社區(qū)勞動保障和最低生活保障工作情況匯報

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抓住機(jī)遇開拓進(jìn)取加快企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)步伐

（xx社區(qū)勞動保障和最低生活保障工作情況匯報）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報xx社區(qū)勞動保障和最低生活保障工作情況，請各位給予提出意見和建議。

xx社區(qū)總面積1.5平方公里，常住居民人口2539人，882戶,社區(qū)常駐企事業(yè)單位30個，企業(yè)退休人員達(dá)1000余人，涉及30多個企事業(yè)單位。

在安寧市社會勞動保障局、xx鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各部門的共同努力下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞貫徹中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于做好勞動社會保障和最低生活保障社會化管理服務(wù)工作的各項要求，按照昆明市人民政府昆政發(fā)[2003]10號文《關(guān)于認(rèn)真做好我市勞動社會保障和最低生活保障社會化管理服務(wù)工作的通知》、昆明市勞動和社會保障局、昆明市財政局發(fā)[2004]19號文《關(guān)于對公益性崗位安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作進(jìn)行專項檢查的通知》、安寧市社會勞動保障局發(fā)[2003]62號文《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)勞動社會保障工作的意見》、安寧市社會保險事業(yè)管理局文件發(fā)安社保[2004]3號文《關(guān)于對參統(tǒng)企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證的通知》、安寧市勞動社會保障局文件發(fā)安勞社[2004]15號文《關(guān)于進(jìn)一步做好我市社區(qū)勞動社會保障工作的意見》，以“建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化”的勞動保障體系為目標(biāo)，結(jié)合五化實際，統(tǒng)一思想，更新觀念，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊緊抓住“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作制度”的落實，采取強(qiáng)有力的工作措施，于2003年11月率先在全市啟動了社會勞動保障和最低生活保障社會化管理服務(wù)工作，2004年5月，又率先在全市啟動了企業(yè)退休人員移交社區(qū)實施社會化管理服務(wù)工作。我們的主要做法是：

一、思想明確

我們認(rèn)識到，在社區(qū)設(shè)立勞動社會保障和最低生活保障工作平臺，將勞動保障社會和最低生活保障職能向社區(qū)延伸，是深化國有企業(yè)改革的必然，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下重要的政府職責(zé)。必須高度重視，真正管好政府應(yīng)該管好的事。同時，我鎮(zhèn)從建立“獨立于企、事業(yè)單位之外的勞動社會保障體系”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取完全獨立的運作方式，認(rèn)真抓好勞動社會保障和最低生活保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地的落實工作，這充分體現(xiàn)了xx鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對這項工作的高度重視。

二、建設(shè)措施有力，重點突出的工作機(jī)制

工作啟動之初，我們成立了有各職能部門負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)勞動社會保障和最低生活保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點抓好我鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站勞動社會保障和最低生活保障平臺建設(shè)。按照“市級指導(dǎo)、鎮(zhèn)級管理”的原則，充分調(diào)動xx社區(qū)居委會的積極性，上下協(xié)同配合，有力地推進(jìn)了xx鎮(zhèn)勞動社會保障和最低生活保障社區(qū)平臺的建設(shè)工作。具體體現(xiàn)在以下六個方面。

（一）機(jī)構(gòu)落實到位。按照市政府的要求，2003年9月底，在xx鎮(zhèn)成立了勞動社會保障和最低生活保障事務(wù)所。2003年10月依托xx社區(qū)居委會成立了xx鎮(zhèn)xx社區(qū)勞動保障和最低生活保障服務(wù)站。

（二）人員落實到位。按照“公開、公平、竟?fàn)帯钡脑瓌t，參照國家公務(wù)員招考辦法，經(jīng)過筆試、面試等環(huán)節(jié)，向社會公開招聘社區(qū)服務(wù)站工作人員3人，均是中專以上學(xué)歷，3人之中既有中級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員；有企業(yè)下崗失業(yè)職工，有剛剛畢業(yè)的中專生，其中年齡最小的才20歲。可以說這是一支具有一定文化專業(yè)素質(zhì)的年輕隊伍。

為帶好這支隊伍，根據(jù)社區(qū)服務(wù)站的工作特點，安寧市社會勞動保障局對進(jìn)入社區(qū)服務(wù)站工作人員于2003年11月24日至26日集中在安寧進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，制定了社區(qū)服務(wù)站工作人員管理辦法，建立了責(zé)任考核制度，并以簽定《勞動協(xié)議》和發(fā)放聘書的形式來完善對這支隊伍的管理。做到既嚴(yán)格管理，又充分調(diào)動其積極性、主動性。同時，我們?yōu)榉?wù)站工作人員辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險，為穩(wěn)定隊伍起到了積極作用。

（三）場地落實到位。為切實解決社區(qū)服務(wù)站辦公場地的問題，經(jīng)政府研究，劃撥政府內(nèi)的辦公室一間（40個平方）作為社區(qū)服務(wù)站的辦公用房。

（四）工作到位。第一，將民政的最低生活保障工作從社區(qū)居委會有序地移交給社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行管理，共接收56戶76人；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)按屬地化原則，對企業(yè)離退休人員開展了摸底調(diào)查工作，建立了包括中央、省屬企業(yè)在內(nèi)的離退休人員檔案數(shù)據(jù)；第三，完成了對社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、制度化建設(shè)的工作。規(guī)范化的確定了社區(qū)服務(wù)站職責(zé)范圍、崗位職責(zé)、辦事程序，并統(tǒng)一格式上墻公示；第四，圍繞安置企業(yè)失業(yè)下崗職工再就業(yè)的工作，有計劃地做好隨訪統(tǒng)計工作，了解轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的擇業(yè)意愿和再就業(yè)崗位的調(diào)查，經(jīng)調(diào)查社區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員89人，做到知人、知面、知情。第五，加大宣傳力度。社區(qū)服務(wù)通過設(shè)立了宣傳板報、發(fā)放宣傳小冊子，讓勞動保障政策走進(jìn)了社區(qū)，走進(jìn)了百姓家。

（五）設(shè)備到位。為適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理的需要，為社區(qū)服務(wù)站配備計算機(jī)1臺。目前，社區(qū)服務(wù)站已建立低保人員管理數(shù)據(jù)庫、企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫和社區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對勞動保障工作的動態(tài)管理。

三、啟動企業(yè)退休人員移交工作

安寧市社會勞動保障局投入人力、物力、財力搭建社區(qū)勞動保障工作平臺后，使我鎮(zhèn)能及時啟動企業(yè)退休人員移交社區(qū)，實施社會化管理服務(wù)工作具備許多有利條件：一是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府都對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)工作提出了要求，作出了部署。而且，現(xiàn)在許多省、市在這方面已取得許多經(jīng)驗，可供我們借鑒。二是我市社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)有了很大發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障平臺已建立，工作人員已配備5人(含站所長各1人)。三是我鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在95年就已實現(xiàn)社會化發(fā)放，并建立了數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)社會化管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2003年11月，市政府下發(fā)《安寧市企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)實施辦法》后，我鎮(zhèn)采取以下措施啟動了移交工作。

（一）摸清底數(shù)

為摸清常駐于轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人數(shù)，組織社區(qū)服務(wù)站有序開展了以入戶調(diào)查為主要形式的企業(yè)退休人員登記調(diào)查工作。

社區(qū)服務(wù)站工作人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一戶居民家中，先后走訪了連然鎮(zhèn)、縣街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)、一六街鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面調(diào)查了解企業(yè)退休人員基本情況，掌握了第一手資料，建立了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)臺、卡、帳。經(jīng)調(diào)查，我轄區(qū)范圍內(nèi)常駐企業(yè)退休人員達(dá)121人，涉及單位30多戶。

（二）制定辦法，落實任務(wù)

在摸清底數(shù)后，有針對性的深入不同情況的企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行移交調(diào)研，直接聽取企業(yè)、社區(qū)等各方面對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的意見、建議。

按照安寧市政府制定的《安寧市企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)實施辦法》，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想，制定了我鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)首先實現(xiàn)了企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)的目標(biāo)，并將各工作階段移交社區(qū)服務(wù)站。

在推進(jìn)移交工作中，我們始終堅持“市級指導(dǎo)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、社區(qū)實施”的工作原則，將工作重心下移，充分調(diào)動社區(qū)居委會和社區(qū)勞動保障服務(wù)站的積極性、主動性。

首先，按照市勞動保障局的統(tǒng)一布置，我們根據(jù)《安寧市企業(yè)退休人員移交社區(qū)實施社會化管理服務(wù)辦法》和“安寧市企業(yè)退休人員移交社區(qū)實施社會化管理服務(wù)進(jìn)程要求”的規(guī)定，加大了企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)工作力度，成立了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的移交領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了本鎮(zhèn)移交實施辦法。市社保局對移交后的勞動保障事務(wù)管理考慮在先，制定了企業(yè)退休人員移交社區(qū)后的勞動保障辦事程序等措施。

其次，在移交工作啟動時，我們的社區(qū)服務(wù)站采取請進(jìn)來、走出去的辦法，打破了地域限制，不僅做好本轄區(qū)企業(yè)的工作，而且深入到其它縣區(qū)，主動上門做好企業(yè)的工作。通過召開動員座談會，將企業(yè)一一請到，面對面宣傳政策，了解企業(yè)存在的顧慮。

第三，在移交中，許多企業(yè)提出了對企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)后的承諾。如，xx供銷社對進(jìn)入社區(qū)的企業(yè)退休人員提出了“四項承諾”，一是承諾移交的活動經(jīng)費不挪用，專款專用；二是涉及退休人員的政策做到及時傳達(dá)；三是社區(qū)服務(wù)站的事，決不讓老同志跑；四是待遇調(diào)整及時辦理。

2004年5月18日，來自供銷社、糧管所的121名退休人員，從社區(qū)服務(wù)站手中，領(lǐng)到了“安寧市企業(yè)退休人員管理服務(wù)聯(lián)系卡”，成為我市首批移交社區(qū)的“社會人”。

企業(yè)退休人員移交社區(qū)實施社會化管理服務(wù)，可謂任重而道遠(yuǎn)，還將面臨許多困難和問題，但我們堅信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動保障局的指導(dǎo)下，只要我們不斷迎難而上、開拓進(jìn)取，一定能迎來企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的明天。

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