區委組織部上半年黨風廉政建設情況匯報

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根據區委、區政府《關于去年全區黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的要求，結合我部工作實際，就今年上半年干部人事制度改革、經濟責任審計、民主生活會等方面工作開展情況匯報如下：

一、積極推進干部人事制度深化改革

按照中共中央關于《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，我們從實際出發，圍繞全區中心工作，解放思想，與時俱進，進一步深化了干部人事制度改革，防止選人用人上的不正之風。工作中，主要抓了以下幾個方面：

（一）以激勵干部干事創業為目標，建立完善干部考核評價體系。為進一步強化領導干部的政績觀念和競爭意識，更好地發揮好考核的激勵約束作用，從去年下半年開始，我們在認真總結以往經驗的基礎上，借鑒包頭等地先進做法，充分運用現代信息技術成果，從干部考核的軟件和硬件入手，探索建立了“科級領導干部考核評價體系”。首先，按照“緊扣中心、突出重點、細化指標、跟蹤考核、科學分析、綜合運用”的原則，研究制定了《福山區科級領導干部考核評價暫行辦法》，對考核對象、考核內容、考核程序和方法、考核結果評定及運用等方面做出了具體的規定，形成了適合計算機運用的干部考核評價指標體系；原創：其次，與煙臺柯蘭得公司合作開發了領導干部信息管理系統軟件，該軟件主要采用光標閱讀機采集數據，通過指定算法進行多樣化計算分析，并將考核結果以文字、坐標曲線、柱狀、餅狀等多種方式體現出來，從而達到全面掌握、直觀了解干部的目的。該體系的建立，對提高干部考核工作的科學性、規范性、準確性；建立選拔任用、監督管理和激勵約束的長效機制具有重大的現實和長遠意義。目前干部考核評價體系的前期工作已經就緒，待進一步完善后，在全區推開。

（二）以貫徹落實《條例》為契機，全面規范完善干部選任機制。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，仍然是今年干部工作的重點。上半年，我們通過發放輔導材料、督促自學、組織考試等方式，繼續在全區范圍內深入開展學習貫徹《干部任用條例》活動。同時，根據市委組織部《關于認真落實貫徹執行〈干部任用條例〉檢查情況通報會精神的通知》，集中時間，對我區科級領導干部選拔任用工作進行了全面的理順，并結合公安分局和檢察院等單位的干部考察工作，重新研究制定考察方案，進一步規范和完善民主推薦、組織考察、醞釀討論等重要環節，嚴格執行程序，做到了推薦、討論、公告、醞釀、上會一步不缺，保證了考察的嚴肅性和準確性。同時，進一步加強了股級干部的預批備案工作，對民主推薦、民主評議、黨工委會議專題研究、任前公示等方面提出了具體要求，各單位上報時，嚴格把關，杜絕超職數配備或違反規定任免干部等問題。上半年，先后對起違反程序規定或超職數配備的問題，進行了糾正處理。

在規范選任程序的同時，加強了各項制度建設。研究制定了干部考察工作責任制、用人失察失誤責任追究制、干部交流工作制度、干部選拔任用工作責任制等制度，從而建立健全了一套完整規范、科學合理的干部選拔任用工作新機制。

（三）以激發干部隊伍競爭活力為出發點，認真做好優秀年輕干部的培養選拔工作。一是成功考選了名副科級領導干部。上半年，在認真總結公開選拔優秀年輕干部的經驗做法的基礎上，進一步完善公開考選的實施意見，明確標準，規范程序，月中旬，拿出區政府副主任、法制辦主任、區委政策研究室副主任、團區委副書記四個職位在全區范圍內進行了公開考選。經過宣傳發動，人報名參加，經過嚴格的筆試、面試和組織考察之后，最終確定了名人選，公示之后，在社會上引起良好反響。二是選派優秀年輕干部到鎮街掛職鍛煉。今年上半年，通過公開考選，從法院、人事局、門樓鎮等單位中篩選出名本科以上學歷、周歲以下有發展潛力的年輕干部，安排到鎮（街）掛職擔任鎮長（主任）助理，并由經驗豐富的“兩委”干部進行“傳幫帶”，通過召開座談會，發放《給公選干部一封信》等方式，加大教育培養和監督力度，促其盡快成熟。三是選調優秀應屆大學畢業生到鎮街培養鍛煉。今年選調生工作的突出特點是：選調范圍廣，篩選把關嚴，學生質量高。通過參加市人才交流會和隨市組到省內高校篩選的方式，從應聘的多名應屆畢業生中，確定了名選調生。同時，按照《關于加強選調生培養管理工作的通知》規定，進一步加強了對選調生培養管理和使用。

（四）加強對干部“能上能下”問題的研究，著重健全干部“下”的機制。堅持完善民主評議、民主測評等制度，把對干部的評判權交給群眾，評議結果不好的，嚴格按照規定做出相應處理。今年，結合全區《科級領導干部考核評價暫行辦法》，研究制定了不稱職干部的具體認定標準以及相關配套措施，我們還根據中央“五個法規性文件”的規定，制定了《領導干部辭職制度》，探索實行領導干部引咎辭職、責令辭職和待崗制度，進一步拓寬了干部“下”的渠道。

（五）加強和改進干部監督工作。在干部監督方面，繼續加強與執紀執法部門的聯系溝通，按照上級的指示精神，制定下發了《福山區干部監督工作聯席會議制度實施意見》，公布聯席會議成員名單，明確任務，落實責任。月日，召開了聯席會議第一次會議。由紀檢監察、公檢法、組織人事、審計和信訪等部門主要負責人參加。同時，建立了信息資料庫，按照各自職責，及時通報掌握的干部違紀違法情況，全面了解掌握部門領導班子和領導干部在選人用人、廉潔從政等方面有無違法違紀情況。

在繼續抓好任前公示、經濟責任審計以及函詢、談話、誡勉等制度的同時，研究制定了《關于加強對‘一把手’監督工作的意見》，并嚴格抓好落實，不斷加大對領導干部執行黨的政策、貫徹民主集中制和廉潔從政等方面的監督力度，不斷規范干部的行為。在選拔任用工作監督方面，以貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》為核心，建立督查制度，狠抓監督檢查。上半年，專門組織力量，對各鎮街和區直部門執行《條例》情況進行一次全面檢查，重點檢查選拔任用工作是否嚴格標準和程序等問題。對存在問題的，要落實責任到人，切實抓好整改。并建立了干部監督工作責任制，做到“一把手”負總責，既自覺接受組織和群眾監督，又搞好對本部門、本單位干部的監督。

二、認真抓好領導干部尤其是縣（處）級領導干部的配偶、子女從業規定的落實

今年上半年，我們會同工商局的同志，通過查閱企業、公司營業執照，對全區縣（處）級領導干部的配偶、子女從業情況進行了一次專項調查；會同區經貿局有關人員對在我區的企業，尤其是合資、外商企業經營管理人員組成情況進行了一次排查摸底，并且走訪了部分外商獨資企業或中外合資企業，進一步了解縣（處）級領導干部的配偶、子女有無違反從業規定的情況。同時在區委組織部干部科設立了公開電話，隨時接待群眾的來訪和舉報，使這項工作真正落到實處。檢查中，未發現縣（處）級領導干部的配偶和子女有違反從業規定的。另外，我們根據上級有關領導干部個人收入申報的有關規定，按照干部管理權限，及時下發通知，對領導干部尤其是縣（處）級領導干部個人收入申報情況進行了一次嚴格的審查，有力地強化了對領導干部的日常監督。上半年的收入申報工作正式進行，目前各單位已按照要求上報了干部收入申報表。

三、繼續堅持干部考察與經濟責任審計相結合

按照區委制定的《關于領導干部任期經濟責任審計的暫行規定》的要求，我們把經濟責任審計與干部考察工作緊密結合起來。原創：自該制度實施以來，共對個區直部門和鎮街實行了經濟責任審計，為考察干部的準確性、真實性提供了依據。并且把對“一把手”監督與經濟責任審計結合起來，作為考察各鎮、區直黨政機關、事業單位領導班子的一項重要內容，貫穿于考察工作的全過程，做到考察方案與審計方案同時研究部署，考察工作與審計工作同步進行，實行統一領導、分頭運作，及時召開碰頭會，溝通情況，反饋信息，進一步提高干部考察工作的準確性和真實性。

四、認真抓好領導干部廉潔自律三項制度、外出報告制度和民主評議領導干部廉潔自律制度

結合領導干部填寫“個人收入申報表”，按干部管理權限進行申報，及時掌握干部個人收入情況。結合干部考察工作，通過了解干部八小時以外情況、走訪其親戚朋友等方式，掌握干部收受禮品登記和個人重大事項報告情況，在組織部干部科設立公開電話，對群眾舉報和來信反映的有關情況，及時與紀檢監察部門一起組織專門人員認真調查核實。抓好外出報告制度，建立領導干部外出報告登記檔案，制定配套的請銷假制度，特別是對因私出國的領導干部，在政審過程中按管理權限做到逐級匯報，嚴格審批。進一步落實好民主評議領導干部廉潔自律制度，每年結合年終民主評議，與區紀委一起，在全區領導干部中進行大范圍的交叉評議。并將評廉情況作為干部考察評議的一項重要內容。

以上報告，有不當之處請指正。