工作人員能通過程序文件，迅速掌握工作目標要求、主要內容、具體過程等，避免因人員流動影響工作的正常開展。公司在籌劃黨建貫標時，堅持把以人為本放在第一位，即把維護黨員和職工的合法權益作為貫標工作的出發點和落腳點，把不斷滿足黨員和職工多方面的需要、實現人的全面發展與企業可持續發展緊密結合，把保持共產黨員先進性作為黨建工作的主線貫穿始終。實施黨建質量管理體系以來，公司黨建工作實現了標準化、規范化、人性化，黨組織凝心聚力的作用不斷增強，為企業全面、協調、可持續發展提供了強大的精神動力和思想保證。

中國質量認證中心現場審核專家認為：“無錫供電公司在總結企業黨建工作經驗和公司行政實施運行質量管理體系經驗的基礎上，解放思想，積極探索，大膽實踐，首次將iso9001質量管理體系導入到黨建工作中，為iso9001質量管理體系這一先進的管理方法注入了新的內容”。

公司基層黨支部書記說：“貫標文件讓我們對支部工作的目標更加明確，開展工作有了標準的指導書，工作該怎么做、分幾步做清清楚楚，再也不用去翻門類繁多的黨建參考書，也不用為說法不一的情況傷腦筋了，貫標幫助我們提高了工作效率和質量”。

公司基層職工說：“以前對黨建工作、對支部書記工作的好壞沒有評價的標準，自從黨建貫了標，‘軟任務’變成了‘硬指標’，我們也可以對照標準評議他們了！”

五、質量管理體系運作的體會

經過三年多來的實踐與探索，我們感到引入國際質量管理體系，能夠有效開展數字化黨建，切實加強黨建工作規范化建設，關鍵在于領導班子高度重視、干部職工思想統一、黨建工作基礎扎實、公司發展氛圍較好。由于黨建工作面臨的形勢和對象具有多變性、復雜性，以及黨建工作與體系標準之間存在融合問題，我們認為在體系運作中要注意處理好以下三方面的關系：

一是原則定向和具體要求的關系。質量管理體系具有很強的原則性，但是黨建實際工作的要求更加具體化，這就要求在體系建立過程中緊密結合實際，虛實結合，化虛為實，盡可能的把質量目標量化，把工作程序實化，把主要工作細化，使各項工作的標準、內容、要求都具有很強的操作性，使原則和要求相互融合。

二是規范程序與實際操作的關系。質量管理體系有它的共性要求，而黨建工作也有它自身的特點。因此，在黨建質量管理體系文件編制過程中，要實事求是、因地制宜，處理好特殊性和普遍性的問題。為了更好地發揮is09001質量管理體系的平臺作用，我們沒有生搬硬套其條款，在符合is09001質量體系允許刪減原則的前提下，根據實際情況，刪除了“采購”、“管理和服務提供過程的確認”兩個條款。

三是檢查考核與持續改進的關系。質量體系運作過程中，我們在黨員和職工中開展全方位、全過程、多渠道的滿意度調查，落實“以人為本”的工作方針。同時，通過調查來實現質量管理體系的檢查、考核和測量環節，有效避免了工作有頭無尾、虎頭蛇尾現象的發生，確保各項工作按照質量體系“pdca”的要求閉環管理，持續改進。