獨家原創:商貿局規劃創建工作匯報

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尊敬的**城市的各位領導、同志們：

首先，請允許我代表裕安區商貿局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，對我們工作的檢查指導表示衷心的感謝。根據會議安排，現就我區商貿經濟發展的有關情況匯報如下：

一、城區商貿經濟現狀

按照市場布局，我區城區商貿市場總體上分為兩大塊，一塊是商業零售區。主要是圍繞老城改造后恢復形成的，目前有明珠步行街、鼓樓新天地、興美花園、云路街、東大街、百花商貿城等，以及中國城窗簾布藝、豪門廚衛、狀元坊文具街等特色街區。另一塊是專業化市場帶。以磨子潭路沿線為主的六安建材大市場、裕安建材市場、溫州建材市場、大別山義烏小商品市場一期、二期，順達大市場，磨子潭摩托、電動車一條街，以及永康國際光彩大市場、義烏市場三期、六安財富廣場、裕安建材批發市場、溫州建材市場、大別山義烏小商品市場一期、二期，順達大市場，磨子譚路摩托、電動車一條街以及在建的國際光彩大市場、義烏市場三期等專業市場。城區現有各類商業經營戶7647戶，從業人數30588人，營業面積達180萬平方米，年銷售收入約45億元，年上繳稅金近2600萬元，年上繳各種費用約1600萬元。

城區商貿業主要有以下幾方面的特點：

一是布局定位比較明確

從商業街區來看,明珠步行街結合老城區改造，面向中心城區，抓住核心商業板塊獨特的區位優勢，著力建設集購物、休閑、娛樂于一體的休閑文化一條街；鼓樓新天地注重建筑設計檔次及購物環境的改善，已經建成的五洲風情街，使用整體大理石石雕、石刻，人性化街面景致，將購物、觀光、休閑、就餐等多功能融為一體，給消費者以全新的視角享受。從專業市場建設來看，義烏小商品批發市場集原黃大街、軍招市場的商戶遷駐，面向周邊農村市場，依托便利的交通區位優勢，著力打造集服裝、鞋帽、五金電器等小商品批發為一體的大型專營市場；溫州建材裝飾城、六安建材大市場、順達大市場等瞄準中心城市的大拆大建及小城鎮建設所帶來的廣闊市場空間，配套經營系列裝飾材料。

二是特色街區基本形成

隨著老城區改造及新街區開發，以中國城窗簾布藝、豪門廚衛、龍河路休閑美食、磨子潭路摩托電動車等為代表的特色街區逐步形成，并已初具規模。

三是經營狀況穩中趨好

憑借地理位置、交通、信息等方面的優勢，已建成運營的各類專業市場均擁有一些穩定的客戶群，市場交易量不斷擴大，生意興隆。

四是經營管理逐步規范

已運營的專業市場、商業街區基本上都成立了市場管委會或由建設單位委托的物業管理公司，統一負責治安、消防、環衛等管理，有的市場管理單位還對市場經營戶實行統一辦證、統一落實優惠政策等。

二、主要做法

我們撤市設區以來，區委、區政府對商貿市場建設十分重視，及時提出了“雙百”（請填寫雙百內容）市場工程的建設目標，按照“結構合理、特色鮮明、功能完善、輻射周邊”的區域商貿中心要求，著力“構建一個核心商務區、打造三個商業板塊、做靚六條特色街、建成十大專業市場”的總體思路，對現有的商貿市場功能進行了重新整合定位。

一是高度重視，嚴格落實規劃

XXXX年XX月，區委區政府在深入調查研究的基礎上，制定了《六安市城市商業網點規劃》，各相關職能部門高度重視，加強宣傳引導，對城區商業網點建設布局進行統籌協調，科學引導商業網點落實規劃要求，從源頭上避免了同類市場的重復建設、商業門點的遍地開花；在中心城區嚴格控制再建商業小區，再添商業零售網點。

二是加強宣傳，營造濃厚氛圍

一方面，我們在交通要道口共設置XXX塊永久性大型宣傳標牌，宣傳推介各類專業市場；在有關商業街區入口共XXX處設置醒目的指示牌，標明經營范圍，突出經營特色。另一方面，注重利用專業市場平臺，先后舉辦XXX期（次）各類展銷會、訂貨會，有效地擴大了市場知名度和影響力；利用“文化搭臺、經貿唱戲”等多種形式，連續XXX年在商業街區舉辦美食文化、農特產品展銷等多種經貿文化活動，集聚人氣、商氣。同時，我們在《皖西日報》、《大別山晨報》、裕安新聞、裕安政府網等新聞媒體上開辟專欄，對老城改造后形成的商業區進行定位，廣泛征求意見，問計于民，集思廣益。

三是統籌策劃，狠抓市場運營

由區政府牽頭協調，按市場化運作模式，組織開發企業、經營業主、策劃機構等共同參與組建商業街區市場運營管理公司，采取座談討論、市場調查、外出參觀等方式，對整個市場的營銷策劃、定位整合、品牌建設、發展規劃、廣告宣傳進行統籌規劃，同是，對招商引資、商戶管理進行統一協調，建立了一整套的管理規范，較好地解決“只建不管、一賣了之，只管不營、自由選擇”的問題，明確開發企業的責任和義務，保護入駐商戶的利益，為推動商業街區市場啟動運營打下了扎實的基礎。

四是整合定位，突出特色經營

為避免單打一和遍地開花，由區政府牽頭、開發企業支持、入駐商戶配合，委托有經驗的市場運營管理專業策劃機構，制定整體市場啟動運營策劃方案，對整個商業街區進行特色定位，對已經形成的商業街區分類劃分，實現“一街一品”，較好地實現了經營專一化、規模集成化、分布錯位化的目標。比如：設立文化用品、服裝鞋帽等專營一條街，在品種、品牌、品質和特色上做文章，進而打造街區整體品牌，激活市場。

五是突出培育，增強發展后勁

區委、區政府圍繞市場要求，出臺優惠政策，加大扶持力度，依托市場興產業，大力培育以市場為中心的加工業群，引導發展“前店后廠”的運營模式，著力形成產供銷一體化的大市場格局，對實行“前店后廠”模式的商戶不要求另辦證件，三年內稅費零增加，幫助商戶完成擴大創業的原始積累后，再對其實行規范管理；或按照錯位發展的思路，通過招商引資，直接引進生產加工企業，以建立加工基地的形式帶動市場發展。

六是完善服務，優化發展環境

政府相關部門發揮信息優勢和公共服務渠道作用，在政策咨詢、法律援助、金融信貸、市場信息、經營培訓等方面為市場經營者提供全方位多層次服務；通過設立市場建設專門投訴舉報電話，及時、迅速地整治各種吃商、卡商、欺商行為，對一些典型案例加大查處和曝光力度；取消或降低一些收費項目，延長優惠期，切實兌現各項優惠政策和服務承諾。對老城改造后恢復形成的商業門點的啟動和培育，區里要給予特殊的優惠扶持政策，對一些暫未開業的商業門點，實行一年零租金，暫不征收各種稅費；對已開業的商業門點，適當收取一點稅費，著力啟動商業門點。

三、存在的問題及今后的發展方向

我區商貿工作雖然取得了一些成績，但與商貿發展的形勢相比，與區委區政府的目標要求相比，仍然存在許多困難和問題：一是多頭開發建設仍然存在，導致市場重復建設，商鋪遍地開花。二是零售商業區市場定位有名無實。三是環境欠優影響商戶經營積極性。四是市場缺乏地方產業支撐，難以發揮帶動效應。五是商業街區缺乏品牌支撐。六是商業街區硬件建設先天不足。

針對上述存在的問題，我們下一步的主要打算是：

（一）努力構建核心商務區

東大街以北，解放路以西、云露街以南、淠河路以東范圍內老城區改造后恢復形成的涵蓋明珠步行街、興美花園、鼓樓新天地，努力使該區域成為裕安城區集購物、文化娛樂、休閑為一體的核心商務區。對已啟動的明珠廣場、興美花園進行重新整合定位，分類劃分，實現“一街一品”，錯位經營，對尚未啟動的鼓樓新天地，按照已經確定的定位目標，盡快啟動運營。

（二）精心打造三個商業板塊

一是城北商業板塊：云路街以北，解放路以西、淠河路以東作為城北商業板塊。該區域聚集多所學校，可定位為經營文體用品、箱包、工藝美術品等文化特色街區。二是城中商業板塊：東大街以南，解放路以西，大別山路以北，作為城中商業板塊，可定位為廚衛設備、窗簾布藝、土特產品等生活服務用品街區。三是城南商業板塊：大別山路以南的平橋鄉、小華山街道境內為城南商業板塊，定位為集中發展各類專業化市場。

（三）做精做靚六條特色街

對已建成的中國城窗簾布藝、豪門廚衛、狀元坊文具、齊云路美食、龍河路餐飲、磨子潭路摩托電動車六條特色街，實施亮化、綠化、美化工程。

（四）全面建成十大專業市場

對已經建成的溫州建材、六安建材大市場、裕安區建材批發市場、順達大市場4家建材市場進行整合，實行差異化引導扶持，形成錯位經營，避免同質化競爭。對義烏小商品批發市場一期、二期、三期，拆除圍墻，成立統一的市場管委會，統一規劃，統一宣傳，統一管理，分類、分檔、分區域經營。對在建的國際光彩大市場、義烏三期、六安財富廣場，加大招商力度，搞好市場營運策劃，力爭盡快投入運營。

（五）切實優化經營環境

目前，我區商貿市場格局已經初步形成，下一步關鍵是要積極打造好發展平臺，留住老商戶，培育新商戶，吸引外來戶。一要健全服務機制。相關部門發揮信息優勢和公共服務渠道作用，在政策咨詢、法律援助、金融信貸、市場信息、經營培訓等方面為市場經營者提供全方位多層次服務。二要切實落實各項優惠政策和服務承諾。設立市場建設專門投訴舉報電話，及時、迅速地整治各種吃、拿、卡、要行為，對一些典型案例加大查處和曝光力度。三要采取特殊政策，啟動商業門點。對老城改造后恢復形成的商業門點的啟動和培育，要給予特殊的優惠扶持政策，對一些暫未開業的商業門點，實行免收租金一年，暫不征收各種稅費；對已開業的商業門點，減收有關稅費。

（六）著力提高抵抗市場風險的能力

要進一步把市場建設、培育和發展擺上重要位置，成立由政府領導掛帥，區工商、稅務、公安、技監、衛生、財政、商務、建設、國土等部門參加的“商貿經濟發展環境保護委員會”，下設老城區商貿市場、專業批發市場建設發展協調小組，加強調研，及時論證，調整布局，分行業、分區域指導市場建設和發展。同時，要根據專業市場和商業門點特色指導成立行業協會，引導商戶加強自我管理和自我約束，共同提高抗御市場風險的能力。