省創建充分就業社區試點工作開展工作情況匯報

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20年以來，河北省各級勞動保障部門為認真貫徹落實國務院和省政府關于進一步加強就業再就業工作要求，按照勞動保障部《關于開展創建充分就業社區試點工作的通知》精神，認真謀劃，精心組織，積極推進，使全省創建充分就業社區試點工作走上了正軌，并取得了初步成效。

（一）加強領導，周密部署，確保了全省創建充分就業社區試點工作順利開展。為使創建充分就業社區試點工作盡早步入正軌，扎實有序地進行，達到創建的目的，在開展創建活動中，河北省各級勞動保障部門把創建充分就業社區試點工作擺到勞動保障工作的突出位置，確保了創建工作順利開展。

1、各級勞動保障部門大都成立了由主管廳、局長牽頭、有關處室參加的創建活動領導小組，明確專職部門、專人負責此項工作，并使每一位工作人員達到目標任務明確、職責清楚，思路清晰，為指導全省創建充分就業社區試點工作提供了組織上的保障。

2、制定實施方案，召開專門會議，進行周密部署。為使國家開展創建充分就業社區試點工作要求落到實處，省廳研究制定了創建試點工作《實施意見》，對開展創建工作的意義、指導思想、創建標準、工作任務等提出了明確要求。為確保《實施意見》得到更好的貫徹落實，省廳及時召開專門會議，對開展創建工作作了進一步具體部署。會后，各市大都制定了實施方案，為全省創建充分就業社區試點工作順利開展奠定了堅實基礎。

3、建立創建活動考核機制。為確保創建活動真正取得實效，特別強調并要求各地在學習借鑒有關省市先進經驗和做法的基礎上，制定適合當地特點的考核評估辦法和激勵機制。目前，大部分市制定了具體的考核辦法，為全省創建充分就業社區試點工作提供了措施保障。

（二）加強指導，多措并舉，推動了全省創建充分就業社區試點工作深入開展。

在加強領導、周密部署的基礎上，采取加強指導、典型引路、制定和完善各項規章制度等措施，積極推動創建充分就業社區試點工作深入開展。

1、加強對創建工作的指導、檢查和督導，確保了創建工作順利進行。為保證創建工作能健康、扎實、有效地開展，在全省統一安排部署的基礎上，省廳適時分赴各地對創建工作進行檢查指導，了解掌握各地創建工作的進展情況并幫助解決在創建工作中遇到的一些困難和問題，保證了創建工作的順利開展。

2、典型引路，進一步推動了全省創建充分就業社區試點工作。在國家和省廳部署創建工作之前，河北省有些城市就已率先開展了這方面工作。如：邯鄲市開展的“三無活動”（即：無下崗失業人員街道、無下崗失業人員社區、無下崗失業人員樓院）、石家莊市開展的“雙百工程”（即：創建100個充分就業社區、100個社區再就業安置基地）、秦皇島市開展的“萬人再就業進社區活動”、唐山市組織實施的“三大工程”（即：愛心工程、自強工程、金橋工程）和保定市以榮獲全國首批社區建設示范市為契機，通過提升社區就業服務水平，加強市、區、街道、社區四級網絡建設，加大輿論宣傳等措施，為創建工作全面展開打下了堅實基礎。在創建活動中，省廳以上述五個全國社區就業工作重點聯系城市為重點，不斷指導、總結好的做法和先進經驗并及時在全省推廣。當前，正在全省開展的“創業改變命運”巡回報告聲勢浩大，影響深入，感人至深。各級勞動保障部門密切配合，其中，在承德、秦皇島市巡回演講的同時，開展了“萬人簽名”活動，激發了全民創業的積極性，帶動了更多的下崗失業人員自強自立，積極創業，也必將促進社區就業工作的開展。通過不斷的抓點帶面，有力地推動了創建充分就業社區試點工作的深入開展。

3、不斷加強社區就業服務各項制度建設。在開展創建充分就業社區活動中，各地把建立健全社區下崗失業人員信息臺帳，作為促進社區就業的基礎性工作做細、做實。在河北省，2290個社區已全部建立了下崗失業人員、“4050”就業困難人員、社區就業崗位開發和社區就業實體等十余種信息臺帳，并基本做到了轄區內的人員底數清、擇業意向清、個人技能狀況清、家庭就業人員情況清。與此同時，各級勞動保障部門和就業服務機構還結合當地實際，制定了創建充分就業社區的工作標準和社區就業服務工作流程，進一步完善和規范了社區就業服務各項工作制度和業務規章，做到失業登記、求職登記、職業指導、職業介紹和再就業援助等工作的有機結合，使社區就業服務工作逐步走上規范化、制度化軌道。各地勞動保障部門還建立了嚴格的考核評先表彰工作機制，并采取逐項打分的辦法評價社區的創建工作，實事求是地進行評估考核，對達到充分就業標準的社區給予表彰。

（三）創建工作取得了顯著成效

1、街道社區就業服務功能得到進一步加強和完善。為更好地滿足創建活動的需要，各地在原來“六到位”的基礎上，普遍加強了基層勞動保障協理員隊伍和制度建設，確立了創建活動的指導思想，明確了工作目標任務，結合本地實際，制定了相關的對策和措施，改善了就業服務的工作環境，從而進一步提高了全省基層勞動保障平臺的服務功能。目前，全省已有大部分街道和少部分社區建立了綜合服務交流大廳，有的地方還實現了市、區（縣）、街道、社區微機聯網，做到了崗位信息網上、查詢，為促進下崗失業人員再就業提供了方便、快捷的服務，受到了廣大下崗失業人員的好評。

2、各項就業再就業扶持政策得到進一步貫徹落實。在創建活動中，各地都把全面貫徹落實各項就業再就業扶持政策，作為創建工作的立足點和原動力，使各項扶持政策得到較好的落實。一是各地在“家訪式”普查的基礎上，做好對轄區內享受就業再就業扶持政策的下崗失業人員的認定工作，保證了符合條件的下崗失業人員都能領到《再就業優惠證》，為其享受政策優惠提供了依據。二是重點抓好對街道社區開展職業培訓和職業介紹補貼、“4050”人員靈活就業的社會保險補貼等工作，積極協助稅務等部門落實好稅費減免等政策。不僅有力地促進了街道社區就業服務工作的開展，而且還進一步激發了部分下崗失業人員采取靈活就業和各類企業吸納下崗失業人員的積極性。三是落實小額擔保貸款政策，幫助自謀職業、自主創業的下崗失業人員解決了創業起步階段的資金困難問題。四是落實公益性崗位補貼政策，進一步調動社區開發公益性崗位的積極性，使大批下崗失業人員在社區公益性崗位實現了就業和再就業。

3、創建工作取得階段性成果。通過近半年創建活動的開展，全省創建充分就業社區工作取得了顯著成效。充分就業社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者93%以上實現了就業，就業困難人員得到了有效援助，“零就業家庭”現象基本消除，失業人員基本生活得到保障。據統計，截止目前，全省539個參加創建充分就業社區試點的社區中，已有320個社區基本達到了創建充分就業社區的條件和標準。通過創建充分就業社區活動，320個社區內有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員54838人，實現再就業51082人，社區就業率達到了93％。

目前，全省街道社區勞動保障平臺建設以及開展創建充分就業社區試點工作，雖然取得了的一些成效，但在工作中還存在一些困難和問題。一是個別地方的部門領導對基層勞動保障工作平臺建設和創建充分就業社區試點工作重要性認識不足，有待于進一步提高認識；二是一些地方勞動保障協理員的業務水平亟待提高，還需要加大培訓力度，進一步提高業務素質；三是個別地方基層勞動保障協理員人員數量較少，有的還身兼數職，難以完成目前艱巨的工作任務；四是個別地方由于財政困難，基層勞動保障工作平臺的工作經費難以保障等。這些問題都需要在今后的工作中逐漸解決。