松木工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設情況匯報

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湖南衡陽松木工業(yè)園區(qū)自2006年4月成立以來，在市委、市人大、市政府、市政協的高度重視和正確領導下，在石鼓區(qū)及相關職能部門的大力支持下，園區(qū)管委會一班人認真落實科學發(fā)展觀，努力優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，積極推進園區(qū)各項工作，在基礎設施建設、招商引資和產業(yè)發(fā)展等方面取得了較為顯著的成績。目前，園區(qū)基礎設施建設總投資額完成25550萬元。簽訂入園投資協議的項目有18個，其中已建成項目10個，在建項目8個，正在洽談的項目20多個；合同引資額33.9億元。2007年，園區(qū)一期開發(fā)區(qū)域實現工業(yè)產值9.8億元，實現稅收6000萬元。截止2008年4月，入園企業(yè)已累計實現到位資金15億元，預計到年末，園區(qū)將實現工業(yè)產值18億元，同比增加84%，稅收9800萬元，同比增加63%。

一、園區(qū)概況

（一）園區(qū)基本情況

2006年4月，湖南衡陽松木工業(yè)園區(qū)經湖南省人民政府以湘政函[2006]79號文正式批復為省級開發(fā)區(qū)，并上報國家發(fā)改委，同年由國家發(fā)改委以[2006]41號公告形式審核通過后，在中國經濟信息網上正式公告。園區(qū)首期規(guī)劃面積4.2平方公里，規(guī)劃控制面積為39.1平方公里，是湖南省“鹽鹵化工特色產業(yè)基地”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和“博士后流動工作站協作研發(fā)中心”。園區(qū)管委會自成立以來，各項工作穩(wěn)步推進，2006年、2007年，連續(xù)兩年在全市政府序列132個單位目標管理考核評比中被評為先進單位，2007年被評為衡陽市節(jié)約集約用地先進單位、安全生產目標管理先進單位和加速推進新型工業(yè)化先進單位。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

衡陽市位于湖南省中部、湘江中游，是湖南省第二大城市，全國45個公路主要樞紐城市之一，素有“扼兩廣、鎖荊吳”、五省通衢之稱，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。已建成的京珠、吉邵高速（衡大高速）、衡昆高速（衡棗高速）與在建的京珠高速復線成“井”字型圍繞市區(qū)周圍，吉邵高速貫通園區(qū)而過，園區(qū)通達高速僅需幾分鐘時間。107國道緊鄰園區(qū)西側，322國道與市區(qū)內、外環(huán)線及多條省道鏈接周邊縣市，形成了一小時經濟圈的交通格局。京廣、湘桂鐵路在市區(qū)交匯，在建的武廣高速鐵路穿越園區(qū)江東片，座落在園區(qū)江東片的衡北編組站是全國大型貨物編組站，將為園區(qū)江東片大宗物流提供有力保障。西合地方鐵路穿越市區(qū)延伸至園區(qū)江西片南側，距園區(qū)碼頭約7公里。從園區(qū)至長沙黃花國際機場僅有1個半小時的車程。湘江、蒸水、耒水三條干流在園區(qū)南側交匯、四季通航，千噸級船舶通江達海。

（三）礦產資源豐富

衡陽物華天寶、資源富饒，是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉(xiāng)。松木工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)蘊藏著非常豐富的礦產資源，園區(qū)所在地下已經探明的巖鹽資源儲量達140億噸，芒硝可利用資源儲量達4.4億噸，是湖南省唯一的巖鹽、芒硝資源基地。園區(qū)周邊不足1小時車程以內的區(qū)域里，已詳細查明的礦產資源儲量有鉛鋅215萬噸、金410噸、銀2400噸、硫鐵礦3500萬噸、錫1267萬噸等。另外，園區(qū)周邊地區(qū)還用有華南地區(qū)最大、開采遠景最好的片狀高嶺土（瓷泥）資源，儲量居全國首位的螢石礦（氟石）資源，亞洲儲量最大的高品味鈉長石礦和位居湖南前列的煤礦資源。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工及精細化工、有色金屬深加工和非金屬深化工等產業(yè)奠定了堅實的基礎。

二、園區(qū)產業(yè)定位

為充分發(fā)揮園區(qū)豐富的鹽鹵資源優(yōu)勢，最大限度地利用好周邊地區(qū)相關配備的礦產資源，更加符合化工園區(qū)的發(fā)展需要，園區(qū)管委會邀請專家學者經過多方研究論證，確定了園區(qū)的定位是以發(fā)展循環(huán)經濟為目標，著力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)，以發(fā)展鹽鹵化工及精細化工、有色金屬深加工和非金屬深加工為主導產業(yè)，重點突出化學工業(yè)園區(qū)的特色地位。

三、園區(qū)開發(fā)建設情況

（一）基礎設施日趨完善

1、園區(qū)首期區(qū)域”三縱兩橫”路網基本形成

“種下梧桐樹，引得鳳凰來”，為了做好筑巢引鳳工作，園區(qū)積極爭取開行貸款，繼續(xù)加大資金投入，2007年高標準完成了園區(qū)主干道松楓路、上倪路和新安路的路基和路面硬化。松楓路、上倪路、新安路全線通車后，再加上107國道和化工路，園區(qū)首期區(qū)域內“三縱兩橫”的路網格局基本形成。在進行道路建設的同時，水、電、氣等綜合管網配套建設及時跟進，項目入園條件有了極大改善。

2、開閉所、建滔220KV變電站已建成投入使用，天燃氣調壓站項目正式啟動

2006年，園區(qū)與市電業(yè)局簽訂合作協議。2007年10月，雙方共同出資600多萬元（其中松木工業(yè)園區(qū)出資300多萬元），在化工路南側建成了一座兩進八出的2萬千伏安開閉所，現已投入使用。為滿足建滔化工的用電負荷，園區(qū)多方協調,取得了省電力公司同意,由建滔化工投資8000萬元,建成了220KV變電站一座，現已投入使用。電力部門計劃2008年在化工路北邊新建一個110KV變電站，以滿足園區(qū)發(fā)展的需要。

經多次選址，燃氣公司同意將天燃氣調壓站建在上倪路以北，107國道東側，首期用地約3畝，總投資約2800萬元，該項目可研報告已完成，廠區(qū)規(guī)劃已完成，正在進行評審，土地報批手續(xù)正在抓緊辦理，目前，所有道路燃氣過街橫管及檢查井已全部安裝完成。

3、啟動松木港區(qū)（碼頭）建設

到”十·一五”末,園區(qū)及園區(qū)周邊企業(yè)的貨物流通量可達到500萬噸/年以上,為了給入園企業(yè)和衡陽市北郊的廠礦企業(yè)提供一個更好的物流平臺，降低運輸成本，2008年，園區(qū)啟動了松木港區(qū)（碼頭）建設，計劃建設三個泊位，建滔化工投資建設一個泊位，新澧化工投資建設一個泊位，園區(qū)擬通過招商引資建設一個通用泊位。圍繞松木港區(qū)立項，園區(qū)先后辦理了港區(qū)選址、國土預審、工可報告編制與評審、通航條件論證報告編制與審批、港區(qū)上下游各5公里1：2000河床地形圖測量、港區(qū)環(huán)評報告編制與審批、港區(qū)水土流失保持報告編制與審批、港區(qū)防洪影響評價報告與審批等報批報建手續(xù)，并爭取將松木港區(qū)列入了省“十一·五”交通規(guī)劃。目前，松木港區(qū)的前期手續(xù)全部辦完，并把所有資料送到省發(fā)改委，省發(fā)改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。

4、園區(qū)給排水工程建設正穩(wěn)步有序推進

園區(qū)內建滔水廠已達到日供水2萬噸能力，日供水6萬噸的松木水廠項目已與新加坡UE公司簽訂入園投資協議，采取BOT建設模式，各項前期工作已基本完成,二季度可動工建設。

松木污水處理廠項目位于衡陽市城區(qū)下游，將承擔衡陽市北片所有工廠企業(yè)廢水和居民生活污水的處理工作，該項目已列入衡陽市重點基礎設施建設項目和省重點建設項目。為加快松木污水處理廠的建設步伐，作為該項目的建設單位，湖南衡陽松木工業(yè)園區(qū)從2006年起至今，做了大量細致的前期準備工作，先后到省發(fā)改委、省建設廳、省水利廳、省環(huán)保局、省國土廳辦理項目審批工作，現已完成松木污水處理廠的立項批復、建設項目選址意見書、水土保持方案同意書、河道管理建設項目同意書和用地預審報告書，省環(huán)保局出具了環(huán)保審批意見。同時，園區(qū)還與相關部門積極配合，委托相關部門完成了可研報告、防洪評價報告、水土保持可行性報告、項目建設的初步設計、環(huán)境影響評價報告和用地資料報批裝訂及調規(guī)。

在松木污水處理廠審批報建的同時，園區(qū)著手進行相關配套管網的建設，現已投資2830萬元，完成9.03公里的配套管網建設，其中：投資1800萬元完成上倪路、松楓路的管網建設，投資580萬元完成化工路管網建設，投資450萬元完成新安路管網建設。因為金源路管網是污水匯集的總管網，所以，2008年，湖南衡陽松木工業(yè)園區(qū)計劃投資1100萬元，完成金源路管網建設，初步完成園區(qū)首期范圍內的污水處理管網建設。

（二）招商引資來勢較好

招商引資是加快園區(qū)經濟發(fā)展最有效的途徑，因此，園區(qū)積極創(chuàng)新工作方法，全方位地擴大開放，大力開展招商引資工作。在積極參加省、市開展的招商活動的同時，通過參觀考察、同鄉(xiāng)會、園區(qū)推介會等形式，組織招商小分隊，赴北京、江蘇、廣東、浙江等地開展招商活動，整體推介園區(qū)。并且實行項目建設捆綁責任制，在談的每個重點項目明確一名主管領導負責到底，實行專人跟蹤服務，收到了良好的效果。

1、已簽約項目

園區(qū)依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源以及非金屬資源礦產，圍繞延伸產業(yè)鏈抓好招商引資工作，引進了一批好項目。例如：

在香港主板和新加坡上市的香港建滔化工集團看中了園區(qū)的鹽鹵資源優(yōu)勢，已經先后投資了12億元建設了年產10萬噸離子膜燒堿、年產12萬噸聚氯乙烯等重大項目。

在美國納斯達克上市的深圳瑞達電源有限公司看中了衡陽豐富的鉛資源優(yōu)勢，在園區(qū)投資8億元建設年產10萬噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池項目。

國內建材龍頭企業(yè)——中國建材集團看中了衡陽豐富的非金屬礦產資源，積極與園區(qū)銜接，擬在此開發(fā)建設非金屬礦產深加工及新型建材項目。

新加坡前50強的上市公司－－新加坡聯合工程公司（簡稱UE公司）看中了園區(qū)化工產業(yè)對給排水的需求，積極投資園區(qū)水務建設。

同時，還有一批鹽鹵化工及精細化工產業(yè)的關聯企業(yè)已經入園，園區(qū)內已經初步形成了鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業(yè)鏈，產業(yè)集聚效應初步顯現。一大批國內外上市公司落戶園區(qū)投資興業(yè)，為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業(yè)起到了積極的帶動作用。

2、已投產項目

園區(qū)已投產的項目有：建滔化工年產3萬噸隔膜堿、年產6萬噸離子膜燒堿、年產6.5萬噸雙氧水、年產8萬噸雙氧水、年產10萬噸離子膜燒堿、年產12萬噸聚氯乙稀、年產9萬噸液氯等項目；瑞達電源一期工程年產2.16萬噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池項目；駿杰化工年產6萬噸氯化石蠟、4萬噸鹽酸項目；錦軒化工年產5000噸ADC發(fā)泡劑項目。

3、在建項目

園區(qū)在建項目有：建滔化工年產20萬噸離子膜燒堿、20萬噸PVC項目，該項目將于2009年年底建成投產；建衡化工年產8萬噸硫酸鋁項目、鳳凰化工年產200噸高純砷項目、泰和機械冶煉高爐自控系統項目、金原納米超細納米材料項目、大為建材商品混凝土項目等一批項目已經在緊鑼密鼓的建設中，均將于2008年內建成投產。

4、正在洽談的項目

目前，園區(qū)正在洽談的項目有20多個，其中上億元的項目有：建滔化工擬總投資42億元新建的年產30萬噸離子膜燒堿、年產20萬噸PVC、年產5萬噸環(huán)氧氯丙烷、年產30萬噸純堿、日產2000噸干法水泥、年產30萬噸電石、13.5×2萬千瓦熱電聯產項目。（目前園區(qū)已經協助企業(yè)進行項目立項等前期工作）；長城信息產業(yè)股份有限公司擬投資35億元的3500噸/年多晶硅項目；瑞達電源擬投資6.5億元的年產10萬噸鉛極板項目（園區(qū)正在協助其辦理國土報批等手續(xù)）；上海華王集團投資1.2億元的高新塑料容器項目（園區(qū)已協助企業(yè)先租賃衡陽內衣廠閑置廠房生產，同時開展項目入園相關工作）；中國建材集團擬投資5億元的非金屬礦產深加工及新型建材項目。

（三）三大產業(yè)發(fā)展迅速

園區(qū)以豐富的鹽鹵、芒硝資源和有色金屬資源為依托，重點發(fā)展鹽鹵化工及精細化工、有色金屬深加工和非金屬深加工產業(yè)。目前，鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工等三大產業(yè)發(fā)展已開始起步。鹽鹵化工產業(yè)以建滔化工為代表，精細化工以錦軒化工和駿杰化工等企業(yè)為代表，其中，建滔化工已在園區(qū)投資已達12億元，2008年產值可達到11億元，年創(chuàng)稅收7800萬元。

有色金屬深加工產業(yè)以瑞達電源為代表，瑞達電源項目總投資8億元，占地面積400畝，年產10萬噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池。整個項目分三期建設，其中一期工程投資1.32億元，占地面積70畝，現已成功試投產，該項目一期工程投產后，每年可產2.16萬噸鉛酸電池鉛極板及鉛酸電池，企業(yè)年產值將達到6億元，年稅收可突破3500萬元。二期和三期項目將充分利用衡陽境內豐富的鉛資源，打造一個年產值達25億元、創(chuàng)稅金過億元的高性能閥控式鉛酸電池和電動車動力組件制造基地。

（四）安全生產工作成績斐然

園區(qū)成立了安全生產領導小組，狠抓安全管理，與園區(qū)的9個企業(yè)和施工單位簽訂安全生產責任狀。配合市安監(jiān)局對建滔化學危險品、生產與運輸安全進行評估工作，認真抓好了安全生產專項整治工作。此外，園區(qū)每季度堅持對入園企業(yè)進行一次安全檢查，實現了重大事故為零。

四、園區(qū)機關建設工作

（一）不斷強化內部管理，提高園區(qū)管理效能

1、著力建章立制，加強園區(qū)機關內務管理。

園區(qū)首先在制度建設上下功夫，認真抓好內務管理，提高內務管理水平。一是建立健全內務管理制度。為了確保園區(qū)日常管理工作“有章可循，高效運轉”，園區(qū)根據自身實際情況，制定了《內務管理制度》，包括考勤、辦文、辦會等制度，嚴格推行招待用煙用酒申請制度、用車申請制度、電話辦公費定額管理制度等，著力壓縮了公務開支，節(jié)支效果比較明顯。二是收集園區(qū)各個部門的規(guī)章制度，編撰了《湖南衡陽松木工業(yè)園區(qū)管理委員會制度匯編》，如園區(qū)財務管理制度、招商引資工作制度、合同管理辦法等規(guī)章制度。三是建立了園區(qū)固定資產管理臺賬，規(guī)范固定資產的管理流程，保障固定資產的合理使用，防止園區(qū)財產流失。通過建章立制，進一步規(guī)范了園區(qū)各項工作的運行機制，為加強園區(qū)內部管理、促進園區(qū)工作有序運轉提供了有力保障。

2、加強隊伍建設，提高綜合管理效能

要想做好園區(qū)的開發(fā)建設工作，必須要有較高的政治理論素質和分析解決問題的能力。為此，園區(qū)積極開展隊伍建設，一是全體工作人員通過各種途徑認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十七大會議精神，使自身的政治理論水平、業(yè)務素質和工作能力不斷得到提高，在實踐工作中更能得心應手。二是不斷增強工作人員的服務意識，并自覺地落實到各項工作的細節(jié)之中。為了加速推進園區(qū)的開發(fā)建設，園區(qū)全體同仁都能顧全大局、服從大局、服務大局，經常加班加點工作，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為做好園區(qū)的各項服務工作提供了有力保障。

3、加快信息化建設步伐，提高工作效率

為加快園區(qū)信息化建設的步伐，園區(qū)制訂了關于信息化建設的一系列工作方案和管理制度，建成了官方網站，在網站上公布園區(qū)的工作職能、區(qū)位優(yōu)勢和招商引資的優(yōu)惠政策。先后選派了四位同志參加市政府組織的信息化建設、電子政務和政府信息公開培訓班，提高運用電腦網絡進行信息和傳輸的技能，通過充分運用信息技術來提高園區(qū)的工作效率。園區(qū)作為第一批參加市政務信息公開的單位，從此可以憑借網站和政務信息公開這兩個新的平臺，為宣傳和樹立良好的園區(qū)形象作貢獻。

（二）不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，努力增強園區(qū)發(fā)展后勁

1、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境

目前，機制障礙是制約園區(qū)經濟發(fā)展的主要“瓶頸”，為確保園區(qū)各項工作又好又快發(fā)展，園區(qū)管委會把創(chuàng)新機制作為推進園區(qū)經濟發(fā)展的關鍵來抓。一是創(chuàng)新領導機制。采取“主要領導聯項目、主管領導抓產業(yè)、部門領導抓落實”的工作機制，把項目建設納入各級領導、各個部門的目標管理內容，年終獎罰兌現，把園區(qū)全體干部職工推到促進園區(qū)經濟發(fā)展這個重要戰(zhàn)場上來。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在園區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設上，我們堅持依托本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工；在園區(qū)的硬件建設上，我們確保高標準、高質量；在政策支持上，制定了園區(qū)一系列的優(yōu)惠政策。通過加強園區(qū)建設，把園區(qū)建成發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、產業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動作用較強的企業(yè)集中“洼地”，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、改進作風、辦事公開

為改進工作作風，做到辦事公開，園區(qū)把各個部門的主要職能定位在服務上，放在職責的落實上，堅持“7個工作日”辦妥手續(xù)制度，實施“一攬子”管理和“一條龍”服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展建設中的難題。對故意影響和阻礙園區(qū)企業(yè)發(fā)展的，堅決按“換腦子”、“挪位子”、“摘帽子”的原則處理，堅決杜絕“三亂”行為，嚴厲打擊對外來企業(yè)和經營者敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產運營秩序的情況，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質高效的“尊商、護商、親商”環(huán)境，沒有發(fā)生客商舉報本單位影響經濟發(fā)展環(huán)境的案件和問題。

3、配套服務、政策支持

為更好地給入園企業(yè)提供配套和技術服務，園區(qū)積極完善各項內部管理制度，理順了園區(qū)招商引資辦事程序。成立了企業(yè)服務中心，建立了省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（三）加大文明創(chuàng)建力度，提高園區(qū)文明形象

為進一步加強創(chuàng)建全國文明城市工作先進市，園區(qū)成立了文明創(chuàng)建工作領導小組，由園區(qū)管委會主任、工委書記胡花云任組長，副主任王三元、劉小平、陳新龍任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由綜合部部長周建國兼任，組員諶惠渝、周愛民、黃艷、賀鵬正，具體抓好了以下幾項工作：

一深入學習貫徹“三個代表”重要思想。采取中心組學習、請專家輔導、開展讀書活動和理論研討等行之有效的辦法，引導全體干部職工深刻領會“三個代表”重要思想的精髓，入腦入心，使“三個代表”重要思想成為加快發(fā)展的強大精神動力，成為園區(qū)干部職工做好本職工作的實踐指南和根本要求。

二是深化“以人為本、服務企業(yè)”的教育整頓活動。通過開展專題教育、警示教育、查擺剖析和換位思考等活動，引導園區(qū)的干部職工牢固樹立全心全意為人民服務、為企業(yè)服務的工作理念。

三是進一步深化爭先創(chuàng)優(yōu)工作。繼續(xù)加大樹立、培養(yǎng)和宣傳園區(qū)先進典型的工作力度，發(fā)現、樹立和宣傳一批先進典型，營造園區(qū)濃厚的學先進、趕先進的氛圍。主動創(chuàng)新服務舉措，優(yōu)化便民利民措施，進一步提高隊伍的為人民服務、為企業(yè)服務的成果。

四是加強對文明創(chuàng)建工作的檢查監(jiān)督。園區(qū)通過組織對創(chuàng)建工作的現場督察，開展明察暗訪，及時發(fā)現問題、糾正問題，確保園區(qū)文明創(chuàng)建工作的健康發(fā)展，圓滿完成了全年的文明創(chuàng)建工作任務。

（四）抓好黨風廉政建設，保障園區(qū)健康肌理

抓好黨組織建設和黨風廉政建設，是永保共產黨員先進性，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要舉措。因此，園區(qū)領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義榮辱觀為導向，認真落實市紀委關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，一方面切實履行“第一責任人”職責，始終堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核”，全力推進園區(qū)的廉政建設；另一方面從嚴要求自己，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做到政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不出丑。園區(qū)領導班子未發(fā)生違法違紀行為，園區(qū)上下未出現腐敗現象，園區(qū)黨風廉政建設正向更加積極的方向推進。

1、嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定

園區(qū)領導班子成員始終堅持嚴于律己，廉潔勤政，以身作則，帶頭執(zhí)行廉政從政“八項要求”，即：一是同黨中央保持高度一致；二是遵守民主集中制；三是依法行使權力；四是廉潔奉公；五是管好身邊的人；六是艱苦奮斗，牢記“兩個務必”；七是公道正派用人；八是自覺接受監(jiān)督。

2、全力推進園區(qū)黨風廉政建設

園區(qū)是是招商引資的窗口，是項目建設的洼地，是市委、市政府加速推進新型工業(yè)化的良好平臺。為盡快發(fā)揮園區(qū)經濟的集聚效應，確保園區(qū)健康快速發(fā)展，園區(qū)管委會把加強對權力運行過程的制約監(jiān)督作為反腐倡廉的核心工作來抓。堅持把宣傳教育、制度建設、監(jiān)督制約等工作統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，發(fā)揮三者互動的整體效能，使園區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作在實踐中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

五、園區(qū)開發(fā)建設中一些工作經驗

（一）堅持以發(fā)展為第一要務，加速推進新型工業(yè)化進程

經濟要發(fā)展，新型工業(yè)化是第一推動力。為加速推進新型工業(yè)化，園區(qū)著重抓好招商“選”資的力度，在招商引資時，重點選擇好項目、大項目。對于那些投資強度大、技術含量高、環(huán)保節(jié)能和利稅高的項目更是緊盯不放，重點攻關。例如：建滔化工集團決定2008年至2010年三年內在衡新增投資41.85億元，未來三年內擬投資建設30萬噸/年燒堿、20萬噸/年聚氯乙烯、5萬噸/年環(huán)氧氯丙烷、30萬噸/年純堿（氮肥搬遷擴改）、2000噸/日電石法干法水泥、30萬噸/年電石、2×135MW熱電聯產（余熱發(fā)電）電廠等七個項目，著力打造中南地區(qū)最大最強的鹽鹵化工產業(yè)基地，成為中國一流的鹽鹵化工企業(yè)。為爭取該項目早日入駐園區(qū)，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，園區(qū)管委會積極爭取省人民政府對上述七個項目打捆，給予省級優(yōu)惠政策，上述七個項目建成投產后，衡陽建滔化工有限公司可新增銷售收入60億元，加上原有生產裝置，年銷售收入可達到76億元，可新增稅收5.2億。

（二）堅持以節(jié)能減排為導向，大力發(fā)展循環(huán)經濟

為快速推動新型工業(yè)化，促進園區(qū)的發(fā)展建設，園區(qū)以節(jié)能減排為導向，調整工業(yè)結構和布局，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極創(chuàng)建循環(huán)經濟型工業(yè)園區(qū)。

1、強化組織領導，明確工作責任

園區(qū)成立循環(huán)經濟建設工作領導小組，組長由園區(qū)黨工委書記、管委會主任胡花云擔任。領導小組全權負責申報國家級循環(huán)經濟型工業(yè)園區(qū)工作。領導小組下設辦公室，具體負責園區(qū)內循環(huán)經濟各項工作的實施與推進，把發(fā)展循環(huán)經濟、落實節(jié)能減排的有關指標納入目標管理考核體系。

2、加快制度體系建設，促進循環(huán)經濟發(fā)展

借鑒國內外先進經驗，制定促進園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的規(guī)章制度，明確園區(qū)、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經濟中的權利和義務,形成“園區(qū)主導、市場推進、公眾參與”的工作機制。建立完備的循環(huán)經濟建設制度體系，促進資源的源頭減量化和回收再利用，保障規(guī)劃的順利實施。

3、加大政策支持力度，建立循環(huán)經濟多元化投融資機制

園區(qū)將設立專項資金，支持建立循環(huán)經濟研發(fā)中心和重點實驗室，開展對循環(huán)經濟的關鍵技術和科技創(chuàng)新項目的研究，提高科技投資使用效率。增加對循環(huán)經濟建設的投入，進一步完善高新技術產業(yè)風險投資機制，對于循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃中的重點項目和高效循環(huán)經濟成果轉化活動，凡是符合風險投資條件的大力提供資金上的支持。

4、鼓勵科技創(chuàng)新，建立循環(huán)經濟科技支撐體系

園區(qū)與湖南省人事廳、湖南省博士后管理委員會合作，建立了“博士后科研流動站協作研發(fā)中心”，與科研院校積極開展循環(huán)經濟發(fā)展方面的技術合作，研究開發(fā)先進適用技術。推動科學研究與科學應用協調發(fā)展，進而實現地區(qū)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和經濟發(fā)展良性互動的格局，為園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟提供強有力的人才支撐。

5、開展實事工程建設，夯實循環(huán)經濟基礎

園區(qū)重點鼓勵企業(yè)加大環(huán)保設施的改造升級，投入專項資金用于開展廢氣、廢渣的回收利用，努力實現變廢為寶，以減少廢氣的排放，降低廢渣的污染。

（三）堅持以筑巢引鳳為理念，加快基礎設施建設步伐

園區(qū)經濟的發(fā)展快慢，在很大程度上取決于基礎設施這一硬件環(huán)境的優(yōu)劣。為此，園區(qū)管委會不斷增強超前意識，把基礎設施建設作為推進園區(qū)經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，繼續(xù)加大資金投入力度，加快水、電、路、通訊等基礎設施建設。

1、全力拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善土地供應相關程序。進一步解放思想，發(fā)揚超前意識，實行超前平整土地，確保簽訂入園協議的項目早日落地，早日投產。

2、全面做好園區(qū)修建性詳規(guī)，科學組織，統籌安排，力求不走彎路，做到“一次規(guī)劃、長遠受益”。

3、全速推進園區(qū)路網、管網、供電、通信、環(huán)保等各種配套設施建設，力爭早日建成功能齊備、配套完整、設施完善、環(huán)境友好的新型工業(yè)園區(qū)。

（四）堅持以服務為重點，加強園區(qū)機關內部管理

1、加強隊伍建設，提高干部隊伍的素質，改進工作作風。園區(qū)的開發(fā)建設剛剛起步，需要一支視野開闊、反應敏捷、知識豐富、工作扎實、服務更加到位的干部隊伍。為此，園區(qū)著力培養(yǎng)和樹立干部職工科學嚴謹、開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵廣大干部職工想真事、辦實事、勤儉節(jié)約干大事。發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的工作作風，吃得苦，霸得蠻，耐得煩，全心全意推動園區(qū)發(fā)展。

2、完善園區(qū)項目服務責任制，建立務實高效的工作機制。把各個部門的主要職能定位在服務上，放在職責的落實上，幫助企業(yè)解決發(fā)展建設中的難題。

3、優(yōu)化投資環(huán)境，嚴厲打擊擾亂園區(qū)項目建設的違法犯罪行為。園區(qū)與石鼓區(qū)緊密配合，對故意影響和阻礙園區(qū)企業(yè)發(fā)展的人和事，堅決按照“換腦子”、“挪位子”、“摘帽子”的原則處理。嚴厲打擊對外來企業(yè)和經營者敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產運營秩序的行為，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質高效的“尊商、護商、親商”環(huán)境，促進園區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

園區(qū)是我市擴大對外開放的重要平臺、園區(qū)的開發(fā)建設是我市加速推進新型工業(yè)化進程的重大戰(zhàn)略舉措。我們將堅定不移地按照市委、市政府的工作部署，走“大資源、大化工、大物流”的發(fā)展之路，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、腳踏實地、凝心聚力地做好園區(qū)的開發(fā)建設工作，全面完成市委、市政府下達的各項指標，爭取早日把松木工業(yè)園區(qū)建設成為交通便捷、信息通暢、產業(yè)配套、環(huán)境適宜的鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業(yè)基地，為推動衡陽社會經濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。