評議縣水利工作情況匯報

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各位領導、各位代表、各位同志：

縣人大常委會評議工作開始以來，水利局黨委高度重視，從成立組織入手，將人大評議工作列入重要的議事日程。首先，成立了水利系統接受人大評議工作領導小組，組長由000同志擔任，公務員之家，全國公務員公同的天地副組長由黨委書記000、副局長000、工會主席000等同志擔任，局辦公室有關人員及所屬單位負責人任成員。其次是制定周密的評議工作計劃，明確了評議工作每個階段的時間要求、具體工作內容、工作目標、負責人及具體工作承辦人。第三，召開了由機關全體人員及下屬單位負責人參加的接受人大評議工作動員會議。通過成立組織和宣傳發動，全系統廣大干部職工對評議工作的目的意義有了進一步認識，大家一致認為，人大評議部門工作是依法履行監督職能，是對水利工作的支持和促進，作為被評議單位的干部職工，一定要正確對待評議工作，以誠懇的態度接受人大的評議。

近兩年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在縣人大常委會的監督和關心支持下，全系統干部職工團結拼搏，銳意進取，積極主動發揮部門職能作用，較好地完成上級領導交給的各項任務，為全縣社會經濟的發展作出了積極的貢獻。根據縣人大領導要求，現將2005年以來部門工作實施情況匯報如下：

一、貫徹黨的方針政策，切合實際抓落實

在工作中，我們始終堅持認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，并堅持與本單位的工作實際結合起來，創造性開展工作。一是及時傳達和認真學習黨的十六屆五中、六中全會精神，以及黨中央、國務院和省、市、縣重要會議精神，特別是縣九次黨代會召開后，我們及時組織全系統干部職工認真學習會議文件，深刻理解主要精神實質，準確把握會議的指導思想、發展目標和主要任務，以會議精神進一步鼓舞干部職工士氣，以“十一五”藍圖激發干部職工的責任感、使命感和緊迫感。二是認真抓落實。我們根據縣九次黨代會提出的“提速發展，跨越趕超”和“淮安爭一流，蘇北爭上游，全省爭進位”的總體要求，結合水利工作實際，圍繞農民增收、農業增效、農村發展，建設社會主義新農村的工作目標，進一步修訂完善了水利建設“十一五”規劃，超前完成了今冬明春農村水利建設規劃。對所有工程規劃項目，按照“提速發展”的要求，做到超前開工，超前竣工，超前發揮效益，以確保縣委、縣政府的重大決策得以順利實施。

為提高干部職工法制意識，增強法制觀念，做到文明執法，依法辦事，我們舉辦4期法律法規培訓班，全文學習了《憲法》、《行政訴訟法》、《水法》、《防洪法》等法律法規。為保證學習效果，我們還專門邀請了縣法制局、市水利局有關領導授課。我局“四五”普法工作受到淮安市委、市政府的表彰。

二、圍繞工作目標任務，全力以赴履職能

目標是軍令狀，履行職能是天職。兩年來，我們始終鎖定上級下達的各項目標任務，圍繞部門職能積極主動，認真扎實地開展工作。

1、水利基本建設成效顯著。

一是農村水利建設超額完成計劃任務。水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎產業。我們縣系農業大縣，水利建設雖然搞了多年，但抗御大的自然災害能力還不夠強，特別是與建設新農村的要求還有相當大的差距。為了加快水利建設步伐，提高綜合抗災能力，兩年來，我們始終把水利建設擺在各項工作之首，堅持科學發展觀，全面制定農村水利規劃，積極主動爭取工程項目，嚴格抓好工程施工，全力打造水利建設民心工程、富民工程。工程數量、質量、效益均取得了令人滿意的效果，得到省、市水利部門經及縣委、縣政府領導的高度評價。兩年間，實施了淮漣灌區改造三期工程、漣西灌區改造一、二期工程、圩區治理工程、村莊河塘整治工程、民辦公助試點工程以及面上農田水利工程。全縣共疏浚大中小溝、干支斗農渠道980多條，其中縣鄉級溝渠56條；治理圩區16個，加固圩堤60.2公里；改建新建小溝級以上配套建筑物1870座，累計完成土石方1680萬方，超額完成市政府下達的計劃任務。累計向國家、省、市爭取水利建設資金2600多萬元，有力地加大了水利基礎設施的投入。全縣水利建設的不斷加強，有效地改善了排灌條件，提高了抗災能力。增加有效灌溉面積1.1萬畝，恢復改善灌溉面積2.6萬畝，新增節水灌溉面積2.6萬畝，增加除澇面積3.4萬畝，改善除澇面積5.9萬畝，增加旱澇保收面積3.9萬畝。

二是漣河風光帶工程進展順利。該項工程是渠北西路風光帶建設的重點工程，為了搞好工程建設，在資金緊缺、工期緊、要求高、難度大的情況下，我們積極向上爭取資金，共爭取省水利廳投入資金290萬元，認真組織工程施工，一期工程已于年初全部完工，二期工程正在實施中。竣工后一期工程，河道河水清澈，沿線遍布綠化景觀，休閑亭臺、親水廣場、白玉護欄點綴其中，豐富和提升了城市品位，廣大市民從中感受了水利工程帶給他們的愉悅。

2、抗旱灌溉、防汛排澇工作奪取新勝利。

抗旱灌溉與防汛排澇工作的效果如果，直接關系到“三農”工作的發展，關系到社會的穩定和人民生命財產的安全。對這項工作我們始終抓在手上，每當防汛防旱的關鍵時期，全系統上下集中精力，全力投入。

抗旱灌溉方面。我縣的農業灌溉用水由于處于鹽河和淮漣總干的下游，每年水稻栽插用水高峰期，水源都十分緊張。為保證全縣水稻及時栽插，我們全系統上下，全力以赴圍繞灌溉用水做工作，超常規地做好服務工作。成立4個灌溉供水服務小組。一是水情巡視組，從機關抽調12名同志深入到鄉村、農戶、溝渠、田間了解水情，掌握水稻栽插進度，為科學調度水源提供依據；二是水情調度組，根據上級分配水量和基層用水情況，制訂合理的調度方案；三是水政執法組，嚴厲打擊和查處亂打壩、亂開口、亂取土等違法違紀行為；四是及時了解用水情況，處理用水矛盾。4個供水服務小組分別由局領導班子成員帶隊，深入鄉村田頭，了解供水情況，處理用水矛盾。另外，我們還熱情接待群眾水事來電來訪，為及時了解全縣用水情況，在水稻栽插期間，我們安排兩名同志到縣長熱線值班，受理群眾投訴，協助調處群眾用水矛盾和問題，做到有問必答，有事必辦，特事特辦，盡力讓群眾滿意；五是做好爭取水源工作。6月下旬是用水高峰期，由于水源緊張，省里給我縣的用水指標一度下降到110個流量，我縣用水形勢非常嚴峻。對此，縣委縣政府領導非常重視，幫助協調。縣政府分管領導親自帶領水利局有關人員到上級有關部門協調水源，縣水利局主要負責同志帶領分管人及有關人員24小時在調度閘上做工作，使給我縣的供水量由110個流量增加到160—170個流量，最大限度地保證了灌溉用水。

防汛排澇方面。去年和今年的主汛期，全縣降雨都比較多，是近幾年少遇的現象。盡管降雨時間集中，雨量大，但由于我們工作責任明確，準備工作充分，應急措施到位，把澇災損失降到了最低限度。主要做到：

一是及早動手，搞好防汛檢查。為增強防汛工作的針對性和實效性，我們于每年的3月初就組織防汛檢查，按照“查細、查全、查實”的要求，對全縣骨干河道、重點堤防、水工建筑物等度汛工程進行了拉網式的大檢查，對查出的問題全部登記造冊，并分別制訂了可行性的應急方案和度汛措施，為防汛工作的順利開展奠定了基礎。

二是認真組織，落實防汛責任制。根據各級領導變動情況，及時建議縣領導對防汛指揮部成員進行了調整和補充，及時召開了全縣防汛工作會議，進一步完善了以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，做到定人員、定崗位、定職責，把責任制落實到每一條河段、每一個圩區和涵閘站。局防汛值班室從5月份起，實行24小時值班，并建立了雨情、汛情通報和通信聯絡制度，切實做到信息傳達暢通，準確及時。

三是出現汛情，全力搶險。在汛期暴雨期間，全體干部職工，整裝待發，服從命令，聽從指揮，那里有險情就奔赴到那里。今年6月30日到7月3日，全縣連降暴雨，徐集、南集、黃營等十幾個鄉鎮受災嚴重。局領導班子成員分組帶領有關人員冒雨到這些鄉鎮察看雨情，幫助指導抗災。各灌區以及工程管理所的許多同志日夜堅守在排澇涵閘和重點險工段，適時搶排客水，保護堆堤、農田的安全。據不完全統計，全縣共組織1085臺套臨時機泵投入排澇。在縣委縣政府領導的高度重視和正確領導下，今年的抗洪排澇工作取得全面勝利。

3、水利工程管理、水資源管理進一步加強。

加強工程管理是提高工程效率、效益的重要保證，是提供優質服務、營造優良行風的關鍵舉措。近兩年，我們把工程管理工作擺上了重要位置，加大了管理力度，使工程管理工作有了新的起色。

一是加強了工程建設管理。嚴格執行各項基本建設程序，對符合招標條件的工程，全部推行工程招投標制、監理制、項目法人制和合同管理制，建立健全了質量監督體系，保證了工程進度和質量，工程建設合格率100%，在全縣建設工程整頓驗收活動中，受到縣政府表揚。

二是加強了工程使用管理。水利工程建是基礎，管是關鍵，只有管理好，才能發揮好的效益。為確保已建工程效益的充分發揮，加強對工程設施的管理，及時保養，及時維修，對損壞嚴重無法運行的設施，及時進行更換。先后對漣中渠首閘、陸莊閘、一調退水閘、徐集閘、陳師閘等40余座急辦工程進行了維修。此外，對鄉村機電泵站的管理體制進行改革試點。

三是加強了水政水資源統一管理。我們結合自身實際認真學習貫徹水法，從資源水利、可持續發展水利出發，加強水行政法制建設，加強執法力度，突出地下水資源管理和水資源保護工作，加強取水許可監督管理，不斷提高依法治水、依法管水水平，使水資源管理工作進一步規范有序。兩年來開展水執法巡查5次，查處各類水事違法案件35起，調查處理水事糾紛56件，查封違禁開采機井19眼，清除違障建筑物790平方米，還土復堤15處。

4、招商引資、發展個體工商企業任務較好完成。

兩年來，我們把招商引資作為部門的主要任務，作為一把手工程緊抓不放，全系統上下都在為招商引資獻計獻策。局主要領導多次到蘇南、浙江等地開展招商引次工作。局招商小組的同志吃住在招商點，全身心地投入到招商工作中。今年以來，已有浙江、鎮江、無錫等地20多位老板來漣考察。目前已引進龍盛氣體有限公司、新農米廠。縣政府下達的05年個體工商戶和私營企業任務全面完成。06年任務完成70%以上。

5、生產經營性事業單位改革改制工作基本結束。

按照縣委、縣政府的統一部署，去年以來，我們全面啟動了事業單位的改革工作，對水利招待所、打井隊、抽水機站、水建公司、水利器材倉庫等5個生產經營性事業單位進行改革改制工作。在改制工作中，我們本著對上對下高度負責的精神，認真積極穩妥地開展工作。局成立改革改制領導小組，明確專人負責，黨委成員分工負責。廣泛開展宣傳工作，采取集中宣傳和分頭宣傳相結合的辦法，認真學習上級有關改革改制工作的文件，把道理講深講透，把工作做到人、做到家，做到位。對資產評估、改制方案、職工安置等費用結算公布上墻，實行陽光操作。目前，生產經營類事業單位改制工作已基本結束。

6、農業水費征收、農村幫扶、計劃生育等工作均取得顯著成效。

農業水費征收工作在上級領導的大力支持和鄉村各級組織的密切配合下，取得了較為滿意的成績，受到了省、市水利部門的表彰。農村幫扶工作實施了科技指導、資金投入，達到既定的目標。計劃生育工作常抓不懈，各項指標合格。

7、水利局大院的搬遷工作基本就緒。根據全縣城市建設規劃要求，我們局辦公大樓需拆遷，對縣委縣政府的決定，我們無條件服從，系統上下統一思想，克服困難，快速行動，順利完成了搬遷任務。同時，積極主動做好院內拆遷戶的工作，在規定時間內全部予以搬遷。

三、自覺接受人大監督，為民謀利辦實事

我們把接受人大代表及其委員監督和建議批評，作為加強行風建設，提高自身素質，更好地履行職責的一項重要舉措，為了把該項工作落到實處，工作中，我們主動邀請人大代表和委員參與和監督，認真做好人大代表的人走訪工作和代表建議提案的辦理工作。特別是對代表建議的辦理工作，做到一把手親自安排，明確專人負責，責任到人、任務到人、限期完成。對每一項提案做到認真、負責、盡力、求實，各項內容逐條梳理，涉及到哪個科室，指派哪個科室落實辦理，對號入座，組織專人搞調研。對水利工程建設方面的建議，近期內能組織實施的，盡力組織實施。一時無力實施的工程，積極搞規劃，上報項目爭取資金。對無實質性工程效益的建議，主動向代表做好解釋工作。05年以來，共接辦人大代表提出的批評建議20多項，凡屬部門職責范圍的，全部予以辦理，件件有了落實，代表比較滿意。

四、建立防腐保廉制度，廉潔自律正黨風

為加強廉政建設和行風建設，我們在進行宣傳教育的同時，制定了廉政建設和行風建設責任制，局領導班子成員人人訂立廉政承諾，局里制訂了加強行風建設服務承諾，從局領導班子成員做起，每一個同志都能自覺遵守各項規定，恪守承諾。如在公務活動中，大家能堅持秉公辦事，不以崗以權謀私，不吃拿卡要，不接受禮品禮金。在工程建設中，一律實行項目法人責任制、招標投標制，無一名局領導干部插手工程的承發包，無發現一例工程建設違法違紀事件。

兩年來，我們在工作中取得了一些成績，但是與上級領導的要求還有差距，還存在一些問題，主要表現在：

一是水利工程老化失修、缺配嚴重。我縣大部分水利工程建于六、七十年代，由于多年運行，設備老化失修嚴重，河道淤積排澇能力差，建筑物缺備多。據統計，工程完好率68%，配套率71%。

二是小型水利工程設施管理體制不健全。前幾年，全縣農村大部分小型水利設施管理體制進行了改革。從目前情況看，部分改制后的工程并非達到預想的效果，有的地方把改制所收取的資金作為鄉鎮可用流動資金，挪用到非水利建設方面，使水利“轉向”后得不到應需的調養，形成嚴重惡性循環。有些地方機電泵站管理體制改革后，轉交個人使用管理，承包者一味追求自身利益，不注重機械養護，實行掠奪性經營。有的承包人還任意收取費用，加重了群眾的負擔。

三是水利建設地方搭配資金到位難。近幾年，國家對我縣水利建設資金投入較多，有效促進了水利事業的發展。但是我們也清楚地看到，由于地方搭配資金不到位，使工程建設受到一定影響。

四是農業水費征收難度較大。水費是維系一個產業關聯眾多產業的大事，尤其是水利工程建設和管理運行賴以生存的經濟基礎。近幾年，全縣水費征收工作雖然取得了較好成績，但是在征收工作也暴露了一些問題和隱患，有的鄉鎮村組干部對水費收繳工作認識不到位，支持力度不夠，增收成本較高；有的農戶交費意識差，無理刁難，不肯交費，欠費較多。

五是隊伍建設有待加強。工作人員年齡結構、知識結構不合理，下屬單位富余人員較多，存在人浮于事現象。基層水利站人待遇有待提高，特別是醫療保險問題沒有落實，對他們的工作積極性有一定影響。

各位領導、各位代表，我們將乘這次評議的東風，把這次評議作為推動我們工作的強大動力，同心同德，扎實苦干，采取切實措施改進工作中存在的問題，為建設社會主義新農村和構建和諧社會作出更大的貢獻。