藥監局年終目標考核情況匯報

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縣食品藥品監督管理局

2005年度年終目標考核情況匯報

2005年以來，在市局的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照市局年初制定的年終綜合目標考核的總體要求，不斷解放思想，實事求是，認真履行職責，狠抓基層建設、行風建設和黨風廉政建設，積極促進各項工作的全面發展，保障了全縣廣大人民群眾飲食放心、用藥安全，現將有關情況匯報如下：

一、認清形勢，強化措施，大力實施食品、藥品放心工程。

年初，縣政府專門印發了《2005年全縣食品藥品放心工程實施方案》，對做好今年食品藥品放心工程進行了全面部署，根據《方案》要求，我們堅持把做好食品藥品放心工程作為實踐“三個代表”重要思想，維護社會穩定和市場秩序，建設和諧社會的重要工作來抓，全縣食品藥品安全工作取得了一定成效。

1、充分履行綜合監管職能，不斷推動食品放心工程向縱深發展。

一是加強領導，健全制度，確保食品安全工作順利開展。

今年3月份，我縣專門成立了食品安全協調委員會，縣委常委、常務副縣長任主任，四位分管副縣長和縣食品藥品監督管理局局長分別任副主任，成員由農業、衛生、工商、技術監督、經貿、教育、原創：公安等22個部門分管領導組成，各單位部門都指定了專人作為聯絡員。縣局設立了食品安全協調監察科，投入3000余元配置了辦公設施，確保了機構、人員、經費三到位，為食品安全工作順利開展提供了有力的保障。

縣食品安全協調委員會先后制定下發了《##縣2005年食品放心工程實施方案》、《2005年全縣食品專項整治工作實施方案》，明確了2005年食品放心工程的目標任務、責任分工和工作步驟。縣政府分別和各鄉鎮、各職能部門簽訂了《食品安全責任書》，嚴格實行責任追究制，進一步落實部門責任，確保食品安全監管落到實處，全縣食品監管體制和工作機制得到進一步理順，統一、權威、高效的食品監管體制初步確立，從而不斷提高了全縣食品安全監管工作水平。

二是精心組織，食品安全專項整治工作扎實開展。今年，組織有關部門和單位先后開展了農村食品安全情況調查、全縣食品、保健品、化妝品產業狀況及監管情況調查等調研活動，開展了國家禁止的五種高毒農藥混配制劑專項檢查、肉制品市場專項檢查、調味品市場、罐頭市場、糧油市場、速凍食品和火腿市場、飲料和酒類市場以及乳制品市場專項整治工作，共出動執法人員1080人次，車輛345臺次，查獲涉嫌套證農藥35起，共1632件，檢查食品經營單位942家，查處無證經營戶37家，搗毀制假窩點2個，查處制售假劣食品案件14起，貨值2.3萬元，行政處罰3.1萬元。同時加大了對糧油、肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、酒類、調味品、罐頭等重點食品的抽檢力度，共抽樣636份，對抽查不合格的食品堅決清理出市場，從而使我縣食品市場得到了有效凈化。

2、整頓和規范藥械市場秩序，群眾用藥用械安全得到有效保障。

一是加大藥品市場整治力度，嚴厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。在鞏固去年藥械打假成果的基礎上，今年我們以打假治劣為主線，以農村藥械市場為重點，繼續開展以農村用藥、零售藥店藥品質量、醫療機構用藥、打擊非法藥品經營行為和疫苗流通使用秩序為重點的專項集中整治行動，同時，開展了醫療器械說明書、標簽、包裝標識、特殊藥品使用、醫療機構制劑等專項檢查。先后查處了非法購進疫苗19個品規，共15286支，貨值金額10.583萬元，以及劣質一類疫苗12個品規，共16120支等典型案件。全年共出動執法人員2075人次，檢查經營使用單位832家，檢查覆蓋率超過100%，立案查處違法案件169起，結案率達100%，且立案程序規范，案件認定事實清楚，適用法律法規適當，結案手續完備，沒有發生一起錯案或復議敗訴、訴訟敗訴的情況。全年累計查獲假劣藥品93個品規，貨值0.7萬元，沒收非正規渠道購藥0.97萬元，取締無證經營戶2家，涉案金額0.31萬元，罰款20余萬元，從而有效的保障了全縣廣大人民用藥、用械安全有效。

二是農村藥品“兩網”運行質量穩步提高。上半年召開了藥品協管員、信息員工作會議研究制定了藥品協管員、信息員職責，嚴格落實藥品監督舉報獎勵辦法，充分調動了他們工作的積極性和主動性。在藥品供應網絡方面，我們利用合并村街的有利時機，及時調整工作思路，積極鼓勵連鎖企業、單體藥店進村，藥品連鎖配送進鄉率、進村率達到了100%和80%的目標要求，初步形成了多種經營方式并存、公平合理競爭的藥品供應體系。既方便了群眾購藥，又使群眾得到實惠。同時，認真開展《藥品經營許可證》的初審、轉報和協助市局做好驗收工作，今年初審藥品經營企業13家，初審差錯率為0。

三是加快監督實施gsp認證工作步伐，全縣藥品經營企業認證工作全面完成。召開了gsp認證工作專題會議，對藥品經營企業126名質量負責人、質量管理人員進行了培訓，積極幫促各藥品經營企業改善硬件，完善軟件，不斷提高經營管理水平。今年共有114家藥品經營企業通過了gsp認證。為督促已通過認證的企業嚴格遵守gsp各項規定，縣局對已通過認證的企業，不斷加強跟蹤檢查力度，鞏固了gsp認證成果。

四是充分發揮現有藥檢資源和技術優勢，為藥品執法監管提供科學技術支持。在監管執法工作中堅持稽查執法工作與日常藥品抽驗相結合，加大對質量可疑藥品針對性抽驗力度。全年共抽驗182批，送市藥檢所委托檢驗112批，其中中藥材（飲片）35批，不合格33批，不合格率為94%，其它品種77批，不合格44批，不合格率為57%。超額完成了全年藥品抽驗任務。同時，對抽驗不合格的藥品，按照有關法律、法規全部進行了相應處罰。

五是健全組織，完善制度，確保藥品不良反應監測工作順利開展。在具體工作中，堅持做到“四個確保”即：加快監測網絡建設，確保各級重視，層層有人抓；不斷健全制度，確保藥品不良反應監測工作運轉有序；改善辦公條件，確保藥品不良反應監測報告報送準確及時；加強教育培訓，確保藥品不良反應監測工作大力開展。今年以來，縣藥品不良反應監測中心共上報藥品不良反應監測報告71例，對各個監測站、點報來的報告，未發生一起漏報、瞞報、遲報現象，上報率達100%，并且全部實現了電子報表，做到了準確、科學、及時，不斷提高了監測報告質量水平。

二、加快機關自身建設步伐，努力促進食品藥品監管水平再上新臺階。

今年以來，我們認真貫徹國家局“三抓一加強”的工作方針，大力加強機關建設，采取一系列行之有效的措施，取得了明顯成效，局領導班子的凝聚力和戰斗力明顯增強，干部隊伍素質明顯提高，基礎設施和裝備條件明顯改善，機關建設逐步走上正規化、法制化、科學化的軌道。

切實加強和改進思想政治工作。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷改進了工作作風，增強了黨性觀念，并實現了三個變化：學習的主動性增強了，理論素質有明顯提高；組織紀律性增強了，每個黨員的組織觀念和履行義務的自覺性有明顯提高；團隊精神增強了，工作中講協作、講貢獻的多了，推諉、扯皮的事情少了，黨員干部的大局意識、責任意識和先鋒意識有了明顯提高。

為落實黨風廉政責任制度，今年重點開展了“四項”教育，即黨風黨紀教育、正面典型的示范教育、反面典型的警示教育和黨紀條規教育。切實抓了“兩項”工作，即黨風廉政制度建設和黨內監督工作。從領導干部到一般黨員，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并建立了領導干部廉政檔案制度。通過開展以上工作，不斷提高了隊伍廉潔勤政的自覺性和干部職工拒腐防變的能力，全局上下形成了一級抓一級，層層抓落實，黨風廉政建設齊抓共管的良好局面。

突出抓好領導班子建設。年初，縣局領導班子調整后，我們結合保持共產黨員先進性教育活動，著力從加強黨性修養、拓寬視野、提高理論水平和政策水平等方面入手，嚴格落實黨組中心組學習制度，定期組織領導班子成員學習，今年縣局領導班子成員共作讀書筆記124篇，完成調研科目3個，不斷提高了領導班子科學分析、依法行政、解決問題、總攬全局的能力。同時，進一步貫徹民主集中制，充分發揮集體領導作用，不斷健全和完善黨組議事規則，建立和堅持干部談話制度、誡勉制度，個人重大事項報告制度、領導干部廉政檔案制度等，定期召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，交流工作、學習體會，認真開展批評與自我批評，進一步明確黨員領導干部的行為標準和自身存在的問題、差距，領導班子的戰斗力、凝聚力顯著增強，使領導班子成為整體素質優良，成員優勢互補的堅強領導集體。

努力提高干部隊伍整體素質。針對執法人員素質參差不齊，執法經驗相對不足的現狀，縣局定期組織執法人員對涉藥法律法規及藥學專業知識進行系統深入的學習，采取自學、案例分析討論會、現場觀摩、聘請法律顧問等多種形式不斷提高執法人員的綜合素質。

同時，全面貫徹干部隊伍“四化方針”和德才兼備原則，不斷優化干部隊伍結構。今年，先后選送3名同志參加省市局組織的專業技術培訓。按照年初計劃，面向社會招考文秘、藥學專業公務員各一名，并鼓勵干部職工進行在職學歷教育，建局以來，共有7名同志參加了藥學、法律、會計等專業的函授學習，5名同志拿到了本科畢業證。為適應不斷發展的食品藥品監管工作需要的干部職工隊伍，奠定了堅實的基礎。

扎實開展行政執法規范化建設工作。我們結合縣局工作實際，研究制定相應的學習培訓計劃，以國務院《綱要》、《行政許可法》、專業法律法規知識等內容為學習重點，通過個人自學、集中培訓、觀看音像資料、現場觀摩行政案件的審理等有效形式不斷強化執法人員依法行政的意識。領導班子成員堅持帶頭學法、守法、用法，分管領導定期組織召開執法經驗交流會，就執法文書的制作和典型案例進行研討分析，交流辦案經驗，并對行政復議典型案件進行講評。縣局還定期對全體執法人員的學習、培訓情況進行考核，把學習情況與評先樹優相結合，并作為年度考核、任職、定級和職務晉升的重要依據，全局上下形成了文明守法、依法行政、規范辦案的良好氛圍。今年以來，全體干部職工共完成學習筆記、心得體會683篇、季度法律法規考核成績全部達到良好以上，執法人員的法律意識明顯強化，辦案質量和依法行政水平明顯提高。

按照省局提出的“執法有機制、過程有監督、過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的目標要求，我們通過加強對執法工作的效能監督檢查、認真落實行政執法錯案追究制度，完善行政執法職責和領導班子成員不定期對執法人員的執法行為進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。今年立案查處的案件結案率達100%，且無一起案件要求聽證、復議或提起行政訴訟。

積極推進行風建設工作。

一是轉變觀念，充分認識做好行風建設工作的重要意義。8月30日市局關于加強行風建設工作動員大會召開后，我們及時召開了由局中層以上干部參加的行風建設工作專題研討會，認真學習了市局加強行風建設工作會議精神，總結去年我們在民主評議行風工作中存在的問題和不足。通過學習、座談，使我們充分認識到抓好行風建設、做好民主評議行風工作的重要性和緊迫性，從根本上改變了過去那種對行風建設無所謂、評孬評好一個樣的錯誤思想認識。在認真總結過去行風建設工作經驗的基礎上，研究制定了關于加強縣局行風建設的工作方案，并認真加以落實。

二是落實責任制，切實加強對行風建設的領導。縣局成立行風建設領導小組，由局黨組書記、局長任組長，紀檢組長任副組長，各職能科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體承擔行風建設方面的工作任務。同時，嚴格落實一把手責任制，牢固樹立分管領導“一崗雙責”的責任意識，縣局“一把手”分別同各科室負責人簽訂《行風建設責任書》，行風建設領導小組辦公室認真抓好責任分解、責任考核和責任追究，使行風建設取得實實在在的成效。

三是加強協調溝通，努力爭取社會各界的大力支持。我們采取走出去和請進來相結合的方法，加大社會各界對我局工作的了解、關心和支持力度。9月上旬和中旬，我們分別邀請了縣委、縣人大、縣政府、縣政協的有關領導來我局進行視察和指導，9月下旬，又組織召開了全縣執法執紀監督員座談會，局領導班子對部分人大代表、政協委員進行了集中走訪，同時面向管理相對人和社會各界發放了調查問卷200余份，積極征求社會各界對食品藥品監督管理工作的意見和建議，對反映出來的具體問題，逐一核實，認真整改。

同時，根據縣委、縣政府關于今年黨風廉政建設的總體部署和縣行風評議領導小組辦公室《關于2005年度“民主評議行風”活動實施意見》要求，9月25日—28日在局各科室之間開展了“最佳最差科室”的評選活動。通過此次活動的開展，增強了各科室人員的服務意識、大局意識和競爭意識，進一步促進了作風建設，努力真正形成人人關心行風、人人重視行風的濃厚氛圍。今年的行風評議活動中，縣局取得了較好的名次。

加強基礎設施建設，不斷改善辦公條件。縣局搬遷新辦公樓后，各種經費十分緊張，面對這種困難局面，黨組一班人牢固樹立不等不靠和艱苦創業的思想意識，積極爭取上級的大力支持和幫助，想盡千方百計，積極籌措資金，加大投入，努力改善基礎設施條件。今年以來，縣局先后完成固定資產投資21.5萬余元，先后為單位建設了車庫、食堂等輔助用房200余平方米，對辦公樓進行了內裝外粉，購置了1輛辦公用車，配備了3臺電腦和打印機，美化、綠化院落1500余平方米，從而為單位向規范化建設發展，不斷創造了良好條件。

三、加大宣傳力度，努力創造人人關注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。

縣局把宣傳工作作為今年重點工作之一，通過各種形式努力加大宣傳力度，擴大社會影響力。充分利用“3.15”國際消費者權益保護日、“食品安全宣傳周”、“關愛生活，關愛健康—拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告”宣傳日、“清理家庭小藥箱”活動等有利時機，先后協調衛生、質監、工商、農業、食品藥品生產經營、醫療機構等40余家單位積極參與宣傳活動，采用現場咨詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、張貼宣傳海報、懸掛條幅、科普下鄉趕大集、食品安全講座等形式，廣泛深入的宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等。據不完全統計，在今年幾次大型集中宣傳活動期間，各單位共出動宣傳人員590余人次、宣傳車輛50余臺次，懸掛橫幅58條，設立宣傳咨詢臺33個，散發各類科普知識和法律法規宣傳資料4萬余份，解答群眾提問2600余人次，原創：展示圖版28塊。縣教育、衛生兩部門還聯合對學校1000余名中小學生舉行了食品安全知識講座。截至目前，共在各類報刊發表稿件5篇，報送各類政務信息50余條，被市局、縣兩辦信息采用12篇，縣電視臺采用新聞7條。通過以上各種宣傳形式，在社會上初步形成了人人關注食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好氛圍。

四、認真完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。

我們根據當地黨委政府的指示精神，在計劃生育和薄弱村幫促工作方面，縣局克服資金緊張困難，投資3000元為幫促對象石門鎮張巡會前村建立人口學校，配備更新了桌椅、制作了計劃生育宣傳欄等。在百村治理幫扶工作中，縣局與白旄鎮金柳村結成幫扶對子，針對該村實際情況，積極幫助村民拓寬發家致富的路子。根據縣委關于開展“雙聯雙帶”活動的部署和要求，全體黨員為大興鎮嘉禾村的8戶幫扶聯帶對象捐款1600元，為他們解決了春耕期間無力購買農藥、化肥的實際困難。同時，積極參與創建“平安##”活動，不斷加強了社會治安綜合治理工作，把各項安全防范工作做在前面，不斷創造了平安和諧的工作環境。

我們的工作業績和服務形象，得到了各級各有關部門的充分肯定。今年年初以來，我們先后被授予了“市級文明單位”、“臨沂市食品藥品監管系統先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“履行計劃生育職責先進單位”、“上級駐沭先進單位”、“工會工作先進單位”“先進基層黨組織”等榮譽稱號。

總之，2005年以來，我們認真貫徹上級指示精神，大膽實踐，積極探索，做了大量工作，并取得了一定成效，但離新的形勢、新的任務要求，還有一定差距，在2006年工作中，我們將繼續牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以“監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，圍繞監管抓黨建、抓好黨建促發展，全面加強隊伍建設，努力提高執法隊伍綜合素質和依法行政水平，為改革發展穩定大局服務，為基層服務，為企業服務，確保人民群眾食品安全和用藥、用械安全，努力開創我縣食品藥品監督管理工作新局面。